2024年1月国开电大行政管理专科《行政组织学》期末纸质考试试题及答案

PAGEPAGE32024年1月国家开放大学行政管理专科《行政组织学》期末纸质考试试题及答案一、单项选择题(每小题2分，共10分，每小题只有一项答案正确)1.组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为(A)。A.非正式组织B.互利性组织C.规范性组织D.正式组织2.德国著名的社会学家韦伯在(D)一书中，提出了理想型官僚组织理论。A.《管理的一般原则》B.《高级管理人员的职能》C.《工业管理与一般管理》D.《社会和经济组织的理论》3.领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目称之为(A)。A.管理幅度B.管理层次C.管理级别D.管理范围4.人的行为首先是在一定的刺激下产生内在的愿望与冲动，即产生(C)。A.动机B.行为C.需要D.价值观5.组织中最佳的冲突状态是(A)。A.适度冲突B.高度冲突C.低度冲突D.没有冲突二、多项选择题(每小题4分，共20分，每小题至少有两项答案正确。少选、多选均不得分)6.世界银行在其1997年的《世界发展报告》中指出，以下几项基础性的任务处于每个政府使命的核心地位，这些使命是(ABCD)。A.建立法律基础B.保持非扭曲的政策环境C.投资于基本的社会服务与基础设施D.保护环境7.动态平衡组织理论代表人物巴纳德认为，组织不论其级别高低和规模大小，都包含三个基本要素(ABC)。A.协作的意愿B.共同的目标C.信息的联系D.权力的平衡8.我国特别行政区享有(BCD)。A.外交权B.立法权C.独立的司法权和终审权D.独立的地方财政权9.知识的主要构成要素包括(ABCD)。A.经验B.事实C.判断D.经验法则10.战略性管理包括的导向是(ABCD)。A.未来导向B.参与导向C.问题导向D.网络导向三、名词解释(每小题5分，共10分)11.行政组织结构的层级化：就是将行政组织系统纵向划分为若干个层级，每一层级的职能目标和工作性质相同，但管辖范围和管理权限从高到低逐级缩小。12.行政组织文化：是指在一定的社会历史背景下，行政组织在长期的实践活动中逐步形成的并为组织成员普遍认可和接受的，对组织及其成员具有持久影响力的行政价值观、行政意识行政规范和行政思维模式的总和。四、简答题(每小题10分，共20分；本题只需简要回答)13.简述国务院与最高国家权力机关的关系。答：(1)国务院由全国人大组织产生；(2)国务院接受全国人大及其常委会的监督；(3)国务院对全国人大及其常委会负责并报告工作。14.简述组织沟通的基本原则。答：(1)明确性原则；(2)准确性原则；(3)需要原则；(4)计划原则；(5)反馈原则；(6)在战略上使用非正式沟通原则。五、论述题(每小题20分，共40分；本题须展开论述，不能只答要点)15.试论行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用。答题要点：(1)提供经济发展所需的最低条件的法律和制度；(2)组织和提供公共物品和公共服务；(3)共有资源和自然资源的保护；(4)宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率；(5)社会收入的公平分配。答：第一，提供经济发展所需的最低条件的法律和制度现代经济社会也是政治社会，没有政治体系为其提供的游戏规则和经济生活的框架，经济体系就无法正常运转。为经济体系的正常运转提供必需的制度、规则以及框架是政府的职责，包括产权的界定和保护、契约的执行、专利保护、著作版权、法律秩序。第二，组织、提供公共物品公共物品的最大特点是其具有共享性和非排他性，这两个特点使得公共产品很难禁止他人不付费而坐享其成，导致“搭便车”现象。公共物品的共享性和非排他性也使得私人部门很少有动力去生产公共物品，这就需要政府来承担公共物品的生产。因此，政府必须介入并提供公共物品。典型的公共物品包括国防、基础研究、道路与桥梁、导航设施、交通管制系统以及其他基础结构。第三，保护共有资源和自然环境亚里士多德曾说：“许多人共有的东西总是被关心最少的，因为所有人对自己东西的关心都大于其他人共同拥有的东西。”在我们这个社会，存在着许多共有资源，如清洁的空气和水、不可再生的自然资源、野生动植物，这些共有资源与我们的生活甚至生命息息相关。共有资源与公共物品一样没有排他性，但有竞争性(一个人使用共有资源就减少了其他人的使用),共有资源不可避免地会导致所谓的“公地悲剧”,即私人决策者过分使用共有资源。为了使自然环境免遭破坏，并为我们的子孙后代利益考虑，行政组织可通过制定相应的管制性措施来保护自然环境，以减轻环境污染等问题。第四，通过宏观经济调控，保证经济的稳定和效率在市场经济中，充分就业和物价稳定不会自动出现，相反会出现周期性的经济波动，经济会为长期的持续失业与通货膨胀所困。更为糟糕的是，失业与通货膨胀往往并存。政府的职责在于通过制定有关的公共政策来干预经济活动，缓解经济波动，保证经济的稳定和效率。行政组织正是借用各种政策工具来实现经济目的。政策工具包括：财政工具，如预算政策、税收政策、信贷政策；货币工具，如货币政策、法定准备金、贴现率、物价政策、信用制度等。第五，公平实现收入再分配市场经济会产生不平等的结果，为了实现社会的公平，需要有一种公平再分配机制。市场交易不能进行有效的再分配，原因在于市场中不存在以公平为目标的分配机制；私人慈善机构或许能发挥部分作用，但不能从根本上解决问题，而且缺乏相互配合的公共政策。政府在进行收入再分配方面显然处于有利地位，因为政府拥有强制征税的权力，该项权力使得政府能大规模介入收入再分配工作，并且能够通过税制解决由于要素市场的不完备与垄断定价产生的收入分配问题。行政组织实现收入再分配的手段和途径有税收转移，征收累进所得税、个人所得税、遗产税，对购买奢侈品者课税等。16.为了提高行政效率、改善行政服务质量，应该构建怎样的组织文化来适应当今转型的中国社会?答题要点：(1)以“公仆精神”为代表的服务型行政组织文化；(2)以“廉价政府”为代表的效率型行政组织文化；(3)以“公民导向”为代表的民主型行政组织文化；(4)以“依法行政”为代表的法治型行政组织文化。答：我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，行政组织文化的核心是“全心全意为人民服务”。任何类型和层级的行政组织都将“全心全意为人民服务”作为最根本的价值观。在此精神的指导下，我国行政组织文化的基本内涵包括：第一，以“公仆精神”为代表的服务型行政组织文化行政组织建立、运行的目的在于为人民群众提供所需的公共物品和服务。由于行政组织运行的领域是权力领域，行政组织及其成员或大或小地都执掌着公共权力，因而，以“公仆精神”来统率行政组织，使行政组织及其成员以“权为民所用”的态度来行使权力，是行政组织能够坚持宗旨、实现使命的前提和保障。行政组织要树立全心全意为人民服务的价值观，遵行“廉洁奉公、勤政为民”的理念，想人民之所想，急人民之所急，以为人民群众提供优质、高效的服务来实现自身的价值。第二，以“廉价政府”为代表的效率型行政组织文化在现代社会，行政效率应当成为行政组织文化的价值核心之一。效率观念的具体指向是强调行政行为的高效化和科学化，把对行政效率的追求作为目标，排除非理性、非科学因素的干扰，以科学、理性的态度进行管理，突出行政人员的知识化、专业化，注重科学知识、技术技能的获取和积累。第三，以“公民导向”为代表的民主型行政组织文化行政组织是人民群众管理行政事务的工具。虽然由于现代行政事务的复杂性，人民群众委托行政组织代为管理行政事务，但行政组织并不能以专业化来抵制行政领域的民主。反过来，行政组织要通过行政民主的实施，保证人民群众充分地行使权力和保护权利。为此，行政组织要坚持“公民导向”的组织文化，以公民的需求为行政活动的起点，以公民满意为行政活动的落脚点，让公民参与和监督贯彻行政活动的全过