政府采购评审考核制度

PAGE政府采购评审考核制度一、总则（一）目的为了规范政府采购评审行为，保证评审结果的公平、公正、公开，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等相关法律法规，制定本评审考核制度。（二）适用范围本制度适用于在本公司/组织范围内进行的政府采购评审活动，包括货物、工程和服务采购项目的评审工作。（三）基本原则1.公平公正原则评审过程应严格遵循客观、公正的原则，不受任何单位和个人的非法干预，确保所有参与评审的供应商享有平等的机会。2.科学合理原则评审方法和标准应科学合理，符合采购项目的特点和需求，能够准确评价供应商的产品质量、服务水平、价格等因素。3.诚实守信原则评审人员应诚实守信，严格遵守评审纪律，如实提供评审意见，不得隐瞒或歪曲事实。4.保密原则评审过程中涉及的商业秘密、技术秘密等信息应严格保密，不得泄露给无关人员。二、评审组织与职责（一）评审委员会的组建1.采购人应当按照政府采购法律法规的规定，从政府采购评审专家库中随机抽取评审专家组成评审委员会。评审委员会成员人数应当为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.对于技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，可以采取选择性方式确定评审专家。3.采购人代表不得担任本项目的评审委员会组长。（二）评审委员会的职责1.审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价。2.要求供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清。3.推荐中标候选供应商名单，或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定中标供应商。4.向采购人或者采购代理机构说明评标情况，并在评标报告上签字。（三）评审委员会组长的职责1.主持评审委员会会议，负责组织评审工作。2.协调评审委员会成员之间的意见分歧，确保评审工作顺利进行。3.对评审过程和结果进行监督，保证评审活动符合法律法规和招标文件的要求。三、评审程序（一）评审准备1.采购代理机构应在评审前将评审时间、地点、评审委员会成员名单等信息通知所有参与评审的人员，并做好评审场地的准备工作。2.评审委员会成员应在评审前熟悉招标文件的内容和要求，了解评审的程序和规则。（二）投标文件初审1.资格性审查评审委员会依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。审查内容包括营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或统一社会信用代码证）、法定代表人授权书、资质证书、业绩证明等。2.符合性审查评审委员会对投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定投标文件是否实质上响应招标文件的要求。审查内容包括投标文件的格式、内容、签字盖章、报价、交货期、服务承诺等。（三）投标文件澄清1.对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审委员会可以要求供应商作出必要的澄清、说明或者纠正。2.供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并由法定代表人或其授权代表签字确认。澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（四）详细评审1.评审委员会按照招标文件规定的评审方法和标准，对通过初审的投标文件进行详细评审。评审方法包括综合评分法、最低价成交法等。2.综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。综合评分的主要因素包括价格、技术、商务、服务等，评审委员会应根据采购项目的特点和需求，合理确定各项因素的权重和分值。3.最低价成交法是指以价格为主要评审因素，按照满足招标文件实质性要求且投标价格最低的原则确定中标供应商的评标方法。采用最低价成交法的，评审委员会应当对满足招标文件实质性要求的投标文件进行比较，根据招标文件规定的价格比较方法确定中标候选人名单。（五）评审报告1.评审结束后，评审委员会应编写评审报告。评审报告应包括项目基本情况、评审过程、评审结果、评审意见等内容。2.评审报告应由评审委员会全体成员签字确认。评审委员会成员对评审报告有异议的，应在报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意评审报告。四、评审考核内容与标准（一）评审准确性考核1.考核指标评审结果与采购项目实际需求的匹配度。对投标文件中技术、商务条款的理解和判断准确性。2.考核标准评审结果能够准确反映采购项目的实际需求，偏差率不超过[X]%，得[X]分。对技术、商务条款的理解和判断基本准确，偏差率在[X]%[X]%之间，得[X]分。存在明显理解偏差或判断失误，偏差率超过[X]%，得[X]分以下。（二）评审公正性考核1.考核指标是否存在偏袒特定供应商的行为。对所有供应商是否一视同仁，给予平等的评审机会。2.考核标准经调查核实不存在任何偏袒行为，对所有供应商公平对待，得[X]分。发现有轻微偏袒迹象，但未影响评审结果公正性，得[X]分。存在明显偏袒行为，影响了评审结果公正性，得[X]分以下，并追究相关责任。（三）评审效率考核1.考核指标评审工作是否按照规定时间完成。评审过程中是否存在拖延、推诿等影响效率的情况。2.考核标准严格按照规定时间完成评审工作，无任何拖延情况，得[X]分。评审工作基本按时完成，但存在个别环节稍有延迟，得[X]分。多次出现拖延情况，严重影响采购进度，得[X]分以下。（四）评审纪律遵守考核1.考核指标评审委员会成员是否遵守评审现场纪律。是否存在与供应商私下接触、接受贿赂等违规行为。2.考核标准评审委员会成员严格遵守评审现场纪律，未发现任何违规行为，得[X]分。发现有个别成员违反轻微纪律规定，但未造成严重后果，得[X]分。存在严重违规行为，如接受贿赂、与供应商串通等，得[X]分以下，并依法依规严肃处理。五、考核方式与频率（一）考核方式1.内部监督考核由公司/组织内部的监督部门对评审过程进行全程监督，记录评审情况，发现问题及时反馈并进行考核。2.采购人反馈考核采购人对评审结果和评审过程进行评价，反馈意见作为考核的重要依据。3.供应商投诉考核对于供应商提出的投诉，经调查核实后，根据投诉情况对评审工作进行考核。（二）考核频率1.定期考核每[X]次政府采购评审活动结束后，进行一次全面考核。2.不定期抽查公司/组织内部监督部门不定期对评审项目进行抽查考核，及时发现和纠正问题。六、考核结果应用（一）对评审委员会成员的处理1.对于考核结果优秀的评审委员会成员，给予表彰和奖励，如颁发荣誉证书、给予一定的物质奖励等，并在后续评审活动中优先邀请参与。2.对于考核结果不合格的评审委员会成员，取消其评审资格，并按照相关法律法规进行处理。情节严重的，依法追究其法律责任。3.对于考核结果存在问题但尚未达到不合格的评审委员会成员，进行警告和批评教育，要求其在今后的评审工作中加以改进。如再次出现类似问题，加重处理。（二）对采购项目的影响1.对于因评审考核问题导致采购项目出现重大失误或纠纷的，重新组织评审，并对相关责任人进行严肃处理。2.将评审考核结果作为评价采购项目质量和效果的重要参考因素，对评审工作质量高的项目给予适当的政策支持和资源倾斜。七、监督与投诉处理（一）监督机制1.公司/组织内部设立专门的政府采购监督部门，负责对评审活动进行全程监督。监督部门有权查阅评审文件、记录评审过程、询问评审人员等，确保评审活动合法合规进行。2.建立社会监督机制，鼓励供应商、社会公众对政府采购评审活动进行监督，对发现的问题及时向监督部门举报。（二）投诉处理1.供应商对评审结果有异议的，可以在规定时间内以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。采购人或采购代理机构应在规定时间内作出答复。2.供应商对采购人或采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。3.政府采购监督管理部门收到投诉后，应按照规定的程序进行调查处理，并在规定时间内作出处理决定。投诉处理结果应及时通知投诉人和相关当事人。八、培训与教育（一）培训计划1.定期组织评审委员会成员参加政府采购法律法规、评审业务知识等方面的培训，提高评审人员的专业素质和业务能力。2.根据政府采购政策法规的变化和实际工作需要，及时调整培训内容和方式。（二）教育内容1.法律法规教育深入学习《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购评审专家管理办法》等相关法律法规，增强评审人员的法律意识和依