2025年森林草原防火工作实施方案(3篇)

2025年森林草原防火工作实施方案(3篇)2025年森林草原防火工作实施方案（一）——高火险省级国有林区“网格化+数字化”实战方案一、编制背景与适用范围1.12024年该省发生森林火灾47起，过火面积1.83万公顷，直接经济损失9.4亿元，火因中人为因素占92%。1.2本方案覆盖××省北部重点国有林区3.2万平方公里，含9个森工局、85个林场、612个管护站，常住人口11.7万，春秋两季火险等级连续五年居全国前五。1.3方案执行期：2025年1月1日—12月31日，滚动修订周期≤90天。二、总体目标2.1全年火灾起数同比下降30%，过火面积下降50%，零死亡、零重伤。2.2火情2小时发现率≥95%，24小时扑灭率≥90%。2.3林火卫星热点核查时间≤30分钟，无人机复核≤45分钟。2.4重点设施（输电线路、油气管道、景区）零受损。三、组织体系与职责3.1省级层面3.1.1成立“省森林草原防灭火指挥部”（以下简称“省指”），省长任总指挥，应急、林草、公安、气象、电网、通信、消防等17个部门为成员单位。3.1.2省指下设“监测预警中心”“航空救援中心”“物资储备中心”三个实体化运行机构，编制各30人，实行7×24小时值班。3.2森工局层面3.2.1各森工局增设“防火副总”1名，进入局党委班子，专司防火。3.2.2建立“局—场—站—哨”四级网格，最小单元为1公里×1公里栅格，每个栅格明确1名“格长”，由管护员兼任。3.3林场层面3.3.1组建不低于25人的“半专业扑火队”，队员年龄18—45岁，合同制，每年带编带酬。3.3.2建立“林场防火码”制度，所有进出人员扫码登记，数据实时回传省指。3.4联防联控3.4.1与蒙古国东部三省签订《边境火情协作备忘录》，共享热点数据，开设跨境直升机临时起降点2处。3.4.2与省内三大电网公司签订《输走廊清障责任状》，线下可燃物清理宽度不低于50米，每季度联合验收。四、风险识别与火源管控4.1风险一张图4.1.1利用2024年10月Sentinel2影像完成可燃物类型解译，划分Ⅰ级（极易燃）1.1万公顷、Ⅱ级（易燃）8.4万公顷、Ⅲ级（可燃）12万公顷。4.1.2叠加历史火点、道路密度、水源距离、人口密度，生成火险指数0—100栅格图，30以上为高火险，纳入红色管控。4.2火源清单4.2.1建立“人、车、机、电、坟、矿”六类火源台账，共登记造册3.8万条，实行“红橙黄蓝”动态分级。4.2.2对红色火源（坟头、矿点、施工便道）安装视频监控720套，接入省指“天镜”平台，AI识别烟雾≤30秒报警。4.3清山行动4.3.13月1—31日、9月1—30日开展两次“清山清河”战役，组织1.2万人次，清理林内矿渣、枯立木、工程垃圾4.6万吨。4.3.2对清山质量实行“三色”通报，合格率＜90%的森工局，扣减当年防火经费10%。五、监测预警流程5.1天基：国家林火卫星每10分钟一次过境，热点数据通过“林业草原防火数据专线”直推省指，延迟≤5分钟。5.2空基：5.2.1租用固定翼无人机2架（续航8小时、载重15kg），搭载双光吊舱，每日早8点、午14点两次巡航，航线覆盖全部Ⅰ级火险区。5.2.2建立“无人机—卫星”联动规则：卫星热点＞3像素即触发无人机自动改线复核。5.3地基：5.3.1新建视频监控塔85座，塔高35米，配备可见光+热成像双光谱球机，实现半径5公里无缝覆盖。5.3.2所有视频流接入“省视频AI中台”，采用YoloV7smoke模型，误报率≤3%。5.4人工：5.4.1612个管护站实行“瞭望+巡护”双岗制，每天巡护里程不少于8公里，使用“北斗巡护终端”自动记录轨迹，漏巡率＜1%。5.4.2建立“百姓哨兵”奖励制度，群众拍照上传火情，经核实后每起奖励500元，2025年预算30万元。六、应急响应与处置流程6.1火情分级6.1.1分“蓝黄橙红”四级，判定标准：过火面积＜1公顷为蓝色，1—10公顷黄色，10—100公顷橙色，＞100公顷红色。6.1.2分级响应表：蓝色：林场自行处置，30分钟反馈；黄色：森工局启动Ⅲ级，局主要领导到场；橙色：省指启动Ⅱ级，分管副省长坐镇；红色：省指启动Ⅰ级，省长赴现场，请求国家森防指支援。6.2力量调派6.2.1建立“1—3—5”分钟力量圈：1分钟通知就近半专业队，3分钟调派局属专业队，5分钟申请航空救援。6.2.2航空救援：春季驻防M171直升机6架、K322架，载水量3—5吨；固定翼飞机2架，播撒阻燃剂，日覆盖面积≥1万公顷；所有飞机安装“北斗+ADSB”双定位，调度延迟≤30秒。6.3现场指挥6.3.1实行“火场指挥官”制度，红色火灾由应急厅副厅长担任，统一佩戴“红臂章”，拥有最高决策权。6.3.2建立“火场三维模型”：利用无人机倾斜摄影，30分钟生成实景三维，推送给前线PDA，精度≤10cm。6.4灭火战术6.4.1＜2公顷火场：直接扑打+水灭火，力争2小时解决；6.4.22—20公顷：采用“一点突破、两翼推进”战术，配合直升机吊桶，控制线宽度≥30米；6.4.3＞20公顷：立即实施“隔离+点烧”反向燃烧，隔离带宽度≥100米，需经省指批准，由森林消防专业队执行。6.5余火清理6.5.1火场移交“三查”：查温度（红外测温＜60℃）、查看烟（无可见烟）、查隐患（3米内无可燃物）。6.5.2看守制度：红色火灾看守期≥72小时，每100米部署1人，GPS每30分钟回传坐标。七、防火道与隔离带建设7.1新建防火应急道路380公里，路基宽4.5米，砂石路面，通车时速≥40km/h，连通所有Ⅰ级火险区。7.2开设生土隔离带120公里，宽度≥50米，采用“机械翻耕+人工挖沟”方式，翻耕深度≥30cm。7.3对隔离带实行“户籍化”管理，每公里设立二维码标识牌，扫码可查责任单位、验收时间、维护记录。八、水源与通信保障8.1水源：8.1.1新建玻璃钢蓄水罐（10吨）600个，每2公里1个，埋地式，防冻裂；8.1.2在河流狭窄处建设可折叠橡胶坝18座，坝高1.2米，2小时可完成充水，形成临时取水点。8.2通信：8.2.1新建铁塔基站45座，实现Ⅰ级火险区4G/5G覆盖率100%，带宽≥100Mbps；8.2.2所有扑火队员配备“公网+窄带”双模对讲机，支持北斗短报文，确保无信号区域仍可通信。九、宣传与培训9.1入户宣传：9.1.13月、9月“敲门行动”，逐户发放《防火告知书》11万份，签订《防火承诺书》回收率100%。9.1.2利用农村“大喇叭”每日早7点、晚7点播放防火提示，全年播放不少于7320次。9.2校园教育：9.2.1编制《森林草原防火知识读本》3万册，纳入小学四年级课程，每学期2课时；9.2.2组织“小小防火宣传员”评选，2025年评选100名，奖励图书卡200元。9.3培训演练：9.3.1局级专业队每年集训不少于30天，设置“真火”演练3次，火线长度≥500米；9.3.2半专业队实行“以工代训”，每月2天，重点训练水泵接力、风力灭火机协同；9.3.32025年10月举办“北部林区大比武”，设置卫星热点核查、无人机抛投、水泵接力3个科目，奖金总额50万元。十、考核与奖惩10.1实行“双百分”考核：业务指标100分、管理指标100分，总分低于160分的森工局，约谈党政主要负责人。10.2设立“防火奖金池”2000万元，与考核结果挂钩，前3名分别奖励500万、300万、200万；后3名扣减当年经费10%。10.3对发生较大火灾（过火面积≥100公顷）的，启动“一案双查”，既查火灾原因，也查监管责任，视情节给予党纪政纪处分，构成犯罪的移送司法。十一、资金与物资11.12025年省级财政列支防火专项资金8.5亿元，其中航空救援3.2亿、道路建设2.1亿、视频监测1.3亿、物资储备1.9亿。11.2物资储备标准：11.2.1专业队人均：风力灭火机2台、水带40米、防火服2套、自救呼吸器1具；11.2.2林场仓库：水泵不少于5台、水带1000米、灭火弹100枚、油锯5台、手持终端10部；11.2.3省级储备：阻燃剂500吨、防火隔离布10万平米、便携式净水机50台。11.3建立“物资电子标签”系统，RFID扫码出入库，库存误差率＜0.5%，每月自动盘点。十二、时间进度表（关键节点）1月：完成航空救援合同签订、防火道设计评审；2月：完成视频塔基础浇筑、蓄水罐安装；3月：清山行动、入户宣传、防火码上线；4月：进入春防高火险期，直升机驻防、实战演练；5月：春防总结，修订夏防措施；6—8月：夏季雷击火监测，完成隔离带