煤矿安全生产责任制与绩效考核办法

煤矿安全生产责任制与绩效考核办法一、引言煤矿安全生产，事关从业人员的生命安全与健康，事关企业的可持续发展，更事关社会的和谐稳定。在煤矿生产这一高风险行业中，建立健全并严格落实安全生产责任制，辅以科学有效的绩效考核办法，是防范和遏制安全事故、提升整体安全管理水平的核心环节与根本保障。本文旨在结合煤矿生产实际，阐述安全生产责任制的构建与落实，并探讨如何建立与之匹配的绩效考核体系，以期为煤矿企业夯实安全基础、实现本质安全提供有益参考。二、安全生产责任制安全生产责任制是煤矿企业安全管理的“牛鼻子”工程，其核心在于明确各层级、各岗位在安全生产中的具体职责，确保“人人有责、各负其责、失职追责”。（一）基本原则1.安全第一、预防为主、综合治理：这是安全生产工作的基本方针，应贯穿于责任制制定与执行的全过程。2.党政同责、一岗双责：煤矿企业党组织书记和矿长对本单位安全生产工作共同承担领导责任；各级管理人员在履行本职业务职责的同时，必须履行相应的安全生产职责。3.管业务必须管安全、管生产经营必须管安全：任何涉及生产经营和业务管理的部门与人员，都负有不可推卸的安全生产管理责任。4.分级负责、层层落实：从煤矿主要负责人到一线岗位员工，形成自上而下的责任链条，确保责任传递无衰减、无盲区。5.谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁操作谁负责：明确每个环节、每个动作的安全责任主体。（二）责任体系构建煤矿安全生产责任制体系应覆盖企业所有组织和人员，横向到边，纵向到底。1.主要负责人（矿长）：是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。负责建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。2.分管安全负责人（安全副矿长）：协助主要负责人负责安全生产管理工作，具体负责安全生产监督、检查、考核，组织安全培训，参与事故调查等。3.其他分管负责人（如生产副矿长、总工程师、机电副矿长等）：对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任，确保分管业务工作与安全生产同计划、同布置、同检查、同总结、同评比。4.总工程师/技术负责人：对本单位的安全技术工作负全面责任，组织制定安全技术措施，解决安全生产中的技术问题，推广安全新技术、新工艺、新装备。5.各职能部门负责人（如安全科、生产科、机电科、通风科、调度室等）：对本部门职责范围内的安全生产工作负直接管理责任，严格执行各项安全规章制度，落实安全措施，组织本部门人员的安全培训和教育。6.区（队）长：是本单位安全生产的直接管理者，对本单位的安全生产负全面管理责任，组织实施各项安全措施，加强现场安全管理，及时排查和处理隐患。7.班组长：是安全生产的第一道防线，对本班组的安全生产负直接责任，负责班前安全确认、班中安全检查、班后安全总结，带领班组员工遵章守纪，正确佩戴和使用劳动防护用品。8.岗位员工：对本岗位的安全生产负直接操作责任，严格遵守安全生产规章制度和操作规程，熟练掌握本岗位安全技能，发现隐患及时报告并采取可能的应急措施。（三）责任落实与追究1.责任清单化：将各层级、各岗位的安全职责细化、量化，形成清晰的“安全责任清单”，并进行公示，使每个人都清楚自己的安全责任。2.教育培训：定期组织对各岗位人员安全生产责任制的学习和培训，确保其理解并掌握自身职责。3.监督检查：建立常态化的监督检查机制，对责任制落实情况进行跟踪问效。4.考核与奖惩：将安全生产责任制落实情况纳入绩效考核体系，对认真履行职责、安全业绩突出的给予奖励；对未履行或未正确履行职责导致安全事故或重大隐患的，严肃追究责任。5.事故问责：发生生产安全事故后，按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），严肃追究相关责任人的责任。三、安全生产绩效考核办法安全生产绩效考核是推动安全生产责任制落实的重要手段，通过科学评价，激励先进，鞭策后进，形成“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。（一）考核原则1.客观公正、实事求是：以事实为依据，以制度为准绳，确保考核结果的真实性和准确性。2.以责定考、以考促责：考核内容与各层级、各岗位的安全责任清单紧密挂钩，通过考核促进责任落实。3.注重实绩、激励先进：考核结果与薪酬分配、评优评先、职务晋升等直接关联，充分调动全员安全生产的积极性和主动性。4.持续改进、动态调整：定期对考核办法和指标进行评估和优化，适应安全生产形势变化和企业发展需求。（二）考核内容与指标设定考核内容应全面覆盖安全生产管理的各个方面，突出重点，量化为主，定性为辅。1.否决性指标（“一票否决”）：*发生死亡事故或重大及以上非死亡事故。*发生重大涉险事故或造成恶劣社会影响的安全事件。*故意瞒报、谎报、迟报生产安全事故。*严重违反国家安全生产法律法规，被上级主管部门挂牌督办或重大行政处罚。2.常规考核指标：*事故控制：轻伤事故起数、重伤事故起数、非伤亡事故起数及损失程度等。*隐患排查治理：隐患排查数量、重大隐患整改率、一般隐患按期整改率、隐患上报及时率等。*安全培训教育：员工安全培训参训率、考核合格率、特种作业人员持证上岗率、新员工三级安全教育完成率等。*“三违”行为查处：“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为发生次数、查处率、整改情况。*安全设施与装备：安全设施完好率、特种设备定期检验率、个体防护用品配备与正确使用率。*应急管理：应急预案演练情况、应急物资储备情况、应急处置能力。*现场安全管理：作业现场文明生产、安全确认制度执行情况、作业规程和安全技术措施落实情况。*安全文化建设：安全活动开展情况、员工安全意识水平、合理化建议采纳情况。3.加分项：*在安全技术革新、管理创新方面取得显著成效。*成功避免重大事故或有效处置险情。*积极举报重大安全隐患并经查实。*获得上级单位安全表彰或荣誉。（三）考核组织与实施1.考核组织：成立由煤矿主要负责人任组长，分管安全负责人任副组长，相关职能部门负责人及员工代表组成的安全生产考核领导小组，负责考核工作的组织领导、方案审定和结果仲裁。日常考核工作可由安全管理部门牵头实施。2.考核周期：可分为月度考核、季度考核和年度考核，根据实际情况确定。日常检查结果应作为定期考核的重要依据。3.考核方式：采取听汇报、查资料、现场检查、员工访谈、数据分析等多种方式相结合，确保考核的全面性和客观性。4.考核等级评定：根据考核得分情况，将考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格等若干等级。（四）考核结果应用考核结果必须与激励机制紧密结合，才能发挥其导向作用。1.薪酬分配：将考核结果与员工的绩效工资、安全奖金直接挂钩，拉开差距。对于考核优秀的单位和个人，给予重奖；对于不合格的，予以相应处罚。2.评优评先：安全生产绩效考核结果作为评选先进集体、先进个人、劳动模范等的重要前提条件。3.职务晋升与岗位调整：对于安全业绩突出、责任心强的员工，在职务晋升、岗位调整时优先考虑；对于考核不合格或多次发生安全问题的人员，视情况进行岗位调整、降职或免职。4.教育培训与帮扶：对于考核中发现的薄弱环节和个人，有针对性地组织专项培训和帮扶指导，促进其改进提高。四、保障措施与持续改进1.加强组织领导：煤矿企业主要负责人要亲自抓安全生产责任制和绩效考核体系的建设与实施，确保各项工作落到实处。2.健全制度保障：完善与责任制和绩效考核相配套的各项规章制度，如安全奖惩制度、隐患排查治理制度、培训教育制度等。3.强化宣传引导：深入宣传安全生产责任制和绩效考核的重要意义、内容和要求，统一思想认识，营造浓厚氛围。4.提升队伍素质：加强对各级管理人员和考核人员的培训，提高其政策水平和业务能力，确保考核工作的专业性和公正性。5.信息化支撑：积极运用信息化手段，实现隐患排查、数据统计、考核评估等工作的数字化管理，提高工作效率和透明度。6.动态评估与优化：定期对安全生产责任制的适宜性、充分性、有效性和绩效考核办法的科学性、公正性进行评估，根据评估结果和实际运行情况进行动态调整和持续改进，确保制度的生命力。五、结语煤矿安全生产责任制与绩效考核办法是相辅相成、缺一不可的有机整体