取消基层检察考核制度

PAGE取消基层检察考核制度总则目的为了进一步优化基层检察工作机制，提升检察工作质效，充分发挥检察机关法律监督职能作用，根据相关法律法规及检察工作实际，特制定本规定。适用范围本规定适用于基层检察机关及其工作人员。基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规及检察工作相关规定，确保各项工作合法合规。2.实事求是原则：基于基层检察工作实际情况，客观公正地进行制度调整。3.效能提升原则：以提升检察工作整体效能为出发点和落脚点，促进检察工作高质量发展。取消基层检察考核制度的原因考核指标的不合理性1.指标过于繁杂：现行基层检察考核制度指标众多，涵盖案件数量、办案效率、办案质量、队伍建设等多个方面，且各方面指标又进一步细化，导致基层检察人员疲于应付，难以专注于核心检察业务。例如，在案件数量考核上，不仅要求各类案件的办理数量达标，还对不同类型案件的占比有规定，使得基层检察院为了完成考核指标，可能会出现过度追求数量而忽视质量的情况。2.部分指标不科学：一些考核指标未能充分考虑基层实际情况和案件的复杂性。如在办案效率考核中，单纯以办案天数来衡量，而未考虑案件难易程度等因素。对于一些疑难复杂案件，按照固定的办案天数要求，基层检察人员可能无法保证案件质量，只能仓促结案，影响司法公正。考核导向的偏差1.重数量轻质量：在考核机制的引导下，基层检察院往往更注重案件数量的完成情况，而对案件质量的把控有所放松。这导致一些案件虽然在数量上完成了考核任务，但在证据审查、法律适用等方面存在瑕疵，影响了检察工作的公信力。2.形式主义倾向：为了满足考核要求，基层检察工作中出现了一些形式主义现象。例如，在撰写法律文书时，过于注重格式规范和字数要求，而忽视了文书内容的质量和对案件的准确反映；在队伍建设考核中，一些培训活动流于形式，未能真正提升检察人员的业务能力。对基层检察工作的负面影响1.工作压力增大：繁琐的考核制度给基层检察人员带来了巨大的工作压力。他们需要花费大量时间和精力在整理考核资料、应对考核检查上，导致用于办理案件和开展法律监督工作的时间被压缩，影响了工作效率和质量。2.创新积极性受挫：考核制度的束缚使得基层检察人员更倾向于按照既定的模式和标准开展工作，缺乏创新的动力和空间。因为创新可能会带来不确定性，担心影响考核成绩，从而抑制了基层检察工作的创新发展。取消基层检察考核制度后的工作调整工作重心的转变1.聚焦主责主业：基层检察机关将工作重心转移到履行法律监督主责主业上来。更加注重对各类案件的依法办理，加强对刑事、民事、行政、公益诉讼等检察业务的全面监督，确保法律正确实施，维护社会公平正义。2.强化法律监督职能：加大对侦查、审判、执行等环节的监督力度，通过提前介入、抗诉、检察建议等方式，纠正违法和不当行为，提升法律监督的权威性和实效性。例如，在刑事检察工作中，加强对公安机关立案、侦查活动的监督，防止有案不立、有罪不究等情况发生；在民事检察工作中，积极受理群众申诉，对虚假诉讼、损害国家利益和社会公共利益的民事案件依法进行监督。人员管理方式的优化1.注重职业素养提升：加强对基层检察人员的职业素养培训，通过开展业务培训、专题研讨、案例分析等活动，提高检察人员的法律专业知识、业务能力和职业道德水平。例如，定期组织业务骨干进行经验交流分享，邀请专家学者进行前沿法律问题讲座，鼓励检察人员参加各类业务竞赛，不断提升自身综合素质。2.建立科学激励机制：取消考核制度并不意味着放弃对基层检察人员的激励。建立以工作业绩、职业发展、个人成长等为导向的科学激励机制，通过表彰奖励、晋升机会、职业发展规划等方式，激发检察人员的工作积极性和主动性。例如，对在办理重大疑难案件、创新工作方法、取得突出工作成绩的检察人员给予表彰和奖励，为其提供更多的晋升渠道和发展空间。内部协作机制的完善1.加强部门间沟通协作：基层检察机关各部门之间要进一步加强沟通协作，打破部门壁垒，形成工作合力。例如，在办理复杂案件时，刑事检察部门、民事检察部门、行政检察部门等可以共同参与案件讨论，从不同角度分析案件事实和法律适用问题，提高案件办理质量。2.建立一体化办案模式：探索建立一体化办案模式，整合检察资源，优化办案流程。例如，对于一些涉及多个领域的案件，可以成立专门的办案团队，集中力量进行办理，提高办案效率和效果。同时，加强上下级检察机关之间的业务指导和协作，形成纵向联动、横向协同的工作格局。监督与保障内部监督机制1.强化案件质量评查：建立健全案件质量评查机制，定期对基层检察机关办理的案件进行质量评查。评查内容包括案件事实认定、证据采信、法律适用、办案程序以及法律文书制作等方面。通过评查，发现问题及时整改，确保案件质量。2.加强内部纪律监督：基层检察机关要加强内部纪律监督，严格执行各项纪律规定，防止检察人员出现违法违纪行为。对违反纪律的行为，要依法依规严肃处理，维护检察队伍的良好形象。外部监督机制1.接受人大监督：基层检察机关要主动接受同级人大及其常委会的监督，定期向人大报告工作情况，认真落实人大的审议意见和要求。积极配合人大开展执法检查、调研等活动，不断改进检察工作。2.接受社会监督：通过多种方式接受社会监督，如设立举报电话、邮箱，公开检察工作信息，邀请人民群众、律师、媒体等参与检察工作监督。对社会各界提出的意见和建议，要认真研究处理，并及时反馈处理结果，增强检察工作的透明度和公信力。保障措施1.人员保障：加强基层检察队伍建设，合理配置人员力量，根据工作实际需求，充实办案一线人员。同时，注重引进和培养专业人才，提高基层检察队伍的整体素质。2.经费保障：加大对基层检察工作的经费投入，