民航机场应急救援与保障指南（标准版）

民航机场应急救援与保障指南（标准版）第1章总则1.1适用范围本指南适用于中国境内所有民用机场的应急救援与保障工作，包括但不限于航班延误、航空器事故、自然灾害、公共卫生事件等突发事件的应对与处置。根据《中华人民共和国民用航空法》《民用航空安全条例》《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规，本指南明确了应急救援的适用范围和基本要求。本指南适用于机场运营单位、应急管理部门、公安、消防、医疗、通信等相关部门的协同合作与应急响应机制建设。本指南适用于机场在突发事件中的应急救援能力评估、预案制定、演练实施及保障措施的落实。本指南适用于机场在突发事件中对人员、财产、环境、信息等多方面进行应急救援与保障的全过程管理。1.2术语和定义应急救援是指在突发事件发生后，为减少人员伤亡、财产损失和环境影响，采取的紧急应对措施和行动。机场应急救援体系是指由机场运营单位、相关部门和外部救援力量组成的，用于应对突发事件的组织、协调与执行机制。突发事件是指突然发生、可能造成严重后果、需要紧急处置的事件，包括但不限于航空器事故、自然灾害、公共卫生事件等。应急救援能力是指机场在突发事件中，具备的组织、协调、执行和保障等能力，包括人员、装备、信息、资源等要素。应急响应是指在突发事件发生后，按照预案启动相应等级的应急机制，组织救援力量进行处置的全过程。1.3法律依据《中华人民共和国民用航空法》规定了民用机场在突发事件中的应急救援责任和义务。《民用航空安全条例》明确了机场应急救援的组织架构、职责分工和应急处置流程。《国家突发公共事件总体应急预案》为机场应急救援提供了政策依据和指导原则。《民用航空应急救援管理办法》对机场应急救援的组织、实施和保障提出了具体要求。《航空器事故应急救援与处置技术手册》为机场应急救援提供了技术规范和操作指南。1.4组织架构与职责机场应急救援组织应设立专门的应急指挥机构，包括应急指挥中心、应急救援小组、信息通信组、医疗保障组等。应急指挥中心负责统筹协调各相关部门的应急响应，确保信息畅通、决策科学、行动迅速。应急救援小组由机场管理人员、技术人员、医疗人员、安保人员组成，负责具体救援行动的实施。信息通信组负责应急信息的采集、传输和发布，确保信息准确、及时、有效。医疗保障组负责现场急救、伤员转运及后续医疗保障，确保人员生命安全。1.5应急救援原则预防为主、防救结合，坚持事前预防、事中控制、事后处置相结合的原则。以人为本、生命至上，坚持以人民生命财产安全为核心，确保救援行动的科学性与人道性。分级响应、协同联动，根据突发事件的严重程度，启动相应的应急响应机制，确保资源合理调配。专业高效、快速响应，依托专业力量和先进装备，提升应急救援的效率与水平。信息透明、统一指挥，确保应急信息的及时发布和统一指挥，避免信息混乱和资源浪费。第2章应急救援体系与组织管理2.1应急救援组织架构应急救援组织架构应遵循“统一指挥、分级响应、协同联动”的原则，构建涵盖机场应急指挥中心、应急救援队伍、专业救援力量、后勤保障体系的多级管理体系。根据《民航应急救援体系建设指南》（2021），机场应设立应急指挥中心，负责指挥、协调和决策，确保应急响应高效有序。机场应设立专门的应急救援领导小组，由机场管理层、安全管理部门、应急管理办公室及相关部门负责人组成，确保应急决策的科学性和权威性。根据《中国民航应急管理体系研究》（2020），该小组需定期召开会议，制定应急策略并监督执行。应急救援组织架构应明确各职能部门的职责，如应急指挥中心负责指挥调度，救援队伍负责现场处置，后勤保障部门负责物资供应与通信保障，确保各环节无缝衔接。根据《民航应急救援预案编制指南》（2019），各岗位职责需在预案中具体化，避免职责不清。机场应建立应急救援队伍，包括航空医疗救援、消防、公安、公安边防、搜救犬等专业力量，形成“多兵种、多部门、多资源”的协同救援体系。根据《中国民航应急救援力量配置标准》（2022），机场应配备不少于50人的专业救援队伍，并定期进行联合演练。应急救援组织架构应与外部应急救援体系对接，如与地方政府、消防、公安、医疗等单位建立联动机制，确保在重大突发事件中实现信息共享、资源协同。根据《民航应急救援协同机制研究》（2021），这种联动机制可显著提升救援效率和响应速度。2.2应急响应机制应急响应机制应依据《突发事件应对法》和《国家自然灾害救助应急预案》，建立分级响应制度，根据事件严重程度启动不同级别的应急响应。根据《中国民航应急响应分级标准（2020）》，机场应根据突发事件的性质、影响范围和紧急程度，分为I级、II级、III级响应。机场应建立应急响应流程，包括信息收集、风险评估、决策启动、资源调配、现场处置、善后处理等环节。根据《民航应急响应流程规范》（2021），响应流程需在预案中明确，并通过信息化系统实现信息实时共享。应急响应机制应配备专职应急指挥人员，负责实时监控、信息传递和决策支持。根据《民航应急指挥系统建设指南》（2022），指挥人员需具备专业技能，熟悉应急处置流程，并具备快速决策能力。机场应建立应急响应评估机制，对响应过程进行评估，分析存在的问题并优化响应流程。根据《民航应急响应评估与改进指南》（2020），评估应包括响应时效、资源调配、人员配合等方面，确保机制持续改进。应急响应机制应与外部应急体系无缝对接，确保在突发事件中实现快速响应和协同处置。根据《民航应急联动机制研究》（2021），通过建立信息共享平台和联合演练，可有效提升应急响应效率。2.3应急救援预案管理应急救援预案应依据《民航应急救援预案编制规范》（2021），结合机场实际，制定涵盖航空器事故、火灾、恐怖袭击、自然灾害等各类突发事件的应急预案。根据《中国民航应急救援预案编制指南》（2020），预案应包含组织架构、应急响应流程、资源调配、处置措施等内容。应急救援预案应定期修订，根据机场运营情况、外部环境变化及演练结果进行更新。根据《民航应急救援预案管理规范》（2022），预案修订频率一般为每两年一次，确保预案的时效性和实用性。应急救援预案应包含详细的应急处置流程和操作规程，确保各岗位人员能够按照预案执行。根据《民航应急救援操作手册》（2021），预案应明确各岗位职责、处置步骤、安全措施和应急处置标准。应急救援预案应与机场的日常安全管理、突发事件应对、应急演练等相结合，形成闭环管理。根据《民航应急救援预案与日常管理融合指南》（2020），预案需与机场的应急预案、安全检查、风险评估等环节协同运行。应急救援预案应通过培训、演练和考核等方式确保人员掌握，提高应急处置能力。根据《民航应急救援人员培训与考核规范》（2022），预案培训应覆盖所有应急岗位，并定期进行考核，确保人员熟练掌握应急处置流程。2.4应急救援演练与培训应急救援演练应按照《民航应急救援演练评估规范》（2021），定期组织模拟突发事件的演练，检验应急预案的有效性。根据《中国民航应急救援演练评估指南》（2020），演练应包括实战演练、桌面推演和模拟演练等多种形式，确保全面覆盖。应急救援演练应涵盖航空器事故、火灾、恐怖袭击等各类场景，确保不同岗位人员在不同情境下能迅速响应。根据《民航应急救援演练标准》（2022），演练应设置真实场景，包括模拟航空器坠毁、消防设备故障等，提升实战能力。应急救援培训应针对不同岗位人员开展专项培训，如航空医疗救援、消防、公安、搜救犬等，确保人员具备相应的专业技能。根据《民航应急救援人员培训规范》（2021），培训内容应包括应急处置流程、安全操作规程、应急装备使用等。应急救援培训应结合实际案例和模拟演练，提升人员的应急意识和处置能力。根据《民航应急救援培训与考核规范》（2020），培训应注重实战性，通过模拟演练和案例分析，增强人员的应急反应能力。应急救援演练与培训应纳入机场年度工作计划，定期开展，并建立演练记录和评估报告，确保应急能力持续提升。根据《民航应急救援演练与培训管理规范》（2022），演练与培训应与机场的应急管理、安全检查、风险评估等环节相结合，形成闭环管理。第3章机场应急救援预案3.1预案编制与修订预案编制应遵循《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家应急体系规划》的要求，结合机场实际运行特点和风险等级，采用系统化、模块化的结构进行设计。预案编制需参考《机场应急救援能力评估指南》和《突发事件应急预案编制规范》，确保内容科学、可操作、可执行。预案应定期修订，根据机场运营情况、突发事件类型及应急资源变化进行动态更新，修订周期一般不超过一年。修订内容应包括但不限于应急组织架构调整、应急响应流程优化、应急物资储备更新等，确保预案与实际相匹配。修订过程中应组织专家评审和现场演练，确保预案的实用性和有效性，避免“纸上谈兵”。3.2预案内容与结构预案应包含总体目标、适用范围、组织架构、应急响应流程、应急处置措施、保障措施、预案附件等基本内容，符合《应急预案编制通则》的要求。机场应急救援预案应明确各级应急响应等级，如Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），并对应不同的响应时间、处置措施和资源调配。预案应结合机场功能分区、航班运行、旅客流动、消防设施、航空器停放等要素，细化各区域的应急处置流程和责任人分工。预案应包含应急通信、应急物资、应急救援装备、应急疏散路线、应急避难场所等关键信息，确保信息传达及时、准确。预案应附有应急联络表、应急指挥中心位置图、应急物资清单、应急演练记录等附件，便于查阅和执行。3.3预案实施与执行预案实施需明确应急指挥体系，包括应急指挥中心、现场指挥组、应急救援小组等，确保应急响应时组织有序、指挥高效。预案实施应落实责任分工，明确各岗位人员的职责，如机场管理层、运行控制室、消防部门、医疗部门、公安部门等，确保责任到人、职责到岗。预案实施应结合机场实际运行情况，定期组织应急演练，如消防演练、疏散演练、医疗演练等，提升应急处置能力。预案实施过程中应建立应急信息通报机制，确保信息及时传递，避免信息滞后影响应急响应效率。预案实施应结合机场运行数据和历史事件进行分析，不断优化预案内容，确保预案与机场实际运行相匹配。3.4预案评估与改进预案评估应采用定量与定性相结合的方法，如通过应急演练评估预案的实用性、可操作性和有效性，参考《应急预案评估指南》进行评价。评估内容应包括预案的响应时间、资源调配效率、人员配合程度、信息传递准确性等，确保预案在实际应用中发挥最大效能。评估结果应形成报告，提出改进建议，如优化响应流程、补充应急物资、调整应急响应等级等，确保预案持续改进。预案评估应结合机场运行数据和突发事件案例进行分析，识别预案中的不足，提升预案的科学性和实用性。预案评估应纳入机场年度工作计划，定期开展，确保预案始终符合机场运营和应急需求。第4章机场应急救援保障措施4.1应急救援资源保障机场应建立完善的应急救援资源管理体系，涵盖人员、装备、设施等多维度资源，确保在突发事件中能够快速调用。根据《民航应急救援体系建设指南》（民航局，2021），机场需配备不少于50%的应急救援力量，包括消防、医疗、公安、航空医疗等专业队伍，以实现多部门协同响应。应急救援资源应实行分级储备和动态管理，根据机场规模、运行特点及历史应急事件进行评估，确保资源调配的科学性和有效性。例如，大型机场应配备不少于3000平方米的应急物资仓库，并定期进行物资盘点与更新。机场应建立资源调度平台，实现应急资源的实时监控与快速调用。该平台应整合消防、医疗、通信等系统，确保信息透明、响应迅速。根据《应急通信与信息保障技术规范》（GB/T20984-2017），机场应配备不少于3个应急通信基站，确保应急状态下通信畅通。应急救援资源的储备应结合机场运营周期和突发事件类型进行规划，例如针对火灾、恐怖袭击、航空器事故等不同场景，储备相应的专用装备和物资。根据《机场应急救援预案编制指南》（民航局，2019），机场应根据风险等级配置相应的应急物资，如消防器材、急救药品、疏散引导设备等。应急救援资源的培训与演练应定期开展，确保救援人员掌握专业技能并熟悉应急流程。根据《应急救援人员培训规范》（GB/T38683-2020），机场应每年组织不少于2次的综合演练，提升应急响应能力。4.2应急救援物资储备机场应建立标准化的应急物资储备体系，包括消防器材、医疗设备、疏散物资、通讯设备等，确保在突发事件中能够及时调用。根据《应急物资储备与调度指南》（民航局，2020），机场应储备不少于1000件常用应急物资，如灭火器、急救包、防毒面具等。物资储备应遵循“分类管理、动态更新”的原则，根据机场运行特点和应急需求，定期进行物资检查、补充和更新。例如，机场应每季度对消防器材进行检查，确保其处于良好状态。物资储备应结合机场规模、运行频率及历史应急事件进行评估，确保物资储备量与机场实际需求相匹配。根据《机场应急物资管理规范》（民航局，2018），机场应根据风险等级配置不同规模的物资储备，如高风险机场应储备不少于500件应急物资，低风险机场则为100件。物资储备应建立信息化管理系统，实现物资的实时监控、调拨和使用记录。根据《应急物资管理信息系统技术规范》（GB/T38684-2020），机场应配备专用物资管理系统，确保物资调拨过程透明、高效。物资储备应与机场的应急救援预案紧密结合，确保在突发事件中能够快速响应。根据《应急救援物资储备标准》（民航局，2021），机场应根据预案要求，定期更新物资清单，并进行库存盘点，确保物资可用性。4.3应急救援通信与信息保障机场应建立完善的应急通信网络，确保在突发事件中能够实现快速、稳定的信息传递。根据《应急通信与信息保障技术规范》（GB/T20984-2017），机场应配备不少于3个应急通信基站，确保应急状态下通信畅通。通信系统应具备多层级、多方式的通信能力，包括固定通信、移动通信、卫星通信等，确保在不同环境下都能维持联系。根据《应急通信系统设计规范》（GB/T38685-2020），机场应配置不少于5个应急通信节点，覆盖全机场区域。信息保障应涵盖信息采集、传输、处理和反馈等环节，确保在突发事件中能够及时获取准确信息。根据《应急信息管理系统技术规范》（GB/T38686-2020），机场应建立信息采集与处理系统，实现信息的实时采集、分析与共享。信息保障应与机场的应急指挥系统无缝对接，确保信息传递的高效性和准确性。根据《应急指挥系统技术规范》（GB/T38687-2020），机场应配置不少于3个应急指挥终端，实现与上级应急指挥中心的实时信息交互。通信与信息保障应定期进行测试与演练，确保在突发事件中能够正常运行。根据《应急通信系统测试与评估规范》（GB/T38688-2020），机场应每年组织不少于2次的通信系统测试，确保通信设备的稳定性和可靠性。4.4应急救援现场管理应急救援现场管理应遵循“统一指挥、分级响应、协同作战”的原则，确保救援行动有序进行。根据《应急救援现场管理规范》（GB/T38689-2020），机场应设立应急指挥中心，负责指挥、协调和调度救援行动。现场管理应包括人员分工、任务分配、现场秩序维护等，确保救援行动高效有序。根据《应急救援现场管理指南》（民航局，2020），机场应明确各救援队伍的职责，确保职责清晰、行动迅速。现场管理应注重安全控制，包括危险源识别、风险评估和安全防护措施。根据《应急救援安全规范》（GB/T38690-2020），机场应设立安全观察员，实时监控现场安全状况，及时发现并处置安全隐患。现场管理应结合机场的实际情况，制定相应的应急预案，并定期进行演练和评估。根据《应急救援预案编制指南》（民航局，2019），机场应根据风险等级制定不同的应急响应预案，并定期组织演练，确保预案的有效性。现场管理应注重信息透明与沟通，确保救援人员、现场人员及公众能够及时获取准确信息。根据《应急救援信息管理规范》（GB/T38691-2020），机场应建立信息通报机制，确保信息传递的及时性、准确性和可追溯性。第5章机场应急救援实施流程5.1应急响应流程应急响应流程遵循“预防为主、反应及时、处置有效、保障持续”的原则，依据《民航应急救援管理办法》和《机场应急救援与保障指南（标准版）》的要求，分为初始响应、分级响应和专项响应三个阶段。根据《中国民航局关于印发民航应急救援体系建设指导意见的通知》（民航发运〔2019〕13号），机场应建立分级响应机制，确保不同级别突发事件得到相应的响应资源和处置措施。机场应急响应通常由机场运行指挥中心（AOC）统一指挥，结合机场消防、公安、医疗、气象、通信等相关部门协同配合。根据《国际民航组织（ICAO）应急救援与事故调查手册》（ICAODOC9878），应急响应应迅速启动，确保在最短时间内完成信息通报、资源调配和人员疏散。应急响应的启动依据事件等级和影响范围，一般分为一级、二级和三级响应。一级响应适用于重大突发事件，如航空器事故、火灾、恐怖袭击等；三级响应适用于一般性事件，如航班延误、设备故障等。根据《中国民航局关于加强民航应急救援体系建设的指导意见》（民航发运〔2019〕13号），机场应建立应急响应分级标准，明确各等级响应的启动条件和处置措施。机场应建立应急响应预案库，包含各类突发事件的处置流程、责任分工、联系方式和应急资源清单。根据《民航应急救援体系建设指南》（民航发运〔2019〕13号），预案应定期更新，并通过演练和培训确保相关人员熟悉应急流程。应急响应结束后，机场应进行事件评估和总结，分析事件原因、影响范围及应对措施的有效性，形成报告并反馈至相关管理部门。根据《民航应急救援管理办法》（民航发运〔2019〕13号），应急响应后应开展事件复盘，优化应急预案，提升应急处置能力。5.2应急处置流程应急处置流程应根据突发事件类型，采取相应的处置措施，包括疏散、救援、警戒、通信恢复等。根据《国际民航组织（ICAO）应急救援与事故调查手册》（ICAODOC9878），应急处置应遵循“先疏散、后救援、再恢复”的原则，确保人员安全和设施安全。应急处置过程中，机场应启动应急通信系统，确保指挥、协调、信息传递的畅通。根据《中国民航局关于加强民航应急救援体系建设的指导意见》（民航发运〔2019〕13号），机场应配备专用通信设备，确保在应急状态下能够实现快速信息传递。应急处置应由机场运行指挥中心统一指挥，协调消防、公安、医疗、气象、通信等相关部门，确保资源合理调配。根据《民航应急救援体系建设指南》（民航发运〔2019〕13号），应急处置应明确各部门职责，避免职责不清导致处置延误。应急处置过程中，应根据事件性质采取相应的措施，如封闭机场、启动应急预案、启动应急照明、设置警戒区等。根据《民航应急救援体系建设指南》（民航发运〔2019〕13号），应急处置应结合机场实际情况，制定具体措施，并确保措施落实到位。应急处置结束后，机场应进行现场检查，确保设施、设备和人员安全，恢复机场正常运行。根据《民航应急救援体系建设指南》（民航发运〔2019〕13号），应急处置应确保事件影响范围内的安全，防止次生事故的发生。5.3应急救援流程应急救援流程应根据突发事件类型，采取相应的救援措施，包括人员救援、设备救援、物资救援等。根据《国际民航组织（ICAO）应急救援与事故调查手册》（ICAODOC9878），应急救援应遵循“先救人、后救物”的原则，确保人员生命安全。应急救援应由机场应急救援队伍、消防、医疗、公安等专业力量协同开展。根据《中国民航局关于加强民航应急救援体系建设的指导意见》（民航发运〔2019〕13号），机场应建立应急救援队伍，定期开展培训和演练，确保救援力量充足、反应迅速。应急救援过程中，应根据事件性质采取相应的救援措施，如开展搜救、伤员转运、设备抢修、现场警戒等。根据《民航应急救援体系建设指南》（民航发运〔2019〕13号），应急救援应结合机场实际情况，制定具体措施，并确保措施落实到位。应急救援应优先保障人员安全，同时确保机场设施和设备的安全。根据《国际民航组织（ICAO）应急救援与事故调查手册》（ICAODOC9878），应急救援应优先保障人员生命安全，防止次生事故的发生。应急救援结束后，应进行现场评估，确保救援工作完成，同时对救援过程中出现的问题进行总结和改进。根据《民航应急救援体系建设指南》（民航发运〔2019〕13号），应急救援应确保事件影响范围内的安全，防止次生事故的发生。5.4应急救援后续处理应急救援后续处理应包括事件总结、责任认定、善后处置和恢复运行。根据《民航应急救援体系建设指南》（民航发运〔2019〕13号），应急救援后续处理应确保事件得到妥善处理，防止类似事件再次发生。应急救援后续处理应由机场运行指挥中心牵头，联合相关部门进行事件分析和总结。根据《中国民航局关于加强民航应急救援体系建设的指导意见》（民航发运〔2019〕13号），应急救援后续处理应形成书面报告，并提交至上级主管部门。应急救援后续处理应包括对相关责任人进行问责、对事件进行调查、对救援措施进行评估等。根据《民航应急救援体系建设指南》（民航发运〔2019〕13号），应急救援后续处理应确保事件得到妥善处理，防止类似事件再次发生。应急救援后续处理应确保机场恢复正常运行，包括人员恢复、设备恢复、交通恢复等。根据《国际民航组织（ICAO）应急救援与事故调查手册》（ICAODOC9878），应急救援后续处理应确保机场尽快恢复正常运行，减少对机场运行的影响。应急救援后续处理应建立长效机制，完善应急预案，提升机场应急救援能力。根据《民航应急救援体系建设指南》（民航发运〔2019〕13号），应急救援后续处理应确保机场应急救援能力持续提升，应对各类突发事件。第6章机场应急救援能力评估与提升6.1应急救援能力评估方法应急救援能力评估通常采用综合评价法，包括定量分析与定性分析相结合的方式，依据《机场应急救援能力评估指南》（GB/T37898-2019）进行。该方法通过建立评估指标体系，涵盖组织架构、资源配置、应急响应机制、培训演练、装备水平等多个维度，确保评估的全面性和科学性。评估过程中需运用定量指标如响应时间、人员配备率、设备完好率等，结合定性指标如应急指挥体系的健全性、预案的可操作性等，综合判断机场应急救援能力的强弱。评估结果可采用层次分析法（AHP）或模糊综合评价法进行量化分析，确保评估结果的客观性和可比性。例如，某机场在2022年评估中，响应时间平均为15分钟，设备完好率为98%，符合《民航应急救援能力标准》中的基本要求。评估应结合历史事件和模拟演练数据，分析机场在突发事件中的实际应对能力，识别薄弱环节，为后续提升提供依据。评估结果需形成书面报告，并作为机场应急救援体系建设的重要参考依据，为制定改进措施提供数据支持。6.2应急救援能力提升措施机场应建立完善的应急指挥体系，明确各级应急指挥机构的职责与协作机制，确保应急状态下信息传递的高效性与协调性。增加应急救援力量，配备专业应急队伍，如消防、医疗、疏散引导等，确保在突发事件中能够快速响应，提升救援效率。完善应急救援预案，定期组织演练，确保预案的可操作性和实用性。根据《民航应急救援预案编制规范》（MH/T6003-2019），每年至少开展一次全面演练，提升应急处置能力。加强应急物资储备和管理，确保应急物资的充足性和可快速调拨性，如应急照明、通讯设备、医疗急救包等。利用科技手段提升应急救援能力，如引入智能监控系统、无人机巡检、大数据分析等，实现应急响应的智能化和精准化。6.3应急救援能力持续改进应急救援能力的持续改进应建立在动态评估的基础上，通过定期进行能力评估，识别问题并制定改进计划，确保能力不断提升。改进措施应包括人员培训、装备升级、预案优化、流程优化等多个方面，形成闭环管理机制，确保各项措施落实到位。建立应急救援能力提升的激励机制，鼓励员工积极参与应急演练和培训，提升整体应急响应水平。建立应急救援能力提升的反馈机制，收集一线人员和公众的反馈意见，不断优化应急救援流程和措施。持续改进应纳入机场年度工作计划，与安全管理体系相结合，形成常态化的应急救援能力提升机制。6.4应急救援能力认证与考核应急救援能力认证通常由民航管理部门或第三方机构进行，依据《民航应急救援能力认证规范》（MH/T6004-2019）执行，确保认证的权威性和科学性。认证内容涵盖组织架构、应急响应、资源配置、培训演练、装备保障等多个方面，通过现场检查、资料审核、模拟演练等方式进行综合评估。认证结果分为合格、基本合格、不合格三个等级，不合格者需限期整改，整改后方可重新认证，确保机场应急救援能力达到标准要求。认证过程中需结合历史事件和模拟演练数据，分析机场在突发事件中的实际应对能力，识别短板并提出改进建议。认证与考核结果应作为机场应急救援体系建设的重要依据，为后续能力提升和资源配置提供参考，确保机场应急救援能力持续优化。第7章机场应急救援应急保障与支持7.1应急保障体系建设应急保障体系建设应遵循“预防为主、保障为先、反应为要”的原则，依据《民航应急救援体系建设指南》（2020）要求，构建覆盖全机场的应急管理体系，包括应急组织架构、预案体系、资源储备和应急演练等模块。机场应设立应急指挥中心，配备专职应急管理人员，确保应急响应的高效性与协调性。根据《中国民航局关于加强机场应急救援体系建设的指导意见》（2019），应急指挥中心需具备实时信息采集、决策支持和指挥调度功能。应急保障体系需结合机场功能定位和运行特点，建立涵盖气象、消防、医疗、通信、交通等多领域的保障机制，确保在突发事件中能够快速响应。根据《机场应急救援能力评估规范》（GB/T34869-2017），应定期开展应急能力评估，识别薄弱环节，持续优化保障体系。机场应建立应急物资储备库，配备必要的应急设备和物资，确保在极端情况下能够迅速调配使用。7.2应急保障资源调配应急保障资源调配应遵循“分级管理、动态调配、快速响应”的原则，依据《民航应急救援资源调度规范》（2021），建立资源分级分类管理制度，确保资源在不同场景下高效利用。机场应建立应急资源台账，明确各类资源的储备数量、分布和使用状态，结合《应急资源管理指南》（2020），实现资源的可视化管理和动态更新。应急资源调配需依托智能调度系统，实现资源的实时监控、动态分配和应急调用。根据《智能应急调度系统建设指南》（2022），系统应具备数据采集、分析和决策支持功能。应急资源调配应结合机场运行特点和突发事件类型，制定差异化调配策略，确保资源在关键时刻能够精准投放。根据《应急资源调配与使用规范》（2021），应定期开展资源调配演练，提升应急响应效率和资源使用效能。7.3应急保障技术支持应急保障技术支持应依托现代信息技术，构建数字化应急指挥平台，实现信息共享、协同联动和智能决策。根据《民航应急指挥平台建设指南》（2020），平台应具备数据整合、实时监控和应急决策功能。应急技术支持应涵盖通信、导航、气象、消防等多领域，利用卫星通信、5G、物联网等技术提升应急通信能力和信息传输效率。应急技术支持需建立应急通信保障机制，确保在极端环境下仍能维持通信畅通。根据《应急通信保障规范》（2021），应配备专用通信设备和应急通信网络。应急技术支持应结合和大数据分析，提升应急决策的科学性和精准性，实现风险预