建设工程监理规范

建设工程监理规范第一章总则1.1制定目的与依据为规范建设工程监理与相关服务行为，提升建设工程监理服务专业化、标准化水平，保障建设工程质量、安全生产，控制工程造价与工程进度，维护建设工程相关方的合法权益，结合我国建设工程监理行业发展实践与工程建设管理实际，制定本规范。本规范制定的核心依据为《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等现行有效法律法规，同时严格遵循《建设工程监理规范》GB/T50319-2013国家标准，并参考住房和城乡建设部发布的相关行业管理规定、技术标准。在编制过程中，充分吸纳国内建设工程监理的成熟实践经验，兼顾行业发展趋势与工程实操需求，确保规范的合法性、科学性与可操作性，为建设工程监理工作提供统一、明确的行为准则。1.2适用范围本规范适用于我国境内新建、扩建、改建各类建设工程的监理与相关服务活动，涵盖房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程、水利水电工程、机电安装工程等主要工程类型，核心适用阶段为工程施工阶段的监理工作，同时适用于勘察阶段、设计阶段、保修阶段的相关服务工作。本规范明确监理单位、建设单位、施工单位、设计单位、勘察单位等建设工程相关方在监理活动中的权利、义务与行为要求，界定各主体的工作边界与协作标准。本规范不适用于抢险救灾工程、临时性工程、小型零星工程及其他未纳入建设工程法定监管范围的工程类型。对于涉外建设工程、特殊专业工程（如航空航天、核电工程），若有专项法律法规或标准规范要求的，从其规定；无专项要求的，参照本规范执行。1.3监理基本原则建设工程监理工作应坚守公平、独立、诚信、科学的核心原则，这是监理行业的职业准则与价值核心。公平要求监理机构在履职中平等对待建设单位与施工单位，不偏不倚处理工程相关争议；独立要求监理机构与监理人员保持组织、经济、工作上的独立，不受建设单位、施工单位等任何方的非法干预；诚信要求监理机构恪守合同约定，如实反映工程实际情况，不弄虚作假、不推诿责任；科学要求监理工作以工程技术标准、客观数据为依据，采用科学的方法与手段实施监理管控。同时，监理工作应遵循总监理工程师负责制，明确总监理工程师为项目监理工作的第一责任人，全面统筹项目监理机构的各项工作。结合工程实操需求，补充以下实操原则：一是权责统一，监理人员的工作职责与工作权限相匹配，做到有权有责、履职尽责；二是预防为主，将监理管控关口前移，提前识别工程质量、安全、造价、进度等方面的潜在风险，制定防控措施；三是动态控制，根据工程施工进展与现场实际情况，实时调整监理工作方法与管控措施，实现对工程各环节的动态管理；四是全程管控，监理工作覆盖工程施工准备、施工过程、竣工验收及保修阶段的关键环节，做到全程参与、全程监督。监理单位与监理人员在工作中应严格遵守上述原则，坚守职业底线，确保监理工作实效。1.4规范效力与执行要求本规范为建设工程监理工作的基础性、规范性文件，具有行业指导与实操约束效力，境内从事建设工程监理活动的监理单位、项目监理机构、监理人员（包括注册监理工程师、监理员等）必须严格遵照执行。建设单位应积极配合监理机构开展工作，按照合同约定提供监理工作所需的资料、条件，不得要求监理机构违反本规范及相关法律法规从事监理活动；施工单位应接受监理机构的监督管理，按照监理要求落实工程质量、安全生产等方面的整改措施，配合监理机构开展旁站、巡视、平行检验等工作；设计单位、勘察单位等相关方应根据监理工作需要，及时提供工程相关技术资料，配合解决工程施工中的技术问题。本规范与现行国家法律法规、国家标准、行业标准保持衔接，若本规范要求与上位法或更高等级标准不一致的，以上位法及更高等级标准为准。对于特殊工程类型或工程特殊环节，确需对本规范的监理要求进行调整的，应由建设单位组织监理单位、施工单位等相关方论证，形成书面调整方案，并报工程所在地建设行政主管部门备案。监理单位应将本规范纳入监理人员的岗前培训与继续教育内容，确保监理人员熟练掌握规范要求，规范履职行为。建设行政主管部门可将本规范作为对建设工程监理活动实施监督管理的重要依据，对违反本规范的监理单位与监理人员，依法依规予以处理。第二章术语2.1核心术语2.1.1建设工程监理：指监理单位受建设单位委托，依据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。本规范中监理工作涵盖施工阶段的核心管控与勘察、设计、保修阶段的延伸服务，其本质是基于委托的专业化技术服务与法定监管职责的结合。2.1.2相关服务：指监理单位受建设单位委托，在建设工程勘察、设计、保修等阶段提供的技术咨询、管理服务等活动，包括勘察阶段的方案审核、现场监督，设计阶段的图纸审核、进度把控，保修阶段的缺陷检查、整改监督等，是施工阶段监理工作的延伸与补充，服务内容与范围由委托监理合同约定。2.1.3项目监理机构：指监理单位为履行建设工程监理合同，根据工程项目特点与监理工作需要，在工程施工现场设立的专门监理工作组织，是监理单位派驻现场的履职主体，实行总监理工程师负责制，由总监理工程师、专业监理工程师、监理员等人员组成，可根据工程进展动态调整人员配置。2.1.4注册监理工程师：指通过全国统一考试取得中华人民共和国监理工程师职业资格证书，并经注册登记，取得中华人民共和国监理工程师注册执业证书和执业印章，从事建设工程监理及相关业务活动的专业技术人员，是项目监理机构的核心技术力量，可担任总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师等岗位。2.1.5总监理工程师：指由监理单位法定代表人书面任命，负责履行建设工程监理合同、主持项目监理机构工作的注册监理工程师，是项目监理工作的第一责任人，拥有项目监理机构的最高管理权限，其履职行为代表监理单位。2.1.6总监理工程师代表：指经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使部分职责和权力的注册监理工程师，其授权范围由总监理工程师确定，不得行使总监理工程师的专属职责。2.1.7专业监理工程师：指由总监理工程师任命，负责实施某一专业或某一岗位的监理工作，具有相应监理专业知识和工作经验的注册监理工程师或具有中级及以上专业技术职称、2年及以上工程实践经验的监理人员，按工程专业分为建筑、结构、机电、市政、水利等专业监理工程师，是各专业监理工作的直接实施者。2.1.8监理员：指在专业监理工程师指导下，从事具体监理工作的人员，监理员应具备工程相关专业知识，经监理单位培训合格后上岗，主要承担现场值守、工序检查、数据记录等基础性监理工作，是项目监理机构的基层工作力量。以上核心术语的界定与《建设工程监理规范》GB/T50319-2013保持一致，在实操中，项目监理机构应根据工程实际明确各岗位人员的界定标准，避免岗位混淆；监理人员的岗位任命应符合本规范及合同约定，书面任命文件应报建设单位备案并在施工现场公示。2.2监理工作相关术语2.2.1监理规划：指项目监理机构根据监理合同、工程概况及相关标准规范，编制的指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件，编制于工程开工前，明确监理工作范围、目标、依据、组织形式、人员配备、工作制度及各环节管控措施，是项目监理工作的总纲领。2.2.2监理实施细则：指在监理规划的基础上，由专业监理工程师针对某一专业、某一分部分项工程或危大工程编制的操作性文件，明确监理工作流程、控制要点、检查方法、验收标准等，是监理规划的细化与落地，编制于相关工程施工前。2.2.3旁站：指监理人员在工程施工阶段，对关键部位、关键工序的施工质量、安全生产进行连续不间断的现场监督检查活动，旁站的范围、程序与要求由监理实施细则明确，旁站记录作为工程质量验收的重要依据。2.2.4巡视：指监理人员在工程施工现场进行的定期或不定期的巡回检查活动，覆盖施工现场的全部作业面，重点检查施工单位的施工工艺、现场管理、安全防护等情况，及时发现并纠正施工中的违规行为，巡视频次根据工程施工阶段与工程特点确定。2.2.5平行检验：指项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在施工单位自检的基础上，按照一定比例对工程实体、工程材料、构配件等进行独立检查或检测的活动，平行检验的结果与施工单位自检结果对比，作为工程质量验收的重要依据，平行检验的比例、方法符合规范及合同约定。2.2.6见证取样：指监理人员对施工单位的取样、送检工作进行现场监督，见证施工单位按照规定的取样方法取送试样，并对试样的封样、送检过程进行确认的活动，见证取样的范围包括工程材料、构配件、试块等，见证记录应真实、完整。2.2.7工程计量：指项目监理机构根据工程合同、设计文件、施工图纸，对施工单位已完成的合格工程数量进行计算、核实的活动，是工程款支付、工程结算的重要依据，工程计量应遵循客观、公正、准确的原则。2.2.8工程变更：指在工程施工过程中，由于设计调整、现场条件变化、建设单位要求等原因，对工程的设计、施工内容、工程量、施工工艺等进行的修改与调整，包括设计变更、施工变更等类型。2.2.9索赔：指建设工程相关方根据工程合同约定，因对方违约、工程变更、不可抗力等原因，向对方提出的费用补偿、工期顺延等要求，分为施工单位向建设单位提出的索赔与建设单位向施工单位提出的反索赔。2.2.10工程延期：指因非施工单位原因，导致工程施工进度延误，施工单位根据合同约定向建设单位提出的工期顺延申请，经监理机构审核、建设单位批准后，工程合同工期相应调整。2.2.11监理日志：指监理人员对当日监理工作内容、现场工程情况、发现的问题及处理结果等进行的书面记录，是监理工作的原始资料，由监理人员逐日填写，总监理工程师定期检查。2.2.12监理月报：指项目监理机构按月编制的监理工作情况报告，向建设单位及监理单位汇报当月工程质量、造价、进度、安全生产等方面的管控情况，存在的问题及处理措施，下月监理工作计划等，是监理工作的重要总结与沟通文件。2.3相关方与工程相关术语2.3.1建设单位：指委托监理单位实施建设工程监理，对建设工程投资、建设周期、工程功能提出要求，并承担工程建设相关责任的法人或其他组织，是建设工程的业主方，也是监理合同的委托方。2.3.2施工单位：指承接建设工程施工任务，按照勘察设计文件、施工标准规范及合同约定进行工程施工的法人或其他组织，包括总承包单位与分包单位，是工程施工的实施主体，对工程施工质量、安全生产承担直接责任。2.3.3设计单位：指承接建设工程设计任务，根据建设单位要求及相关标准规范，编制勘察设计文件的法人或其他组织，对设计文件的科学性、合理性、合规性承担责任，配合工程施工中的技术交底与设计变更工作。2.3.4勘察单位：指承接建设工程勘察任务，对工程施工现场的地质、水文、地形等条件进行勘察、测试，编制勘察报告的法人或其他组织，勘察成果是工程设计与施工的重要依据，勘察单位对勘察成果的真实性、准确性承担责任。2.3.5分包单位：指经建设单位同意、总承包单位依法发包，承接建设工程部分施工任务的施工单位，分包单位应具备相应的施工资质，对其分包工程的质量、安全生产向总承包单位负责，总承包单位对分包工程承担连带责任。2.3.6工程材料：指用于建设工程施工的原材料、成品、半成品等，如钢材、水泥、砂石、墙体材料等，工程材料的质量是工程实体质量的基础。2.3.7施工机械：指用于建设工程施工的各类机械设备，包括大型起重机械、施工电梯、混凝土搅拌机、钢筋加工机械等，施工机械的性能与运行安全直接影响工程施工进度与安全生产。2.3.8危大工程：指危险性较大的分部分项工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程，如深基坑工程、模板支撑体系工程、起重吊装工程等，危大工程需编制专项施工方案并实施重点监理。2.3.9分部工程：指将建设工程按专业性质、工程部位进行的划分，如地基与基础工程、主体结构工程、装饰装修工程、屋面工程等，分部工程由若干个分项工程组成。2.3.10分项工程：指将分部工程按主要工种、施工工艺、材料、设备类别进行的划分，如模板工程、钢筋工程、混凝土工程等，分项工程由若干个检验批组成。2.3.11检验批：指按同一生产条件或按规定的方式汇总起来供检验用的，由一定数量样本组成的检验体，是建设工程质量验收的最小单元，检验批验收合格是分项工程、分部工程验收的基础。第三章项目监理机构及其设施3.1一般规定项目监理机构是监理单位履行建设工程监理合同的现场组织载体，监理单位应在建设工程监理合同签订后7个工作日内，根据工程特点、工程规模、技术复杂程度、施工现场环境及监理工作要求，设立项目监理机构，并将项目监理机构的组织形式、人员配置、办公地点等书面告知建设单位，同时报工程所在地建设行政主管部门备案。项目监理机构的设立应满足“专业配套、人员精干、权责明确、运行高效”的要求，其组织形式可根据工程实际采用直线制、职能制、直线职能制、矩阵制等，对于小型工程，可设立简易项目监理机构，配备必要的监理人员；对于大型、特大型或技术复杂的工程，应设立分级管理的项目监理机构，按专业设置监理小组。项目监理机构的规模应根据工程概算投资额、建筑面积、施工标段、工程专业类型等因素合理确定，具体人员配置数量应符合本规范3.2节的要求，且应保证监理人员的专业与工程专业相匹配，满足各专业监理工作的需要。项目监理机构应在工程施工现场固定办公地点，办公地点应交通便利、视野开阔，便于开展现场监理工作，办公场所应设置监理公示牌，公示项目监理机构组织形式、监理人员名单及岗位职责、监理工作流程、监理举报电话等信息。项目监理机构的运行应遵循总监理工程师负责制，建立健全监理工作会议制度、资料管理制度、考勤制度、质量安全管控制度等内部管理制度，明确各岗位人员的工作流程与协作要求，确保监理工作有序开展。监理单位应加强对项目监理机构的管理与考核，定期对项目监理机构的履职情况进行检查，及时解决监理工作中存在的问题，根据工程施工进展动态调整项目监理机构的人员配置，若需更换总监理工程师、专业监理工程师等关键岗位人员，应提前7个工作日书面告知建设单位，经建设单位同意后方可更换，更换后的人员资质应不低于原人员资质。项目监理机构应与建设单位、施工单位、设计单位、勘察单位及工程所在地建设行政主管部门、质量监督机构、安全监督机构等建立顺畅的沟通协调机制，明确沟通联络人，及时传递工程相关信息，协调解决工程建设中的问题。工程竣工后，项目监理机构应在工程竣工验收合格后15个工作日内完成监理工作资料的整理、归档，经监理单位审核后，办理项目监理机构的撤销手续，监理人员撤离施工现场。3.2监理人员配备与资格要求3.2.1人员配备标准项目监理机构的监理人员配备应根据工程类型、工程规模、技术复杂程度、施工阶段及合同约定确定，核心配备总监理工程师、专业监理工程师、监理员，必要时配备总监理工程师代表，各类监理人员的配备数量应满足监理工作的实际需要，不得低于下表的最低配备标准：工程类型工程规模总监理工程师总监理工程师代表专业监理工程师监理员房屋建筑工程小型（建筑面积＜3万㎡）1名可选配1-2名2-3名房屋建筑工程中型（3万㎡≤建筑面积＜10万㎡）1名1名3-5名4-6名房屋建筑工程大型（建筑面积≥10万㎡）1名1-2名6名及以上8名及以上市政公用工程小型（概算投资额＜1亿元）1名可选配1-2名2-3名市政公用工程中型（1亿元≤概算投资额＜5亿元）1名1名3-4名4-5名市政公用工程大型（概算投资额≥5亿元）1名1-2名5名及以上7名及以上公路/水利水电工程小型（概算投资额＜2亿元）1名可选配2-3名3-4名公路/水利水电工程中型（2亿元≤概算投资额＜10亿元）1名1名4-6名6-8名公路/水利水电工程大型（概算投资额≥10亿元）1名2名7名及以上10名及以上注：小型工程可由1名注册监理工程师同时担任总监理工程师和专业监理工程师；大型工程按专业设置监理小组，每个监理小组至少配备1名专业监理工程师和2名监理员。总监理工程师不得同时担任3个及以上建设工程项目的总监理工程师，确因工程需要兼任的，应经建设单位书面同意，且兼任的工程应位于同一城市或区域，便于总监理工程师开展现场管理工作，兼任工程的总监理工程师代表应具备独立履行职责的能力。专业监理工程师的配备应按工程专业细分，房屋建筑工程应配备建筑、结构、机电、装饰装修等专业监理工程师；市政公用工程应配备道路、桥梁、给排水、园林等专业监理工程师；公路、水利水电工程应按相应专业配备监理工程师，确保各专业监理工作均有专人负责。监理人员的配备应根据工程施工阶段动态调整，施工准备阶段配备必要的总监理工程师、专业监理工程师，完成监理规划、监理实施细则的编制；施工高峰期应增加监理员数量，加强现场旁站、巡视；竣工验收阶段应调整专业监理工程师配置，重点做好竣工资料审核、竣工预验收等工作。施工单位分包工程的，项目监理机构应根据分包工程的专业与规模，配备相应的监理人员，对分包工程实施全程监理。若工程存在危大工程，项目监理机构应额外配备熟悉危大工程管控的专业监理工程师，专门负责危大工程的监理工作。3.2.2资格条件总监理工程师：应具备注册监理工程师执业资格，持有中华人民共和国监理工程师注册执业证书和执业印章；具有5年及以上工程建设监理或施工管理工作经验；熟悉所监理工程的专业技术标准、规范，具备统筹协调项目监理工作的能力；未因监理工作失误受到建设行政主管部门的行政处罚，无不良执业记录。总监理工程师的执业范围应与所监理工程的专业类型一致，不得跨专业担任总监理工程师。监理单位法定代表人应通过书面文件任命总监理工程师，任命文件应明确总监理工程师的职责、权限及监理工作范围，任命文件应报建设单位备案并在施工现场公示。总监理工程师代表：应具备注册监理工程师执业资格，持有中华人民共和国监理工程师注册执业证书和执业印章；具有3年及以上工程建设监理或施工管理工作经验；熟悉所监理工程的专业技术要求，具备协助总监理工程师开展监理工作的能力。总监理工程师代表由总监理工程师书面授权，授权文件应明确其行使的职责与权限，不得授权其行使下列总监理工程师专属职责：主持编制项目监理规划、审批项目监理实施细则；签发工程开工令、暂停令、复工令；签发工程款支付证书、竣工结算审核意见；调解建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔；审查施工单位的竣工申请；组织工程竣工预验收；主持项目监理机构工作；签发工程监理报告。总监理工程师代表的授权文件应报建设单位备案。专业监理工程师：可分为注册类与非注册类，注册类专业监理工程师应具备注册监理工程师执业资格，执业专业与所监理的工程专业一致；非注册类专业监理工程师应具备工程相关专业中级及以上专业技术职称，或具备工程相关专业初级职称且具有2年及以上工程建设监理或施工管理工作经验。专业监理工程师应熟悉所监理专业的技术标准、规范、施工工艺及质量验收标准，能独立开展本专业的监理工作，具备编制监理实施细则、处理本专业监理工作中常见问题的能力；应经监理单位专业培训合格，掌握监理工作流程与方法；无不良执业记录，未因工作失误造成工程质量、安全事故。专业监理工程师由总监理工程师书面任命，任命文件应明确其监理专业、工作范围及岗位职责。监理员：应具备工程相关专业中专及以上学历，或具备工程相关专业初级及以上专业技术职称；经监理单位岗前培训合格，掌握所从事监理工作的基本专业知识、监理工作流程及现场管理要求；具有1年及以上工程建设相关工作经验者优先。监理员应能熟练完成现场值守、工序检查、见证取样、数据记录、旁站记录填写等基础性监理工作，能及时发现施工中的违规行为并向专业监理工程师报告；工作认真负责，具备良好的沟通能力与现场执行力；无不良工作记录。监理员由总监理工程师根据监理工作需要调配，其工作接受专业监理工程师的直接指导与管理。所有监理人员应遵守国家法律法规及监理行业职业道德，不得在施工单位、设计单位、勘察单位等建设工程相关方兼职，不得收受建设单位、施工单位的财物或其他利益，不得为自身或他人谋取不正当利益。监理单位应建立监理人员继续教育制度，定期组织监理人员参加法律法规、标准规范、专业技术等方面的培训，不断提升监理人员的专业素养与履职能力，注册监理工程师的继续教育应符合国家相关规定，确保执业资格的有效性。项目监理机构的所有监理人员应持证上岗，在施工现场佩戴工作牌，工作牌应标明姓名、岗位、职称、执业资格等信息。3.3监理人员岗位职责3.3.1总监理工程师岗位职责总监理工程师是项目监理工作的第一责任人，全面负责项目监理机构的各项工作，对建设工程监理合同的履行负总责，核心岗位职责包括：机构管理：主持项目监理机构的工作，确定项目监理机构的组织形式，配备监理人员，明确各岗位人员的岗位职责与工作权限；制定项目监理机构的内部管理制度，组织监理人员开展岗前培训与日常学习，考核监理人员的工作绩效。文件编制与审批：主持编制项目监理规划，审批项目监理实施细则；审核施工单位提交的施工组织设计、专项施工方案（尤其是危大工程专项施工方案）、施工进度计划、工程变更方案等文件，签署审核意见。工程管控：全面负责工程质量、造价、进度、安全生产的监理管控工作，组织制定各环节的监理管控措施；检查专业监理工程师、监理员的监理工作落实情况，及时纠正监理工作中的偏差；组织开展工程竣工预验收，签署工程竣工预验收意见。合同与信息管理：负责建设工程监理合同的管理，严格履行合同约定的监理职责；协调建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔事宜；签发工程开工令、暂停令、复工令，签发工程款支付证书、工程监理报告等重要文件；组织整理监理文件资料，确保监理资料的真实、完整、规范。沟通协调：主持第一次工地会议、监理例会及各类监理专题会议，签发会议纪要；与建设单位、施工单位、设计单位、勘察单位及工程所在地建设行政主管部门、质量监督机构、安全监督机构等保持顺畅沟通，协调解决工程建设中的重大问题。事故处理：若工程发生质量、安全事故，立即组织监理人员赶赴现场，采取应急措施，防止事故扩大；及时向监理单位、建设单位及工程所在地建设行政主管部门、安全监督机构等报告事故情况；参与事故调查，审核施工单位提交的事故处理方案，监督事故处理方案的落实，复查事故处理结果。其他职责：审查施工单位的竣工申请，参与工程竣工验收；组织编制项目监理工作总结，签署监理工作总结报告；完成监理单位法定代表人交办的其他监理工作任务。总监理工程师不得将上述职责中的专属职责委托给总监理工程师代表，对于可委托的职责，应书面授权并明确委托范围，委托行为不免除总监理工程师的相应责任。3.3.2总监理工程师代表岗位职责总监理工程师代表在总监理工程师的授权范围内开展工作，协助总监理工程师统筹项目监理机构的日常工作，其岗位职责以总监理工程师的书面授权为准，核心职责包括：协助机构管理：协助总监理工程师开展项目监理机构的日常管理工作，落实监理人员的考勤、工作安排，检查监理人员的工作台账，向总监理工程师汇报监理人员的履职情况。协助文件审核：协助总监理工程师审核施工组织设计、专项施工方案、施工进度计划等文件，提出初步审核意见；协助总监理工程师编制项目监理规划，组织专业监理工程师编制项目监理实施细则，报总监理工程师审批。现场监理管控：负责施工现场监理工作的日常统筹，组织专业监理工程师、监理员开展旁站、巡视、平行检验等工作；检查施工现场工程质量、安全生产、施工进度的落实情况，及时发现并组织处理监理工作中的一般问题，重大问题立即向总监理工程师报告。会议组织与沟通：协助总监理工程师组织监理例会、监理专题会议，起草会议纪要，报总监理工程师签发；协助总监理工程师与建设单位、施工单位、设计单位等进行日常沟通，协调解决工程建设中的一般问题。资料管理：协助总监理工程师组织整理监理文件资料，检查监理日志、监理旁站记录等基础资料的填写情况，确保监理资料的规范、完整；协助总监理工程师编制监理月报、监理工作小结等文件。其他职责：执行总监理工程师的其他工作安排，完成总监理工程师交办的监理工作任务；总监理工程师离岗期间，在授权范围内代行总监理工程师的部分职责，及时向总监理工程师汇报工程重要情况。总监理工程师代表的工作行为对总监理工程师负责，其在授权范围内签署的文件，经总监理工程师确认后有效；超出授权范围的行为，无效且由其自行承担相应责任。3.3.3专业监理工程师岗位职责专业监理工程师在总监理工程师的领导下，负责本专业监理工作的具体实施，是本专业监理工作的直接责任人，核心岗位职责包括：编制监理文件：根据项目监理规划，结合本专业工程特点，编制本专业的监理实施细则，明确监理工作流程、控制要点、检查方法、验收标准，报总监理工程师审批；根据本专业监理工作需要，制定本专业的监理工作计划。专业方案审核：审核施工单位提交的本专业施工方案、专项施工方案、施工技术措施等文件，检查其是否符合技术标准、规范及设计文件要求，提出审核意见，报总监理工程师审批；审核施工单位提交的本专业工程变更、工程计量等文件，核实工程变更的必要性、合理性及工程计量的准确性，提出审核意见。现场专业管控：负责本专业工程施工现场的监理工作，组织监理员开展旁站、巡视、平行检验等工作，重点检查本专业关键部位、关键工序的施工质量、安全生产情况；检查施工单位的施工工艺是否符合规范要求，工程材料、构配件、设备是否符合质量标准，施工人员的操作是否规范；对发现的本专业工程质量、安全问题，及时签发监理通知单，要求施工单位限期整改，跟踪整改落实情况，复查整改结果。质量验收：负责本专业检验批、分项工程的质量验收，审核施工单位提交的验收资料，现场核查工程实体质量，签署验收意见；参与本专业分部工程的质量验收，配合总监理工程师开展工程竣工预验收。进度与造价管控：跟踪本专业工程的施工进度，检查施工单位的施工进度计划执行情况，分析本专业工程进度偏差原因，提出进度调整的监理建议；审核本专业工程款支付申请，核实已完成合格工程的数量与价款，提出审核意见，报总监理工程师审批。资料管理与沟通：负责本专业监理文件资料的收集、整理、归档，及时填写本专业监理日志、旁站记录、平行检验记录等基础资料；组织本专业监理工作交底，与施工单位的本专业技术人员保持日常沟通，解答本专业监理工作中的技术问题；向总监理工程师定期汇报本专业监理工作开展情况，及时汇报本专业工程中出现的重大问题。其他职责：指导、检查监理员的本专业监理工作，对监理员的工作进行考核；参与工程质量、安全事故的调查处理，提出本专业的事故处理建议；完成总监理工程师、总监理工程师代表交办的其他本专业监理工作任务。3.3.4监理员岗位职责监理员在专业监理工程师的指导下，从事施工现场基础性监理工作，是现场监理管控的基层执行者，核心岗位职责包括：现场值守与检查：按照监理实施细则的要求，对施工现场的作业面进行全程值守，开展旁站、巡视工作，重点检查施工单位的施工工序、操作规范、现场安全防护等情况，及时发现施工中的违规行为、质量隐患及安全隐患。见证取样与送检：负责对施工单位的工程材料、构配件、试块等进行见证取样，监督施工单位按照规定的取样方法取送试样，对试样的封样、送检过程进行全程确认，填写见证取样记录，确保取样的真实性、规范性。数据记录与核对：准确记录施工现场的工程数据，包括工程尺寸、标高、混凝土坍落度、钢筋间距等，核对施工单位的施工记录与现场实际情况是否一致，做好现场监理记录，做到数据真实、记录完整。问题上报与跟踪：发现施工中的质量问题、安全隐患或违规行为，立即制止并向专业监理工程师报告，协助专业监理工程师对问题进行现场核实；跟踪施工单位的整改过程，如实记录整改情况，整改完成后，协助专业监理工程师进行现场复查。资料填写与整理：按照要求逐日填写监理日志，详细记录当日监理工作内容、现场工程情况、发现的问题及处理结果；及时整理旁站记录、巡视记录、见证取样记录等基础监理资料，交专业监理工程师审核。其他职责：协助专业监理工程师开展工程计量、质量验收等工作，现场核实工程完成情况；保管施工现场的监理工具、检测设备，确保其完好可用；完成专业监理工程师交办的其他基础性监理工作任务。3.4监理设施配置项目监理机构的监理设施由监理单位根据工程监理工作需要配置，建设单位应按照建设工程监理合同的约定，为项目监理机构提供必要的办公、生活条件，监理设施的配置应满足监理工作的实际需要，做到种类齐全、性能良好、数量充足，核心包括办公设施、检测设备、通讯设备、交通设施等，具体配置标准如下：办公设施：应配备与监理人员数量相匹配的办公桌、办公椅、文件柜、电脑、打印机、复印机、扫描仪、投影仪、会议桌、椅子等办公设备；配备必要的办公耗材，如纸张、墨盒、U盘等；办公场所应配备空调、饮水机、照明等基础生活设施，确保监理人员的办公条件。对于大型工程，应配备专门的监理会议室、资料室，资料室应具备防潮、防火、防虫等保管条件。检测设备：应根据工程专业类型配备相应的现场检测设备，通用检测设备包括卷尺、水准仪、经纬仪、全站仪、混凝土回弹仪、钢筋扫描仪、游标卡尺、磅秤等；专业检测设备根据工程专业配置，如市政工程配备道路平整度检测仪、压实度检测仪，水利水电工程配备渗水量检测仪、土工试验设备等。检测设备应具有合格证书，经计量检定合格后方可使用，监理单位应建立检测设备管理制度，定期对检测设备进行检定、维护、保养，确保其检测精度符合要求。通讯设备：应为项目监理机构的每位监理人员配备手机，确保通讯畅通；配备现场对讲机，满足施工现场旁站、巡视等工作的即时沟通需要；办公场所应配备固定电话，便于与建设单位、施工单位及相关部门的沟通。交通设施：监理单位应配备与监理工作需要相匹配的监理车辆，小型工程至少配备1辆，中型工程至少配备2辆，大型工程至少配备3辆及以上；监理车辆应车况良好，配备必要的应急救援设备，便于监理人员开展现场监理工作。若建设工程监理合同约定由建设单位提供交通设施的，建设单位应按时配备，确保监理工作的正常开展。监理设施的配备应在项目监理机构设立后7个工作日内完成，全部到位并投入使用。监理单位应明确监理设施的管理责任人，由专人负责监理设施的登记、领用、维护、保养，建立监理设施管理台账，详细记录设施的名称、型号、数量、购置时间、检定情况、使用情况等信息。监理人员应正确使用监理设施，不得损坏、丢失监理设施，若因操作不当造成监理设施损坏的，应承担相应的赔偿责任。工程竣工后，项目监理机构应及时对监理设施进行清理、盘点，对可回收的监理设施进行回收、保养，统一归还给监理单位；对建设单位提供的监理设施，应按合同约定及时归还，确保设施完好。监理设施的购置、维护、保养费用由监理单位承担，若建设工程监理合同另有约定的，从其约定。第四章监理规划及监理实施细则4.1一般规定监理规划与监理实施细则是项目监理机构开展监理工作的核心指导性文件，编制与实施应遵循合规性、针对性、可操作性、动态性的基本原则，严格依据法律法规、标准规范、工程合同及工程实际情况编制，确保文件内容贴合工程监理实操需求，能够有效指导各阶段监理工作开展。监理规划是统筹项目监理工作的总纲领，监理实施细则是监理规划的专业细化与落地文件，二者为整体与局部、指导与被指导的关系，监理实施细则的编制不得偏离监理规划的核心要求与监理工作目标。监理规划由总监理工程师主持编制，应在建设工程监理合同签订后、工程开工前完成编制与审批工作，报建设单位备案后方可实施；若工程开工前因特殊情况未能完成编制，应经建设单位同意后先行开展监理工作，且需在工程开工后15个工作日内完成补编与审批。监理实施细则由专业监理工程师编制，应在相关专业工程、分部分项工程尤其是危大工程施工前完成编制与审批，做到“先编制、后实施”，未编制监理实施细则的分部分项工程，不得开展施工监理工作。监理规划的审批权限为：总监理工程师组织编制完成后，报监理单位技术负责人审核签字并加盖监理单位公章；监理实施细则的审批权限为：专业监理工程师编制完成后，报总监理工程师审核签字，总监理工程师可根据工程复杂程度，组织相关专业监理工程师会审后再行审批。监理规划与监理实施细则均应建立编制、审核、审批台账，明确各环节责任人与完成时限，确保文件编制流程规范、责任可追溯。当工程发生重大变更、合同主要条款调整、国家法律法规及标准规范更新、工程施工条件发生实质性变化时，项目监理机构应及时对监理规划或监理实施细则进行修订。监理规划的修订需重新履行原审批与备案程序，监理实施细则的修订由专业监理工程师完成后报总监理工程师审批。项目监理机构应将修订后的文件及时发放至全体监理人员，并向建设单位、施工单位进行交底，确保各方知晓监理工作要求的调整。监理规划与监理实施细则作为监理文件资料的核心组成部分，应与工程监理同步进行资料整理，工程竣工后纳入监理竣工资料统一归档，归档文件应包括编制稿、审核稿、审批稿、修订稿及交底记录等全套资料，确保监理文件的完整性与连续性。4.2监理规划的编制与实施4.2.1编制依据与核心要求监理规划的编制需以工程实际为基础，综合考量各类影响因素，编制依据分为法定依据、合同依据、技术依据及实操依据四大类，具体包括：《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等现行建设工程相关法律法规；《建设工程监理规范》GB/T50319-2013及工程相关的国家标准、行业标准、地方标准；建设工程监理合同、建设工程施工合同、勘察设计合同等工程相关合同文件；工程勘察报告、施工图设计文件、设计交底纪要等技术资料；工程立项文件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等工程审批文件；工程概况资料、施工现场地质水文条件、周边环境情况等实操资料。编制前，总监理工程师应组织专业监理工程师开展工程现场调研，收集工程相关全部资料，召开编制研讨会，明确工程监理的重点、难点及管控要点，确保编制依据的全面性、真实性与有效性。监理规划的编制应遵循全面性、针对性、可操作性、科学性、协调性的核心要求。全面性要求文件覆盖工程监理的全部范围、全部阶段及全部控制目标，明确质量、造价、进度、安全生产四大控制的监理要求，兼顾合同管理、信息管理、组织协调及相关服务等工作内容，无遗漏、无死角。针对性要求结合工程类型、规模、技术复杂程度、施工现场特点等实际情况，明确工程监理的重点环节、关键部位及危大工程管控要求，避免照搬照抄、千篇一律，做到“一项工程一个规划”。可操作性要求文件内容具体、要求明确、流程清晰，明确监理工作的方法、措施、频次、验收标准及责任人，能够直接指导监理人员开展实操工作，避免抽象化、原则化表述。科学性要求遵循工程建设规律与监理工作规律，采用科学的监理方法与管控手段，结合动态控制、预防为主等监理原则，制定切实可行的监理工作方案。协调性要求明确项目监理机构与建设单位、施工单位、设计单位、勘察单位及相关主管部门的沟通协调机制，确保各方协作顺畅，形成监理工作合力。同时，监理规划的编制应做到结构清晰、层次分明、语言规范，符合公文写作要求，便于各方查阅与执行。4.2.2监理规划主要内容监理规划应系统阐述项目监理的全部工作要求，核心内容包含十四个方面，各部分内容需结合工程实际补充实操要点，确保内容完整、要求明确：工程概况：包括工程名称、建设地点、建设单位、施工单位、设计单位、勘察单位等参建单位信息；工程建设规模、总投资、建筑面积、结构类型、层数、工期要求等基本信息；工程地质水文条件、施工现场周边环境、施工场地条件等现场情况；工程主要分部分项工程、危大工程范围、工程重难点等技术信息，确保监理人员全面掌握工程基本情况。监理工作范围：明确监理工作的阶段范围（施工阶段、勘察阶段、设计阶段、保修阶段等）、工程范围（全部工程或部分分部分项工程）、工作内容范围（质量控制、造价控制、进度控制、安全生产管理、合同管理、信息管理、组织协调等），清晰界定监理工作边界。监理工作目标：制定量化的监理工作总目标，分解质量、造价、进度、安全生产四大控制目标。质量目标需明确工程质量验收标准、合格等级要求、质量通病防治目标等；造价目标需明确工程投资控制额度、造价偏差允许范围、工程款支付控制要求等；进度目标需明确工程各阶段工期节点、总工期控制要求、进度偏差调整要求等；安全生产目标需明确零安全事故、零伤亡、零重大隐患等要求，同时制定相关服务工作质量目标。监理工作依据：列明编制监理规划所依据的法律法规、标准规范、合同文件、技术资料等全部依据，明确各依据的最新版本及适用范围。监理组织形式：根据工程特点确定项目监理机构的组织形式（直线制、职能制、直线职能制、矩阵制等），绘制监理机构组织架构图，明确各部门及岗位的设置与分工。人员配备及岗位职责：明确项目监理机构的总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员等人员的配备数量、专业分工、上岗时间，详细列明各岗位人员的核心岗位职责，做到人岗匹配、权责明确。监理工作制度：建立健全项目监理机构的各项内部管理制度与现场监理工作制度，包括监理工作会议制度（第一次工地会议、监理例会、专题会议）、资料管理制度、考勤制度、质量管控制度、安全生产管控制度、工程计量与工程款支付审核制度、工程变更管理制度、索赔处理制度等，明确各项制度的执行要求与责任人。工程质量控制：明确工程质量控制的监理工作流程、控制要点、检查方法、验收标准，分施工准备阶段、施工过程阶段、竣工验收阶段制定质量控制措施，明确旁站、巡视、平行检验的实施范围与要求，制定质量问题整改与复查制度。工程造价控制：明确工程造价控制的监理工作流程，分施工准备阶段、施工过程阶段、竣工结算阶段制定造价控制措施，明确工程计量、工程变更价款审核、现场签证审核、工程款支付审核、竣工结算审核的要求与标准，制定造价偏差分析与调整措施。工程进度控制：明确工程进度控制的监理工作流程，分施工准备阶段、施工过程阶段、竣工验收阶段制定进度控制措施，明确施工进度计划审核、进度检查、进度偏差分析与调整的要求与方法，制定季节性施工、交叉施工的进度管控措施。安全生产管理的监理工作：明确安全生产监理的工作流程、管控要点，制定施工准备阶段、施工过程阶段、竣工验收阶段的安全生产监理措施，明确危大工程的专项监理要求，制定安全隐患排查、整改、复查制度及安全事故应急处置措施。合同与信息管理：明确合同管理的监理工作内容，包括合同履约情况监督、合同争议协调、合同变更管理等；明确信息管理的要求，包括监理文件资料的收集、整理、归档、传递等，制定信息管理流程与标准。组织协调：明确项目监理机构的组织协调对象（建设单位、施工单位、设计单位、勘察单位、分包单位、相关主管部门等）、协调内容、协调方式（会议协调、书面协调、口头协调等），建立协调会议纪要签发与执行监督制度。监理设施：列明项目监理机构的办公设施、检测设备、通讯设备、交通设施等的配置标准、数量、到位时间，明确监理设施的管理责任人与维护要求，若建设单位提供部分设施，需明确设施的提供时间、规格标准与使用要求。监理工作流程：绘制工程监理全流程的工作流程图，包括质量控制、造价控制、进度控制、安全生产管理、工程变更、索赔处理等核心工作的流程框图，做到流程清晰、节点明确、责任到人。4.2.3审批、修订与实施监理规划的编制流程为：总监理工程师组织专业监理工程师分工编制，各专业监理工程师完成本专业相关内容编制后，由总监理工程师汇总、审核、修改，形成监理规划初稿；初稿完成后，组织项目监理机构全体人员讨论，根据讨论意见修改完善，形成报审稿。报审稿需报监理单位技术负责人进行审核，监理单位技术负责人应从合规性、针对性、可操作性等方面进行全面审核，提出修改意见，总监理工程师根据修改意见完成定稿后，由监理单位技术负责人签字并加盖监理单位公章，形成正式稿。正式稿完成后，应在3个工作日内报建设单位备案，建设单位对监理规划提出合理修改意见的，项目监理机构应及时调整并重新履行审批程序。监理规划的修订需满足法定触发条件，当工程发生重大设计变更、工程建设规模调整、合同价款与工期重大调整、国家法律法规及标准规范更新、施工现场发生重大安全质量事故、施工单位发生重大变更等情况时，总监理工程师应及时组织专业监理工程师开展修订工作。修订工作应遵循原编制要求，修订内容需经监理单位技术负责人审核签字并加盖公章后，重新报建设单位备案，修订后的监理规划应及时发放至全体监理人员。监理规划的实施应坚持全员贯彻、全程落实、动态管控的原则。正式稿备案完成后，总监理工程师应组织项目监理机构全体人员开展监理规划交底会，解读监理规划的核心内容、监理工作目标、重点难点及各岗位工作职责，确保每位监理人员熟练掌握。同时，项目监理机构应向施工单位、建设单位进行监理规划交底，明确监理工作要求、沟通协调机制及各方配合要求。实施过程中，总监理工程师应定期检查监理规划的落实情况，每月在监理例会上通报监理规划执行情况，对未落实到位的环节，及时分析原因并制定整改措施。各专业监理工程师应严格按照监理规划的要求开展本专业监理工作，确保监理工作不偏离规划目标。工程施工过程中，若发现监理规划存在与工程实际不符的情况，应及时提出修订建议，确保监理规划始终贴合工程监理实操需求。监理规划的实施记录应纳入监理文件资料，全程记录实施过程、检查情况、整改措施及落实结果，确保实施过程可追溯。4.3监理实施细则的编制与实施4.3.1编制依据与适用范围监理实施细则是监理规划的专业细化文件，编制应在监理规划的指导下开展，编制依据具有专业性、针对性特点，核心包括：项目监理规划；《建设工程监理规范》及相关专业的国家标准、行业标准、地方标准；建设工程施工合同、专业分包合同等合同文件；工程施工图设计文件、设计交底纪要、图纸会审记录等技术资料；施工单位编制的施工组织设计、专项施工方案、施工技术措施等施工资料；工程现场实际情况、施工工艺要求、分部分项工程特点等实操资料；危大工程相关的管理规定与专项施工方案审核要求。编制前，专业监理工程师应深入研究监理规划的相关要求，熟悉施工图纸与施工方案，开展现场调研，明确本专业、本分部分项工程的监理控制要点，确保编制依据的针对性与有效性。监理实施细则的适用范围按专业、分部分项工程、工程管控类型进行分类界定，覆盖工程施工监理的全部专业与关键环节，具体适用范围包括：房屋建筑、市政公用、公路、水利水电等工程的各专业工程，如建筑结构、机电安装、装饰装修、道路桥梁、给排水、园林绿化等；工程的关键分部分项工程与特殊工序，如地基基础、主体结构、屋面工程、深基坑工程、高支模工程、起重吊装工程、附着式升降脚手架工程等危大工程；工程施工中需要重点管控的环节，如混凝土浇筑、钢筋绑扎、钢结构安装、防水工程、设备安装等关键工序。对于工程规模较小、技术难度较低、工艺相对简单的分部分项工程，可由总监理工程师批准后，合并编制监理实施细则；对于危大工程，必须单独编制专项监理实施细则，做到“一项危大工程一个细则”；对于采用新技术、新工艺、新材料、新设备的分部分项工程，应结合技术要求单独编制监理实施细则，明确专项监理管控措施。监理实施细则的适用范围应在文件开篇明确，不得超出监理规划界定的监理工作范围，确保与监理规划的一致性。4.3.2监理实施细则主要内容监理实施细则应做到专业细化、内容具体、流程清晰、措施可行，核心围绕监理工作的实操要求编制，主要内容包括八个方面，各部分内容需结合专业特点、分部分项工程特点及危大工程管控要求补充具体内容，细化管控标准：工程概况：简述本专业、本分部分项工程的基本情况，包括工程范围、工程量、施工工艺、施工工期、质量要求、安全生产要求等；明确工程的重点环节、关键部位、施工难点及管控风险点；若为危大工程，需明确危大工程的界定依据、危险等级、施工专项方案的核心要求。监理工作流程：绘制本专业、本分部分项工程监理工作的详细流程图，明确从施工准备、工序施工、工序验收、质量安全检查到工程竣工的全流程监理节点，标注各节点的监理工作内容、责任人、完成时限及验收标准，做到流程清晰、节点明确。监理控制要点：结合施工工艺与工程特点，细化本专业、本分部分项工程的监理控制要点，按施工阶段（施工准备、施工过程、工序验收）分类列明。施工准备阶段重点明确施工单位资质、施工人员资格、施工机械性能、工程材料质量、施工方案审核等控制要点；施工过程阶段重点明确各工序的施工参数、施工工艺、操作规范、质量安全要求等控制要点；工序验收阶段重点明确检验批、分项工程的验收标准、验收程序等控制要点。危大工程需额外明确专项施工方案执行、现场安全防护、施工过程监护等专项控制要点。监理工作方法与措施：明确开展监理工作的具体方法，包括旁站、巡视、平行检验、见证取样、资料审核、现场实测实量等，细化各方法的实施要求。旁站监理需明确旁站部位、旁站人员、旁站时间、旁站内容及旁站记录要求；巡视监理需明确巡视频次、巡视路线、巡视内容及问题处置要求；平行检验需明确检验比例、检验方法、检验设备及检验结果判定标准；见证取样需明确取样范围、取样人员、送检要求及记录要求。同时，制定针对性的监理措施，包括质量控制措施、造价控制措施、进度控制措施、安全生产控制措施，明确各类问题的处置方法与整改要求。监理人员分工：明确本专业、本分部分项工程的监理人员配置，包括专业监理工程师、监理员的姓名、岗位、工作职责及工作分工，明确旁站、巡视、平行检验等工作的具体执行人，做到人岗匹配、责任到人。检查频次与验收标准：明确本专业、本分部分项工程各工序的检查频次，区分日常检查、专项检查、定期检查的频次要求；明确各工序、检验批、分项工程的质量验收标准、安全生产检查标准，严格依据国家标准、行业标准及设计文件制定，做到标准量化、可执行。危大工程需提高检查频次，制定专项验收标准。应急处置措施：结合工程特点与管控风险点，制定针对性的应急处置措施，包括质量事故、安全事故的应急处置流程、现场处置要求、上报程序及整改措施。危大工程需制定专项应急处置方案，明确应急救援组织架构、应急人员职责、应急物资配备及现场处置方法。监理资料管理要求：明确本专业、本分部分项工程的监理资料收集、整理、填写、归档要求，列明所需的监理资料清单（如旁站记录、巡视记录、平行检验记录、检验批验收记录、工程计量记录等），明确资料的填写标准、签署要求及归档时限，确保监理资料的真实性、完整性与规范性。4.3.3审批、修订与实施监理实施细则的编制由专业监理工程师负责，编制完成后形成初稿，初稿应经本专业监理人员内部讨论完善后，报总监理工程师审批。总监理工程师应从与监理规划的一致性、专业针对性、实操可操作性、管控全面性等方面进行审核，重点审核监理控制要点、监理工作方法与措施、检查频次与验收标准是否贴合工程实际，危大工程的专项监理实施细则还应组织相关专业监理工程师及技术专家进行会审，确保细则的科学性与安全性。总监理工程师审核提出修改意见的，专业监理工程师应及时修改完善，审核通过后，由总监理工程师签字确认，形成正式稿，正式稿应加盖项目监理机构公章，发放至相关监理人员与施工单位。监理实施细则的修订触发条件为：监理规划发生修订、工程设计发生专业变更、施工工艺发生重大调整、施工单位的专项施工方案发生修订、国家专业标准规范更新、工程施工中发现细则与实际不符或管控效果不佳。修订工作由原编制的专业监理工程师负责，修订内容需经总监理工程师审批，危大工程的监理实施细则修订还应重新组织会审。修订后的正式稿应及时发放至相关人员，并做好修订记录，纳入监理资料归档。监理实施细则的实施应坚持专业落实、全程管控、重点突出的原则，专业监理工程师是实施的第一责任人，应组织相关监理人员开展细则交底，确保监理人员熟练掌握监理控制要点、工作方法与验收标准，同时向施工单位的项目技术负责人、施工班组进行交底，明确监理工作要求，督促施工单位按细则要求配合监理工作。实施过程中，监理人员应严格按照细则的要求开展旁站、巡视、平行检验等工作，如实填写监理记录，对发现的质量、安全问题，严格按照细则规定的处置措施进行处理，要求施工单位限期整改，并跟踪复查整改结果，确保问题闭环。总监理工程师应定期检查监理实施细则的落实情况，每月对各专业监理实施细则的执行效果进行评估，对未落实到位的环节，及时督促专业监理工程师整改。对于危大工程与关键分部分项工程，总监理工程师应加强现场巡查，确保监理实施细则的各项管控措施落实到位。监理实施细则的实施记录应与监理工作同步形成，包括交底记录、监理记录、整改记录、复查记录等，工程竣工后，与其他监理资料一并归档。实施过程中，若发现施工单位未按监理实施细则要求施工，项目监理机构应及时签发监理通知单，责令施工单位整改；情节严重的，应签发工程暂停令，暂停相关工程施工，直至整改合格。第五章工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作5.1一般规定工程质量、造价、进度控制及安全生产管理是建设工程监理的核心工作，四大工作目标相互关联、相互制约，项目监理机构应坚持质量第一、安全为本、造价可控、进度合理的总原则，统筹推进四大控制工作，实现工程建设的综合效益。四大控制工作应严格依据法律法规、标准规范、工程合同、勘察设计文件及项目监理规划、监理实施细则开展，遵循预防为主、动态控制、全程管控、科学高效的监理工作原则，将监理管控关口前移，提前识别各类风险，制定针对性的防控措施，实现从施工准备到竣工验收的全过程、全方位监理。动态控制原理是四大控制工作的核心方法，项目监理机构应建立动态管控体系，通过目标设定、过程监控、偏差分析、调整纠偏的闭环管理，实现对工程质量、造价、进度、安全生产的动态管控。在工程施工过程中，定期收集工程实际数据，与计划目标进行对比分析，及时识别偏差，分析偏差产生的原因，制定切实可行的调整纠偏措施，督促施工单位落实，确保四大控制目标始终处于可控范围。同时，应注重四大控制之间的协调平衡，避免片面追求单一目标而忽视其他目标，如不得为加快施工进度而降低工程质量与安全生产标准，不得为控制工程造价而牺牲工程质量与合理工期。项目监理机构应采用旁站、巡视、平行检验相结合的监理方式，实施四大控制工作，明确三种监理方式的适用范围、实施要求与责任人，确保监理工作覆盖工程施工的全部环节。旁站监理适用于工程的关键部位、关键工序及危大工程施工过程，实行连续不间断的现场监督；巡视监理适用于施工现场全部作业面，实行定期与不定期相结合的巡回检查；平行检验适用于工程实体质量、工程材料、构配件等，在施工单位自检的基础上，按规定比例进行独立检查或检测，三种监理方式形成互补，构建全方位的监理管控网络。项目监理机构应建立健全四大控制工作的责任制与考核制，明确总监理工程师、专业监理工程师、监理员在四大控制工作中的岗位职责与工作分工，做到权责明确、层层落实。总监理工程师对四大控制工作负总责，统筹协调四大控制工作的推进；专业监理工程师负责本专业的质量、造价、进度、安全生产控制工作，制定专项管控措施；监理员负责现场值守、数据记录、问题上报等基础性监理工作，配合专业监理工程师开展管控工作。同时，建立四大控制工作的检查考核机制，定期对监理工作落实情况进行检查考核，考核结果与监理人员绩效挂钩，确保监理工作落到实处。四大控制工作应强化资料管理与信息沟通，建立完善的监理资料收集、整理、归档制度，及时记录四大控制工作的全过程，确保监理资料的真实性、完整性与可追溯性；建立顺畅的信息沟通机制，及时向建设单位汇报四大控制工作进展情况，及时与施工单位、设计单位、勘察单位等沟通协调，解决工程施工中的各类问题，确保四大控制工作顺利推进。同时，项目监理机构应根据工程施工阶段与工程实际情况，及时调整四大控制工作的重点与方法，确保监理工作的针对性与有效性。5.2工程质量控制5.2.1质量控制依据与目标工程质量控制是监理工作的核心，监理机构开展质量控制工作的依据分为法定依据、技术依据、合同依据三大类，核心依据具有权威性、强制性、实操性特点，具体包括：《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等建设工程质量相关法律法规；《建设工程质量验收统一标准》GB50300及各专业工程质量验收规范、施工技术标准、国家标准、行业标准、地方标准；工程勘察报告、施工图设计文件、设计交底纪要、图纸会审记录、设计变更文件等技术资料；建设工程施工合同、监理合同、专业分包合同等合同文件，其中约定的工程质量标准、质量要求及质量责任；施工单位编制的经监理机构审核通过的施工组织设计、专项施工方案、施工技术措施等施工资料；经批准的项目监理规划、监理实施细则中明确的质量控制要求。上述依据均为现行有效版本，若法律法规、标准规范发生更新，应及时采用最新版本开展质量控制工作。工程质量控制目标应遵循符合性、先进性、可实现性的原则，以工程合同约定的质量标准为基础，结合国家标准、行业标准制定，分为总目标与分项目标，总目标与分项目标形成层级分解体系，确保质量控制目标覆盖工程全部环节。工程质量总目标为：工程质量符合国家现行质量验收标准及设计文件要求，工程一次性验收合格，若合同约定优良工程标准的，应达到优良工程要求，同时实现质量通病有效治理，无重大质量事故。分项目标按工程施工阶段、分部分项工程、专业工程进行分解，施工准备阶段质量控制目标为：施工单位资质、施工人员资格符合要求，施工方案审核通过，工程材料、构配件、设备检验合格，施工现场准备到位，图纸会审与设计交底完成，确保施工准备工作满足工程质量要求；施工过程阶段质量控制目标为：各工序施工工艺符合规范要求，检验批、分项工程、分部工程验收一次合格，隐蔽工程验收合格，工程质量通病得到有效控制，无一般及以上质量事故；竣工验收阶段质量控制目标为：工程实体质量符合验收标准，竣工资料完整、真实、规范，工程竣工预验收合格，顺利通过竣工验收。同时，按建筑结构、机电安装、装饰装修、屋面工程等专业工程分解质量控制目标，按地基基础、主体结构、装饰装修等分部分项工程制定具体的质量验收标准，确保质量控制目标量化、可执行、可考核。5.2.2施工准备阶段质量控制施工准备阶段是工程质量控制的源头，项目监理机构应坚持源头管控、事前预防的原则，对施工准备阶段的各项工作进行全面、严格的审核与检查，确保施工准备工作满足工程质量要求，从根本上杜绝质量隐患，核心工作内容包括六大方面，各方面均明确审核检查流程、标准与要求：施工单位资质与施工人员资格审核：审核施工单位的企业资质、安全生产许可证是否在有效期内，资质等级是否与工程规模、技术要求相匹配；审核施工单位项目管理机构的设置是否合理，项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员是否具备相应的资格证书，是否与合同约定一致；审核特种作业人员（如焊工、起重工、架子工等）的特种作业操作证是否有效，人证是否一致，特种作业人员数量是否满足施工要求。对审核不合格的，要求施工单位限期整改，整改合格后方可开展施工工作。施工方案审核：审核施工单位编制的施工组织设计、专项施工方案的完整性、合理性、可行性，重点审核质量保证措施、施工工艺、施工流程、施工机械配置、人员配置是否符合工程设计要求与规范标准；对于危大工程的专项施工方案，应组织专家会审，审核方案的安全性、可行性，提出修改意见，施工单位应根据审核意见修改完善，重新报审，审核通过后方可实施。工程材料、构配件、设备检验：建立工程材料、构配件、设备进场检验制度，对所有进场的工程材料、构配件、设备进行严格检验。审核施工单位提交的材料报审表、质量证明文件（合格证、检验报告等），对涉及工程结构安全的关键材料（如钢材、水泥、混凝土、钢筋等），实行见证取样送检，检验合格后方可使用；对施工机械设备的性能、规格、型号进行检查，审核设备的检测报告、合格证，确保设备性能良好，符合施工工艺要求，设备操作人员具备相应资格。对检验不合格的工程材料、构配件、设备，要求施工单位立即清退出场，并做好记录。施工现场准备检查：检查施工现场的施工场地平整、临时设施搭设、施工道路、水电通迅等是否满足施工要求；检查施工现场的计量设备、检测设备是否经计量检定合格，是否在有效期内；检查施工现场的质量保证体系、质量管理规章制度是否建立健全，是否落实到位；检查施工现场的材料堆放、加工场地是否符合规范要求，是否采取了防潮、防雨、防腐蚀等防护措施。图纸会审与设计交底监督：督促建设单位组织设计单位、施工单位、监理单位开展图纸会审与设计交底工作，项目监理机构全程参与，协助各方梳理施工图纸中的问题、矛盾与疑点，提出审核意见；监督设计单位向施工单位进行全面的设计交底，明确设计意图、工程难点、质量要求及技术措施；整理图纸会审纪要与设计交底纪要，由各方签字确认，作为工程施工与质量控制的重要依据。对图纸会审中发现的设计问题，督促设计单位及时出具设计变更文件。施工组织设计中质量保证措施的审查：重点审查施工组织设计中的质量保证体系、质量管理组织机构、质量管理制度、质量控制措施、质量通病防治措施、质量事故应急处置方案是否完善、可行；审查施工工序的衔接、施工工艺的选择、施工质量的检验方法是否符合规范要求；审查施工单位的质量检验人员、检验设备是否配备到位，是否具备相应的检验能力。对审查发现的问题，要求施工单位限期修改完善，确保施工组织设计中的质量保证措施具有针对性与可操作性。5.2.3施工过程质量控制施工过程是工程质量形成的关键阶段，项目监理机构应坚持全程管控、重点突出、实时纠偏的原则，按分部分项工程的施工工艺与特点，对各工序的施工质量进行全面、严格的监督检查，落实旁站、巡视、平行检验等监理方式，及时发现并整改质量问题，确保各工序施工质量符合要求，核心工作内容覆盖全部分部分项工程，明确各环节质量控制要点、检查方法、验收标准，同时细化旁站、巡视、平行检验的实施要求：各分部分项工程质量控制要点项目监理机构按工程专业与施工工艺，对地基基础、主体结构、装饰装修、屋面工程、建筑给水排水、通风与空调、建筑电气、智能建筑、建筑节能等全部分部分项工程制定针对性的质量控制要点，实行工序管控，上道工序验收不合格，不得进入下道工序施工。地基基础工程：重点控制基坑开挖的深度、坡度、支护措施，基坑降水、排水效果；控制桩基施工的桩位、桩长、桩径、混凝土强度，钢筋笼的制作与安装质量；控制地基处理的施工工艺、压实度、承载力，检查地基处理检测报告，确保地基承载力符合设计要求。主体结构工程：重点控制钢筋工程的钢筋规格、型号、数量、间距、绑扎质量、焊接质量，钢筋保护层厚度；控制模板工程的模板支撑体系、模板尺寸、平整度、垂直度，脱模剂的使用；控制混凝土工程的原材料配合比、混凝土搅拌、浇筑、振捣、养护工艺，混凝土试块的制作与送检，混凝土强度检测；控制钢结构工程的钢材材质、焊接质量、螺栓连接、安装精度、防腐防火处理，确保主体结构安全稳定。装饰装修工程：重点控制抹灰工程的基层处理、抹灰厚度、平整度，饰面砖粘贴的粘结强度、排版、平整度；控制门窗工程的安装精度、密封性能、五金配件安装；控制吊顶工程的龙骨安装、吊杆间距、面板安装；控制涂饰工程的基层处理、涂料配比、涂刷遍数，确保装饰装修工程质量符合设计与规范要求，观感质量良好。屋面工程：重点控制屋面找坡层、保温层、防水层的施工工艺，防水材料的质量与粘贴质量，屋面排水坡度、落水口安装，屋面防水层闭水试验，确保屋面无渗漏。建筑给水排水及采暖工程：重点控制管道材质、规格、连接质量，管道安装坡度、垂直度，管道试压、通水试验，卫生洁具安装的平整度、密封性，采暖系统的调试，确保管道无渗漏，使用功能正常。通风与空调工程：重点控制风管制作与安装的密封性、平整度，风机盘管、空调机组的安装精度，风管试压、漏风试验，空调系统的调试，确保通风与空调系统运行正常，满足使用要求。建筑电气工程：重点控制电线电缆材质、规格，配电箱、开关、插座的安装质量，线路敷设、接线质量，接地与接零保护系统的施工质量，电气设备调试，确保电气工程安全可靠，符合规范要求。智能建筑工程：重点控制智能化系统的设备安装、线路敷设、系统调试，确保各智能化系统运行正常，实现联动控制功能。建筑节能工程：重点控制节能材料的质量、规格，节能工程的施工工艺（如外墙保温、外窗节能、屋面节能），节能工程的检测，确保建筑节能指标符合设计与国家节能标准要求。旁站、巡视、平行检验的实施要求项目监理机构严格落实旁站、巡视、平行检验制度，明确三种监理方式的适用范围、实施流程与要求，确保监理工作覆盖施工全过程。旁站监理：明确旁站监理的范围为工程关键部位、关键工序，如桩基施工、混凝土浇筑、钢筋绑扎、防水层施工、钢结构安装、设备基础浇筑等，危大工程施工全过程实行旁站监理。旁站监理由监理员负责，专业监理工程师现场指导，旁站监理人员应在施工前到达现场，全程监督施工过程，如实填写《旁站监理记录》，记录施工时间、施工人员、施工工艺、施工参数、质量情况等，发现施工单位违反施工规范、设计文件要求的，应及时制止并向专业监理工程师报告，制止无效的，应立即签发监理通知单。巡视监理：专业监理工程师与监理员共同开展巡视监理，制定巡视路线与巡视频次，施工高峰期每天至少巡视2次，正常施工阶段每天至少巡视1次，危大工程增加巡视频次。巡视内容包括施工单位的施工工艺、操作规范、工程质量、安全生产、施工进度等，重点检查施工人员是否按施工方案施工，工程材料、构配件是否符合质量要求，现场质量问题的整改情况，发现问题及时要求施工单位整改，并做好巡视记录。平行检验：项目监理机构利用自有检测设备或委托第三方检测机构，在施工单位自检的基础上，按规定比例对工程实体质量、工程材料、构配件进行独立检验。工程材料、构配件的平行检验比例不低于10%，工程实体质量的平行检验比例根据工程类型与规范要求确定，如混凝土强度平行检验比例不低于5%，钢筋保护层厚度平行检验比例不低于3%。平行检验结果与施工单位自检结果对比，若存在偏差，应要求施工单位重新自检，必要时进行复检，确保工程质量符合要求，平行检验记录作为工程质量验收的重要依据。隐蔽工程验收建立隐蔽工程验收制度，施工单位完成隐蔽工程施工并自检合格后，提前24小时向项目监理机构提交隐蔽工程验收申请，附自检记录与相关资料。专业监理工程师组织监理员对隐蔽工程进行现场验收，审核相关资料，检查工程实体质量，验收合格后签署隐蔽工程验收记录，施工单位方可进行下道工序施工；验收不合格的，要求施工单位限期整改，整改合格后重新报验，直至验收合格。隐蔽工程验收的重点包括地基基础、钢筋工程、防水层、管线敷设等，验收记录应真实、完整，签字齐全，作为工程竣工资料的重要组成部分。质量问题的整改与复查施工过程中发现的质量问题分为一般质量问题、较大质量问题、重大质量问题，项目监理机构根据问题严重程度采取不同的处置措施。一般质量问题由监理员现场要求施工单位整改，专业监理工程师跟踪复查；较大质量问题由专业监理工程师签发监理通知单，明确整改要求与整改时限，施工单位按要求整改后提交整改报告，专业监理工程师现场复查，整改合格后签署复查意见；重大质量问题由总监理工程师签发工程暂停令，暂停相关工程施工，督促施工单位制定专项整改方案，整改方案经审核通过后实施，整改完成后组织复查，复查合格后签发工程复工令，恢复施工。所有质量问题的整改与复查均应做好记录，确保问题闭环管理。见证取样的管理要求建立见证取样管理制度，明确见证取样的范围为涉及工程结构安全的试块、试件和材料，如混凝土试块、砂浆试块、钢筋原材、钢筋焊接接头、防水材料等。见证取样由监理员负责，施工单位取样人员在监理人员见证下按规定方法取样，取样后进行封样，监理人员陪同施工单位将试样送至有资质的检测机构进行检测，检测报告由监理机构留存备案。见证取样记录应真实、完整，明确取样部位、取样数量、取样时间、检测机构等信息，见证取样率达到100%，确保工程材料、试块、试件的检测结果真实有效。5.2.4竣工验收阶段质量控制竣工验收阶段是工程质量控制的最终环节，项目监理机构应坚持全面核查、严格验收、闭环整改的原则，对工程实体质量与竣工资料进行全面、严格的审核与验收，确保工程质量符合验收标准，顺利通过竣工验收，核心工作内容包括四大方面，明确竣工验收的依据、条件、流程及监理机构的核心职责：竣工验收的依据与条件审核工程竣工验收的依据与质量控制依据一致，包括国家现行法律法规、标准规范、设计文件、工程合同、监理规划、监理实施细则等。施工单位提交竣工验收申请前，项目监理机构应审核工程是否达到竣工验收条件，竣工验收条件包括：完成工程设计与合同约定的全部工程内容；施工单位已完成工程自检并出具工程竣工报告；工程质量控制资料、工程安全和功能检验资料完整、真实、规范；分部工程、分项工程、检验批均验收合格，隐蔽工程验收记录齐全；质量问题与安全隐患已全部整改闭环；竣工图纸编制完成，与工程实际相符。对未达到竣工验收条件的，要求施工单位限期整改，整改合格后重新提交竣工验收申请。竣工预验收的组织与实施项目监理机构在建设单位组织竣工验收前，由总监理工程师组织专业监理工程师、监理员及施工单位项目管理机构人员开展工程竣工预验收，竣工预验收分为工程实体质量检查与竣工资料审核两部分。工程实体质量检查按各专业工程、分部分项工程进行全面核查，重点检查工程外观质量、使用功能、工程实体质量是否符合验收标准，对发现的质量问题做好记录；竣工资料审核重点审核资料的完整性、真实性、规范性、签字盖章的齐全性，包括工程管