商场安全风险防控制度

商场安全风险防控制度一、商场安全风险防控制度

本制度旨在规范商场安全风险防范工作，明确风险识别、评估、控制和监督的流程，确保商场运营安全，保障顾客和员工的合法权益。制度涵盖风险预防、应急响应、日常管理等方面，适用于商场内的所有区域和活动。

1.1风险预防原则

商场安全风险防范工作遵循“预防为主、防治结合”的原则，坚持全面覆盖、突出重点、动态调整的管理思路。商场管理机构负责制定风险防范策略，组织相关部门实施风险评估和隐患排查，确保风险控制在可接受范围内。风险预防工作应与商场日常运营相结合，实现安全管理的常态化。

1.2风险识别与评估

商场管理机构应建立风险识别机制，定期对商场内的各类风险进行系统性排查。风险识别范围包括但不限于消防安全、电气安全、公共设施安全、人员密集场所安全、食品安全、治安防范等。风险评估应采用定量与定性相结合的方法，综合考虑风险发生的可能性、影响程度及防范措施的可行性，划分风险等级，制定差异化管控措施。

1.3风险控制措施

针对不同等级的风险，商场管理机构应制定相应的控制措施。对于高风险项，应立即采取整改措施，如改造设施、优化流程或增设防护设备；对于中低风险项，应建立监控机制，定期检查，确保风险可控。风险控制措施应纳入商场年度工作计划，明确责任部门、完成时限和验收标准。

1.4应急准备与响应

商场管理机构应制定应急预案，明确突发事件（如火灾、踩踏、停电、暴力事件等）的处置流程。应急预案应包含组织指挥体系、信息报告机制、应急资源调配方案、外部联动措施等内容。商场应定期组织应急演练，提高员工和顾客的应急处置能力。应急响应过程中，应确保疏散通道畅通，救援队伍及时到位，最大限度减少损失。

1.5日常安全管理

商场管理机构应加强日常安全巡查，重点区域（如消防通道、配电室、电梯间、停车场等）应设置明显安全标识，并保持设备设施完好。商场应建立安全培训制度，定期对员工进行安全知识和技能培训，确保员工熟悉应急处置流程。同时，商场应配合公安机关、消防等部门开展安全检查，及时消除安全隐患。

1.6技术防范措施

商场应采用先进的安全技术手段，如视频监控系统、入侵报警系统、消防自动报警系统等，实现安全防范的智能化管理。监控系统应覆盖商场主要出入口、楼梯间、停车场等关键区域，并确保录像资料完整保存。技术防范设施应定期维护保养，确保系统正常运行。

1.7责任追究机制

商场管理机构应明确各部门、各岗位的安全责任，建立安全绩效考核制度。对于未履行安全职责导致事故发生的，应依法依规追究相关责任人的责任。商场应建立安全举报制度，鼓励员工和顾客报告安全隐患，对举报有功者给予奖励。

1.8制度更新与完善

商场管理机构应定期评估安全风险防控制度的有效性，根据法律法规变化、商场运营情况及事故教训，及时修订和完善制度。制度更新应经过评审，确保符合实际需求，并组织全员培训，确保制度有效执行。

二、商场安全风险防控制度的具体实施细则

2.1消防安全风险防控

商场管理机构应将消防安全作为风险防控的重点，建立消防安全管理体系。商场内应合理规划消防通道，确保疏散路线畅通无阻，严禁堆放杂物或设置障碍物。消防通道的指示标志应清晰可见，并定期检查维护。商场应配备足够的消防设施，如灭火器、消火栓、防火门等，并确保设施完好有效。消防设施应定期进行检测，发现故障及时维修或更换。商场应建立消防演练制度，定期组织员工进行灭火和疏散演练，提高员工的消防安全意识和应急处置能力。

2.2电气安全风险防控

商场内的电气设备应定期进行检查和维护，确保电线线路敷设规范，无老化、破损现象。电气设备的安装和使用应符合国家标准，严禁私拉乱接电线。商场应设置漏电保护装置，防止触电事故发生。电气设备的操作人员应经过专业培训，持证上岗。商场应建立电气安全管理制度，明确电气设备的检查周期、维护标准和责任人。发现电气故障应及时报修，不得带病运行。

2.3公共设施安全风险防控

商场内的公共设施，如电梯、自动扶梯、楼梯等，应定期进行检查和维护，确保运行安全。电梯应安装安全保护装置，如限速器、安全钳等，并定期进行检验。自动扶梯应设置紧急停止按钮，并定期检查运行状况。楼梯台阶应保持平整，无破损，防滑措施应到位。商场管理机构应建立公共设施安全档案，记录设备的检查、维护和维修情况。发现公共设施故障应及时处理，并设置警示标志，防止顾客误用。

2.4人员密集场所安全风险防控

商场内的人员密集场所，如中庭、广场、促销活动区域等，应制定安全管控措施。人员密集场所的出口应设置明显标志，并保持畅通。商场应限制人员最大容量，防止拥挤踩踏事故发生。促销活动期间，商场应提前制定安全方案，明确活动区域、人员疏导方案和应急预案。商场应加强活动期间的巡查，及时发现和消除安全隐患。

2.5食品安全风险防控

商场内的餐饮经营单位应遵守食品安全法律法规，建立食品安全管理制度。餐饮单位应确保食品原料采购、储存、加工、售卖等环节符合卫生要求。商场管理机构应定期对餐饮单位进行食品安全检查，发现不合格情况及时整改。商场应设置食品安全公示栏，公布餐饮单位的卫生许可证、从业人员健康证等信息。顾客发现食品安全问题，应及时向商场管理机构或餐饮单位反映，商场应积极协调处理。

2.6治安防范风险防控

商场应加强治安防范工作，配备专职安保人员，负责商场内的安全巡逻和秩序维护。安保人员应熟悉商场布局，掌握应急处置流程。商场应安装视频监控系统，覆盖主要出入口、通道、停车场等区域，并确保系统正常运行。商场应建立安全信息报告制度，安保人员发现可疑情况应及时报告，并配合公安机关调查处理。商场应与周边社区、公安机关建立联动机制，共同维护商场周边治安秩序。

2.7员工安全培训

商场管理机构应建立员工安全培训制度，定期对员工进行安全知识和技能培训。培训内容应包括消防安全、电气安全、公共设施安全、应急处置等方面的知识。新员工上岗前必须接受安全培训，考核合格后方可上岗。培训过程中应注重实际操作演练，提高员工的应急处置能力。商场应建立培训档案，记录员工的培训时间和考核结果，确保培训工作落到实处。

2.8顾客安全引导

商场应加强对顾客的安全引导，在商场内设置安全提示标志，如“注意脚下”、“保持距离”、“消防通道禁止堆放”等。商场应定期开展安全宣传活动，提高顾客的安全意识。商场应设置安全咨询服务台，解答顾客的安全疑问。顾客在商场内遇到安全问题时，应及时向商场工作人员求助，商场应积极提供帮助。

2.9安全检查与隐患整改

商场管理机构应建立安全检查制度，定期对商场内的安全状况进行检查。安全检查应覆盖消防安全、电气安全、公共设施安全、治安防范等方面。检查过程中应认真记录检查情况，发现问题及时整改。对于重大安全隐患，应立即采取措施，防止事故发生。商场应建立隐患整改台账，记录隐患内容、整改措施、责任人、完成时限等信息，确保隐患整改到位。

2.10应急预案的制定与演练

商场管理机构应制定针对不同突发事件的应急预案，如火灾、踩踏、停电、暴力事件等。应急预案应明确组织指挥体系、信息报告机制、应急资源调配方案、外部联动措施等内容。应急预案应定期进行修订，确保符合实际情况。商场应定期组织应急演练，提高员工和顾客的应急处置能力。演练过程中应注重实战化，模拟真实场景，检验预案的有效性。演练结束后应进行总结评估，进一步完善应急预案。

2.11安全责任追究

商场管理机构应明确各部门、各岗位的安全责任，建立安全绩效考核制度。对于未履行安全职责导致事故发生的，应依法依规追究相关责任人的责任。商场应建立安全举报制度，鼓励员工和顾客报告安全隐患，对举报有功者给予奖励。商场应定期开展安全责任教育活动，提高员工的安全责任意识。

2.12外部协作与信息共享

商场管理机构应与公安机关、消防部门、卫生部门等外部机构建立协作机制，共同维护商场安全。商场应定期与外部机构进行沟通，共享安全信息。商场应配合外部机构开展安全检查，及时整改安全隐患。商场应建立安全信息共享平台，记录安全检查、隐患整改、事故处理等信息，实现信息共享和资源整合。

三、商场安全风险防控制度的监督与执行机制

3.1内部监督机制

商场管理机构应设立专门的安全监督部门或指定专人负责安全监督工作，对本制度执行情况进行日常检查和评估。安全监督部门或人员应独立于日常运营管理，确保监督工作的客观性和有效性。监督内容包括风险识别的全面性、风险评估的准确性、风险控制措施的实施情况、应急预案的演练效果等。监督过程中应注重现场检查，结合查阅资料、访谈员工等方式，全面了解安全状况。发现违反本制度的行为，应立即制止并责令整改。对于情节严重的，应依法依规给予处理。安全监督部门或人员应定期向商场管理机构汇报监督情况，并提出改进建议。

3.2外部监督与协作

商场管理机构应积极配合政府部门（如公安机关、消防部门、市场监督管理局等）的监督检查，及时整改反馈的问题。商场应建立与外部监督机构的沟通机制，定期汇报安全工作情况，并邀请外部机构进行指导。商场应主动参与行业安全交流活动，学习借鉴其他商场的先进经验。商场应与周边社区、学校、医院等建立联动机制，共同应对突发事件。例如，与医院建立绿色通道，确保事故发生时伤员能够得到及时救治；与学校合作，开展安全宣传教育活动，提高学生群体的安全意识。通过外部协作，提升商场整体安全防范水平。

3.3员工参与与责任落实

商场管理机构应鼓励员工积极参与安全风险防范工作，建立员工安全建议制度。员工发现安全隐患或提出安全改进建议的，应记录并评估其合理性，对有效的建议给予奖励。商场应将安全责任落实到每个岗位，明确员工的安全职责。例如，保洁人员负责保持消防通道畅通，保安人员负责巡逻检查，销售人员负责引导顾客安全购物等。商场应定期开展安全责任教育，提高员工的责任意识。通过员工参与，形成人人重视安全、人人参与安全的良好氛围。

3.4安全信息管理

商场管理机构应建立安全信息管理制度，确保安全信息的收集、整理、分析、上报等环节规范有序。安全信息包括安全检查记录、隐患整改情况、事故报告、应急演练情况等。商场应建立电子化安全信息管理平台，实现信息共享和实时更新。安全信息管理平台应具备数据统计、分析预警等功能，为安全决策提供依据。商场应定期对安全信息进行分析，识别安全风险趋势，及时调整安全防范策略。同时，应确保安全信息的保密性，防止信息泄露造成不良影响。

3.5应急资源管理

商场管理机构应建立应急资源管理制度，确保应急物资和设备的充足及完好。应急物资包括灭火器、急救箱、应急照明、疏散指示牌等。应急设备包括消防系统、监控系统、报警系统等。商场应定期检查应急物资和设备，确保其处于可用状态。应急物资应存放在指定地点，并设置明显标志。应急设备应定期进行维护保养，确保其正常运行。商场应建立应急资源台账，记录物资和设备的数量、位置、检查维护情况等信息。应急资源管理制度应与应急预案相衔接，确保应急资源能够在突发事件发生时及时到位。

3.6安全教育与培训的监督

商场管理机构应监督安全教育与培训工作的实施情况，确保培训内容符合实际需求，培训效果达到预期目标。安全教育与培训应注重实用性，结合实际案例进行讲解，提高员工的应急处置能力。商场应建立安全教育培训档案，记录员工的培训时间、内容、考核结果等信息。对于未按规定参加培训或考核不合格的员工，应进行补训或调离高风险岗位。商场应定期评估安全教育与培训的效果，根据评估结果调整培训内容和方式，确保持续提升员工的安全素质。

3.7安全考核与激励

商场管理机构应建立安全考核制度，将安全工作纳入员工绩效考核体系。考核内容应包括安全知识掌握情况、安全责任履行情况、应急处置能力等。考核结果应与员工的薪酬、晋升等挂钩，形成激励约束机制。对于在安全工作中表现突出的员工，应给予表彰奖励。商场应设立安全奖，定期评选安全先进个人和集体，树立榜样，鼓励员工积极投身安全风险防范工作。通过安全考核与激励，提升员工的安全意识和责任心，形成人人重视安全、人人参与安全的良好氛围。

四、商场安全风险防控制度的应急响应与处置流程

4.1应急响应启动

商场内一旦发生突发事件，现场人员应立即采取初步处置措施，并迅速向商场管理机构报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、初步影响等信息。商场管理机构接到报告后，应根据事件严重程度启动相应的应急响应级别。应急响应级别分为一般、较大、重大、特别重大四个等级，不同级别对应不同的响应程序和资源调动方案。启动应急响应后，应立即成立现场应急指挥小组，负责指挥协调应急处置工作。应急指挥小组应由商场管理层、相关部门负责人及外部专家（如需）组成，确保应急处置的科学性和有效性。

4.2信息报告与发布

商场管理机构应建立统一的信息报告机制，确保事件信息及时、准确上报。一般事件由商场管理机构负责上报，较大及以上事件应立即上报至当地政府部门。信息报告应遵循“及时、准确、客观、全面”的原则，不得迟报、漏报、瞒报。同时，商场应建立信息发布制度，根据事件性质和严重程度，适时向顾客发布相关信息，如事件进展、疏散安排、安全提示等。信息发布应通过多种渠道进行，如广播、公告栏、社交媒体等，确保顾客能够及时了解情况。信息发布内容应简洁明了，避免引起顾客恐慌。

4.3应急处置措施

4.3.1火灾应急处置

发生火灾时，现场人员应立即使用灭火器等设备进行初期灭火，并拨打火警电话报警。商场应立即启动火灾应急预案，组织人员疏散。疏散过程中应保持秩序，避免拥挤踩踏。商场应打开所有疏散通道，并设置引导人员，引导顾客安全撤离。消防队到达后，应积极配合其进行灭火救援工作。同时，商场应切断电源，防止触电事故发生。火灾扑灭后，应进行现场清理和调查，分析火灾原因，防止类似事件再次发生。

4.3.2踩踏应急处置

发生踩踏事件时，现场人员应立即采取措施，防止踩踏范围扩大。例如，用身体阻挡拥挤人群，或引导人群向安全区域移动。商场应立即启动踩踏应急预案，组织人员疏散。疏散过程中应打开所有通道，并设置引导人员，避免人群聚集。商场应调取视频监控，分析踩踏原因，并采取措施防止类似事件再次发生。例如，优化活动区域布局，加强人员疏导，或限制活动人数。

4.3.3倒塌应急处置

发生建筑物或设施倒塌时，现场人员应立即采取措施，保护自身安全，并报告商场管理机构。商场应立即启动倒塌应急预案，组织人员疏散。疏散过程中应避开倒塌区域，并注意观察周围环境，防止二次伤害。商场应联系专业救援队伍，进行伤员搜救和现场清理。同时，商场应调查倒塌原因，防止类似事件再次发生。例如，加强建筑物的维护保养，或提高建筑物的抗震能力。

4.3.4暴力事件应急处置

发生暴力事件时，现场人员应立即采取措施，保护自身安全，并报告商场管理机构。商场应立即启动暴力事件应急预案，组织人员疏散。疏散过程中应关闭电梯，并打开所有疏散通道。商场应调取视频监控，追踪暴力分子，并配合公安机关进行抓捕。同时，商场应加强安保力量，维护现场秩序，防止事件进一步扩大。

4.4应急资源调配

商场管理机构应建立应急资源调配机制，确保应急物资和设备能够在需要时及时到位。应急资源包括灭火器、急救箱、应急照明、疏散指示牌、通讯设备等。应急资源调配应根据事件类型和严重程度，调动相应的资源。例如，发生火灾时，应调配灭火器、消防水带等物资；发生踩踏事件时，应调配急救箱、担架等物资。商场应建立应急资源台账，记录物资和设备的数量、位置、调配情况等信息，确保应急资源管理的科学性和有效性。

4.5外部联动

商场管理机构应与外部机构建立联动机制，确保在突发事件发生时能够得到及时支援。外部机构包括公安机关、消防部门、医疗部门、政府部门等。商场应与这些机构建立联系方式，并定期进行沟通，共享安全信息。发生突发事件时，商场应立即联系这些机构，请求支援。同时，商场应配合外部机构进行应急处置工作，提供必要的协助。通过外部联动，提升商场整体应急处置能力。

4.6事件调查与评估

突发事件处置完毕后，商场管理机构应立即组织调查，分析事件原因，评估事件影响。事件调查应全面、客观、公正，确保调查结果能够为后续改进提供依据。事件评估应包括事件造成的损失、影响范围、处置效果等内容。商场应形成事件调查报告和评估报告，并上报相关部门。同时，商场应根据调查和评估结果，完善应急预案，加强安全防范措施，防止类似事件再次发生。

4.7善后处理

突发事件处置完毕后，商场管理机构应做好善后处理工作。善后处理包括伤员救治、心理疏导、财产损失赔偿等。商场应联系医疗机构，对伤员进行救治。同时，商场应提供心理疏导服务，帮助受影响的员工和顾客恢复心理状态。对于财产损失，商场应进行评估，并按照相关规定进行赔偿。通过善后处理，减少事件带来的负面影响，维护商场声誉。

4.8经验总结与改进

商场管理机构应定期对突发事件进行总结，分析经验教训，并改进应急预案和处置流程。总结应包括事件发生的原因、处置过程中的不足、改进措施等内容。商场应将总结结果纳入安全管理制度，并定期进行培训，提高员工的应急处置能力。通过经验总结与改进，不断提升商场整体安全防范水平。

五、商场安全风险防控制度的持续改进与评估

5.1定期风险评估与更新

商场管理机构应建立动态风险评估机制，定期对商场内的安全风险进行重新识别和评估。风险评估应结合商场运营情况、法律法规变化、新技术应用、事故教训等因素，进行全面分析。例如，当商场引入新的业态或设备时，应评估其可能带来的安全风险，并采取相应的防范措施。当国家出台新的安全标准时，应评估其对商场的影响，并及时调整安全管理制度。风险评估结果应形成书面报告，并作为安全管理制度更新的依据。通过定期风险评估，确保安全管理制度始终适应实际情况，有效防范安全风险。

5.2安全管理制度评审

商场管理机构应定期对安全管理制度进行评审，评估制度的完整性、适用性和有效性。评审应结合风险评估结果、事件处置情况、员工反馈等因素，进行全面分析。评审过程中应注重实际效果，评估制度是否能够有效防范安全风险，是否能够指导员工正确应对突发事件。评审结果应形成书面报告，并作为安全管理制度修订的依据。通过安全管理制度评审，不断提升安全管理制度的科学性和实用性。

5.3安全培训效果评估

商场管理机构应建立安全培训效果评估机制，定期评估安全培训的效果。评估方法可以采用考试、问卷调查、实操演练等方式。评估内容应包括员工对安全知识的掌握程度、安全技能的熟练程度、安全意识的提高程度等。评估结果应形成书面报告，并作为安全培训计划调整的依据。例如，如果评估结果显示员工对消防知识的掌握程度较低，应加强消防知识的培训；如果评估结果显示员工的安全技能不够熟练，应加强安全技能的演练。通过安全培训效果评估，不断提升安全培训的质量和效果。

5.4应急演练评估与改进

商场管理机构应建立应急演练评估机制，定期评估应急演练的效果。评估内容应包括演练的组织情况、参与情况、处置情况等。评估方法可以采用现场观察、问卷调查、演练总结等方式。评估结果应形成书面报告，并作为应急预案修订的依据。例如，如果评估结果显示演练的组织不够到位，应改进演练的组织工作；如果评估结果显示员工的应急处置能力不足，应加强应急处置的培训。通过应急演练评估，不断提升应急处置能力。

5.5安全文化建设

商场管理机构应加强安全文化建设，营造人人重视安全、人人参与安全的良好氛围。安全文化建设应从多个方面入手，如安全宣传教育、安全责任落实、安全激励机制等。商场应定期开展安全宣传教育活动，提高员工和顾客的安全意识。商场应将安全责任落实到每个岗位，明确员工的安全职责。商场应建立安全激励机制，鼓励员工积极参与安全风险防范工作。通过安全文化建设，提升商场整体安全防范水平。

5.6技术创新应用

商场管理机构应积极应用新技术，提升安全风险防范水平。例如，可以应用视频监控系统、入侵报警系统、消防自动报警系统等技术手段，实现安全防范的智能化管理。视频监控系统可以覆盖商场的主要出入口、楼梯间、停车场等关键区域，并实现实时监控和录像。入侵报警系统可以防止未经授权人员进入商场，保障商场安全。消防自动报警系统可以及时发现火灾，并自动启动灭火设备，减少火灾损失。通过技术创新应用，提升安全风险防范的效率和效果。

5.7合作伙伴管理

商场管理机构应加强合作伙伴管理，确保合作伙伴的安全管理水平符合要求。例如，商场应与餐饮经营单位签订安全协议，明确双方的安全责任。商场应定期对餐饮经营单位进行安全检查，确保其符合安全要求。商场应与外部机构建立合作关系，共同提升安全防范水平。例如，商场可以与公安机关合作，共同维护商场周边治安秩序；可以与消防部门合作，共同开展消防安全检查。通过合作伙伴管理，提升商场整体安全防范水平。

5.8持续改进机制

商场管理机构应建立持续改进机制，不断提升安全风险防范水平。持续改进机制应包括PDCA循环，即计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、处置（Action）。商场应定期制定安全管理工作计划，明确工作目标、工作内容、工作措施等。商场应按照计划开展工作，并及时记录工作情况。商场应定期检查工作情况，评估工作效果。对于检查中发现的问题，应采取纠正措施，并防止问题再次发生。通过持续改进机制，不断提升安全风险防范水平。

5.9安全记录管理

商场管理机构应建立安全记录管理制度，确保安全记录的完整性、准确性和可追溯性。安全记录包括安全检查记录、隐患整改记录、事故报告记录、应急演练记录等。商场应建立电子化安全记录管理平台，实现信息共享和实时更新。安全记录管理平台应具备数据统计、分析预警等功能，为安全决策提供依据。商场应定期对安全记录进行分析，识别安全风险趋势，及时调整安全防范策略。同时，应确保安全记录的保密性，防止信息泄露造成不良影响。通过安全记录管理，为安全管理工作提供依据。

六、商场安全风险防控制度的附则

6.1制度的解释权

本制度由商场管