道观安全保卫制度

道观安全保卫制度一、道观安全保卫制度

1.总则

道观安全保卫制度旨在保障道观内人员、财产及宗教设施的安全，维护道观的正常宗教活动秩序，确保道观及其周边地区的公共安全。本制度适用于道观内的所有人员，包括但不限于道长、道众、工作人员、信徒及其他访客。道观安全保卫工作应遵循“预防为主、防治结合”的原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面提高道观安全保卫工作水平。

2.组织机构及职责

道观应设立安全保卫领导小组，负责道观安全保卫工作的组织、领导和监督。领导小组由道观主要领导担任组长，成员包括道观相关部门负责人及专职安全保卫人员。安全保卫领导小组的主要职责包括：制定道观安全保卫工作计划和制度，组织安全保卫人员的培训和考核，定期检查道观安全保卫工作落实情况，协调处理道观内外的安全保卫事务。

道观应设立专职安全保卫队伍，负责道观日常安全保卫工作。安全保卫队伍应配备必要的安保设施和装备，定期进行安全检查和巡逻，及时发现和处置安全隐患。安全保卫队伍的主要职责包括：维护道观内外的治安秩序，防止盗窃、火灾等安全事故的发生，保障道观内人员的生命财产安全，协助公安机关处理道观内的违法犯罪活动。

3.安全管理制度

道观应建立健全安全管理制度，明确各项安全保卫工作的具体要求和操作规程。道观应制定防火、防盗、防破坏、防诈骗等专项安全管理制度，确保各项安全措施落实到位。

（1）防火管理制度

道观应配备必要的消防设施和器材，定期进行消防检查和演练，确保消防设施和器材完好有效。道观应制定火灾应急预案，明确火灾发生时的处置程序和责任分工，确保火灾发生时能够迅速、有效地进行处置。

（2）防盗管理制度

道观应加强门卫管理，严格控制道观内外的出入人员，对道观内的贵重物品和重要文件进行重点保管。道观应安装监控设备，对道观内外的重点区域进行监控，及时发现和处置可疑情况。

（3）防破坏管理制度

道观应加强对道观内宗教设施的维护和保护，防止人为破坏和自然损坏。道观应加强对道观内外的巡查，及时发现和处置破坏行为。

（4）防诈骗管理制度

道观应加强对信徒和其他访客的宣传教育，提高其防范诈骗的意识和能力。道观应加强对道观内外的管理，防止诈骗行为的发生。

4.安全教育培训

道观应定期对安全保卫人员进行安全教育培训，提高其安全意识和业务能力。安全教育培训的内容包括：法律法规、安全知识、应急处置等。道观应定期组织安全保卫人员进行实战演练，提高其应急处置能力。

道观应定期对道观内人员进行安全教育培训，提高其安全意识和自我保护能力。安全教育培训的内容包括：防火、防盗、防破坏、防诈骗等。道观应通过多种形式进行安全教育培训，提高道观内人员的整体安全素质。

5.安全检查与隐患排查

道观应定期进行安全检查，及时发现和处置安全隐患。安全检查的内容包括：消防设施、安防设施、宗教设施等。道观应建立安全隐患排查制度，对发现的安全隐患进行登记、整改和复查，确保安全隐患得到及时有效的处理。

道观应加强对道观周边地区的安全检查，及时发现和处置周边地区的安全隐患。道观应与周边地区的公安机关、消防部门等建立联系，加强信息交流和协作，共同维护道观及其周边地区的公共安全。

6.应急处置

道观应制定突发事件应急预案，明确突发事件发生时的处置程序和责任分工。道观应定期组织应急预案演练，提高应急处置能力。

突发事件包括：火灾、盗窃、破坏、诈骗、自然灾害等。道观应针对不同类型的突发事件制定相应的应急预案，确保突发事件发生时能够迅速、有效地进行处置。

道观应加强与公安机关、消防部门等应急机构的联系，建立应急联动机制，共同应对突发事件。道观应定期与应急机构进行应急演练，提高协同处置能力。

二、道观安全保卫制度的具体实施细则

1.门卫管理制度

道观门卫是维护道观安全的第一道防线，门卫管理制度的严格执行对于保障道观的安全至关重要。道观应设立门卫室，配备专职门卫，负责道观门卫管理工作。门卫应佩戴工作证件，着装整齐，文明执勤，热情接待来访人员。

门卫应严格执行道观出入管理规定，对进入道观的人员进行登记，询问其来意，并检查其携带物品。对符合规定的，应予以放行；对不符合规定的，应拒绝放行，并及时报告道观安全保卫领导小组。门卫应加强对道观周边地区的巡逻，及时发现和处置可疑情况。

道观应制定门卫值班制度，明确门卫值班的时间和职责，确保门卫值班工作落实到位。门卫值班人员应认真履行职责，不得擅离职守，不得从事与值班无关的事情。门卫值班人员应定期进行轮换，防止疲劳作战。

2.消防安全管理

道观消防安全管理工作应遵循“预防为主、防消结合”的原则，全面提高道观消防安全管理水平，确保道观消防安全。道观应配备必要的消防设施和器材，包括消防栓、灭火器、消防水带、消防水枪等，并定期进行检查和维护，确保其完好有效。

道观应制定消防安全管理制度，明确消防安全责任人，落实消防安全责任制。道观应定期进行消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。道观应加强对道观内人员的消防安全教育，提高其消防安全意识和自防自救能力。

道观应制定火灾应急预案，明确火灾发生时的处置程序和责任分工。道观应定期进行火灾演练，提高道观内人员的火灾应急处置能力。火灾发生时，应立即启动火灾应急预案，迅速组织人员疏散，并拨打火警电话报警。

3.安防管理措施

道观应加强安防管理，防止盗窃、破坏等违法犯罪行为的发生。道观应安装监控设备，对道观内外的重点区域进行监控，及时发现和处置可疑情况。道观应定期对监控设备进行检查和维护，确保其正常运行。

道观应加强对道观内贵重物品和重要文件的管理，指定专人负责，落实保管责任制。贵重物品和重要文件应存放在保险柜内，并定期进行检查和核对。道观应加强对道观内外的巡查，及时发现和处置可疑情况。

道观应加强对道观内人员的教育，提高其防盗意识和自我保护能力。道观应定期进行防盗宣传，提醒道观内人员注意防盗，发现可疑情况及时报告。道观应与公安机关建立联系，加强信息交流和协作，共同维护道观的安全。

4.人员安全教育与培训

道观应加强对道观内人员的安全教育与培训，提高其安全意识和自我保护能力。道观应定期组织道观内人员进行安全教育培训，内容包括：防火、防盗、防破坏、防诈骗等。道观应通过多种形式进行安全教育培训，如讲座、演练、宣传等，提高道观内人员的整体安全素质。

道观应加强对道观内工作人员的安全培训，提高其安全保卫工作能力和应急处置能力。道观应定期组织道观内工作人员进行安全培训，内容包括：法律法规、安全知识、应急处置等。道观应通过多种形式进行安全培训，如讲座、演练、考核等，提高道观内工作人员的整体安全素质。

道观应加强对信徒和其他访客的安全教育，提高其防范诈骗的意识和能力。道观应通过多种形式进行安全教育，如宣传栏、讲座、发放宣传资料等，提醒信徒和其他访客注意防范诈骗，发现可疑情况及时报告。

5.应急预案的制定与演练

道观应制定突发事件应急预案，明确突发事件发生时的处置程序和责任分工。道观应定期进行应急预案演练，提高应急处置能力。应急预案应包括以下内容：突发事件发生时的报告程序、应急处置措施、人员疏散方案、与相关部门的联系方式等。

突发事件包括：火灾、盗窃、破坏、诈骗、自然灾害等。道观应针对不同类型的突发事件制定相应的应急预案，确保突发事件发生时能够迅速、有效地进行处置。道观应定期与应急机构进行应急演练，提高协同处置能力。

道观应加强与公安机关、消防部门等应急机构的联系，建立应急联动机制，共同应对突发事件。道观应定期与应急机构进行应急演练，提高协同处置能力。突发事件发生时，应立即启动应急预案，迅速组织人员疏散，并拨打报警电话报警。

6.安全检查与隐患排查

道观应定期进行安全检查，及时发现和处置安全隐患。安全检查的内容包括：消防设施、安防设施、宗教设施等。道观应建立安全隐患排查制度，对发现的安全隐患进行登记、整改和复查，确保安全隐患得到及时有效的处理。

道观应加强对道观周边地区的安全检查，及时发现和处置周边地区的安全隐患。道观应与周边地区的公安机关、消防部门等建立联系，加强信息交流和协作，共同维护道观及其周边地区的公共安全。

三、道观安全保卫制度的具体实施细则

1.道观内区域安全划分与管理

道观内部不同区域的安全管理需根据其性质和重要性进行划分，明确各区域的安全责任和管理要求。道观应将内部区域划分为重点保护区、一般保护区和公共活动区，并制定相应的安全管理措施。

重点保护区主要包括道观内的珍贵文物、宗教典籍、重要设施等，应设置严格的出入控制措施，限制无关人员的进入。重点保护区应配备专门的安保人员，进行24小时不间断的巡逻和监控，确保其安全。

一般保护区主要包括道观内的建筑群、园林等，应定期进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。一般保护区应设置明显的安全警示标志，提醒人员注意安全。

公共活动区主要包括道观内的广场、殿宇等，应加强人员疏导，防止拥挤踩踏等事故的发生。公共活动区应配备必要的消防设施和器材，定期进行检查和维护，确保其完好有效。

2.特殊时段的安全保障措施

道观在特殊时段，如重要节日、大型宗教活动等，人员流量增大，安全风险相应提高，需采取特殊的安全保障措施。道观应提前制定特殊时段的安全保障方案，明确安全保障工作的组织领导、责任分工、工作措施等。

特殊时段期间，道观应增加安保人员，加强巡逻和监控，及时发现和处置可疑情况。道观应加强对人员的管理，引导人员有序进出，防止拥挤踩踏等事故的发生。

道观应加强对特殊时段的安全宣传，提醒人员注意安全，发现可疑情况及时报告。道观应与公安机关建立联系，加强信息交流和协作，共同维护道观的安全。

3.外来人员与车辆的管理规定

道观应制定外来人员管理规定，对外来人员进行登记、询问其来意，并检查其携带物品。对外来人员进行安全宣传教育，提醒其遵守道观的安全管理规定，发现可疑情况及时报告。

道观应制定外来车辆管理规定，对外来车辆进行登记，并检查其携带物品。对外来车辆进行安全检查，确保其符合安全要求。对外来车辆进行引导，防止其在道观内乱停乱放，影响道观的安全秩序。

道观应加强对外来人员和车辆的管理，防止其携带危险品进入道观。道观应与公安机关建立联系，加强信息交流和协作，共同维护道观的安全。

4.安全保卫人员的职责与权限

道观安全保卫人员是维护道观安全的重要力量，其职责和权限应明确界定，确保其能够有效地履行职责。道观安全保卫人员的主要职责包括：维护道观内外的治安秩序，防止盗窃、火灾等安全事故的发生，保障道观内人员的生命财产安全，协助公安机关处理道观内的违法犯罪活动。

道观安全保卫人员应有权对进入道观的人员和车辆进行检查，对可疑人员进行盘问，对违法犯罪活动进行制止。道观安全保卫人员应有权对道观内的安全隐患进行排查，对发现的安全隐患进行报告和处置。

道观应加强对安全保卫人员的培训，提高其安全保卫工作能力和应急处置能力。道观应定期组织安全保卫人员进行安全培训，内容包括：法律法规、安全知识、应急处置等。道观应通过多种形式进行安全培训，如讲座、演练、考核等，提高道观内安全保卫人员的整体安全素质。

5.安全保卫工作的监督与考核

道观应建立健全安全保卫工作的监督与考核机制，确保安全保卫工作落实到位。道观应定期对安全保卫工作进行监督，及时发现和纠正安全保卫工作中的问题。

道观应制定安全保卫工作考核办法，对安全保卫人员进行考核，考核结果作为其晋升、奖惩的重要依据。道观应定期对安全保卫人员进行考核，考核内容包括：工作态度、工作能力、工作业绩等。

道观应加强对安全保卫工作的监督与考核，确保安全保卫工作落实到位。道观应定期对安全保卫工作进行监督，及时发现和纠正安全保卫工作中的问题。道观应定期对安全保卫人员进行考核，考核结果作为其晋升、奖惩的重要依据。

四、道观安全保卫制度的具体实施细则

1.应急处置流程与协调机制

道观应制定详细的应急处置流程，明确各类突发事件发生时的报告、响应、处置、善后等环节的具体步骤和责任人员。应急处置流程应覆盖火灾、盗窃、暴力事件、自然灾害等多种情况，确保在突发事件发生时能够迅速、有序地进行处置。

道观应建立应急协调机制，加强与公安机关、消防部门、医疗急救等相关部门的沟通与协作。道观应与这些部门建立应急联动机制，定期进行应急演练，提高协同处置能力。突发事件发生时，道观应立即启动应急协调机制，及时向相关部门报告情况，并请求支援。

道观应设立应急指挥中心，负责应急处置工作的统一指挥和协调。应急指挥中心应配备必要的通讯设备，确保在突发事件发生时能够及时与相关部门进行沟通。应急指挥中心应定期进行演练，提高其应急处置能力。

2.火灾应急处置的具体措施

火灾是道观安全保卫工作的重要风险之一，道观应制定详细的火灾应急处置措施，确保在火灾发生时能够迅速、有效地进行处置。道观应配备必要的消防设施和器材，并定期进行检查和维护，确保其完好有效。

火灾发生时，应立即启动火灾应急预案，迅速组织人员疏散。疏散时应按照预定的疏散路线进行，防止拥挤踩踏等事故的发生。疏散过程中应注意保护贵重物品和重要文件，将其转移至安全地带。

火灾发生时，应立即拨打火警电话报警，并报告道观安全保卫领导小组。道观安全保卫领导小组应立即组织人员参与灭火，并协助消防部门进行灭火工作。灭火时应遵循“先控制、后消灭”的原则，防止火势蔓延。

3.盗窃事件的应急处置与防范

盗窃事件是道观安全保卫工作的常见问题，道观应制定详细的盗窃事件应急处置措施，并采取有效的防范措施，防止盗窃事件的发生。盗窃事件发生时，应立即启动应急预案，迅速采取措施控制现场，并报告公安机关。

盗窃事件发生时，应立即封锁现场，防止证据丢失。道观安全保卫人员应保护现场，并协助公安机关进行侦查。盗窃事件发生时，应立即查明被盗物品的价值和数量，并做好记录。

道观应加强对道观内贵重物品和重要文件的管理，指定专人负责，落实保管责任制。贵重物品和重要文件应存放在保险柜内，并定期进行检查和核对。道观应加强对道观内外的巡查，及时发现和处置可疑情况。

4.暴力事件的应急处置与预防

暴力事件是道观安全保卫工作的严重风险之一，道观应制定详细的暴力事件应急处置措施，并采取有效的预防措施，防止暴力事件的发生。暴力事件发生时，应立即启动应急预案，迅速采取措施控制现场，并报告公安机关。

暴力事件发生时，应立即将受害者转移至安全地带，并进行救治。道观安全保卫人员应保护现场，并协助公安机关进行侦查。暴力事件发生时，应立即查明事件的原因和责任人，并做好记录。

道观应加强对道观内人员的教育，提高其防范暴力事件的意识和能力。道观应定期进行安全教育培训，提醒道观内人员注意防范暴力事件，发现可疑情况及时报告。道观应与公安机关建立联系，加强信息交流和协作，共同维护道观的安全。

5.自然灾害的应急处置与自救

自然灾害是道观安全保卫工作的不可预见风险之一，道观应制定详细的自然灾害应急处置措施，并采取有效的自救措施，最大限度地减少自然灾害造成的损失。道观应定期进行自然灾害应急演练，提高道观内人员的自救能力。

自然灾害发生时，应立即启动应急预案，迅速组织人员疏散。疏散时应按照预定的疏散路线进行，防止拥挤踩踏等事故的发生。疏散过程中应注意保护贵重物品和重要文件，将其转移至安全地带。

自然灾害发生时，应立即报告道观安全保卫领导小组，并请求支援。道观安全保卫领导小组应立即组织人员参与抢险救灾，并协助政府部门进行救灾工作。抢险救灾时应遵循“先救人、后救物”的原则，防止人员伤亡。

6.信息报告与记录制度

道观应建立完善的信息报告与记录制度，确保各类安全信息能够及时、准确地上报和处理。道观应制定信息报告流程，明确信息报告的内容、方式、时限和责任人员。

道观应建立信息记录制度，对各类安全事件进行详细记录，包括事件的起因、经过、处置情况等。信息记录应真实、完整、准确，并妥善保管。

道观应定期对信息报告与记录制度进行评估，及时发现和改进制度中存在的问题。道观应加强对信息报告与记录人员的培训，提高其信息报告与记录能力。道观应通过多种形式进行培训，如讲座、演练、考核等，提高信息报告与记录人员的整体素质。

五、道观安全保卫制度的具体实施细则

1.安全教育培训的实施与评估

道观应将安全教育培训作为一项常态化工作来抓，确保道观内所有人员都能接受到必要的安全知识和技能培训，提升整体安全意识和自防自救能力。安全教育培训的内容应根据不同对象的职责和需求进行定制，针对道长、道众、工作人员、信徒及其他访客等不同群体，设定差异化的培训课程。

道观应制定年度安全教育培训计划，明确培训的主题、内容、形式、时间和责任人。安全教育培训的形式应多样化，除了传统的讲座、授课外，还应包括案例分析、模拟演练、现场观摩等多种形式，以提高培训的趣味性和实效性。道观应定期组织安全教育培训，确保培训工作落到实处。

道观应建立安全教育培训评估机制，对培训效果进行定期评估，并根据评估结果对培训计划进行调整和改进。安全教育培训评估可以通过问卷调查、知识测试、技能考核等方式进行，评估结果应作为衡量培训效果的重要依据。道观应加强对安全教育培训工作的监督，确保培训质量。

2.安全检查制度的落实与完善

道观应建立常态化的安全检查制度，定期对道观内的消防设施、安防设施、电气线路、宗教设施等进行全面检查，及时发现和消除安全隐患。安全检查应由道观安全保卫领导小组组织，联合相关部门共同参与，确保检查工作的全面性和彻底性。

道观应制定安全检查标准和流程，明确安全检查的内容、方法、频次和责任人。安全检查应注重细节，不放过任何一个可能的隐患点。安全检查应做好记录，对发现的安全隐患进行登记、分类和评估，并制定整改措施，明确整改时限和责任人。

道观应建立安全隐患整改跟踪制度，对整改措施落实情况进行跟踪检查，确保安全隐患得到彻底整改。安全隐患整改完成后，应进行复查，并做好记录。道观应定期对安全检查制度进行评估，及时发现和改进制度中存在的问题。道观应加强对安全检查人员的培训，提高其安全检查能力。

3.应急预案的制定与演练

道观应针对可能发生的各类突发事件，制定详细的应急预案，明确应急响应的流程、措施和责任。应急预案应涵盖火灾、盗窃、暴力事件、自然灾害等多种情况，并应根据实际情况进行动态调整和完善。

道观应定期组织应急预案演练，检验预案的实用性和可操作性，提高道观内人员的应急处置能力。应急预案演练应模拟真实场景，尽可能贴近实战，以提高演练效果。应急预案演练结束后，应进行总结评估，对演练中发现的问题进行改进，并进一步完善应急预案。

道观应加强与公安机关、消防部门、医疗急救等相关部门的应急联动，定期进行联合演练，提高协同处置能力。道观应与这些部门建立应急信息共享机制，及时通报道观的安全状况和突发事件信息，共同维护道观的安全。

4.外来人员与车辆的管理细则

道观应制定严格的外来人员管理规定，对外来人员进行登记、询问其来意，并检查其携带物品。对外来人员进行安全宣传教育，提醒其遵守道观的安全管理规定，发现可疑情况及时报告。

道观应对外来人员进行分类管理，对参观游览人员，应引导其有序参观，防止拥挤踩踏等事故的发生。对参加宗教活动的外来人员，应做好接待工作，并提供必要的安全保障。对外来人员中的信徒，应尊重其宗教信仰，并提供必要的宗教服务。

道观应制定外来车辆管理规定，对外来车辆进行登记，并检查其携带物品。对外来车辆进行安全检查，确保其符合安全要求。对外来车辆进行引导，防止其在道观内乱停乱放，影响道观的安全秩序。道观应设立停车场，引导外来车辆有序停放。

5.安保人员的日常管理与考核

道观应加强对安保人员的日常管理，确保其能够严格遵守工作纪律，认真履行职责。道观应制定安保人员管理制度，明确安保人员的职责、权利和义务，并对安保人员进行定期考核，考核结果作为其晋升、奖惩的重要依据。

道观应加强对安保人员的教育培训，提高其安全保卫工作能力和应急处置能力。道观应定期组织安保人员进行安全培训，内容包括：法律法规、安全知识、应急处置等。道观应通过多种形式进行安全培训，如讲座、演练、考核等，提高安保人员的整体素质。

道观应加强对安保人员的监督，确保其能够认真履行职责。道观应设立监督举报电话，接受道观内人员的监督。道观应定期对安保人员进行检查，对发现的问题进行及时纠正。道观应加强对安保人员的奖惩，对表现优秀的安保人员进行奖励，对表现不好的安保人员进行处罚。

6.安全保卫工作的经费保障

道观应将安全保卫工作经费纳入道观年度预算，确保安全保卫工作有足够的经费保障。道观应根据安全保卫工作的需要，合理安排经费支出，确保经费使用的合理性和有效性。

道观应加强对安全保卫工作经费的管理，建立经费使用审批制度，确保经费使用的规范性和透明度。道观应定期对安全保卫工作经费的使用情况进行检查，对发现的问题进行及时纠正。道观应加强对安全保卫工作经费的监督，确保经费使用的效益最大化。

六、道观安全保卫制度的监督与改进

1.内部监督与自我评估机制

道观安全保卫制度的落实情况需要通过有效的内部监督与自我评估机制来确保。道观应设立安全保卫工作监督检查小组，由道观领导、相关部门负责人及安全保卫骨干组成，定期对安全保卫制度的执行情况进行监督检查。监督检查小组应制定详细的监督检查计划，明确检查的内容、方法、频次和责任人，确保监督检查工作落到实处。

监督检查小组应采用多种方式进行