大连垃圾分类考核制度

PAGE大连垃圾分类考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于垃圾分类工作的决策部署，加强大连市垃圾分类管理，提高垃圾减量化、资源化、无害化水平，改善城乡环境质量，保障公众健康，特制定本考核制度。（二）适用范围本制度适用于大连市行政区域内所有机关、企事业单位、社会团体、居民小区、商业网点、公共机构及其他产生生活垃圾的单位和个人。（三）基本原则1.政府主导、全民参与：强化政府在垃圾分类工作中的主导作用，并广泛动员社会各界力量参与，形成全社会共同推进垃圾分类的良好氛围。2.因地制宜、循序渐进：结合大连市实际情况，根据不同区域、不同类型单位和居民的特点，制定切实可行的垃圾分类实施方案，并逐步推进。3.源头减量、分类投放：鼓励从源头上减少垃圾产生量，引导单位和个人按照规定的分类标准，将生活垃圾分别投放至相应的收集容器。4.资源化利用、无害化处理：优先采用回收利用、焚烧发电、生化处理等方式，实现垃圾的资源化利用和无害化处理，减少对环境的污染。（四）考核依据本考核制度依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《生活垃圾分类制度实施方案》以及大连市相关法律法规、政策文件和技术标准进行制定。二、管理职责（一）市垃圾分类工作领导小组职责1.负责统筹协调全市垃圾分类工作，制定垃圾分类工作的总体目标、政策措施和考核标准。2.定期召开垃圾分类工作会议，研究解决垃圾分类工作中的重大问题。3.对各区（市）县、各部门垃圾分类工作进行监督检查和考核评价。（二）区（市）县人民政府职责1.负责本辖区内垃圾分类工作的组织实施和具体落实，制定本辖区垃圾分类工作方案，并报市垃圾分类工作领导小组备案。2.明确本辖区各部门在垃圾分类工作中的职责分工，建立健全工作协调机制，确保垃圾分类工作顺利推进。3.组织开展本辖区内垃圾分类宣传教育活动，提高居民垃圾分类意识。4.负责本辖区内垃圾分类设施设备的建设、维护和管理。5.对本辖区内各单位和社区垃圾分类工作进行监督检查和考核评价，并向市垃圾分类工作领导小组报告工作进展情况。（三）街道办事处职责1.负责组织实施本辖区内垃圾分类工作，指导社区居委会开展垃圾分类宣传、引导和监督工作。2.组织辖区内各单位和居民小区按照要求设置垃圾分类收集容器，并确保其正常使用。3.定期对辖区内各单位和居民小区垃圾分类工作进行检查，督促问题整改落实。4.协调辖区内相关部门和单位，共同推进垃圾分类工作。（四）社区居委会职责1.负责组织本社区居民开展垃圾分类宣传教育活动，提高居民垃圾分类知晓率、参与率和准确率。2.指导居民正确分类投放生活垃圾，对居民分类投放情况进行监督检查，及时纠正不规范行为。3.组织志愿者队伍，协助开展垃圾分类宣传、引导和监督工作。4.定期向街道办事处报告本社区垃圾分类工作情况，反馈居民意见和建议。（五）各单位职责1.负责本单位内部垃圾分类工作的组织实施，制定本单位垃圾分类工作制度和实施方案，并报上级主管部门备案。2.按照规定设置垃圾分类收集容器，对本单位产生的生活垃圾进行分类收集、存放，并交由有资质的垃圾处理企业进行处理。3.组织本单位员工开展垃圾分类宣传教育活动，提高员工垃圾分类意识和能力。4.配合街道办事处和社区居委会做好垃圾分类相关工作，接受监督检查和考核评价。三、分类标准（一）可回收物指适宜回收利用和资源化利用的生活废弃物，主要包括废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等。（二）有害垃圾指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物，主要包括废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。（三）厨余垃圾指居民日常生活及食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的垃圾，包括丢弃不用的菜叶、剩菜、剩饭、果皮、蛋壳、茶渣、骨头等。（四）其他垃圾指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活废弃物，主要包括砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物及尘土、食品袋（盒）等。四、设施建设与管理（一）垃圾分类收集容器设置1.各单位、居民小区应按照垃圾分类标准，合理设置可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类收集容器，并设置明显的标识。2.收集容器应符合环保、耐用、易识别等要求，材质应与所收集垃圾的性质相适应，确保垃圾收集过程中不产生二次污染。3.收集容器的数量应根据实际垃圾产生量和投放点分布情况合理确定，确保居民和单位能够方便地进行垃圾分类投放。（二）垃圾分类转运站建设1.各区（市）县应根据本辖区垃圾产生量和分布情况，合理规划建设垃圾分类转运站，确保垃圾能够及时、高效地转运至处理场所。2.垃圾分类转运站应具备垃圾压缩、储存、转运等功能，采用先进的技术和设备，减少垃圾转运过程中的二次污染。3.转运站应设置明显的标识，配备必要的环保设施，如除臭、污水处理等设备，确保周边环境整洁卫生。（三）垃圾分类处理设施建设1.加大对垃圾分类处理设施的投入，建设一批与垃圾分类相适应的垃圾处理设施，如垃圾焚烧发电厂、生化处理厂、资源回收利用厂等。2.鼓励采用先进的垃圾处理技术和工艺，提高垃圾处理效率和资源化利用率，降低对环境的影响。3.加强对垃圾分类处理设施的运行管理，确保设施正常运行，处理效果符合国家相关标准和要求。（四）设施维护与管理1.建立垃圾分类设施维护管理制度，定期对收集容器、转运站、处理设施等进行检查、维护和保养，确保设施完好、正常运行。2.及时清理和更换损坏的收集容器，保持转运站和处理设施周边环境整洁卫生。3.加强对设施运行操作人员的培训，提高其业务水平和操作技能，确保设施安全、稳定运行。五、分类投放管理（一）投放要求1.单位和个人应按照规定的分类标准，将生活垃圾分别投放至相应的收集容器内。严禁将不同类别的垃圾混合投放。2.投放时间应遵守当地规定，一般应在规定的时间段内进行投放。对于厨余垃圾，应尽量做到日产日清。3.投放时应将垃圾袋装化，并扎紧袋口，保持垃圾的密封性，防止垃圾散落和异味散发。（二）监督检查1.街道办事处、社区居委会应组织志愿者队伍，对居民小区垃圾分类投放情况进行日常监督检查，及时纠正不规范投放行为。2.各单位应加强对本单位内部垃圾分类投放情况的自查自纠，对发现的问题及时进行整改。3.市、区（市）县相关部门应定期对垃圾分类投放情况进行抽查，对发现的问题进行通报，并责令限期整改。（三）激励措施1.对垃圾分类投放准确率高的单位和个人，给予适当的奖励，如荣誉证书、物质奖励等。2.鼓励企业、社会组织开展垃圾分类公益活动，对表现突出的给予表彰和奖励。3.将垃圾分类投放情况纳入文明单位、文明社区等评选标准，对垃圾分类工作成效显著的单位和社区给予优先推荐。六、分类收集与运输管理（一）收集要求1.可回收物由专门的回收企业或机构进行收集，收集过程中应做好分类整理和登记工作，确保可回收物得到有效利用。2.有害垃圾应按照危险废物管理要求，由具有相应资质的单位进行收集和处理，严禁混入其他垃圾中。3.厨余垃圾应采用密闭、专用的车辆进行收集，避免在收集过程中造成二次污染。收集后应及时运输至指定的处理场所进行处理。4.其他垃圾应按照规定的时间和路线进行收集，确保垃圾及时清运。（二）运输要求1.垃圾运输车辆应具备密闭、防渗漏、防遗撒等功能，确保垃圾在运输过程中不产生二次污染。2.运输车辆应按照规定的时间和路线行驶，严禁随意倾倒、丢弃垃圾。3.加强对运输车辆的管理，定期进行清洗和维护，保持车辆外观整洁。（三）监督检查1.市、区（市）县相关部门应加强对垃圾分类收集与运输情况的监督检查，对发现的问题及时进行整改。2.建立投诉举报机制，鼓励市民对垃圾分类收集与运输过程中的违规行为进行投诉举报。对投诉举报属实的，给予举报人适当奖励。3.定期对垃圾分类收集与运输企业进行考核评价，对不符合要求的企业责令限期整改，情节严重的取消其经营资格。七、考核评价（一）考核对象考核对象包括各区（市）县人民政府、各街道办事处、各社区居委会以及各机关、企事业单位、社会团体等产生生活垃圾的单位。（二）考核内容考核内容主要包括垃圾分类工作组织领导、宣传教育、设施建设与管理、分类投放、分类收集与运输等方面的工作情况。（三）考核方式考核采取日常检查、定期抽查、第三方评估等方式进行。日常检查由街道办事处、社区居委会等负责组织实施；定期抽查由市、区（市）县相关部门负责组织实施；第三方评估由专业的评估机构负责开展。（四）考核周期考核周期为每季度一次，每季度末进行考核评价。年度考核结果根据四个季度考核成绩综合评定。（五）考核评分考核评分采用百分制，根据各项考核指标的完成情况进行打分。具体评分标准如下：1.组织领导（20分）：包括工作方案制定、责任落实、协调机制建立等方面，根据实际情况进行评分。2.宣传教育（20分）：包括宣传活动开展、居民知晓率、参与率等方面，通过问卷调查、现场观察等方式进行评分。3.设施建设与管理（30分）：包括垃圾分类收集容器设置、转运站建设、处理设施建设与运行等方面，根据设施建设和管理情况进行评分。4.分类投放（15分）：包括投放准确率、投放规范等方面，通过现场检查、抽查等方式进行评分。5.分类收集与运输（15分）：包括收集运输规范、车辆设备管理等方面，根据收集运输情况进行评分。（六）考核结果运用1.对考核成绩优秀的单位和个人进行表彰和奖励，并在媒体上进行宣传报道。2.对考核成绩不合格的单位，责令限期整改。整改仍不合格的，采取通报批评、约谈主要负责人等措施，并将考核结果纳入政府绩效考核体系。3.考核结果作为政府财政资金分配、政策支持等方面的重要依据。八、奖惩措施（一）奖励措施1.对在垃圾分类工作中表现突出的单位和个人，给予以下奖励：颁发荣誉证书；给予一定的物质奖励；在相关媒体上进行宣传报道；在评先评优、职称晋升等方面予以优先考虑。2.对积极参与垃圾分类公益活动的企业、社会组织，给予以下奖励：颁发荣誉证书；给予一定