镇公厕管理制度

镇公厕管理制度一、总则

第一条为规范镇公厕管理，提升环境卫生质量，保障公众健康与文明形象，依据《中华人民共和国环境保护法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本镇实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于本镇范围内所有公共厕所，包括政府投资建设、社会力量参与运营的公厕，以及依附于公共场所、商业设施等设置的公厕。

第三条镇人民政府负责公厕管理的统筹协调与监督指导，公厕所有权单位或运营管理单位承担日常管理主体责任。

第四条公厕管理应遵循“以人为本、科学管理、整洁有序、长效维护”的原则，确保公厕设施完好、环境卫生达标、服务规范。

第五条镇环境卫生管理部门负责制定公厕管理标准，组织业务培训，并对执行情况进行监督检查。

第六条鼓励公众参与公厕管理，通过投诉、建议等方式监督服务质量，对积极举报者可给予适当奖励。

第七条本制度由镇人民政府负责解释，自发布之日起施行。

一、组织管理与职责划分

第八条镇人民政府成立公厕管理领导小组，由分管负责人担任组长，成员包括环境卫生、财政、住建等部门负责人，统筹解决公厕管理中的重大问题。

第九条公厕所有权单位或运营管理单位（以下简称“管理单位”）负责公厕的日常运营，包括但不限于保洁、设施维护、安全保障等。

第十条管理单位应设立专职或兼职管理人员，明确岗位职责，建立管理台账，记录公厕使用情况、维护记录等信息。

第十一条镇环境卫生管理部门负责制定公厕保洁标准，包括但不限于垃圾清运频率、消毒周期、设施检查周期等，并定期组织考核。

第十二条管理单位应配合公安机关做好公厕内的治安防范工作，在夜间或偏僻区域设置照明设施，安装监控设备。

一、环境卫生管理

第十三条公厕应保持“四无”状态，即无积垢、无异味、无蚊蝇、无乱贴乱画。

第十四条垃圾清运应遵循“日产日清”原则，垃圾桶应及时清空，避免垃圾溢出。

第十五条公厕地面、墙壁、便器等设施应定期消毒，消毒剂使用应符合国家卫生标准，并做好记录。

第十六条公厕内应配备洗手液、干手器或一次性纸巾，洗手池水应保持清洁，不得堵塞。

第十七条镇环境卫生管理部门应定期组织对公厕进行卫生检查，检查结果应向社会公示，接受公众监督。

一、设施维护与更新

第十八条管理单位应建立公厕设施维护制度，对损坏的便器、冲水设备、照明灯等及时修复。

第十九条公厕门锁、隔断、扶手等设施应定期检查，确保安全牢固，发现松动或损坏应立即更换。

第二十条镇人民政府应根据公厕使用情况，定期对老旧设施进行更新改造，提升服务水平。

第二十一条更新改造项目应遵循“实用、环保、美观”原则，优先采用节水、节能、智能化设备。

第二十二条管理单位应建立设施维护档案，记录维修时间、费用、责任人等信息，确保责任可追溯。

一、服务规范与安全管理

第二十三条公厕内应设置清晰的指示标识，包括位置指引、使用说明、洗手提示等，标识应保持完好。

第二十四条管理单位应配备必要的服务用品，如卫生纸、座椅、母婴室等，并定期检查补充。

第二十五条公厕开放时间应满足公众需求，在人流密集区域应延长开放时间，并设置夜间照明。

第二十六条管理单位应加强公厕内秩序管理，劝阻乱扔垃圾、随地吐痰等不文明行为，对严重违法行为应及时报告公安机关。

第二十七条公厕内应配备急救箱，管理单位应定期检查药品有效性，并培训工作人员掌握基本急救技能。

第二十八条镇人民政府应定期组织对公厕管理人员进行培训，内容包括卫生知识、服务规范、应急处置等。

一、监督与考核

第二十九条镇环境卫生管理部门应建立公厕管理考核机制，对管理单位进行定期考核，考核结果与绩效挂钩。

第三十条考核内容包括卫生状况、设施完好率、服务规范、公众满意度等，考核结果应向管理单位反馈。

第三十一条对考核不合格的管理单位，镇人民政府应责令限期整改，整改仍不达标的，可依法暂停其运营资格。

第三十二条公众可通过热线电话、微信公众号等渠道对公厕管理进行投诉，管理单位应在24小时内处理并反馈。

第三十三条镇人民政府应设立公厕管理举报奖励基金，对提供有效线索的举报人给予适当奖励。

一、附则

第三十四条本制度未尽事宜，参照国家及地方相关法律法规执行。

第三十五条镇人民政府可根据实际需要对本制度进行修订，修订程序按原发布程序执行。

二、保洁作业标准与流程

第二条公厕保洁应遵循“定时清扫、随时保洁、全面消毒”的原则，确保公厕环境整洁、无异味、无污渍。

第三条日常清扫作业应按照“先上后下、先内后外”的顺序进行，重点清理便器、地面、墙壁、隔断等部位。

第四条地面保洁应每天至少清扫两次，遇有污渍、积水时应立即处理，确保地面干燥、无明显污迹。

第五条便器保洁应每半天清洗一次，每天消毒两次，便器水封应保持清洁，防止堵塞。

第六条墙壁、隔断应每周清洗一次，重点清除痰迹、污渍、乱涂乱画，保持表面光洁。

第七条公厕内镜子、洗手池、冲水按钮等设施应每天擦拭一次，确保无明显水渍、污垢。

第八条垃圾桶应配备防异味装置，垃圾清运应做到“日产日清”，避免垃圾堆积。

第九条公厕内应定期进行空气消毒，消毒周期不得少于每周一次，消毒时应关闭门窗，避免人员接触。

第十条消毒剂应严格按照说明使用，确保浓度达标，使用后应妥善存放，防止误食。

第十一条保洁人员应穿着统一工作服，佩戴工作标识，保持个人卫生，不得在公厕内饮食、吸烟。

第十二条保洁人员应熟练掌握清扫工具使用方法，不得随意丢弃垃圾、损坏设施。

第十三条公厕内洗手液、卫生纸等用品应定期检查，及时补充，确保取用方便。

第十四条遇到恶劣天气（如雨雪、大风）时，应增加清扫频次，防止污水倒灌、设施损坏。

第十五条保洁人员发现公厕设施损坏时应立即停止使用，并报告管理单位及时维修，避免造成二次污染。

一、设施维护与更新流程

第十六条公厕设施维护应建立“巡查—登记—维修—验收”的闭环管理机制。

第十七条管理单位应配备专职维修人员，负责公厕设施的日常检查与维修，确保设施完好率不低于95%。

第十八条维修人员应熟悉公厕内各类设施的构造及维修方法，定期进行业务培训，提升维修技能。

第十九条公厕便器、冲水设备等核心设施应每季度检查一次，发现故障应及时报修，不得延误。

第二十条公厕照明设施应每月检查一次，损坏的灯管、线路应立即更换，确保夜间照明充足。

第二十一条公厕门锁、隔断、扶手等部件应每月检查一次，发现松动、变形应立即加固或更换。

第二十二条公厕通风设备应每半年维护一次，清理风叶积尘，确保通风效果。

第二十三条公厕座椅、母婴室等便民设施应每季度清洁一次，损坏的应及时修复或更换。

第二十四条设施维修应做好记录，包括维修时间、故障描述、维修费用、责任人等信息，存档备查。

第二十五条镇人民政府每年应组织对公厕设施进行评估，对老旧设施制定更新计划，逐步提升公厕硬件水平。

第二十六条设施更新应遵循“需求导向、经济适用”原则，优先保障核心功能完好，兼顾美观实用。

一、应急处理与安全保障

第二十七条公厕内发生设施故障、环境污染等突发事件时，应立即启动应急预案，及时处置。

第二十八条保洁人员发现有人便在地面时应立即用消毒液喷洒消毒，并用吸水工具清理，避免传播疾病。

第二十九条公厕内如发现可疑危险品或精神异常人员，应立即报告公安机关，不得擅自处置。

第三十条公厕内发生突发事件时，应先确保人员安全，再进行现场处置，必要时应疏散围观群众。

第三十一条公厕应配备急救箱，内含常用药品（如创可贴、消毒液）和急救工具（如纱布、剪刀），定期检查补充。

第三十二条管理单位应定期组织应急演练，提高保洁人员应对突发事件的能力，确保处置高效。

第三十三条公厕夜间应保持基本照明，偏僻区域的公厕应安装监控设备，防范偷窃、破坏等行为。

第三十四条公厕内应设置安全提示标识，如“小心地滑”“禁止吸烟”等，提醒公众注意安全。

第三十五条管理单位应与当地医疗机构建立联系，确保突发事件时能够及时获得专业支持。

一、监督与考核机制

第三十六条镇环境卫生管理部门应每月对公厕保洁情况进行抽查，检查结果纳入管理单位考核体系。

第三十七条考核内容包括保洁频次、卫生状况、设施完好率、应急处理能力等，考核结果应向管理单位公示。

第三十八条对考核优秀的管理单位，镇人民政府可给予资金奖励，并通报表扬；对不合格的应限期整改。

第三十九条公众可通过热线电话、微信公众号等方式对公厕保洁进行评价，管理单位应及时回应诉求。

第四十条管理单位应设立投诉处理渠道，对公众反映的问题应在24小时内调查处理，并反馈结果。

第四十一条镇人民政府可聘请第三方机构进行公厕服务质量评估，确保考核客观公正。

第四十二条管理单位应根据考核结果制定改进计划，持续提升公厕保洁水平，满足公众需求。

三、运营管理与服务提升

第三条公厕运营管理应坚持以人为本，通过优化服务设施、创新管理模式，提升公众使用体验。

第四条管理单位应根据公厕所在区域的人流特点，合理配置服务资源，如增加高峰时段保洁人员、延长夜间开放时间等。

第五条公厕内应设置母婴室、无障碍设施等便民服务，母婴室应保持干净整洁，配备必要的护理用品。

第六条人流密集区域的公厕应设置实时排队指引，避免拥堵，可通过电子屏或指示牌显示当前使用情况。

第七条公厕应配备防滑垫、夜间照明灯、座椅等设施，确保老年人和行动不便者安全便捷使用。

第八条管理单位应定期收集公众对公厕服务的意见建议，可通过意见箱、问卷调查等方式收集，并及时改进。

第九条公厕可适当引入智能化服务，如自动冲水便器、感应式洗手设备、扫码借物柜等，提升服务效率。

第十条镇人民政府可引导社会力量参与公厕运营，通过政府购买服务的方式，引入专业化管理团队。

第十一条管理单位应与周边商户、社区建立联动机制，共同维护公厕环境，如联合开展文明宣传、互帮互助等。

第十二条公厕应设置清晰的开放时间标识，并保持信息准确，避免公众因信息错误而来回奔波。

第十三条公厕内应禁止吸烟、随地吐痰等不文明行为，可通过宣传画、语音提示等方式加强引导。

第十四条管理单位应定期开展公厕文化宣传，如设置公益广告、举办主题活动等，营造文明使用氛围。

第十五条公厕应设立安全监督员制度，邀请周边居民或商户代表担任监督员，及时发现并报告问题。

一、收费管理与资金保障

第十六条公厕属公共设施，原则上应免费开放，但在特殊区域（如景区、商业区）可设置收费公示，收费标准应经镇人民政府批准。

第十七条如设置收费，应明确收费标准、收费方式（如投币、扫码），并设置明显的收费公示牌，接受社会监督。

第十八条收费收入应专款专用，用于公厕的日常维护、设施更新，不得挪作他用，并定期公布收支情况。

第十九条镇人民政府应将公厕运营经费纳入年度预算，保障基本维护需求，并根据实际需要适当增加投入。

第二十条鼓励通过广告、赞助等方式筹集资金，用于公厕的升级改造，但广告设置应符合公厕环境要求，不得影响使用。

第二十一条管理单位应建立财务管理制度，规范收费、支出流程，确保资金使用透明、高效。

第二十二条镇财政部门应定期对公厕运营资金使用情况进行审计，确保资金安全、规范。

一、宣传引导与文化建设

第二十三条公厕是文明窗口，应加强宣传引导，通过多种形式倡导文明如厕，提升公众卫生意识。

第二十四条镇环境卫生管理部门应制作公厕宣传资料，如宣传册、海报，在社区、学校等场所发放。

第二十五条公厕内应设置文明提示标识，如“节约用水”“爱护公物”等，通过潜移默化引导公众行为。

第二十六条可定期开展“最美公厕”评选活动，通过公众投票、专家评审等方式，树立示范标杆。

第二十七条镇人民政府应将公厕文明建设纳入社区文明创建考核，推动公厕管理水平整体提升。

第二十八条通过新媒体平台（如微信公众号、短视频）宣传公厕服务，展示公厕改造成果，增强公众认同感。

第二十九条组织志愿者开展公厕清洁、文明劝导等活动，营造共建共享的良好氛围。

第三十条公厕建设应融入地方文化元素，如设置特色装饰、展示地方历史等，提升公厕文化内涵。

四、监督检查与责任追究

第四条镇人民政府设立公厕管理监督检查小组，负责对全镇公厕管理情况进行日常巡查与专项检查，确保各项制度落实到位。

第五条监督检查小组由镇环境卫生管理部门牵头，联合财政、住建、公安等部门组成，每季度至少开展一次全面检查。

第六条监督检查内容包括公厕环境卫生、设施完好情况、开放时间、收费管理、应急处理等，检查结果应形成书面报告。

第七条镇环境卫生管理部门应建立公厕管理红黑榜，对检查优秀的公厕予以公示表扬，对不合格的予以曝光批评。

第八条公众可通过热线电话、微信公众号、现场投诉等方式对公厕管理进行监督，管理单位应在24小时内响应处理。

第九条镇人民政府应设立举报奖励机制，对提供有效线索的举报人给予适当奖励，鼓励公众积极参与监督。

第十条监督检查小组发现重大问题时应立即上报镇人民政府，并督促管理单位限期整改，整改情况应书面反馈。

第十一条公厕管理单位应配合监督检查工作，如实提供相关资料，不得拒绝、阻挠检查人员开展工作。

第十二条镇环境卫生管理部门应定期对管理单位进行考核，考核结果与绩效工资挂钩，考核不合格的应约谈负责人。

一、考核标准与结果运用

第十三条公厕管理考核应依据本制度及相关标准，采用评分制，考核指标包括但不限于卫生状况、设施完好率、服务规范等。

第十四条卫生状况考核重点检查地面、便器、墙壁、空气等是否达标，采用随机抽检与公众评价相结合的方式评估。

第十五条设施完好率考核重点检查便器、冲水设备、照明、座椅等是否正常使用，损坏设施应按比例扣分。

第十六条服务规范考核重点检查开放时间、服务用品配备、母婴室使用情况等，确保满足公众基本需求。

第十七条考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，优秀等级应占考核公厕的20%以内，不合格等级应低于5%。

第十八条考核结果应向管理单位公示，并抄送相关上级部门，作为绩效评价、资金拨付的重要依据。

第十九条对考核优秀的公厕，镇人民政府可给予资金奖励，并推荐参加上级评选活动；对不合格的应责令限期整改。

第二十条镇人民政府应建立公厕管理信用体系，对多次考核不合格的管理单位，可限制其参与后续项目投标。

一、责任追究机制

第二十一条管理单位未按规定履行管理职责，导致公厕环境卫生严重不合格，或发生重大安全事故的，应追究单位主体责任。

第二十二条管理单位工作人员玩忽职守、失职渎职，造成不良影响或损失的，应给予相应纪律处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。

第二十三条镇环境卫生管理部门工作人员在监督检查中滥用职权、徇私舞弊的，应依法依规给予处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。

第二十四条对故意损坏公厕设施、污染公厕环境的违法行为，管理单位应立即制止，并报告公安机关依法处理。

第二十五条公安机关应依法处理破坏公厕设施、扰乱公厕秩序的违法行为，并通报管理单位，共同维护公厕环境。

第二十六条镇人民政府应建立责任追究倒查机制，对重大问题发生的原因进行深入调查，追究相关责任人的责任。

第二十七条责任追究应公开透明，处理结果应在一定范围内公示，接受社会监督，确保公平公正。

一、整改与提升机制

第二十八条监督检查或考核发现问题的公厕，管理单位应制定整改方案，明确整改措施、责任人和完成时限。

第二十九条整改方案应报送镇环境卫生管理部门审核，审核通过后应立即组织实施，确保整改到位。

第三十条整改完成后应组织验收，验收合格后方可恢复运营，验收结果应书面存档，并公示向社会公布。

第三十一条镇环境卫生管理部门应建立问题清单管理制度，对反复出现问题的公厕进行重点跟踪，确保整改长效。

第三十二条镇人民政府应定期组织公厕管理经验交流，学习先进做法，推动全镇公厕管理水平整体提升。

第三十三条镇人民政府应每年制定公厕管理提升计划，明确年度目标、重点项目和资金安排，确保持续改进。

第三十四条鼓励管理单位引入先进技术和管理模式，如智能化保洁系统、垃圾分类回收等，提升公厕管理效能。

五、信息化管理与科技赋能

第五条镇人民政府应推动公厕管理信息化建设，通过技术手段提升管理效率和服务水平，实现公厕管理的智能化、精细化。

第六条建立镇级公厕管理信息平台，整合全镇公厕基础信息、管理数据、监督评价等内容，实现数据共享与动态管理。

第七条公厕管理信息平台应具备实时监控功能，通过安装视频监控、环境传感器等设备，掌握公厕使用情况、环境状况。

第八条视频监控应覆盖公厕主要区域，包括便器区、垃圾存放区、出入口等，确保安全可控，同时用于日常检查与取证。

第九条环境传感器可实时监测公厕内的温度、湿度、空气质量、垃圾满溢情况等，当指标异常时自动报警，提醒保洁人员处理。

第十条公厕管理信息平台应接入公众反馈系统，通过微信公众号、小程序等方式，方便公众报修、投诉、评价，提高互动效率。

第十一条平台应自动生成管理报告，包括保洁频次、设施完好率、公众满意度、问题整改情况等，为决策提供数据支持。

第十二条利用大数据分析技术，对公厕使用规律、问题热点进行挖掘，为优化管理、资源调配提供科学依据。

一、智能化设施应用

第十三条镇人民政府应鼓励在公厕内推广应用智能化设施，如自动冲水便器、感应式洗手设备、智能垃圾桶等，提升使用体验。

第十四条自动冲水便器可减少手部接触，降低细菌传播风险，尤其适用于人流量大的区域，应优先配置。

第十五条感应式洗手设备应配备热风干手功能，避免水资源浪费，同时保持手部干燥，方便使用。

第十六条智能垃圾桶应具备满溢检测功能，当垃圾装满时自动报警，提醒保洁人员及时清运，避免溢出。

第十七条公厕可设置智能取物柜，提供雨伞、纸巾等便民物品，通过扫码借还，减少公厕内物品损耗。

第十八条镇人民政府应制定智能化设施补贴政策，鼓励管理单位升级改造，逐步提升公厕科技含量。

第十九条加强智能化设施运维管理，建立设备档案，定期检查维护，确保设施正常运行，发挥应有作用。

一、数字化监督平台

第二十条建立数字化监督平台，整合公厕管理信息、公众投诉、检查结果等内容，实现监督管理的透明化、高效化。

第二十一条平台应设置公众评价模块，公众可通过扫码或短信对公厕服务进行评分，评价结果直接影响管理考核。

第二十二条平台应接入12345热线等投诉渠道，实现投诉自动分派、处理跟踪、结果反馈，形成闭环管理。

第二十三条监督检查人员可通过平台进行移动巡查，实时上传检查照片、问题记录，提高检查效率与准确性。

第二十四条平台应生成监督报告，定期向镇人民政府汇报公厕管理情况，并公示公众评价排名，接受社会监督。

第二十五条利用平台数据进行可视化展示，通过地图、图表等形式直观呈现公厕分布、问题热点、改进效果等。

一、网络安全与数据保护

第二十六条公厕管理信息平台应建立网络安全防护体系，采取防火墙、入侵检测等技术措施，确保系统安全稳定运行。

第二十七条平台数据传输应采用加密技术，防止数据泄露，同时建立数据备份机制，避免数据丢失。

第二十八条公众个人信息保护应严格遵守相关法律法规，不得泄露或滥用，确保用户隐私安全。

第二十九条定期对平台进行安全评估，及时修复漏洞，防止黑客攻击，保障系统正常运行和数据安全。

第三十条加强平台使用人员的网络安全培训，提高安全意识，防止因操作不当导致数据泄露或系统故障。

一、科技应用推广与培训

第三十一条镇人民政府应组织公厕管理技术培训，邀请专家讲解智能化设施应用、信息化管理经验，提升管理人员的科技素养。

第三十二条鼓励管理单位与高校、企业合作，引进先进公厕管理技术，推动科技成果在公厕领域的转化应用。

第三十三条定期开展科技应用示范项目，选择条件成熟的公厕进行试点，总结经验后逐步推广全镇。

第三十四条建立科技应用激励机制，对积极引进新技术、新设备的管理单位给予奖励，推动科技赋能管理升级。

第三十五条加强科技应用的宣传引导，通过媒体报道、现场参观等方式，让公众了解科技带来的便利，提升使用积极性。

六、附则

第六条本制度由镇人民政府负责解释，自发布之日起施行。

第七条镇环境卫生管理部门应根据本制度制定具体实施细则，确保各项规定落地见效。

第八条本制度未尽事宜，参照国家及地方相关法律法规执行。

第九条镇人民政府可根据实际需要对本制度进行修订，修订程序按原发布程序执行。

一、制度实施保障

第十条镇人民政府应将公厕管理经费纳入年度预算，保障基本维护需求，并根据实际需要适当增加投入。

第十一条镇环境卫生管理部门应建立公厕管理档案，记录公厕基本情况、管理单位、监督评价等信息，存档备查。

第十二条镇人民政府应定期组织对公厕管理制度实施情况进行评估，总结经验，发现问题及时改进。

第十三条鼓励社会各界参与公厕管理