军地联席会议制度内容

军地联席会议制度内容一、军地联席会议制度内容

军地联席会议制度是协调军地关系、整合军地资源、推动军民融合深度发展的重要机制。该制度旨在通过定期或不定期的会议形式，加强军队与地方政府的沟通协作，解决军地事务中的重大问题，确保国防建设和经济社会发展相互促进、共同进步。军地联席会议制度的建立和完善，对于维护国家安全、提升国防实力、促进社会和谐具有重要意义。

（一）会议组织机构

军地联席会议由中央军事委员会和中华人民共和国国务院共同牵头，相关职能部门参与。会议设主席团，由中央军委和国务院领导组成，负责会议的组织协调和重大事项的决策。副主席团由中央军委和国务院分管领导担任，协助主席团开展工作。会议秘书处设在中央军委联合参谋部和国务院办公厅，负责会议的日常事务，包括议题收集、文件准备、会议记录等。

军地联席会议的参会单位包括中央军委各总部、军兵种、战区，国务院各部委，以及各省、自治区、直辖市人民政府。此外，根据会议议题，还可以邀请相关专家学者、企业代表等列席会议。参会单位应当指定专人负责会议联络，确保信息畅通、工作高效。

（二）会议职责与权限

军地联席会议的主要职责是研究协调军地关系中的重大问题，推动军民融合发展战略的实施。会议权限包括：制定军地协同工作的政策法规，协调解决军地建设中的矛盾和问题，审批重大项目和资金安排，监督重大决策的落实情况等。会议决议具有权威性，各参会单位必须认真执行，确保政令畅通、令行禁止。

会议还负责对军地协同工作进行监督评估，定期向中央军委和国务院报告工作进展情况。对于会议决议的实施情况，秘书处应当进行跟踪问效，及时发现和解决存在的问题，确保会议成果得到有效转化。

（三）会议议题与程序

军地联席会议的议题主要包括国防建设、军事训练、应急保障、资源调配、科技创新、产业发展等方面。会议议题由中央军委和国务院共同确定，秘书处负责收集整理相关材料，提前送达参会单位进行准备。

会议程序分为会前准备、会议召开、会后落实三个阶段。会前准备阶段，秘书处负责制定会议方案，明确会议时间、地点、参会人员等事项。会议召开阶段，主席团主持会议，副主席团协助进行讨论和协调。会议按照议题顺序进行，参会单位代表发言，主席团进行总结发言。会后落实阶段，秘书处根据会议决议制定具体实施方案，并监督执行情况。

（四）会议决议与执行

军地联席会议的决议以纪要形式印发，由中央军委和国务院联合签署。纪要内容包括会议主要精神、决议事项、责任单位、完成时限等。参会单位应当根据纪要要求，制定具体落实方案，确保决议得到有效执行。

对于重要决议，中央军委和国务院将进行重点督办。秘书处负责建立督查机制，定期对各单位的落实情况进行检查，及时发现问题并协调解决。对于执行不力的单位，将进行通报批评，必要时追究相关责任人的责任。

（五）会议保障与纪律

军地联席会议的召开需要做好充分的保障工作。秘书处负责协调会议场所、设备、餐饮等事项，确保会议顺利进行。会议期间，应当严格遵守保密规定，参会人员不得泄露会议内容，不得将会议信息用于非公务活动。

会议纪律是确保会议效果的重要保障。参会人员应当按时参加会议，不得无故缺席。会议发言应当围绕议题，简明扼要，注重实效。对于违反会议纪律的行为，将进行批评教育，情节严重的予以通报处理。

（六）会议评估与改进

军地联席会议制度的运行情况应当定期进行评估，以总结经验、发现问题、持续改进。评估工作由秘书处负责组织实施，通过问卷调查、座谈交流、数据分析等方式，收集参会单位的意见和建议。评估结果将作为改进会议制度的重要依据，推动会议工作更加科学化、规范化。

评估内容包括会议议题设置的科学性、会议程序的合理性、会议决议的执行力、会议保障的完善性等。针对评估中发现的问题，秘书处将提出改进措施，并报主席团研究决定。通过不断评估和改进，军地联席会议制度将更加完善，更好地服务于国防建设和经济社会发展。

二、军地联席会议制度运行机制

军地联席会议制度的运行机制是确保会议高效、有序、务实的核心保障。该机制通过明确的责任分工、规范的工作流程、科学的决策程序以及严格的监督考核，形成了闭环式的工作体系，有效提升了军地协同工作的水平和效率。制度的运行机制不仅涉及会议本身的组织协调，还包括与相关工作的衔接配合，以及信息化手段的应用，旨在构建一个反应灵敏、运转顺畅、成果显著的军地协同工作格局。

（一）责任分工与协作流程

军地联席会议制度的运行首先依赖于清晰的责任分工和高效的协作流程。中央军委和国务院作为会议的牵头单位，分别负责国防建设和经济建设的统筹协调，通过联席会议实现两个领域的有机衔接。中央军委联合参谋部和国务院办公厅作为秘书处，承担会议的日常组织和协调工作，确保会议议题的收集、文件的准备、会议的记录等各项工作有序进行。

各参会单位在会议运行中扮演着重要角色。中央军委各总部、军兵种、战区负责提供军事需求信息，提出相关建议，并落实会议决议中的军事相关事项。国务院各部委负责协调解决会议中涉及的经济社会问题，提供政策支持和资源保障。地方政府则根据会议决议，结合本地实际，制定具体实施方案，推动军地协同工作落地见效。

责任分工的明确性是确保协作高效的关键。秘书处制定了详细的职责清单，明确了各单位在会议运行中的具体任务和完成时限。例如，在会议筹备阶段，中央军委联合参谋部负责收集军事需求，国务院办公厅负责协调地方政府的参与，秘书处负责统筹协调各项准备工作。在会议召开阶段，主席团负责主持会议，副主席团负责协调讨论，参会单位代表负责汇报情况和提出建议。在会议落实阶段，各单位根据会议决议制定具体实施方案，秘书处负责跟踪问效，确保决议得到有效执行。

（二）议题提出与筛选机制

军地联席会议议题的提出与筛选机制是确保会议聚焦重点、提高效率的重要保障。会议议题来源于中央军委和国务院的双重需求，包括国防建设、军事训练、应急保障、资源调配、科技创新、产业发展等方面。同时，参会单位也可以根据实际需要，提出相关议题，供会议研究协调。

议题的筛选机制由秘书处负责实施。秘书处根据会议的总体安排，结合当前形势和任务，对各单位提出的议题进行初步审核，确保议题的必要性和可行性。筛选后的议题将提交主席团审议，主席团根据议题的重要性和紧迫性，确定最终的会议议程。

议题筛选的标准主要包括以下几个方面：一是议题是否符合国家战略和军地协同工作的总体要求；二是议题是否具有较大的影响力和带动作用；三是议题是否具有可操作性，能够在会议后得到有效落实。通过科学合理的筛选机制，确保会议议题的质量和针对性，避免议题过于分散或重复，提高会议的效率和效果。

例如，在某个时期，国防建设与地方经济发展的矛盾较为突出，中央军委和地方政府都希望通过联席会议解决这一问题。秘书处收集了相关议题后，发现多个单位提出的议题都涉及这一主题，但侧重点不同。秘书处经过初步审核，将相关议题整合为“国防建设与地方经济发展的协同机制”这一议题，提交主席团审议。主席团认为该议题具有较大的影响力和带动作用，符合当前形势和任务，最终将其列入会议议程。通过议题的整合和筛选，确保会议聚焦重点，提高决策的针对性和有效性。

（三）会议决策与执行程序

军地联席会议的决策与执行程序是确保会议成果转化为实际成效的关键环节。会议决策程序分为议题讨论、方案制定、决议形成三个步骤。在议题讨论阶段，参会单位代表围绕议题进行充分交流，提出意见和建议。在方案制定阶段，秘书处根据讨论情况，组织相关单位制定具体的实施方案，包括责任单位、完成时限、保障措施等。在决议形成阶段，主席团根据方案制定情况，形成会议决议，并提交参会单位执行。

会议执行程序分为任务分解、过程监督、结果评估三个阶段。在任务分解阶段，秘书处根据会议决议，将任务分解到具体的责任单位，并明确完成时限。在过程监督阶段，秘书处通过定期检查、专项督查等方式，监督各单位任务的落实情况。在结果评估阶段，秘书处对会议决议的执行情况进行评估，总结经验，发现问题，提出改进措施。

例如，在某次联席会议上，会议讨论了“加强军地应急保障能力建设”的议题。秘书处根据会议讨论情况，组织中央军委后勤保障部和国务院应急管理部制定具体实施方案，明确由中央军委后勤保障部负责军事应急物资储备，国务院应急管理部负责地方应急物资储备，两个部门建立联动机制，确保应急物资的共享和高效利用。会议决议形成后，秘书处将任务分解到两个部门，并明确完成时限。中央军委后勤保障部和国务院应急管理部根据任务要求，制定了具体的落实方案，并报秘书处备案。秘书处通过定期检查，监督两个部门的落实情况。在任务完成后，秘书处对会议决议的执行情况进行评估，发现应急物资共享机制尚未完全建立，提出进一步完善的建议，并报主席团研究决定。通过科学的决策与执行程序，确保会议成果得到有效转化，推动军地协同工作取得实效。

（四）信息化支撑与数据共享

军地联席会议制度的运行离不开信息化的支撑和数据共享。信息化手段的应用，不仅提高了会议的组织协调效率，还促进了军地信息的互联互通，为决策提供了科学依据。秘书处建立了军地联席会议信息化平台，实现了会议议题的收集、文件的下发、会议的记录、决议的跟踪等功能，提高了会议运行的自动化和智能化水平。

数据共享是信息化支撑的重要环节。中央军委和国务院相关部门以及地方政府之间建立了数据共享机制，实现了军地信息的互联互通。例如，中央军委联合参谋部可以共享军事训练、演习等计划信息，国务院办公厅可以共享经济社会发展规划、重大项目信息等，地方政府可以共享地方资源、基础设施建设等信息。通过数据共享，各参会单位可以全面了解相关情况，为会议决策提供科学依据。

信息化平台的应用，不仅提高了会议运行的效率，还促进了军地协同工作的科学化。例如，在会议筹备阶段，秘书处可以通过信息化平台收集各单位的需求和建议，并进行初步筛选，提高会议议题的质量。在会议召开阶段，参会单位可以通过信息化平台提交会议发言稿，主席团可以通过信息化平台进行会议记录，提高会议的效率。在会议落实阶段，秘书处可以通过信息化平台跟踪各单位任务的落实情况，及时发现和解决问题，提高会议成果的转化率。

（五）监督考核与问责机制

军地联席会议制度的运行需要建立健全的监督考核与问责机制，以确保会议决议得到有效执行。监督考核机制由秘书处负责实施，通过定期检查、专项督查、第三方评估等方式，对各单位任务的落实情况进行监督考核。考核结果将作为各单位绩效考核的重要依据，并与评优评先、干部使用等挂钩，形成激励约束机制。

问责机制是监督考核的重要保障。对于执行不力的单位，秘书处将进行通报批评，并要求其限期整改。对于情节严重的，将追究相关责任人的责任，并进行通报处理。例如，在某次联席会议上，会议决议要求某地方政府加快军事基础设施建设，但该地方政府由于重视程度不够，导致任务进展缓慢。秘书处发现这一问题后，进行了通报批评，并要求其限期整改。该地方政府在压力下加快了工作进度，最终完成了任务。通过问责机制的建立和实施，形成了有效的压力传导机制，确保会议决议得到有效执行。

监督考核与问责机制的实施，不仅提高了会议决议的执行率，还促进了军地协同工作的规范化。例如，在会议决议的执行过程中，各单位会根据监督考核的要求，加强内部管理，提高工作效率，确保任务按时完成。同时，各单位还会根据问责机制的要求，认真履行职责，确保会议决议得到有效落实。通过监督考核与问责机制的建立和实施，军地联席会议制度的运行将更加规范、高效，为国防建设和经济社会发展提供有力保障。

三、军地联席会议制度保障措施

军地联席会议制度的顺利运行离不开坚实的保障措施。这些措施涵盖了组织人员、经费物资、信息平台、工作作风等多个方面，形成了一个全方位、多层次的保障体系。通过不断完善和强化这些保障措施，可以确保会议高效运转，决议有效落实，从而更好地服务于国防建设和经济社会发展。保障措施的科学性和有效性，直接关系到军地协同工作的质量和效率，是制度能否发挥应有作用的关键所在。

（一）组织人员保障

组织人员保障是军地联席会议制度运行的基础。一个高效的组织架构和一支专业的队伍，是确保会议顺利召开和决议有效落实的重要前提。中央军委和国务院高度重视联席会议的组织人员保障工作，明确了相关部门和单位的职责分工，并配备了专职工作人员负责会议的日常组织和协调。

秘书处作为联席会议的执行机构，承担着重要的组织协调职责。秘书处设立了专门的办公室，负责会议的组织、协调、服务等工作。办公室内设若干个科室，分别负责议题收集、文件起草、会议记录、信息报送等工作。每个科室都配备了经验丰富、业务能力强的专职工作人员，确保各项工作有序进行。

参会单位也建立了相应的工作机制，明确了负责联席会议工作的联络员。联络员负责收集本单位的需求和建议，参加联席会议，并落实会议决议。秘书处定期对联络员进行培训，提高其业务能力和协调水平。通过建立健全的组织架构和配备专业的队伍，确保了联席会议的组织人员保障到位。

（二）经费物资保障

经费物资保障是联席会议运行的重要支撑。联席会议的召开需要一定的经费支持，包括会议场所租赁费、设备使用费、文件印刷费、差旅费等。中央军委和国务院相关部门以及地方政府，根据职责分工，承担了相应的经费保障任务。秘书处负责制定经费预算，并报相关部门审批。各部门按照预算要求，及时拨付经费，确保会议的顺利召开。

除了经费保障外，联席会议还需要一定的物资保障。例如，会议场所的布置、会议设备的调试、会议文件的印刷等，都需要相应的物资支持。秘书处负责协调相关部门和单位，提供必要的物资保障。例如，中央军委后勤保障部负责提供会议场所和设备，国务院办公厅负责提供文件印刷服务，地方政府负责提供会议期间的接待服务。通过各部门的通力合作，确保了联席会议的物资保障到位。

经费物资保障工作的规范化，是确保资源利用效率的重要途径。秘书处制定了经费管理办法，明确了经费的使用范围、审批程序、报销流程等，确保经费使用的规范性和透明度。同时，秘书处还建立了物资管理制度，明确了物资的采购、使用、保管等环节，确保物资使用的合理性和高效性。通过规范化管理，提高了资源利用效率，为联席会议的顺利运行提供了有力保障。

（三）信息平台保障

信息平台保障是联席会议运行的重要手段。随着信息化时代的到来，信息平台在会议组织、协调、服务等方面发挥着越来越重要的作用。联席会议建立了专门的信息平台，实现了会议信息的互联互通和共享。信息平台集成了会议管理、文件交换、信息发布、数据共享等功能，为联席会议的运行提供了强大的技术支持。

信息平台的建设，首先需要明确平台的功能定位。联席会议信息平台的主要功能包括：会议议题的收集和筛选、会议文件的起草和下发、会议过程的记录和监控、会议决议的跟踪和落实等。通过这些功能，实现了会议信息的全程管理和高效利用。

信息平台的建设，还需要注重平台的实用性和安全性。实用性是指平台的功能要满足实际工作的需要，操作要简便易用，能够提高工作效率。安全性是指平台要具备完善的安全防护措施，确保信息的安全性和保密性。联席会议信息平台采用了先进的网络安全技术，建立了多层次的安全防护体系，确保了平台的安全稳定运行。

信息平台的维护和管理，是确保平台正常运行的重要保障。秘书处设立了专门的技术团队，负责平台的维护和管理。技术团队定期对平台进行升级和维护，确保平台的稳定性和可靠性。同时，技术团队还负责对平台的使用进行培训，提高用户的使用水平。通过不断完善和优化信息平台，为联席会议的运行提供了强大的技术支撑。

（四）工作作风保障

工作作风保障是联席会议运行的重要保证。良好的工作作风，是确保会议高效运转、决议有效落实的重要前提。联席会议的参与单位，包括中央军委和国务院相关部门、地方政府等，都应当树立良好的工作作风，认真履行职责，确保会议的顺利运行。

良好的工作作风，首先体现在认真负责的态度上。联席会议的参与单位，都应当认真对待会议的各项工作，积极参与会议的讨论，认真落实会议的决议。秘书处作为联席会议的执行机构，应当认真履行职责，做好会议的组织、协调、服务工作。参会单位也应当认真履行职责，积极参与会议的各项工作。只有各方都认真负责，才能确保会议的顺利运行。

良好的工作作风，还体现在密切协作的精神上。联席会议的参与单位，都应当树立大局意识，加强沟通协调，密切协作，形成工作合力。秘书处应当加强与各部门和单位的沟通协调，及时解决会议运行中存在的问题。参会单位也应当加强沟通协调，相互支持，共同推动会议的顺利运行。通过密切协作，形成工作合力，才能确保会议取得实效。

良好的工作作风，还体现在求真务实的态度上。联席会议的参与单位，都应当坚持实事求是，深入调查研究，了解实际情况，提出切实可行的建议。秘书处应当深入基层，了解实际情况，为会议决策提供科学依据。参会单位也应当深入基层，了解实际情况，提出切实可行的建议。只有坚持求真务实，才能确保会议取得实效。

通过加强组织人员保障、经费物资保障、信息平台保障和工作作风保障，联席会议制度的运行将更加规范、高效，为国防建设和经济社会发展提供有力保障。

四、军地联席会议制度效果评估

军地联席会议制度的效果评估是确保制度持续优化、发挥最大效能的重要环节。通过科学的评估方法，可以全面了解制度运行的实际效果，发现存在的问题和不足，从而提出改进措施，推动制度不断完善。效果评估不仅关注会议本身的组织协调效率，更注重会议成果的转化和落实，以及对社会产生的实际影响。通过评估，可以总结经验，提炼做法，为今后的军地协同工作提供借鉴，确保制度始终充满活力，更好地服务于国防建设和经济社会发展大局。

（一）评估目的与原则

军地联席会议制度的效果评估，其根本目的在于检验制度运行的成效，发现问题，总结经验，推动制度的持续完善。通过评估，可以了解会议议题的设置是否科学合理，会议决策是否切合实际，会议成果是否得到有效落实，以及制度运行是否顺畅高效。评估结果将作为改进制度的重要依据，推动军地协同工作不断取得新成效。

效果评估工作需要遵循一定的原则。一是客观公正原则。评估过程要客观公正，不受外界因素干扰，确保评估结果的准确性和可靠性。二是科学规范原则。评估方法要科学规范，评估指标要合理设定，评估程序要严谨有序，确保评估工作的科学性和规范性。三是全面系统原则。评估内容要全面系统，既要评估会议本身的运行情况，也要评估会议成果的转化和落实情况，以及对社会产生的实际影响，确保评估工作的全面性和系统性。四是注重实效原则。评估结果要注重实效，能够切实推动制度的改进和工作的落实，确保评估工作取得实实在在的效果。

例如，在某次效果评估中，评估组采用了多种评估方法，包括问卷调查、座谈交流、数据分析等，对联席会议制度的运行情况进行了全面评估。评估组发现，联席会议在议题设置方面较为科学合理，但在会议成果的落实方面还存在一些问题。评估组提出了改进建议，并报相关部门研究决定。相关部门根据评估结果，制定了具体的改进措施，推动了联席会议制度不断完善。通过遵循评估原则，确保评估工作的科学性和有效性，为制度的改进提供了有力支撑。

（二）评估内容与方法

军地联席会议制度的效果评估内容丰富，涵盖了会议运行的各个环节。评估内容包括会议议题的质量、会议决策的科学性、会议成果的落实情况、制度的运行效率、以及对国防建设和经济社会发展的影响等。通过全面评估，可以了解制度运行的各个方面，发现存在的问题和不足，从而提出改进措施。

评估方法是确保评估结果准确可靠的重要保障。联席会议制度的效果评估，可以采用多种评估方法，包括问卷调查、座谈交流、数据分析、第三方评估等。问卷调查可以通过线上或线下方式进行，收集参会单位和相关人员的意见和建议。座谈交流可以通过召开座谈会的方式进行，邀请参会单位代表和相关人员进行座谈，了解他们的实际感受和建议。数据分析可以通过对会议记录、文件资料、工作数据等进行分析，了解制度运行的实际情况。第三方评估可以委托专业的评估机构进行，确保评估结果的客观性和公正性。

例如，在某次效果评估中，评估组采用了问卷调查和座谈交流的方法，对联席会议制度的运行情况进行了评估。评估组设计了问卷，通过线上方式收集了参会单位和相关人员的意见和建议。同时，评估组还召开了座谈会，邀请参会单位代表和相关人员进行座谈，了解他们的实际感受和建议。评估组根据问卷调查和座谈交流的结果，对联席会议制度的运行情况进行了全面评估，并提出了改进建议。通过采用多种评估方法，确保了评估结果的科学性和可靠性。

（三）评估结果应用

军地联席会议制度的效果评估结果，是推动制度改进的重要依据。评估结果的应用，需要建立科学合理的机制，确保评估结果得到有效利用。评估结果可以应用于以下几个方面：一是改进会议组织协调工作。评估结果可以反映会议组织协调工作中存在的问题和不足，为改进会议组织协调工作提供参考。例如，评估结果发现会议议题设置不够科学合理，可以改进议题收集和筛选机制，提高议题的质量。二是推动会议成果的落实。评估结果可以反映会议成果的落实情况，为推动会议成果的落实提供参考。例如，评估结果发现某项会议决议落实不到位，可以加强跟踪问效，确保会议成果得到有效落实。三是完善制度体系。评估结果可以反映制度体系存在的问题和不足，为完善制度体系提供参考。例如，评估结果发现某项制度规定不够合理，可以修订完善相关制度规定，提高制度的科学性和可操作性。四是激励约束机制。评估结果可以作为激励约束机制的重要依据，对表现好的单位和个人进行表彰奖励，对表现差的单位和个人进行通报批评，形成激励先进、鞭策后进的良好氛围。

评估结果的应用，需要建立相应的机制，确保评估结果得到有效利用。联席会议办公室负责评估结果的整理和分析，并形成评估报告。评估报告将报送中央军委和国务院相关部门，作为改进制度的重要依据。同时，评估报告还将抄送各参会单位，作为改进工作的重要参考。通过建立评估结果应用机制，确保评估结果得到有效利用，推动军地协同工作不断取得新成效。

（四）持续改进机制

军地联席会议制度的持续改进机制，是确保制度始终充满活力的重要保障。通过建立持续改进机制，可以及时发现制度运行中存在的问题和不足，并采取有效措施进行改进，确保制度始终适应形势任务的发展需要。持续改进机制需要建立科学合理的工作流程，明确责任分工，确保改进工作有序进行。

持续改进机制的核心是建立反馈机制，及时收集各方意见和建议。反馈机制可以通过多种方式进行，包括问卷调查、座谈交流、意见箱等。通过反馈机制，可以及时了解制度运行中存在的问题和不足，为改进工作提供参考。例如，可以通过问卷调查收集参会单位和相关人员的意见和建议，通过座谈交流了解参会单位的实际感受和建议，通过意见箱收集社会各界的意见和建议。通过建立反馈机制，可以及时发现问题，为改进工作提供参考。

持续改进机制还需要建立评估机制，定期对制度运行情况进行评估。评估机制可以采用多种评估方法，包括问卷调查、座谈交流、数据分析、第三方评估等。通过评估机制，可以全面了解制度运行的实际情况，发现存在的问题和不足，为改进工作提供依据。例如，可以定期对联席会议制度的运行情况进行评估，评估会议议题的质量、会议决策的科学性、会议成果的落实情况等，评估结果作为改进制度的重要依据。通过建立评估机制，可以及时发现制度运行中存在的问题，为改进工作提供依据。

持续改进机制还需要建立改进机制，及时采取有效措施进行改进。改进机制需要明确责任分工，确保改进工作有序进行。例如，可以根据评估结果，制定具体的改进措施，明确责任单位、完成时限等，并加强跟踪问效，确保改进措施得到有效落实。通过建立改进机制，可以及时解决问题，推动制度不断完善。通过建立持续改进机制，确保制度始终充满活力，更好地服务于国防建设和经济社会发展大局。

五、军地联席会议制度风险防控

军地联席会议制度在运行过程中，可能面临各种风险和挑战。这些风险可能来自会议组织协调、决策执行、信息安全、外部环境等多个方面。如果风险防控措施不到位，可能会影响会议的顺利进行，甚至损害军地关系和国家安全。因此，建立健全的风险防控机制，是确保联席会议制度有效运行的重要保障。风险防控工作需要前瞻性、系统性、针对性，通过多措并举，有效识别、评估、应对和化解风险，确保联席会议制度始终在安全、稳定、有序的环境中运行。

（一）风险识别与评估

风险识别与评估是风险防控工作的基础。联席会议制度的风险识别，需要全面梳理会议运行过程中可能出现的各种风险点，包括会议组织协调、决策执行、信息安全、外部环境等方面。通过系统分析，准确识别潜在风险，为后续的风险评估和应对提供依据。

风险评估是在风险识别的基础上，对各种风险的性质、发生概率、影响程度等进行科学评估。风险评估需要采用科学的方法，如德尔菲法、层次分析法等，对风险进行定量和定性分析，确定风险等级，为后续的风险应对提供参考。例如，在会议组织协调方面，可能存在参会人员不到位、会议议题准备不充分等风险；在决策执行方面，可能存在责任单位不落实、任务完成不到位等风险；在信息安全方面，可能存在信息泄露、网络攻击等风险；在外部环境方面，可能存在突发事件、舆论危机等风险。通过全面识别和科学评估，可以准确把握各种风险，为后续的风险防控提供依据。

风险识别与评估工作需要建立常态化的机制，定期进行风险排查和评估，及时发现问题，及时采取措施。联席会议办公室负责风险识别与评估工作的组织协调，定期收集各方意见建议，对会议运行过程中可能出现的风险进行排查和评估，形成风险清单，并报相关部门研究决定。通过建立常态化的机制，确保风险识别与评估工作有序进行，为后续的风险防控提供依据。

（二）风险应对与处置

风险应对与处置是风险防控工作的关键。在风险发生后，需要迅速启动应急预案，采取有效措施进行处置，最大限度地降低风险带来的损失。风险应对与处置工作需要建立科学合理的机制，明确责任分工，确保处置工作有序进行。

风险应对与处置需要制定完善的应急预案。应急预案是应对突发事件的重要依据，需要明确应急组织架构、职责分工、处置流程、物资保障等内容。例如，针对会议组织协调方面的风险，可以制定会议筹备预案，明确各个环节的责任分工和处置流程；针对决策执行方面的风险，可以制定任务落实预案，明确责任单位、完成时限、保障措施等内容；针对信息安全方面的风险，可以制定信息安全应急预案，明确信息泄露、网络攻击等情况下的处置流程；针对外部环境方面的风险，可以制定突发事件应急预案，明确突发事件发生时的处置流程。通过制定完善的应急预案，可以确保在风险发生后能够迅速启动应急响应，采取有效措施进行处置。

风险应对与处置需要明确责任分工。在风险发生后，需要迅速启动应急预案，明确责任单位和责任人，确保处置工作有序进行。例如，在信息泄露风险发生时，需要迅速启动信息安全应急预案，明确责任单位和责任人，采取措施控制信息泄露范围，并追究相关责任人的责任。通过明确责任分工，可以确保处置工作高效有序，最大限度地降低风险带来的损失。

风险应对与处置需要加强信息通报。在风险处置过程中，需要及时向相关部门通报风险处置情况，确保信息畅通，为处置工作提供支持。例如，在突发事件发生时，需要及时向中央军委和国务院相关部门通报事件情况，并请求支援。通过加强信息通报，可以确保各方及时了解风险处置情况，为处置工作提供支持。

风险应对与处置工作需要建立快速反应机制。在风险发生后，需要迅速启动应急预案，采取有效措施进行处置，最大限度地降低风险带来的损失。快速反应机制需要建立完善的应急组织架构，明确应急响应流程，确保在风险发生后能够迅速启动应急响应，采取有效措施进行处置。通过建立快速反应机制，可以确保在风险发生后能够迅速应对，最大限度地降低风险带来的损失。

（三）风险防控机制建设

风险防控机制建设是风险防控工作的长远之计。通过建立健全的风险防控机制，可以有效识别、评估、应对和化解风险，确保联席会议制度始终在安全、稳定、有序的环境中运行。风险防控机制建设需要系统性、全面性，涵盖会议运行的各个环节，形成全方位、多层次的风险防控体系。

风险防控机制建设需要明确责任分工。在风险防控工作中，需要明确各部门和单位的职责分工，确保风险防控工作有序进行。例如，联席会议办公室负责风险防控工作的组织协调，各部门和单位负责具体的风险防控工作。通过明确责任分工，可以确保风险防控工作有序进行，形成工作合力。

风险防控机制建设需要完善制度体系。在风险防控工作中，需要建立健全风险防控相关制度，明确风险防控工作的原则、方法、流程等，确保风险防控工作规范化、制度化。例如，可以制定风险防控管理办法，明确风险防控工作的原则、方法、流程等，确保风险防控工作规范化、制度化。通过完善制度体系，可以确保风险防控工作有序进行，提高风险防控工作的效率和效果。

风险防控机制建设需要加强宣传教育。在风险防控工作中，需要加强对参会单位和相关人员的宣传教育，提高其风险意识和防控能力。例如，可以通过举办培训班、开展宣传教育活动等方式，提高参会单位和相关人员的风险意识和防控能力。通过加强宣传教育，可以提高参会单位和相关人员的风险意识和防控能力，为风险防控工作提供支持。

风险防控机制建设需要强化科技支撑。在风险防控工作中，需要加强科技支撑，利用信息化手段提高风险防控工作的效率和效果。例如，可以建立风险防控信息平台，实现风险信息的收集、分析、预警等功能，提高风险防控工作的效率和效果。通过强化科技支撑，可以提高风险防控工作的效率和效果，为风险防控工作提供支持。

通过加强风险识别与评估、风险应对与处置、风险防控机制建设，可以有效防范和化解各种风险，确保联席会议制度始终在安全、稳定、有序的环境中运行，为国防建设和经济社会发展提供有力保障。

六、军地联席会议制度创新发展

军地联席会议制度作为协调军地关系、推动军民融合发展的重要平台，其创新发展是适应新时代新形势新任务要求的必然选择。随着我国国防建设和经济社会发展进入新阶段，军地协同工作的内容和形式也在不断变化，联席会议制度需要与时俱进，不断创新，以更好地满足实际工作的需要。创新发展不仅包括会议组织形式、运行机制的优化，也包括信息化手段的运用、工作模式的探索等多个方面，旨在构建一个更加高效、智能、协同的军地协同工作新格局。通过创新发展，联席会议制度将更好地发挥桥梁纽带作用，为国防建设和经济社会发展提供有力支撑。

（一）创新会议组织形式

会议组织形式是联席会议制度运行的基础，其创新与否直接影响会议的效率和效果。传统的联席会议主要以线下会议为主，虽然能够面对面交流，但在时间成本、空间成本等方面存在一定局限性。随着信息化时代的到来，会议组织形式需要不断创新，以适应新形势新任务的要求。创新会议组织形式，可以提高会议效率，降低会议成本，扩大会议参与面，为军地协同工作提供更加便捷高效的平台。

线上线下相结合的会议组织形式是当前联席会议制度创新的重要方向。通过线上线下相结合的方式，可以充分发挥线上会议的便捷性和线下会议的互动性，提高会议效率，扩大会议参与面。例如，在会议筹备阶段，可以通过线上方式收集议题、征求意见，在会议召开阶段，可以通过线下方式进行重点讨论、形成共识，在会议落实阶段，可以通过线上平台进行跟踪问效、督促落实。通过线上线下相结合的方式，可以充分发挥各自优势，提高会议效率，扩大会议参与面，为军地协同工作提供更加便捷高效的平台。

除了线上线下相结合的会议组织形式外，还可以探索其他创新的会议组织形式。例如，可以根据会议议题的性质，采用视频会议、远程会议等方式，方便参会人员参与。可以根据会议议题的重要性，采用小型化、专题化会议等方式，提高会议效率。可以根据会议议题的紧迫性，采用紧急会议、临时会议等方式，及时研究解决重大问题。通过探索其他创新的会议组织形式，可以进一步提高会议效率，扩大会议参与面，为军地协同工作提供更加便捷高效的平台。

（二）优化运行机制

运行机制是联席会议制度有效运行的重要保障。传统的联席会议制度运行机制，在议题收集、会议组织、成果落实等方面存在一些不足，需要不断优化，以适应新形势新任务的要求。优化运行机制，可以提高会议效率，扩大会议参与面，确保会议成果得到有效落实，为军地协同工作提供更加高效有序的平台。

优化议题收集机制是联席会议制度创新的重要内容。传统的议题收集方式主要依靠参会单位提出，这种方式在议题的全面性、针对性等方面存在一定局限性。优化议题收集机制，需要建立更加科学合理的议题收集方式，广泛收集各方意见建议，确保议题的全面性、针对性。例如，可以通过线上平台收集议题，通过座谈会收集意见建议，通过调研了解实际情况，广泛收集各方意见建议，确保议题的全面性、针对性。通过优化议题