公路养护管理规范与实施细则

公路养护管理规范与实施细则第一章总则第一条目的与依据为全面提升公路养护管理水平，确保公路及其附属设施的完好、安全和畅通，充分发挥公路的服务功能与社会效益，依据国家及行业相关法律法规、技术标准，结合公路养护工作实际，特制定本规范与实施细则。第二条适用范围本规范与实施细则适用于各类等级公路的日常养护、预防性养护、修复养护及应急养护管理工作。各级公路管理机构、养护作业单位及相关从业人员均应遵照执行。第三条基本原则公路养护管理工作应遵循“预防为主、防治结合、科学养护、安全至上、保障畅通、绿色环保”的原则。坚持因地制宜、经济合理、技术先进，持续提高养护质量与管理效能。第四条工作目标通过规范化、精细化、科学化的养护管理，实现公路技术状况良好，通行能力稳定，服务水平优良，延长公路使用寿命，降低全生命周期成本，为社会提供安全、便捷、舒适、绿色的公路交通环境。第二章组织机构与职责第五条管理机构职责各级公路管理机构是公路养护管理的责任主体，负责本辖区内公路养护工作的统筹规划、政策制定、监督检查、资金管理及技术指导。应明确养护管理部门及岗位职责，建立健全高效的管理运行机制。第六条养护单位职责养护作业单位应严格按照公路管理机构的要求及本规范开展养护作业。负责制定具体养护方案、组织养护施工、保证养护质量、落实安全生产责任、建立养护技术档案，并接受公路管理机构的监督与考核。第七条人员要求养护管理人员与作业人员应具备相应的专业知识和技能，经培训合格后方可上岗。特种作业人员必须持有有效的特种作业操作资格证书。鼓励从业人员参加继续教育，不断提升专业素养。第三章养护管理第八条日常巡查与检查1.日常巡查：养护单位应建立日常巡查制度，对公路路基、路面、桥涵、隧道、沿线设施等进行每日巡查，重点关注路面病害、构造物安全、交通设施完好情况及突发路障等。巡查应做好详细记录，发现问题及时处理或上报。2.定期检查：公路管理机构应组织定期检查，结合季节特点和公路状况，每季度或每半年进行一次全面检查，评估公路技术状况，为养护决策提供依据。3.特殊检查：在恶劣天气（如暴雨、洪水、冰雪、强风、地震）或重大节假日前后，应组织专项检查，及时发现和处置安全隐患。第九条路况评定与养护计划1.路况数据采集：按照相关技术标准，定期采集公路路面、路基、桥涵等技术状况数据，确保数据的准确性和完整性。2.路况评定：依据采集的数据，对公路技术状况进行科学评定，划分养护等级。3.养护计划编制：根据路况评定结果、交通量增长情况及上级要求，科学编制年度养护计划、季度养护计划和月养护计划。养护计划应明确养护项目、内容、规模、技术标准、实施时间、责任单位及资金预算。第十条养护资金管理养护资金应专款专用，严格按照预算执行。建立健全资金使用管理制度，规范审批流程，加强成本控制和审计监督，提高资金使用效益。第十一条养护工程管理1.养护工程分类：养护工程分为日常养护、预防性养护、修复养护和应急养护。各类养护工程应按照相应的技术规范和管理要求组织实施。2.合同管理：对于需要委托实施的养护工程，应依法签订养护合同，明确双方权利、义务、工程质量、工期、造价及验收标准等。3.过程控制：加强养护工程施工过程中的质量监督和安全管理，严格执行施工工艺和技术标准，确保工程质量。4.验收：养护工程完工后，应按照规定程序组织验收，验收合格后方可交付使用。未经验收或验收不合格的工程不得投入使用。第四章养护作业第十二条路基养护1.路肩与边坡：保持路肩平整、坚实，无杂草、堆积物；边坡稳定，无冲刷、坍塌。及时修复路肩缺口、边坡溜方，对松散边坡进行防护处理。2.排水设施：定期清理边沟、排水沟、截水沟、涵洞等排水设施，确保排水畅通，防止积水对路基造成损害。3.挡土墙及防护构造物：定期检查挡土墙、护坡等防护构造物的完好情况，发现裂缝、变形、风化等病害及时维修加固。第十三条路面养护1.沥青路面：针对裂缝、坑槽、松散、沉陷、车辙等常见病害，及时采取灌缝、修补、罩面等养护措施。保持路面平整、抗滑性能良好。2.水泥混凝土路面：针对裂缝、断板、唧泥、错台、边角破损等病害，采取压浆、修补、换板等措施。确保板体稳固，接缝完好。3.预防性养护：根据路面状况，适时采取稀浆封层、微表处、碎石封层、薄层罩面等预防性养护措施，延缓路面老化，延长使用寿命。第十四条桥涵与隧道养护1.桥梁养护：按照“一桥一档”要求建立桥梁档案。定期对桥梁进行检查（包括经常检查、定期检查和特殊检查），及时发现和处置桥梁病害。加强对桥梁支座、伸缩缝、桥面铺装、栏杆、排水系统等关键部位的养护维修，确保桥梁结构安全。2.涵洞养护：定期清理涵洞进出口及洞内淤积物，检查涵洞结构有无破损、渗漏，及时进行维修和清淤，保证涵洞排水畅通。3.隧道养护：建立隧道养护档案，定期检查隧道结构、照明、通风、消防、监控、应急通讯等系统。保持隧道内路面平整、清洁，排水畅通，设施完好。对隧道结构病害及设施故障及时修复。第十五条沿线设施养护1.交通安全设施：对交通标志、标线、护栏、隔离栅、视线诱导设施等进行定期检查和维护，确保其清晰、醒目、完好、有效。损坏或缺失的应及时更换补充。2.服务设施：对服务区、停车区、收费站等服务设施的房屋建筑、场地、设备进行日常维护和管理，保持整洁、有序、功能完好。3.管理设施：对监控、通信、收费系统等管理设施进行定期检修和维护，保障系统正常运行。第十六条绿化与环境保护1.公路绿化：对公路用地范围内的树木、花草进行养护管理，适时修剪、浇水、施肥、防治病虫害，保持绿化景观效果，发挥其固坡、防眩、净化空气等功能。2.环境保护：养护作业应采取有效措施减少扬尘、噪音和废水、废弃物污染。旧路面材料、建筑垃圾等应按照环保要求进行回收利用或规范处置。第五章安全生产与应急管理第十七条安全生产责任制建立健全安全生产责任制，明确各层级、各岗位的安全职责。公路管理机构和养护单位主要负责人是安全生产第一责任人。定期开展安全生产教育和培训，提高全员安全意识和操作技能。第十八条养护作业安全1.作业控制区设置：养护作业应严格按照《公路养护安全作业规程》设置作业控制区，摆放安全标志、锥、防撞桶等设施，配备专职安全员指挥交通。2.个人防护：作业人员必须穿着反光标志服，佩戴安全帽等个人防护用品。夜间或恶劣天气作业，应增加警示措施，确保作业安全。3.设备安全：养护机械设备应定期检查、保养和维修，确保性能完好。操作人员应严格遵守操作规程。4.用电安全：临时用电设施应符合安全标准，严禁私拉乱接。第十九条应急预案与处置1.应急预案：公路管理机构应制定完善的公路突发事件应急预案，包括自然灾害、交通事故、桥梁垮塌、隧道事故、危险品泄漏等。预案应明确应急组织机构、职责分工、响应程序、救援措施和保障机制。2.应急演练：定期组织应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提高应急队伍的协同作战能力。3.应急处置：突发事件发生后，应立即启动应急预案，迅速组织抢险救援，疏散受困人员，控制事态发展，最大限度减少人员伤亡和财产损失。同时，及时上报事件信息，发布路况信息，引导公众出行。第六章检查与考核第二十条养护质量检查公路管理机构应定期对养护单位的养护质量进行检查，检查内容包括养护作业是否符合规范要求、工程质量是否达标、巡查记录是否完整、病害处理是否及时等。检查结果作为养护质量评价的重要依据。第二十一条绩效考核建立养护管理绩效考核制度，对养护单位的日常管理、养护质量、安全生产、应急处置、资金使用效益等进行全面考核。考核结果与养护经费拨付、信用评价及后续合作挂钩，激励养护单位提升管理水平。第二十二条档案管理养护单位应建立健全养护技术档案和管理档案，包括巡查记录、检查报告、养护计划、施工方案、合同文件、质量评定、验收报告、财务资料等。档案应规范整理，妥善保管，便于查