建设工程监理规范

建设工程监理规范总则01制定目的与依据

规范监理提升服务规范建设工程监理行为，提升专业化规范化服务水平，保障工程质量与安全生产，维护参建方合法权益，适配数字化转型与行业发展新需求，强化全生命周期管控能力。

制定依据与核心准则制定依据现行法律法规，以国家工程建设强制性标准为核心准则，吸纳行业实践经验与先进管理成果。

与旧规范的衔接与修订本规范与2020版监理规范衔接，修订不符内容，新增内容与旧规范有效条款并行，未修订条款按原规范执行。适用范围工程监理规范适用范围适用于我国境内新建、扩建、改建的房屋建筑、市政基础设施及公路等专业工程监理活动，覆盖勘察、设计、施工、保修阶段，重点细化施工阶段要求、流程与标准。监理工作参与主体建设单位、工程监理单位、项目监理机构、监理人员、施工单位、设计单位、勘察单位、设备供应单位特殊工程与新型项目模式抢险救灾等工程不适用本规范，特殊工程监理需符合专项标准，新型项目模式明确监理适配要求及职责流程。监理工作基本原则合法合规原则监理工作遵循法律法规、工程标准及合同约定，恪守职责边界，严禁越权，确保行为合法规范，决策指令有明确依据。公平独立原则监理单位及人员为独立第三方，公正维护各方合法权益，不受非法干预，监理意见为技术建议，最终批准权归建设单位，权责清晰。诚信科学原则秉持诚信执业理念，杜绝虚假记录与签字，依据科学原理和专业技术开展监理，确保数据真实可追溯、结论客观科学。权责统一原则明确监理单位、机构及人员职责与权限，做到权责对等、定岗定责，建立失职追责机制，确保监理职责落实。全过程管控原则监理贯穿工程全生命周期，强化勘察设计前期策划，细化施工过程管控，延伸保修后续服务，结合数字化与风险防控实现全流程闭环管理。规范效力与执行要求

强制与推荐性条款建设工程监理规范中，工程质量、安全生产、绿色施工等核心条款为强制性条款，必须严格遵守；一般性管理条款为推荐性条款，可结合实际优化执行。

规范执行与动态修订相关主体应履行规范义务并融入管理全流程，规范解释权归国务院建设行政主管部门，实行动态修订机制。

违规责任与电子文件效力监理违规按相关条例追责并落实终身追责；电子监理文件与纸质文件效力同等，电子签章和区块链存证可作合法依据。术语与定义02监理核心概念术语建设工程监理工程监理单位受建设单位委托，依据相关文件，控制工程质量、造价、进度，管理安全生产，开展合同和信息管理，协调相关方关系。相关服务工程监理单位受建设单位委托，在建设工程勘察、设计、保修等阶段提供的技术咨询、管理服务等活动。全过程工程咨询监理单位或联合体为建设单位提供的涵盖工程建设全生命周期的策划咨询、勘察设计、监理、造价咨询、运营维护等一体化服务。监理责任监理单位及人员因违规、失职致工程质量、安全问题或财产损失，应承担法律、行政、民事责任。监理酬金建设单位依据监理合同约定，向监理单位支付的监理服务费用，包括基本酬金、附加酬金、奖金等。工程监理合同建设单位与监理单位签订的，约定双方权利、义务、责任及监理服务内容、酬金等事项的书面合同。监理核心概念术语监理业务

监理合同约定的，监理单位应履行的监理服务及相关工作内容。监理委托

建设单位通过招标、直接委托等方式，确定监理单位并委托其开展监理工作的行为。监理实施

项目监理机构依据监理规划、监理实施细则，开展现场监理工作的具体过程。监理评估

监理单位对工程质量、进度、造价控制情况，以及安全生产管理工作进行的阶段性或竣工综合性评价。监理整改

监理机构针对工程质量、安全等方面发现的问题，签发指令要求施工单位限期整改并跟踪复核的工作。监理验收

监理机构依据标准规范，对工程分项、分部、单位工程进行的质量验收核查工作。监理核心概念术语

数字化监理利用大数据、BIM、物联网等数字化技术，开展监理资料管理、现场监控、数据采集分析的监理工作模式。

监理信息平台实现监理资料线上编制、存储、共享，现场监理数据实时上传、分析的数字化管理平台。

碳排放监理监理机构对建设工程施工过程中的碳排放进行核算、监控、控制的专项监理工作。

绿色施工监理监理机构对施工单位落实节能、节水、节材、节地和环境保护绿色施工要求的监督管理工作。

危大工程监理针对危险性较大的分部分项工程开展的专项监理工作，包括方案审核、过程旁站、隐患排查等。监理核心概念术语

质量终身责任建设、勘察、设计、施工、监理等单位及其项目负责人对工程质量承担的终身责任。机构与人员术语

工程监理单位依法取得工程监理企业资质，从事建设工程监理服务的企业法人。

项目监理机构监理单位为履行监理合同，针对具体建设工程项目设立的，负责现场监理工作的组织机构。

注册监理工程师依法取得注册监理工程师执业资格证书并注册，从事建设工程监理工作的专业技术人员。

总监理工程师由监理单位法定代表人任命，负责履行监理合同、主持项目监理机构工作的注册监理工程师。

总监理工程师代表经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表其行使部分职责和权力的注册监理工程师。

专业监理工程师由总监理工程师任命，负责某一专业或岗位监理工作，具备相应专业监理能力，可由注册监理工程师或有相应专业技术职称人员担任的监理人员。机构与人员术语监理员在专业监理工程师指导下，从事现场旁站、巡视、见证取样等具体监理工作的人员。监理人员继续教育监理人员为保持执业能力，按规定参加的专业知识、法律法规、新技术应用等方面的培训学习。监理机构资质监理单位从事监理业务的法定资质等级包括综合、专业、事务所资质，不同资质对应不同监理业务范围。监理人员岗位职责依据监理规范和项目监理机构要求，明确的各岗位监理人员的工作内容、职责与权限。分包单位监理监理机构对施工分包单位的资质、施工质量、安全生产等开展的监理管理工作。设备监造人员由监理单位派驻设备制造现场，负责设备制造过程质量监控的专业监理人员。监理文件术语

监理规划由总监理工程师组织编制，经监理单位技术负责人审批，指导项目监理机构开展全过程监理工作的指导性文件。

监理实施细则监理实施细则由专业监理工程师编制，经总监理工程师审批，针对专业工程、关键工序、危大工程制定的具体监理工作操作文件。

监理日志监理人员记录每日现场监理工作情况的原始文件，包括工程进展、质量安全情况、问题处置等内容。

监理月报项目监理机构每月向建设单位和监理单位提交的，反映工程月度进展、监理工作开展情况的综合性报告。

监理报告针对工程质量、安全重大问题或阶段性监理工作，项目监理机构向建设单位及相关主管部门提交的专项报告。监理文件术语

01监理通知单监理机构针对工程质量、安全等问题，要求施工单位限期整改并书面回复的监理文件。

02监理备忘录监理机构针对工程管理中的一般性问题或需要提醒参建方注意的事项，出具的书面记录文件。

03监理归档资料监理工作过程中形成的，需按规定整理、保存的各类监理文件、记录、报告等资料的总称。

04电子监理文件以电子形式生成、存储、传输的监理文件，包括电子文档、影像资料、数据报表等，需符合电子档案管理标准。监理工作方式术语

旁站监理监理人员在工程施工关键部位、关键工序施工过程中，在现场进行的全程监督活动。

巡视监理监理人员对施工现场进行的定期或不定期的全面检查、监督活动。

平行检验监理机构利用一定的检查或检测手段，在施工单位自检的基础上，对同一检验项目进行的独立检查或检测活动。

见证取样监理人员对施工单位进行的工程材料、试块、试件取样送检过程进行的现场监督活动。工程管理相关术语工程变更在工程施工过程中，对勘察设计文件、施工方案、工程内容等进行的修改、调整。工程索赔工程参建一方因另一方原因造成自身经济损失、工期延误，向对方提出的经济补偿或工期顺延的要求。工程延期因非施工单位原因导致工程施工工期超出合同约定工期，施工单位提出并经批准的工期顺延。竣工结算工程竣工后，施工单位与建设单位根据施工合同约定，对工程总造价进行的核对、确认工作。质量缺陷工程施工完成后，存在的不符合工程建设标准、设计文件或合同约定的质量问题。项目监理机构及其设施03项目监理机构的设立与组建：项目监理机构设立条件

项目监理机构设立前提项目监理机构设立以工程监理合同为前提，需监理酬金按约落实、核心人员确定到位。

监理机构设置与人员配置设立项目监理机构应符合工程规模等要求，确保专业配套齐全、人员配置合理，大型复杂工程按专业设小组，小型工程设综合监理岗位。项目监理机构的设立与组建：项目监理机构设立条件监理机构组建流程

项目监理机构的设立与组建遵循规范流程，由监理单位法定代表人任命总监理工程师，总监理工程师负责组建团队，配备专业人员，制定内部制度，报建设单位备案。

项目监理机构设立条件工程特点和监理合同要求决定，需明确工作分工、管理制度、工作流程、沟通机制及考核要求，确保机构高效运作。项目监理机构的设立与组建：监理机构组织形式选择项目监理机构组织形式

项目监理机构的设立与组建根据工程特点选择直线制、职能制或矩阵制，直线制适用于中小型、专业单一工程，指令统一；职能制适合大型、专业复杂工程，按专业设职能岗位；矩阵制适于跨专业、多标段大型工程，双重管理，高效调配资源。

监理机构组织形式实例住宅类市政小区适用直线制，轨道交通、大型场馆等采用矩阵制。项目监理机构的设立与组建：监理机构组织形式选择

数字化监理背景下的要求数字化监理下，项目监理机构应配备数字化操作人员，明确专人负责监理信息平台操作、维护及数据管理，确保数字化技术与监理工作深度融合。项目监理机构人员配置与资质要求

人员配置原则项目监理机构人员配置遵循按工程规模、专业类型、监理阶段配原则，确保与工程监理需求匹配。项目监理机构人员配置与资质要求：资质条件

监理人员资质条件总监理工程师需注册监理工程师资格、5年以上经验，在建项目不超3个；总监理工程师代表需注册监理工程师资格、3年以上经验。

监理工程师及监理员要求专业监理工程师：需注册资格或中级职称，2年以上相关经验，熟悉专业标准和工艺。监理员：中专以上学历，相关专业知识，培训合格，熟悉现场流程。

监理人员职业道德要求所有监理人员均应无违法违规执业记录，具备良好的职业道德和专业素养。项目监理机构人员配置与资质要求

人员更换流程监理人员更换需履行流程及备案手续，不同岗位更换审批备案要求不同，更换后人员资质不低于原要求且完成交接。

继续教育要求监理人员应按国家规定参加继续教育，注册监理工程师每年不少于96学时，其他监理人员每年不少于48学时，合格后方可继续从事监理工作。项目监理机构岗位职责：总监理工程师

监理核心职责概览履行监理合同，主持监理机构工作，涵盖编制规划、签发指令、审核支付与变更、质量安全检查、组织验收、协调关系、管理资料等15项职责。

不得委托的六项关键职责签发工程暂停令、复工令；签发工程款支付证书；组织单位工程竣工预验收；参与工程竣工验收；签署工程监理报告；调解建设单位与施工单位的合同争议。项目监理机构岗位职责

总监理工程师代表在总监理工程师书面授权范围内协助工作，组织编制监理规划等，授权不含不可委托职责并书面告知相关方。

专业监理工程师负责本专业监理工作，编制细则，审查方案与交底，开展旁站等现场监理，审核计量，检查质量并督促整改，整理资料。项目监理机构岗位职责：监理员

现场监理工作职责在专业监理工程师指导下开展现场监理；负责关键部位工序旁站并填写记录；巡视现场，发现报告质量安全问题；见证取样并跟踪送检收集报告；协助整理资料，记录监理日志；完成交办的其他工作。

数字化监理职责总监理工程师审核数字化监理方案、审批平台使用权限；专业监理工程师采集、审核与上传本专业数字化监理数据；监理员实时采集现场数字化数据，确保资料及时准确。项目监理机构设施配置01设施配置与使用责任项目监理机构设施配置责任主体依合同约定，可由建设单位提供或监理单位自备并由建设单位付费，设施需满足办公、检测等五类监理工作需求。02办公与检测设施详情办公设施含办公用房等，选址近施工现场，面积分工程规模定；检测设施含常规设备，需计量校准合格使用。03通讯、交通与数字化设施通讯设施含固定电话等确保通讯畅通；交通设施含现场用车保障监理人员及时到达；数字化监理设备含摄像头等用于实时采集传输数据。04设施管理与信息平台建立设施使用保管移交流程，专人管理登记维护，校准调试设备；总监理工程师牵头搭建维护信息平台，专人操作备份管理，实现数据对接共享；竣工后按合同移交设施，办理书面手续。监理规划与监理实施细则04监理规划的编制与审批

监理规划编制与审批监理规划由总监理工程师组织编制，签订合同后7个工作日内、开工前完成，经监理单位技术负责人审批。监理规划的编制与审批：监理规划内容与动态修订工程监理规划总览

监理规划内容全面详实，含工程概况、工作范围、目标、依据、机构组织、工作流程、方法措施、工作制度、设施、数字化方案。

动态修订根据工程进展、变更及实际情况动态调整，确保规划适应性与有效性。监理规划的编制与审批：监理规划内容与动态修订全过程监理服务内容细化勘察、设计、施工、保修各阶段监理工作内容；制定绿色施工监理控制要点；明确危大工程监理计划相关要求。绿色施工与危大工程监理单击此处添加项正文监理规划核心要素由于正文内容已经完全展示在前两个标题下，此处无需重复列出正文内容。监理规划的编制与审批：监理规划审批流程与修订机制监理规划审批流程

监理规划审批流程总监组织初稿，内部讨论修改，技术负责人全面审核，项目监理完善，技术负责人签字盖章，建设单位备案。监理规划修订机制建设单位5个工作日内可提异议，项目监理及时回应调整。监理规划的编制与审批：监理规划审批流程与修订机制动态修订与更新机制监理规划动态修订更新机制：设计重大变更等情形时，总监理工程师组织修订，经审批后报建设单位备案。EPC工程监理规划编制EPC工程监理规划编制应明确设计审核、施工管控职责及造价、进度整体控制要求，适配设计施工一体化特点。监理实施细则的编制与审批

监理实施细则编制原则监理实施细则由专业监理工程师编制，在监理规划审批后、工程施工前完成，遵循针对性、操作性、专业性原则。监理实施细则的编制与审批：监理实施细则编制范围与内容监理实施细则覆盖范围

监理实施细则编制范围覆盖所有专业工程、关键部位、工序及危大工程，包括房屋建筑、市政工程，如地基、桥梁、防水、深基坑等。

监理实施细则内容包含工程关键部位如桩基、后浇带，关键工序如混凝土浇筑、钢筋绑扎，及危大工程管理，小型工程可简化，但需监理规划注明。监理实施细则的编制与审批：监理实施细则编制范围与内容监理实施细则编制内容

监理实施细则编制细化至具体监理操作环节，含工程概况、工作流程、要点、方法、人员分工、检查频次、验收标准、数字化操作、缺陷处置、隐患排查。编制内容细化包括工程内容、技术特点、施工难点、监理重点，绘制工作流程图，制定控制要点，明确工作方式、人员职责、检查频次、验收标准、数据采集要求、缺陷处置流程、隐患排查要点。监理实施细则的编制与审批：监理实施细则审批与修订监理实施细则审批流程

监理实施细则编制专业监理工程师编制，总监理工程师全面审核，重点核查工作要点、验收标准、安全措施，危大工程需审核专家意见。监理实施细则审批总监理工程师审核通过后签字批准，书面报建设单位备案，施工单位有异议可提出，项目监理机构组织论证并调整。监理实施细则的编制与审批：监理实施细则审批与修订

监理实施细则修订机制监理实施细则修订与监理规划衔接，出现施工工艺等变更时专业监理工程师修订，修订后报总监理工程师审批、建设单位备案。

不同专业监理实施细则要点建筑工程：主体结构质量与安全\n市政工程：管线铺设与道路施工质量\n机电工程：设备安装与系统调试\n装饰装修工程：装修材料质量与施工工艺监理规划与监理实施细则的执行与监督监理工作规范执行项目监理机构全体人员须严格执行监理规划与实施细则，开展旁站、巡视、平行检验等工作，确保规范性、一致性。监督检查层级管理监理规划与实施细则执行监督检查层级管理：总监每月全面检查，专业监理工程师每周专业自查，做好记录，明确整改责任与期限并督促整改。执行偏差纠正措施针对监理规划与实施细则执行偏差，分别因理解、现场变化、失职采取学习培训、修订文件、考核问责措施，并归档管理相关记录。监理工作考核与评价监理规划与实施细则执行情况纳入考核评价，与奖惩岗位调整挂钩，利用数字化手段监督，线上跟踪分析预警确保落实。工程质量控制的监理工作05质量控制的总体要求工程质量控制目标与原则确保工程质量符合标准、文件及合同要求，落实终身责任制，遵循预防为主、全流程管控原则。监理质量责任流程监理单位承担工程质量监理责任，在职责范围内开展质量控制，明确责任边界，工作流程分事前准备、事中管控、事后验收三阶段。数字化质量管理数字化质量管理需融入数字化、可视化管理，通过监理信息平台实现质量数据实时采集、分析、共享，利用BIM技术、影像监控实现可视化管控，确保精准、高效、可追溯。事前质量控制：施工单位资质审核

01施工单位资质审核专业监理工程师牵头施工单位资质审核，核查资质证书有效期、等级与工程规模专业匹配，严禁无资质、超资质承揽工程。

02安全生产与人员资质检查审核施工单位安全生产许可证有效性；核查项目管理机构人员资格证书齐全、与合同一致，变更需备案。

03特种作业人员持证上岗核查特种作业人员持证上岗，涵盖起重工、焊工、电工、架子工等，确认证件有效、工种匹配，杜绝无证及超期上岗。

04监理通知与工程审批审核结果书面记录，资质不符签发监理通知单限期整改，整改不合格不得批准工程开工。事前质量控制：施工方案审核

施工组织设计审核总监理工程师组织专业监理工程师审核施工组织设计及专项施工方案，重点审核质量保证措施、施工工艺、验收标准、技术交底要求，以及质量管控体系完整性、施工工序合理性、质量检验计划可行性。

专项施工方案审核专项施工方案针对危大工程等编制，审核技术可行性、质量控制要点明确性、隐患防范措施，超规模危大工程核查专家论证意见落实情况。

审核过程与结果审核结合勘察文件与现场情况提修改意见，施工单位完善方案重报审合格后实施，审核记录存档作质量控制依据。事前质量控制：原材料与设备质量控制施工材料审核流程

原材料与设备质量控制施工单位须提交质量证明文件，包括合格证、检验报告等，进口设备需额外提供报关单、商检证明。

质量证明文件审核专业监理工程师审核质量证明文件，确保资料齐全、真实、有效，且与进场物资规格、型号、数量一致。

关键物资见证取样对结构安全、使用功能关键物资，如钢筋、水泥等，监理机构开展见证取样，覆盖所有关键物资，由监理员全程见证，送至具备资质检测机构检测。

平行检验平行检验比例不低于进场数量10%，由监理机构独立完成，确保物资质量符合标准。事前质量控制：原材料与设备质量控制数字化材料管理数字化手段用于原材料审核，线上报审审核、电子台账追溯，二维码/RFID标识监控，不合格材料限期退场。设备安装调试检查设备进场后，监理机构需核查设备的安装、调试情况，确认设备性能达标后方可批准投入使用。事前质量控制：施工现场准备检查施工现场准备检查

事前质量控制全面检查施工现场准备，包括场地平整、硬化，临时设施配套，施工机械进场验收，设备性能及计量校准。测量放线复核复核施工单位轴线控制网、高程控制点，使用全站仪、水准仪提高精度，确保与施工测量记录一致，偏差控制达标。事前质量控制：施工现场准备检查

质量管控与技术交底检查现场质量管控台账、检验设备配备，施工人员技术交底完成，合格后签署工程开工报审表。事中质量控制：旁站监理旁站监理计划与实施

01旁站监理覆盖涵盖桩基、混凝土、钢筋、预应力等关键部位与工序，确保施工质量。

02旁站监理计划根据工程特性编制，明确范围、内容、人员及频次，报建设单位备案，专业监理工程师监督特殊工序。事中质量控制：旁站监理旁站监理过程与记录

事中质量控制监理人员全程监督，核查工艺执行与质量控制，填写详细记录，即时纠正违规，危大工程专项管理，附现场影像，总监定期检查。

旁站监理监督施工操作，重点检查工艺与质量，记录施工详情，及时处理问题，危大工程加强监控，确保合规施工。事中质量控制：旁站监理旁站监理记录与管理旁站监理记录需及时整理归档，作为分项工程验收重要依据，未开展或记录不完整不得进行后续工序施工。事中质量控制：巡视监理巡视监理类型与频率巡视监理分日常和专项巡视；专业监理工程师每日不少于2次日常巡视，危大工程施工阶段每日专项巡视；总监理工程师每周不少于1次现场巡视。巡视监理内容与核查重点巡视监理涵盖施工全过程，核查是否按方案、设计及规范施工，有无偷工减料、违规操作及使用不合格原材料。事中质量控制：巡视监理巡视监理检测与问题处理

事中质量控制监理人员现场检测工程指标，对比设计标准，超限偏差要求立即整改，实测实量确保工程质量。

数字化监理利用平台实时上传巡视记录，影像资料同步录入，明确整改要求，形成问题台账，实现闭环管理。

问题处理一般质量问题签发通知单限期整改，严重隐患签发暂停令，停工整改并报告建设单位，确保安全质量。事中质量控制：平行检验平行检验流程与标准

事中质量控制监理机构独立检测，覆盖工程实体、材料，比例不低于自检10%，关键部位达20%。

平行检验范围包括混凝土强度、钢筋保护层、砌体砂浆、屋面防水、门窗密封，确保质量客观公正。事中质量控制：平行检验平行检验实施细节事中质量控制方法实测实量、实验室检测、外观检查，设备计量校准，人员持证，遵循国家标准，确保数据真实准确。平行检验结果处理偏差±5%内合格，超限签发通知单，要求全面复检，不合格则返工返修至达标，数据录入平台，建立电子台账，作为验收依据。事中质量控制：平行检验见证取样规定与执行

见证取样涉及结构安全、功能的试块、材料，施工单位提前通知，监理监督取样，确保随机、代表，共同封样标识。

平行检验监理独立抽样检验，与见证取样互补，监控工程质量，确保规范符合，加强质量控制。事中质量控制：平行检验见证取样后续处理

事中质量控制施工单位送检样品至匹配资质检测机构，监理跟踪确认；检测结果须报审，不合格则停工复检或清退，见证取样记录详实，双方签字，归档为质量控制依据。

平行检验检测报告审核，不合格材料禁用，已施工部分核查，未见证取样或结果不合格，禁止后续施工。事后质量控制

分项分部工程验收施工单位自检合格后报验，监理审核资料、检查实体，合格则签署验收记录，不合格限期整改后重验。事后质量控制：分部工程验收流程

分部工程验收流程分部工程完成后，总监理工程师组织施工、设计单位负责人验收，内容含分项工程验收、质量控制资料、实体检测、观感质量等。

质量控制资料要求质量控制资料需齐全、规范、真实，包括监理、施工资料及检测报告；实体质量检测由监理机构组织且结果符合规范；观感质量验收采取现场查看、综合评价方式。

验收结果处理验收合格签署记录；不合格明确整改要求及期限，整改后重验；关键分部不合格不得后续施工。

验收记录管理验收记录需及时归档，作为单位工程竣工验收的重要依据。事后质量控制单位工程验收程序施工单位自检合格后提交竣工预验收申请及资料，总监理工程师组织审核资料、核查实体质量并要求整改。质量缺陷处理机制质量缺陷分一般和严重，监理工程师识别分类、建台账明确部位等整改要求。质量控制的资料管理与数字化管控

工程质量资料管理要求工程质量资料需及时收集整理，保证真实完整规范，填写规范表格，签字盖章齐全准确。质量控制的资料管理与数字化管控：资料整理与数字化管控

资料整理与分类资料整理按监理阶段、专业类型分类，编制目录，分类清晰、编号规范，便于查询归档，分部分项验收后及时整理，单位工程验收前完成全部整理组卷。

数字化管控实施数字化管控是质量控制资料管理核心要求，监理机构利用监理信息平台实现资料线上编制、报审、审核、归档，纸质资料扫描成电子资料上传平台建立电子档案，电子资料使用电子签章，采用区块链存证技术确保资料不可篡改、可追溯。

信息平台与数据共享监理信息平台实现质量控制数据实时上传共享，建设、施工单位可查询工程质量资料，实现参建各方信息互通。质量控制的资料管理与数字化管控：资料查询与保管规定

资料管理与权限控制建立资料查询追溯体系，专人管理，明确权限，内部查询登记，外部查询需证明及总监批准，禁随意提供质量控制资料。

资料保管期限规定资料保管期限按国家档案管理标准执行，结构安全和重要使用功能资料永久保管，一般质量控制资料长期保管。

缺失资料的责任追究质量控制资料缺失虚假致工程质量问题无法追溯、责任无法认定，监理单位及人员承担相应责任，情节严重者吊销证书、整改罚款、降低资质等级。

强化资料管理意识因此，监理机构需强化资料管理意识，确保质量控制资料的完整性、真实性。工程造价控制的监理工作06造价控制的总体要求

工程造价控制目标与原则核心目标：控制造价在概预算内，管控变更索赔，规避超支，平衡质效。原则：合理合规公正，控效结合，全过程衔接，优化造价提效益。

监理单位职责与工作流程监理单位承担造价审核、监督、建议职责，不得参与决策定价；工作流程分事前预测、事中控制、事后审核阶段。

造价控制工作时效性要求造价控制工作严格执行时效要求，审核工作需在合同约定或规范规定时限内完成，无正当理由不得逾期，确保高效推进。事前造价控制：施工合同造价审核施工合同造价条款审核

事前造价控制全面审核施工合同，重点检查造价条款，确保明确、合规，预防争议，涉及价款约定、调整条件、计量付款、变更索赔及竣工结算。

合同价款约定明确合同价款方式，区分总价、单价、可调价，核查调整条件、方法、程序，确保清晰、合理、可执行。事前造价控制：施工合同造价审核

风险范围与调价方式核查核查合同风险范围与调价方式，针对未明确条款提补充建议，结合实际识别风险点并提出防范措施。

审核意见与条款完善施工合同造价审核形成书面意见报建设单位备案，对重大漏洞条款督促协商完善，确保合理性与合规性。事前造价控制：施工组织设计造价审核施工方案造价审核

专业监理工程师审核施工组织设计、专项施工方案造价，核查造价相关内容，从施工工艺等方面提优化建议，保障质量和进度，降低造价。审核施工工艺与设备

审核施工工艺经济性与最优性，核查设备选型、数量及周期匹配度，建议优化配置以提高效率。资源配置与施工进度

审核资源配置优化性与施工进度计划合理性，建议动态调整资源、优化进度以节约成本。造价审核意见实施

造价审核意见融入施工方案审核，督促施工单位完善方案，确保质量安全，优化建议书面记录作为造价控制依据。事前造价控制：造价控制方案编制工程造价控制方案

造价控制方案结合工程特点，编制造价控制方案，明确总体与阶段目标，细化至分项工程，定岗定责，量化指标。

造价控制要点方案明确造价控制要点，针对计量、付款、变更等关键环节，制定具体控制措施，采用动态监控等方法，规范流程，明确责任。事前造价控制：造价控制方案编制EPC工程事前造价控制

01事前造价控制审核总承包造价体系，核查设计经济性，促融入设计施工全进程，确保概算内。

02造价控制方案编制报建设单位备案，依施工实况调优，定期检控效果，保造价目标达成。事中造价控制：工程计量审核工程计量原则与周期

工程计量原则遵循合同、设计文件,仅计量合格、设计内工程,不合格、超设计不计。

计量周期与提交按合同分月度、节点计量,施工单位7日内提交报审表,附成果、验收记录、影像。事中造价控制：工程计量审核计量资料审核流程

工程计量审核流程先审质量验收记录，确认合格后，比对施工图与现场数据复核工程量，检查计算规则合规性，防多算、重算、漏算。数字化计量手段应用运用BIM技术建模，实现三维可视化计量，对比模型与实际工程量找偏差；用全站仪、激光测距仪现场测量，保数据真实。事中造价控制：工程计量审核计量争议处理与审批

工程计量审核专业监理组织现场核实争议工程量，明确计量依据，审核合格报总监审批，不合格签发通知单要求修正。

造价控制闭环总监最终审批作为支付依据，记录归档，建立电子台账，跟踪工程量及造价变化，实现闭环管理。事中造价控制：工程进度款支付审核

工程进度款支付流程工程进度款支付以计量结果、合同为依据，施工单位编制支付报审表附资料向监理机构申请。事中造价控制：工程进度款支付审核进度款支付审核要点

工程进度款支付审核核查工程质量合格，工程量与付款金额匹配，按合同付款比例计算，防止多付、提前支付，确保累计支付不超限，符合付款节点，进度滞后则调整付款比例或暂缓支付，督促施工进度。事中造价控制要点重点检查已完成工程质量，确认付款金额准确无误，依据合同约定控制支付进度，结合工程实际进度调整付款策略，有效管理工程造价。事中造价控制：工程进度款支付审核支付审批与记录管理

01工程进度款支付审核合格申请，总监审批，签发支付证书，不合格签发通知单，修正重审。

02进度款支付管理按时支付，逾期付违约金，协调施工，记录归档，建电子台账，定期报告支付情况。事中造价控制：现场签证审核

现场签证流程与规范现场签证范围为合同外工程增减等，严禁合同内及虚假重复签证；施工单位7个工作日内向监理提交含内容、量价等及证明资料的报审表。事中造价控制：现场签证审核签证审核与确认流程

现场签证审核核查签证真实性、合理性，确认合同外工程，审查工程量、单价准确性，按合同或当地定额计价。

工期影响评估明确签证对工期影响，记录顺延天数，预防工期索赔争议，专业监理、总监审核后，建设单位14日内确认。事中造价控制：现场签证审核现场签证管控与档案管理建立签证管控机制，严禁虚假签证，规范申请受理。及时归档签证资料，建立电子台账，跟踪费用工期，提交分析报告及造价预警。事后造价控制：竣工结算审核施工单位竣工结算编制施工单位竣工结算编制依据合同、计量记录等，报告含总造价、已付金额、尾款等，附计算书等资料报监理机构。事后造价控制：竣工结算审核监理工程师结算审核流程

01竣工结算资料审核全面核查资料完整性、真实性、规范性，要求施工单位补充完善，利用BIM技术提高工程量审核精度。

02工程量审核结合施工图纸、工程计量记录、现场签证，全面复核工程量，重点检查多算、重算、漏算问题。

03单价审核核查结算单价是否符合合同，工程变更、现场签证单价按约定或市场价格计算。

04费用审核核查取费费率、基数合规性，调整价格符合合同调价条件，核减不合理费用。事后造价控制：竣工结算审核竣工结算审核与确认

竣工结算审核总监组织专业工程师按合同时限审核，出具含总造价、核减额及原因的审核意见。

复核与修正施工单位若异议，可申请复核，协商一致后修正报告，经审批确认，签订结算协议支付尾款。

资料归档审核报告与资料归档，作造价控制最终依据。事后造价控制：造价偏差分析与总结造价偏差分析

造价偏差分析对比实际造价与设计概算、施工图预算，计算偏差率，分析客观与主观原因，如市场波动、工程变更等。偏差原因分类客观原因含市场波动、政策调整，主观原因涉工程变更、签证管理、施工方案问题，详细分析各因素影响。事后造价控制：造价偏差分析与总结

造价控制总结总结造价控制经验不足，梳理各环节管控效果，针对不足提出改进建议。

造价争议处理梳理造价争议原因、处理方式及结果，提出预防与处理优化建议，形成书面报告备案。造价控制的资料管理

工程造价资料管理工程造价控制资料是竣工结算等重要依据，涵盖工程计量记录等多类型，需及时收集整理，确保真实准确完整规范。

造价资料填写与整理造价资料填写需规范表格、信息准确、签字盖章；整理按控制阶段分类，编号规范，竣工后组卷归档。

数字化造价资料管理监理机构建造价控制电子档案，电子签章确保有效，建电子台账动态监控，专人按标准保管资料。

造价资料管理责任造价资料缺失虚假致结算争议，监理单位及人员担责；监理机构需强化管理，确保资料完整真实。工程进度控制的监理工作07进度控制的总体要求01工程进度控制目标与原则核心目标：按合同工期推进竣工，管控延期，避免非不可抗力延误，协同管控进度、质量、造价。原则：统筹兼顾、动态控制、预防为主，保障质量造价，全流程管理，识别风险，杜绝盲目赶工。02监理单位进度控制职责监理单位负责审核施工进度计划、监督执行、调整偏差、处理延期申请，不直接干预施工安排，提供专业优化建议。03进度控制工作流程进度控制整体工作流程分为计划审核、执行监督、偏差调整、总结评价四个环节，各环节环环相扣、动态循环。04设计与采购阶段进度协同规范将进度控制延伸至设计与采购阶段，明确设计、采购与施工进度衔接管控，实现工程全阶段进度协同。事前进度控制事前进度控制工程开工前，总监理工程师组织专业监理工程师全面审核施工单位提交的进度计划体系，确保完整性、合理性与可行性。事前进度控制：进度控制准备工作明确进度控制节点项目监理机构明确工程进度控制关键节点，划分核心节点，制定台账，明确计划完成时间、责任主体及监理管控要求。制定进度控制措施针对不同施工阶段和专业工程特点，制定进度监督、偏差预警、整改纠偏措施，明确预警阈值，配备专职监理人员，准备进度控制工具，利用数字化平台实现进度数据实时录入与动态分析。识别进度控制风险组织监理人员识别进度控制风险，梳理工期延误风险点，制定防范措施和应急预案，规避进度风险。事中进度控制：进度执行监督工程进度监督方式事中进度控制结合日常、定期与专项检查，利用数字化平台实行动态监督，专业监理每日现场核查，每周汇总进度报告，专项检查关注危大工程与季节性施工。进度执行监督通过对比实际与计划进度，重点监控关键工序和节点，确保施工按计划推进，及时发现并处理进度偏差。事中进度控制：进度执行监督数字化进度监督

事中进度控制数字化平台实时监控，施工单位上传进度数据，监理远程核查，提升监督效率。

进度执行监督对比分析实际与计划进度，核查施工资源投入，关注关键节点完成，检查图纸材料供应，确保施工按计划进行。事中进度控制：进度执行监督进度监督记录与协调

事中进度控制监理人员详记进度监督，填日志、检查记录，月报专析进度，实况数据、偏差、问题及改进建议。

进度协调会每周召进度协调会，集建设、施工、设计单位，解施工难题，成会议纪要，明责主体、时限，督落实。事中进度控制：进度偏差调整进度偏差识别与分类

事中进度控制监理人员监督工程进度，识别滞后偏差，按程度分类，组织施工单位分析原因，划分责任主体，包括资源、管理、设计及不可抗力因素。

进度偏差调整针对进度偏差，专业监理工程师立即响应，分析偏差原因，涉及施工单位、建设单位、设计单位及不可抗力，精准定位责任，采取措施调整。事中进度控制：进度偏差调整进度偏差应对措施

进度偏差调整督促施工单位制定专项方案，结合偏差原因，调整工序、优化流水段，实现合理衔接，增加资源投入，优化工艺，延长作业时间。

协调与应急监理协调建设、设计单位解决进度问题，督促施工单位制定不可抗力应急预案，及时复工，弥补工期损失。事中进度控制：进度偏差调整调整方案审核与执行监督监理工程师审核进度偏差调整方案可行性等，审批后督促执行，全程监督跟踪效果，不佳时督促优化以保工期。事中进度控制：工程暂停与复工的进度控制工程暂停令签发条件

01工程暂停条件严重质量隐患、重大安全隐患、建设单位要求、不可抗力、违规施工，总监理工程师可签发工程暂停令。

02暂停令签发流程总监理工程师需先与建设单位沟通确认，紧急情况可先签发后报备，书面送达施工单位并报建设单位备案。事中进度控制：工程暂停与复工的进度控制工程暂停期间管理与复工流程

工程暂停监理记录暂停详情，督导现场管理，保障工程质量，合理管控资源。工程复工施工单位报审复工，附整改报告，专业监理核查合格后，总监审批复工。事中进度控制：工程暂停与复工的进度控制工程复工令签发与进度调整

工程复工令总监审批后签发，明确复工时间与进度要求，报建设单位备案，督促执行进度偏差调整方案。

进度顺延条件因建设单位原因或不可抗力导致暂停，工期合理顺延，需经确认并记录于进度档案。事后进度控制工程竣工进度核实总监理工程师组织专业监理工程师对比实际与合同竣工工期，核查工期顺延手续及天数，形成核实报告报建设单位备案。工程延期申请审核监理机构14天内审核工程延期申请，核查原因、资料、计算，总监理工程师审批并明确顺延天数，超时提交视为放弃权利。工期延误责任认定监理机构认定工期延误责任，划分施工、建设、设计等方责任，按原因提出处理建议，如追究施工方违约金、督促建设方赔偿损失。进度控制工作总结工程竣工后监理机构总结进度控制，分析工期偏差原因，总结经验不足，提出改进建议，报告纳入监理归档资料。进度控制的资料管理

工程进度资料管理工程进度资料是工期核实等重要依据，涵盖计划、记录等类型，需及时收集整理，确保真实完整规范及时。

资料填写与整理规范资料填写用规范表格，信息准确、签字盖章齐全；按进度控制阶段分类整理，编号规范便于查询归档。

数字化进度资料管理监理机构建进度控制电子档案，纸质资料扫描上传平台，电子签章区块链存证，建电子台账记录进度信息。

进度资料保管与移交进度控制资料按国家标准保管，核心资料长期保管，一般记录短期保管，专人负责防潮防火防盗，竣工后移交建设单位。安全生产管理的监理工作08安全生产监理的总体要求

建设工程安全生产监理目标杜绝重特大事故，减少一般事故，确保符合法规标准，落实监理责任，保障施工人员生命财产安全。

监理单位安全生产监理责任监理单位承担安全生产监理责任，监督施工单位落实主体责任，分事前审核、事中监督、事后处置三阶段全程管控。

危大工程安全生产监理责任规范明确危大工程监理责任边界，监理单位实施专项监理，未履职致事故依法承担监理责任。事前安全生产监理

事前安全生产监理工程开工前，监理工程师全面审核施工单位安全生产资质，包括许可证、管理制度、人员资质、应急预案等，确保具备安全生产条件。事前安全生产监理：安全生产方案审核

施工安全技术措施审核总监理工程师组织审核施工安全技术措施，重点核查符合强制标准、针对性、各环节安全要求及可行性有效性。事前安全生产监理：安全生产方案审核危大工程专项施工方案审核

安全生产方案审核严格审核危大工程专项施工方案，检查编制、审核、审批手续，确认技术负责人签字及单位公章，确保方案安全技术措施符合规范，重点审查荷载计算、稳定性验算、安全防护、施工工艺流程的科学性与合理性。

专家论证核查对超规模危大工程，核查是否组织专家论证，确认专家意见是否落实，施工单位是否按论证意见修改完善方案。事前安全生产监理：安全生产方案审核审核问题处理及方案实施监理工程师提书面修改建议，督促完善方案并报审合格后批准实施；结合现场核查方案，详细记录审核意见、建议、结果并存档。事前安全生产监理：安全生产准备检查安全生产准备检查

事前安全生产监理全面检查施工现场安全生产准备，确保安全条件达标，重点审查防护设施和机械设备安全。安全生产准备检查检查基坑、脚手架等临边及洞口防护，确保材质与搭设符合规范；验证大型与小型机械设备检测、验收及安全装置有效性。事前安全生产监理：安全生产准备检查

施工现场安全管理检查临时用电规范与接地保护，消防设施配置、布局及有效期，施工人员安全教育培训与交底记录。

安全生产整改与审批安全生产准备检查不合格，签发监理通知单限期整改，整改完成监理复验合格后批准工程开工。事中安全生产监理：安全巡视与检查

安全检查体系构建项目监理机构建立三级安全检查体系，实现全方位、常态化监督，明确不同监理工程师巡视频次及危大工程重点监督。事中安全生产监理：安全巡视与检查安全巡视核心内容

01安全巡视核心检查施工现场防护设施、人员作业安全、机械设备运行、临时用电合规、消防安全及文明施工情况。

02防护设施检查防护设施设置使用，防缺失、损坏、擅自拆除，确保齐全有效。

03人员作业监督施工人员规范佩戴防护用品，严禁违规作业，保障高处作业安全。事中安全生产监理：安全巡视与检查

机械设备审查机械设备安全运行，防护装置齐全，依规操作，定期维保。

临时用电排查私拉乱接电线，配电箱管理，用电设备接地接零，确保用电安全。

消防安全核查消防设施完好，禁违规动火，规范易燃材料堆放，消除隐患。

文明施工评估材料堆放秩序，施工道路畅通，扬尘、噪声控制达标。事中安全生产监理：安全巡视与检查隐患处理与专项检查

安全巡视监理人员记录隐患，拍照填写巡视记录，小隐患现场整改，大隐患发通知单，限期限改。

定期安全检查每月联合检查，汇总问题分类，明确整改责任，形成检查报告，专项问题专项治理。

数字化管理平台实时上报隐患，施工单位反馈整改，监理线上复核，实现闭环管理，记录归档。事中安全生产监理：危大工程安全监理危大工程开工前核查危大工程开工前，专业监理工程师核查专项施工方案、安全防护设施、施工人员资质、施工机械设备验收，合格后方可开工，未通过严禁施工。事中安全生产监理：危大工程安全监理施工过程全程旁站监理

危大工程安全监理监理机构全程旁站，专业人员24小时监督，确保按专项方案施工，重点监控深基坑、高支模、起重吊装工程，检查工艺合规性与操作规范。

监理重点核查深基坑支护、降水、监测，高支模支架搭设与验收，起重吊装设备荷载与指挥资质，确保施工安全与质量。事中安全生产监理：危大工程安全监理

监理巡查日志与隐患整改监理人员每日填写危大工程巡查日志，记录施工、隐患、整改及结果并附影像；总监定期审核，重大隐患发暂停令，整改合格后批准复工。

工程验收与资料归档危大工程施工完成后，监理机构参与验收，核查质量与安全防护设施拆除情况，验收合格后进入下一工序，监理资料单独组卷归档。事中安全生产监理：施工现场安全管控

安全责任与教育培训落实安全生产责任制，明确职责并考核；开展常态化教育培训与技术交底，核查记录，确保覆盖所有施工人员。

防护用品与危险作业管控监督正确佩戴使用安全防护用品，制止违规并要求教育处罚；管控危险作业，核查审批、措施及监护。

施工机械与隐患排查核查施工机械维护保养、定期检测，建安全管理台账，不合格设备停用整改；监督隐患自查自纠，建隐患台账，实现闭环管理。

安全管控情况评价与体系完善监理机构定期评价施工现场安全管控，发现薄弱环节，提改进建议，督促施工单位完善安全管理体系，提高安全管理水平。事中安全生产监理：安全隐患处置

01安全隐患分类与识别监理人员识别施工现场安全隐患，分一般（危害小、整改易，如未戴安全帽）和重大（危害大、整改难，如深基坑边坡滑移）。

02一般安全隐患处理流程一般安全隐患：当场整改并复验；无法当场整改的签发监理通知单，限期整改后提交报告并复验销项。

03重大安全隐患处理流程总监理工程师签发工程暂停令，要求施工单位停工整改，书面报告相关单位；施工单位整改后提交复工报审表，经监理核查审批通过后签发复工令。

04安全隐患处置闭环管理记录安全隐患处置过程，填写台账明确关键信息，建立责任追溯机制，追究整改不力等相关单位及人员责任。事后安全生产监理安全事故即时响应施工单位启动应急预案防止事故扩大并报告；监理单位停止施工协助处置，1小时内书面报告，不得迟漏谎报瞒报。配合事故调查监理单位配合事故调查，如实提供资料，分析事故原因，区分责任主体，提供客观监理意见。事后安全生产监理：督促整改与总结

事故处理与监督监理机构督促施工单位落实事故处理措施，全程监督整改，现场复验，确保消除隐患防事故。

安全生产监理总结工程竣工后监理机构总结安全生产监理工作，梳理过程、经验不足，分析隐患原因与处置效果，提出改进建议。

监理责任与后果监理单位未履行安全监理职责致事故，承担监理责任，人员或暂停执业、吊销证书，严重者追究刑事责任。安全生产监理的资料管理安全生产资料管理安全生产资料是事故调查与责任认定依据，涵盖多种记录，需及时收集整理，保证真实完整规范及时。资料填写与管理资料填写用规范表格，信息准确，签字盖章齐全；危大工程监理资料单独组卷，专人专柜管理。资料分类与数字化管理资料按安全生产监理阶段分类，数字化管理含电子档案、签章、区块链存证，建电子台账动态管理。资料保管与移交安全生产监理资料按国标保管，核心永久、一般长期；专人保管防损坏，竣工后书面移交建设单位；资料缺失虚假监理担责。绿色施工与碳排放监理09绿色施工与碳排放监理的总体要求：绿色施工与碳排放监理目标

绿色施工核心目标落实“双碳”战略，践行绿色施工理念，控制全周期碳排放，实现“四节一环保”，符合相关标准要求，助力达到绿色建筑评价等级。

监理工作核心原则监理工作遵循源头控制、全过程管控、量化考核、持续优化原则，融入绿色施工与碳排放管控，把控源头、强化监管、考核效果、优化措施。绿色施工与碳排放监理的总体要求：监理单位职责与依据

监理单位职责监理单位承担绿色施工与碳排放监理的审核、监督、核查与建议职责，审核方案，监督执行，核查措施及数据，提出优化建议。

监理工作依据监理工作依据环保法、碳交易管理办法、建筑节能规范等法律法规、标准规范，及项目绿色建筑目标、施工合同约定。

绿色施工与碳排放监理结合GB/T50319-2025新增要求，绿色施工与碳排放监理纳入工程全过程监理体系，为独立专项监理工作，明确重要定位与工作边界。绿色施工监理：绿色施工方案审核绿色施工方案审核专业监理工程师组织审核绿色施工专项方案，围绕“四节一环保”核查措施可行性、合理性、可操作性及细节完善性，结果报总监理工程师审批，未通过不得实施。施工方案与绿色建筑匹配核查施工方案与绿色建筑评价目标匹配性，按星级制定对应管控措施，结合工程特点避免照搬脱节。审核问题与整改建议监理工程师提书面优化建议，督促施工单位改方案重报审，审核记录详填意见、建议及结果归档。绿色施工监理：施工过程绿色管控

施工阶段绿色管理施工阶段，监理工程师通过日常巡视、专项检查、量化核查监督绿色施工，每周专项检查不少于1次，做好记录，问题及时整改。

节能管控措施选用二级及以上能效施工设备，禁用高耗能淘汰设备；核查临时用电，采用节能灯具，落实人走灯灭、设备停机断电，优化工序减少设备空转，提高机械使用效率。绿色施工监理：施工过程绿色管控节水与节材管控绿色施工监理检查节水器具配备，建立用水台账，重点管控用水环节，确保水资源循环利用，杜绝浪费。材料管理监督优化材料下料，控制损耗率，核查废旧材料回收，要求高回收率，分类存放，合理再利用。环保材料使用督促采用新型环保、可循环材料，替代高消耗传统材料，推进绿色施工。绿色施工监理：施工过程绿色管控节地与环境保护

绿色施工监理检查总平面布置合理性，动态调整场地，减少临时用地，规划区域提高利用率，保护植被，硬化土地，控制四大污染。

施工过程绿色管控监督封闭围挡、喷淋系统，密闭堆放材料，管理施工时间，达标排放污水，分类处理固废，合规处置危险废弃物。绿色施工监理：绿色施工验收绿色施工验收流程绿色施工验收与分项、分部工程验收同步，监理核查管控指标、措施落地及资料完整性情况。验收评分与整改机制验收量化评分，合格通过，不合格限期整改重验；验收记录详填结果、问题及整改，纳入竣工资料，未验收不得单位工程竣工验收。碳排放监理：碳排放方案审核

工程碳排放方案审核工程碳排放方案需经监理工程师审核，确保目标明确合理，分解至各阶段和分项工程，措施针对高碳排放环节，核算方法科学合规。

碳排放差异化管控结合工程特点审核差异化管控措施，针对混凝土浇筑等重点环节提出选用低能耗机械等优化建议。

方案修改与资料归档督促施工单位修改完善方案以确保可操作性和指导管控，审核记录纳入碳排放监理资料归档作为依据。碳排放监理：碳排放过程管控

施工阶段碳排放管控施工阶段，专业监理工程师对施工现场碳排放进行全过程动态管控，聚焦高碳排放环节重点监管，确保控制方案落地，将碳排放控制在约定目标范围内。

混凝土浇筑环节管控管控混凝土浇筑：选用掺工业废渣的低碳混凝土，就近采购并严控运输距离，监理核查单据并处理超距运输。碳排放监理：碳排放过程管控施工机械运行与材料运输管控

施工机械运行监督优化配置，提高效率，定期保养，电动化替代，减少碳排。

材料运输环节优化采购运输，选本地供应商，集装模块化，提升装载率，降碳排。碳排放监理：碳排放过程管控施工现场用电与碳排放监控

施工现场用电监督均衡用电，高峰时段减耗，利用太阳能、风能，降低电网碳排放。

碳排放过程管控重点核查高碳环节，签发通知单限改，跟踪整改，建立碳排放台账，动态监控。碳排放监理：碳排放核算与核查监理单位监督碳排放核算

碳排放核算施工单位按月统计项目碳排放强度，汇总各阶段碳排放总量，编制报表上报监理机构。碳排放核查专业监理工程师全面核查碳排放数据真实性、准确性、完整性，依据施工记录等资料交叉验证数据真实性。碳排放监理：碳排放核算与核查

核查与整改发现数据虚假、核算错误、强度超限额，签发监理通知单要求重核优化方案、减排降强度；合格则签署意见，资料归档作评价评估依据。

碳排放监理评价报告工程竣工后，监理单位对施工全周期碳排放总量及管控效果综合评价，形成报告报建设单位备案。绿色施工与碳排放监理资料管理资料类型与要求绿色施工与碳排放监理资料类型多样，需按进度及时收集整理，保证真实准确量化规范，符合评价管控要求。资料填写与整理资料填写用统一规范表格，签字盖章齐全，特定记录注明时间、部位等；整理按监理阶段分类，编目录，分类清晰、编号规范。数字化资料管理监理机构利用信息平台建立绿色施工与碳排放监理电子档案，纸质资料扫描上传，实现线上存储、实时更新、数据共享，电子资料用电子签章确保有效性。资料保管与移交资料保管期限与工程竣工资料一致，长期保管，工程竣工后向建设单位移交，作为绿色建筑申报、碳排放备案的重要佐证资料。工程变更、索赔及施工合同争议处理10工程变更的监理处理：工程变更的识别与申报

工程变更类型与原则工程变更含设计、施工、现场变更三类，不得违反强制性标准和降低质量标准。工程变更的监理处理：工程变更的识别与申报工程变更提出与审批流程

工程变更申报任一方(建设、施工、设计)提出变更,需提交申请与支撑资料,详述变更需求、范围、影响及必要性。

变更资料要求变更申请应明确部位、内容、原因、时间,分析影响,资料齐全,否则监理机构不受理。工程变更的监理处理：工程变更的识别与申报

施工单位执行变更规定施工单位不得擅自实施工程变更，未经批准的变更工程不予计量和支付工程款，擅自变更损失由施工单位自行承担。工程变更的监理处理：工程变更的审核工程变更初审流程

01工程变更初审专业监理工程师审查变更必要性、合理性与技术可行性，确保符合建设标准，保障工程质量安全，优化施工或解决现场问题。

02工程变更终审总监理工程师最终审核，确保技术可行、质量合格、经济合理、工期可控，审核时限7个工作日内，评估变更对工程造价、进度影响，核算工程量与费用。工程变更的监理处理：工程变更的审核

总监复核与建设单位确认总监复核变更可行性、造价及工期影响准确性，明确监理审核意见，报建设单位确认，建设单位14个工作日内书面答复，逾期视为同意。

变更批准后的处理批准变更：书面注明费用增加、工期延误风险及责任边界；未批准变更：反馈意见并说明原因；审核记录详细填写并归档。工程变更的监理处理：工程变更的实施监督

工程变更指令与实施建设单位批准后总监签发变更指令，明确要求与时间，施工单位按指令和方案施工，不得擅自修改，专业监理全程监督核查。工程变更的监理处理：工程变更的实施监督变更工程质量管控

工程变更的监理处理监理通过旁站、巡视等方法，严格管控变更工程质量，发现问题要求整改，不合格禁后续施工。

工程变更的实施监督变更后，专业监理现场核实工程量，结合记录和影像，准确核算，作为计量与付款依据。

变更工程验收验收流程同常规，自检合格后报监理，合格签意见入竣工资料，不合格限期内返工至合格。工程变更的监理处理：工程变更的实施监督工程变更资料管理与报告工程变更完成后监理机构整理归档相关资料，纳入监理月报向建设单位报告实施情况、造价及工期影响。工程索赔的监理处理

索赔申请审核遵循合法合规等原则，受理非施工方原因损失，14天内提交意向书和申请书，监理核查条件、时限、资料及因果关系。

索赔证据核查核查证据真实、完整、关联性，包括合同等多类资料，虚假缺失等需补充，否则驳回，结果归档。工程索赔的监理处理：索赔金额与工期的审核索赔金额审核

索赔金额审核核查计算依据、方法和取费标准，重新核算费用，剔除不合理部分，明确核定金额及核减原因。不可抗力索赔审核按合同约定划分责任，审核施工单位索赔金额是否按责任比例提出，避免全额索赔，出具审核意见。工程索赔的监理处理：索赔金额与工期的审核索赔工期审核

工程索赔监理处理核查实际影响，分析关键工序延误，合理顺延工期，剔除无关延误，避免重复计算，出具审核意见。

索赔金额与工期审核结合施工计划与事件持续时间，核算合理索赔工期，明确索赔与核减工期及原因，确保公正准确。工程索赔的监理处理：索赔金额与工期的审核审核意见上报

专业监理工程师报索赔金额及工期审核意见给总监理工程师复核，总监理工程师复核通过后形成正式意见报建设单位确认。工程索赔的监理处理：索赔处理的争议协调索赔争议协调工作建设单位或施工单位对索赔有异议时，监理机构秉持公平中立原则组织协调会，说明依据、解读政策、核实数据，提出建议促成一致。工程索赔的监理处理：索赔处理的争议协调协调过程与结果

工程索赔协调记录协调详情，参会方签字确认，达成一致签发索赔审核报告，未达成则出具协调意见，建议争议解决方式。

索赔资料管理整理归档索赔审核报告、协调纪要和意见，确保资料完整，可追溯，配合提供监理资料。施工合同争议的监理协调：争议的识别与受理合同争议与监理责任施工合同争议类型有造价、进度、质量、安全、工程变更及索赔、工程款支付等；监理机构负责识别、受理争议，提前协调避免扩大。施工合同争议的监理协调：争议的识别与受理争议协调申请流程

01施工合同争议协调申请任一方提交书面申请，明确争议细节及诉求，资料齐全后受理。

02争议审核与处理监理7日内审核，核查合同范围与工程关联，非协调范围争议指引合同解决途径。施工合同争议的监理协调：争议的识别与受理受理后的协调工作监理机构反馈受理情况及协调计划给争议双方，收集施工合同、监理记录等全部相关资料准备协调。施工合同争议的监理协调：争议的协调处理

施工合同争议处理原则监理机构处理施工合同争议遵循公平公正合法合理原则，以合同、法规及标准为依据，结合实际协调，不越权裁决，仅提专业建议。施工合同争议的监理协调：争议的协调处理简单争议与复杂争议协调

施工合同争议的监理协调简单争议面对面协商，解读合同，提供建议；复杂争议召开协调会，核查证据，出具专业分析，提出协调方案。施工合同争议的监理协调：争议的协调处理协调记录与协议签订

施工合同争议的监理协调监理详记协调过程，包括时间、地点、参与人、争议点、意见、核查、建议及结果，重要环节留影像。达成共识后，促签书面协议，明确内容、执行方式与时限，双方确认，监理见证。

协调协议的监督执行监理监督协议执行，确保双方依约履行，争议妥善解决。施工合同争议的监理协调：争议协调的后续处理

争议协调资料管理施工合同争议协调一致后，监理机构整理申请书、证明资料、记录、纪要、协议等，规范归档，确保完整可追溯。

协议履行监督跟踪监督协调协议履行情况，确保争议双方严格履约，对未履约方及时提醒督促。

争议处理意见书出具监理机构出具争议处理意见书，明确原因、分析意见及建议，告知争议解决方式，配合调查并如实提供监理资料。相关资料管理

工程资料管理规范工程变更、索赔及合同争议资料是结算等重要依据，需及时收集整理，保证真实完整规范及时，签字盖章齐全。

资料填写与审批流程资料填写用规范表格，字迹清晰内容准确，数据明确依据清楚，争议资料记录详细可追溯，提交资料需签字盖章。

资料整理与数字化管理资料按事件分类建台账、编目录、单独组卷；数字化管理用平台存电子档案，纸质扫描上传，电子签章区块链存证防篡改，建立借阅使用制度。

资料保管与移交规定资料保管按国标，核心永久一般长期，专人专设施管护，竣工向建设单位移交并办手续，缺失虚假担责。监理文件资料管理11监理文件资料管理的总体要求

监理文件资料管理目标确保监理文件资料真实、完整、规范、及时、可追溯，满足归档、追溯、监管等要求，为后续运营维护提供技术支撑。

监理单位资料管理责任监理单位对监理文件资料管理负总责，指定专人管理，健全制度，依规范开展，强化电子文件管理，保障法律效力。监理文件资料的收集与整理：资料收集监理文件资料分类

监理文件资料收集覆盖全流程，分自编、参建方提交、外部往来三类，确保全面、及时、真实。

监理单位自编资料含规划、细则、日志等，详尽记录监理活动，保障工程质量与进度。

参建方提交资料涵盖施工单位资质、方案、报验及设计单位文件，保证信息透明。

外部往来资料包括与行政、质监部门文件，确保合规，反映项目监管情况。监理文件资料的收集与整理：资料收集资料收集流程与要求资料收集与工程施工进度确保“工作完成、资料同步”，24小时内移交资料，关键资料配影像、音频，保证真实可溯。电子与纸质文件收集同步收集，优先原件，无原件则盖章复印并注存放地，电子文件需格式规范，内容完整。资料收集管理建立台账记录详情，包括名称、时间、来源、状态等，及时补充缺失或不规范资料，杜绝虚假残缺。监理文件资料的收集与整理：资料整理

监理文件资料整理原则监理文件资料整理遵循分类科学、顺序规范、编号统一、填写完整原则，按监理阶段和资料类型双重分类。监理文件资料的收集与整理：资料整理资料整理规范与要求

资料整理规范编制目录含编号、名称、单位等，采用统一规则，确保唯一性，纸电文件格式规范，便于检索。

纸质文件整理统一纸张规格，字迹清晰，签字盖章齐全，修复破损，规范装订；电子文件格式统一，命名规范，元数据完整。监理文件资料的收集与整理：资料整理

审核流程与归档标准资料整理后需经专业监理工程师审核、总监理工程师复核，通过后归档，不合格需重新整理补充。监理文件资料的归档与保管：资料归档

归档流程与责任监理文件归档需资料齐全、整理规范、审核合格、双轨同步，分阶段和竣工总归档，按流程签字确认归档责任。

归档范围与核心资料归档范围涵盖监理全流程资料，重点包括合同、规划等，工程结构安全等核心资料需单独组卷归档。

归档要求与存储方式纸质资料按规范编制装订，至少一式两份；电子资料与纸质对应，离线及云端双重存储，附签章存证。监理文件资料的归档与保管：资料保管档案保管场所与设施监理单位设专门档案保管场所，配专业设施与专人，建管理制度，纸质档案需防潮防火防盗等，分类上架标识清晰并定期检查修复。电子档案保管制度电子档案实行双重备份、定期更新制度，离线存储介质单独存放于防磁防火档案柜，云端设多层访问权限，每6个月检查完整性可读性并更新存储介质。监理文件资料保管期限监理文件分永久、长期、短期保管；核心资料永久，常规资料不少于设计年限，一般资料不少于5年；建立查阅台账，严禁损毁涂改转借。监理文件资料的查阅与移交：资料查阅

监理文件查阅制度监理文件查阅实行分级授权、实名登记，严控权限，内部查档需证件、申请表及审批，参建方查档需介绍信、身份证明及审批，均在指定场所查阅，禁止带出、擅自复制摘抄。监理文件资料的查阅与移交：资料查阅相关单位查阅规定

01资料查阅相关单位需出示证件或证明，档案保管人员应配合提供资料，查阅者须遵守管理规定，不得擅自拍摄或复制，确需复制须经批准并由保管人员负责，复制件需加盖证明章。

02查阅记录查阅完毕后，档案保管人员核对资料无误后归档，并在《档案查阅台账》中记录查阅人、时间、资料名称、目的及是否复制等信息，确保查阅有据可查。监理文件资料的查阅与移交：资料查阅

电子档案查阅管理电子档案查阅实行账号密码管理，按岗位设置不同访问权限，查阅记录自动留存，实现查阅全过程可追溯。监理文件资料的查阅与移交：资料移交

阶段资料移交流程监理阶段资料移交为项目监理机构与监理单位档案管理部门间移交，随工程各阶段归档同步开展，填写移交清单，核对无误后签字确认，双方各存一份。监理文件资料的查阅与移交：资料移交竣工最终移交程序

资料移交竣工60日内，监理单位整理全套归档资料，纸质+电子，编制《监理资料竣工移交清单》，详列资料信息，三方核对无误后签字盖章，各留一份。

查阅与保管监理文件资料应便于查阅，确保完整性与规范性，移交时需配合建设单位向工程档案管理部门提交，保障资料安全存储。监理文件资料的查阅与移交：资料移交

电子资料移交要求电子资料移交需格式兼容、数据完整可读取，移交存储介质或云端权限及相关资料，监理单位留存保管，缺失需补充，移交手续清单入档。设备采购与设备监造的监理工作12设备采购的监理工作：采购方案审核

设备采购方案审核专业监理工程师审核设备采购方案，总监理工程师复核审批；不合格需修改重报审，核心审核合规性、合理性、可行性及技术参数等。设备采购的监理工作：采购方案审核采购计划与方式合规性

01设备采购监理审核采购计划周期匹配工程进度，确保设备到货满足施工节点，预留安装调试时间。

02采购方式合规核查采购方式合规，依据国家法规采用招标或谈判，明确未达招标规模的采购流程与审核。

03供应商资质审查确认供应商资质，包括营业执照、生产许可、产品检测，评估售后服务，特设设备需专项资质。设备采购的监理工作：采购方案审核采购预算与优化建议审核采购预算合理性，控制在工程概算内，考虑运输安装等费用，出具审核意见和优化建议，经审批确认后实施。设备采购的监理工作：采购过程监理供应商资质核查开展供应商资质核查，审核资质文件真实性有效性，考察生产、质量、售后能力，特种设备供应商核查制造许可证及业绩，筛选合格名单报建设单位确认。招标谈判监督监理方参与设备采购招标谈判，监督过程公平公正合规，核查文件与采购方案一致性，审核投标文件及报价，提出评审意见。合同签订监督监督建设单位与供应商签订采购合同，监理工程师审核质量标准、交货期等条款，确保明确合规可操作，审核通过后报