严守安全底线 确保春节元宵期间安全稳定

严守安全底线确保春节元宵期间安全稳定春节、元宵节是中华民族最重要的传统节日，也是烟花爆竹经营、燃放的高峰期，更是烟花爆竹安全生产工作的关键期、敏感期。近期，江苏连云港东海县、湖北襄阳宜城市接连发生两起烟花爆竹爆燃事故，造成了严重的人员伤亡和财产损失，给节日安全稳定工作敲响了警钟。国务院安委办迅速印发通报，深刻剖析事故根源，部署全链条安全监管工作，要求各地深刻吸取事故教训，严守安全底线，确保春节元宵节期间安全形势和社会大局稳定。安全是节日祥和的前提，稳定是群众幸福的保障。各地、各部门、各企业必须提高政治站位，牢固树立“人民至上、生命至上”的发展理念，始终把人民群众生命财产安全放在首位，以高度的责任感和使命感，严守烟花爆竹安全生产底线，强化各项安全防范措施，全力保障春节元宵节期间安全形势稳定，让广大群众度过一个平安、祥和、欢乐的佳节。严守安全底线，必须聚焦节日特点，精准研判安全风险。春节元宵节期间，烟花爆竹市场需求激增，经营门店客流量大幅攀升，城乡居民燃放活动集中密集，安全风险呈现出“点多、面广、线长、叠加”的鲜明特点。从事故规律来看，这一时期既是零售环节超量储存、店外摆放、“超市式”自选等违法违规行为的高发期，也是燃放环节违规操作、在禁放区燃放、在零售点周边试放等危险行为的集中期，更是非法生产、储存、运输、经营烟花爆竹行为的反弹期。结合江苏、湖北两起典型事故暴露的突出问题，当前节日期间的安全风险主要集中在四个方面：一是人员聚集风险，零售门店因节日促销引发人员扎堆，一旦发生爆燃，极易造成群死群伤；二是火源管控风险，群众在零售点周边、人员密集场所、易燃易爆区域随意燃放，明火直接威胁烟花爆竹储存经营场所安全；三是非法流入风险，部分不法分子为牟取暴利，在城乡结合部、农村地区兜售非法超标违禁产品，这类产品稳定性差、危险性高，是引发事故的重大隐患；四是监管空档风险，节日期间部分基层监管人员存在松懈思想，值班值守不到位，排查整治流于形式，给安全隐患留下了可乘之机。各地、各部门必须精准把握节日期间的安全风险演变规律，克服“节前紧、节中松、节后忘”的麻痹思想，以“时时放心不下”的责任感，提前谋划、周密部署，做到风险预判在前、防控措施在先，牢牢守住不发生重特大事故的安全底线。严守安全底线，必须狠抓关键环节，全面落实防控措施。针对春节元宵节期间的安全风险特点，要紧扣烟花爆竹“经营、燃放、储存、运输”四大关键环节，严格落实国务院安委办提出的“五个严禁、三个务必”八项硬措施，做到精准施策、靶向发力，确保防控措施全覆盖、无死角、见实效。在经营环节，要坚决规范经营秩序，筑牢第一道防线。各地要组织应急管理、市场监管等部门，持续开展“拉网式”排查整治，对辖区内所有烟花爆竹零售店（点）进行全覆盖检查，做到“一家不漏、一项不缺”。重点查处“下店上宅”“前店后宅”、超量储存、店外摆放、藏匿储存等违法违规行为，坚决取缔“超市式”自选销售模式，严格落实“严控进店人数”要求，推行“专人引导、定点选购、快速结算”的经营模式，防止人员聚集引发安全事故。要督促所有零售店（点）在显著位置张贴“五个严禁”警示标语，配备干粉灭火器、消防沙等必要的消防器材，落实专人现场盯守，建立健全购销台账，严禁经营超标违禁、假冒伪劣产品。对检查中发现的违法违规行为，要坚持“零容忍”，依法采取停业整顿、没收产品、吊销许可证等处罚措施，绝不姑息迁就，确保经营环节安全规范。在燃放环节，要强化现场管控，防范事故发生。各地要结合本地实际，进一步细化烟花爆竹禁放、限放规定，明确禁放区域、限放时间和允许燃放的产品种类，通过各类媒体广泛宣传，让群众家喻户晓、人人皆知。要在城市广场、公园、城乡结合部、农村集市等人员密集场所，以及加油站、液化气站、易燃易爆仓库等重点部位，增设警示标识，安排专人巡查值守，及时制止违规燃放行为。特别是要严格落实“严禁在零售店（点）周边100米内燃放试放”的规定，组织乡镇街道、村（社区）网格员、志愿者，加强对零售点周边的巡逻管控，在除夕、正月初一、正月十五等燃放高峰期，加密巡查频次，做到及时发现、及时制止。要加大对违规燃放行为的查处力度，公安部门要依法对在禁放区燃放、危及公共安全的行为进行处罚，对典型案例公开曝光，形成有力震慑，引导群众文明、安全燃放。在储存和运输环节，要严把安全关口，杜绝风险传递。储存方面，要加强对烟花爆竹批发企业、零售门店储存场所的检查，严格落实储存限量规定，规范储存摆放，做到分类存放、防潮防火、远离火源，严禁混存其他易燃易爆物品。对超量储存、储存条件不达标、安全防护措施不到位的，要立即责令整改，拒不整改的依法予以查处。运输方面，交通运输、公安部门要加强协同配合，严格烟花爆竹运输许可管理，严查无资质运输、超范围运输、未按规定路线和时间运输等行为。加大对高速公路、国省干线、农村道路的巡查力度，依托交通检查站、治安卡点，对运输烟花爆竹的车辆进行严格检查，严防非法烟花爆竹流入市场。同时，要督促运输企业加强对驾驶员、押运员的安全培训，配备必要的安全防护设施，确保运输环节全程安全可控。严守安全底线，必须强化应急处置，提升快速响应能力。春节元宵节期间，烟花爆竹安全事故具有突发性、破坏性、群体性的特点，一旦发生，能否快速响应、科学处置，直接关系到人员伤亡和财产损失的程度。各地、各部门必须健全应急处置机制，完善应急预案，强化应急准备，确保发生突发情况时能够“拉得出、冲得上、打得赢”。一是完善应急预案体系。各地要结合本地烟花爆竹安全生产实际，修订完善烟花爆竹爆燃事故应急预案，明确应急组织机构、应急职责、应急程序、应急处置措施和保障机制。针对零售门店爆燃、人员密集场所燃放引发事故等不同场景，制定专项应急处置方案，增强应急预案的针对性和可操作性。要组织乡镇街道、村（社区）和烟花爆竹经营企业，结合自身实际，制定简明扼要的应急处置流程，让基层工作人员和从业人员熟练掌握。二是强化应急准备工作。各地要配齐配足应急救援物资和装备，重点储备干粉灭火器、消防沙、担架、急救药品等应急物资，确保应急时能够及时调配使用。要加强应急救援队伍建设，整合消防、公安、医疗、应急等专业救援力量，组建节日期间应急救援突击队，开展针对性的应急演练，提升队伍的协同作战能力和应急处置水平。同时，要督促烟花爆竹经营企业组织从业人员开展应急演练，重点演练火灾扑救、人员疏散、伤员救治等内容，提升从业人员的自救互救能力。三是严格值班值守制度。各地、各相关部门要严格落实节日期间领导带班和24小时值班制度，安排责任心强、业务能力强的人员值守，确保值班电话24小时畅通。值班人员要熟练掌握应急预案和处置流程，密切关注烟花爆竹安全形势，及时收集、上报安全信息。一旦发生烟花爆竹安全事故，要立即启动应急预案，第一时间赶赴现场组织处置，第一时间上报事故信息，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象。要加强事故善后处理，及时安抚伤亡人员家属，妥善解决相关问题，维护社会稳定。严守安全底线，必须深化宣传引导，营造全民参与氛围。春节元宵节期间，群众出行频繁、活动集中，是开展安全宣传的黄金时期。各地、各部门要创新宣传方式，丰富宣传内容，拓宽宣传渠道，全方位、多角度开展烟花爆竹安全宣传教育，让安全理念深入人心，让安全知识走进千家万户，形成“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。一是开展警示宣传，敲响安全警钟。要以江苏连云港东海县、湖北襄阳宜城市两起烟花爆竹爆燃事故为典型案例，制作警示宣传片、宣传海报、警示教育手册等宣传资料，通过电视、广播、报纸、网络、微信公众号、短视频平台等各类媒体，广泛宣传事故原因、教训和危害，让群众深刻认识到违规经营、违规燃放的严重后果。要在烟花爆竹零售店（点）、商场超市、农贸市场、社区广场、农村集市等人员密集场所，张贴警示标语、摆放宣传展板，循环播放警示宣传片，时刻提醒群众注意安全。二是普及安全知识，提升防范能力。要组织开展“安全宣传进社区、进农村、进企业、进学校、进家庭”活动，通过入户走访、发放宣传手册、开展知识讲座、现场演示等形式，广泛普及烟花爆竹安全购买、储存、燃放知识。重点向群众讲解如何辨别合格烟花爆竹产品、如何安全储存烟花爆竹、如何规范燃放烟花爆竹，以及发生烟花爆竹爆燃事故后如何自救互救等内容。要针对老年人、未成年人等重点人群，开展针对性的安全宣传，通过通俗易懂的语言和生动形象的方式，让他们掌握基本的安全防范知识。三是引导全民参与，强化社会监督。要畅通监督举报渠道，公布烟花爆竹违法违规行为举报电话、举报邮箱和微信公众号，鼓励群众举报非法生产、非法储存、非法经营、非法运输、违规燃放烟花爆竹等行为。对举报属实的，要给予适当奖励，调动群众参与监督的积极性和主动性。要充分发挥媒体的舆论监督作用，公开曝光违法违规经营、储存、燃放烟花爆竹的典型案例，形成“过街老鼠，人人喊打”的强大舆论氛围，倒逼各方落实安全责任。严守安全底线，必须压实各方责任，凝聚工作合力。春节元宵节期间的烟花爆竹安全生产工作，任务艰巨、责任重大，需要各地、各部门、各企业和广大群众共同参与、协同发力，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的工作格局，确保各项工作落到实处、取得实效。地方政府要切实履行属地管理责任，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，将春节元宵节期间的烟花爆竹安全生产工作纳入重要议事日程，主要负责同志要亲自部署、亲自检查、亲自督办，分管负责同志要具体抓、抓具体。要加强对乡镇街道、村（社区）的指导督促，确保安全责任和工作要求传达到每一个基层单位、每一个烟花爆竹零售店（点）。要统筹协调应急管理、公安、市场监管、交通运输等相关部门，开展联合执法行动，形成监管合力，严厉打击各类违法违规行为。相关部门要严格履行监管责任，按照职责分工，各司其职、密切配合、协同发力。应急管理部门要牵头负责烟花爆竹安全生产综合监管工作，加强对经营、储存环节的监管，组织开展隐患排查整治和安全培训；公安部门要加强对运输、燃放环节的监管，严厉打击非法运输、违规燃放行为；市场监管部门要加强对产品质量和市场经营秩序的监管，严查假冒伪劣、超标违禁产品和无许可证经营行为；交通运输部门要加强对运输环节的监管，规范运输行为。各部门要建立信息共享、联合执法、案件移送机制，形成齐抓共管的良好局面。烟花爆竹生产经营企业要切实履行主体责任，牢固树立“安全第一、生命至上”的理念，严格遵守安全生产相关法律法规和规章制度，自觉接受政府部门的监管和社会监督。要加强对从业人员的安全培训和警示教育，提高从业人员的安全意识和操作技能；要开展自查自纠，及时消除安全隐患；要严格落实“三个务必”要求，确保经营、储存环节安全规范。广大人民群众要自觉履行安全义务，增强安全防范意识和自我保护能力，主动学习烟花爆竹安全知识，自觉遵守禁放、限放规定，不购买、不储存、不燃放超标违禁、假冒伪劣烟花爆竹，不违规燃放烟花爆竹。要积极参与安全监督，发现违法违规