大型体育赛事应急预案

世界羽毛球混合团体锦标赛应

急预案

目录

—总则.........................................................................................1

（一）目的..................................................................................1

（二）方针、原则............................................................................1

（三）编制依据..............................................................................1

（四）适用范围..............................................................................2

二组织体系.....................................................................................3

（-）组织机构和职责.....................................................................3

（二）指挥体系..............................................................................5

三预防预警机制.................................................................................7

（-）预防预警..............................................................................7

（二）预防预警行动.......................................................................8

（三）预警支持系统.........................................................................9

四应急响应....................................................................................10

（-*）分级响应.............................................................................10

（二）通讯.................................................................................11

（三）信息报送.............................................................................12

（四）指挥和拴制...........................................................................12

（五）医疗卫生.............................................................................13

（六）安全防护.............................................................................13

（七）社会力量.............................................................................14

（八）调查与评估...........................................................................14

（九）新闻发布.............................................................................14

（十）应急结束.............................................................................15

五应急保障....................................................................................16

（-）基础保障..........................................................................16

（二）救援保障.............................................................................16

（三）技术保障.............................................................................16

（四）交流、培训...........................................................................16

六后期处置....................................................................................18

（一）善后处置.............................................................................18

（二）总结报告.............................................................................18

七预案的管理与更新............................................................................19

<-）预案的制定...........................................................................19

（二）预案的更新...........................................................................19

（三）预案的解释...........................................................................19

八、紧急支援方案...............................................................................20

（-）突发断水、断电、断网、漏水、场地、器材损毁应急预案................................20

（二）火灾、爆炸、地震、毒、恐怖活动、枪支管制刀具等应急处置..........................22

（三）发生观众滋事骚乱、示威游行、看台坍塌应急预案......................................25

（四）极端恶劣天气影响比赛的应对措施...................................................26

（五）接待车辆交通运输、使出/入酒店、场馆、机场被限制应急预案...........................26

（六）医疗保障方案......................................................................27

（七）甲型H7N9流感防控工作预案..........................................................28

（A）运动场突发事件应急预案..............................................................29

1

一总则

（-）目的

为提高应对XX年世界羽毛球混合团体锦标赛突发事件和抵御风险的能力，

及时、有效处置XX年世界羽毛球混合团体锦标赛中可能出现的突发公共事件，

最大程度地减少赛事期间的突发事件所造成的人员伤亡、财产损失和社会负面影

响，特制定本预案。

（二）方针、原则

XX年世界羽毛球混合团体锦标赛突发公共事件的预防预警和应急处置，应当

遵循居安思危、科学前瞻、以人为本、高效实用的指导方针：坚持整体考虑、统

一指挥，逐级负责、政府主导、属地管理，实行条块结合、以块为主；按照“谁

主办（管）、谁牵头"、“谁承办、谁负责”的原则，建立职责明确、分工协作、

规范有序、资源统筹、信息共享、反应迅速的工作机制。

（三）编制依据

贯彻“以人为本”和“稳定压倒一切”的方针，依照《中华人民共和国体育

法》、《中华人民共和国安全生产法》和《国家体育总局赛事及群众体育活动突发

公共事件应急预案》、《XX市突发公共事件总体应急预案》、《XX市大规模群体性

事件应急预案》等法律、法规的规定，结合本次赛事的实际，制定本预案。

1

（四）适用范围

本预案仅适用XX年世界羽毛球混合团体锦标赛。

2

二组织体系

（一）组织机构和职责

1、领导和决策

在XX市人民政府统一领导下，市体育局成立本次赛事突发公共事件应急工

作领导小组（以下简称“市体育局应急工作领导小组”），负责组织、领导、指挥

本级和监督检查系统内部突发公共事件应急预案的制定、运行及应急响应行动，

下达应急处置任务；研究、解决和处置突发事件中的重大问题；配合XX市人民

政府做好本次赛事突发公共事件应急处置的相关工作；随时向市政府报告情况；

与新闻传播部门沟通，确定对外新闻发布的口径、时间及方式。举办XX市人民

政府负责本次赛事突发公共事件应急处置的组织领导工作。

市体育局应急工作领导小组负责人为市体育局局长，成员由事件涉及应急处

置工作的处、室和单位负责人组成。

2、领导小组成员单位职责

参与本预案的组织实施工作；负责启动体育赛事突发公共事件本级专项应急

工作预案；落实预防预警、信息传输、应急响应、应急处置和应急保障工作；配

合xx市人民政府和有关部门做好突发公共事件应急处置工作。

3、运行管理机构

在市体育局和xx市人民政府的统一领导下，成立赛事运行管理机构，即赛事

组织委员会（以下简称组委会）。

组委会具体负责当次赛事应急工作预案的制定、预防预警信息的收集整理、

3

综合分析，信息的上传下达和发布，调查、评估突发事件原因，汇总应急工作情

况，整合有利资源，协调工作进程，授权现场指挥机构进行应急处置工作。

4、现场指挥机构

在组委会的授权下，xx市人民政府有关部门与承办本次赛事的场所（单位）

成立现场指挥机构。

现场指挥机构具体负责本次赛事突发公共事件预防预警信息的采集和传送；

组织实施应急处置工作；快速处置和控制突发的公共事件；及时向组委会和领导

决策机构报告情况，并根据事件态势，提出解决方案和需要协调调用的资源等。

5、救援和保障机构

以xx市人民政府的职能部门为主体成立救援和保障机构，包括财政、公安、

消防、卫生、气象、通讯、电力、供水等及其他必要参加的部门。

救援和保障部门根据应急工作任务要求，针对体育赛事及群众体育活动中可

能突发公共事件的应急处置需要，研究制定相应的应急工作预案，调配可用资源，

提供应急保障，落实救援保障措施，全力配合组委会和现场指挥机构的工作，迅

速组织实施应急救援保障工作。

（二）指挥体系

1、预防预警

5

2、应急反应

6

三预防预警机制

(-)预防预警

1、审批登记

举办本次XX年世界羽毛球混合团体锦标赛，必须根据《中华人民共和国体育

法》、《全国体育竞赛管理办法(试行)》、《关于申办国际体育活动报批程序的规

定》、《群众性文化体育活动治安管理办法》及行政许可的有关规定，实行审批登

记。

2、安全保卫

组委会下设安全保卫部，安全保卫部在组委会授权下具体履行安全保卫职责,

负责制定和部署安全保卫方案、应急预案，落实预防预警和应急处置措施。组委

会负责人为安全保卫工作第一责任人。

3、信息员

本次赛事应根据自身特点在治安、保卫、消防，交通、气象、公共卫生、场

地设施安全等方面分别确定专职信息工作人员，信息员负责相应领域内预警信息

的采集和汇报。

4、信息采集

本次赛事具有参与人数多、社会影响大、人流密集特点，组织本次赛事的主

办单位、承办单位要具有信息采集的能力和条件，建立并完美预警信息工作网络

和信息采集工作制度。

5、信息分析与风险分类

7

根据本次赛事的特点、规模、规格及风险程序（即可能发生的突发公共事件

对社会造成的危害及负面影响），确定和发布预警信息类别。各级体育主管部门、

赛事主办和承办单位、公共体育场所负责本次赛事的信息采集、整理、归类并传

送赛事组委会，组委会集中相关信息进行综合分析并确认。本次赛事属于I类（特

别重大的体育赛事）：涉外重大体育比赛，人员密集、规模庞大的体育赛事。

6、信息报送

预警信息按应急工作组织程序逐级汇报，报送信息要及时.、准确、客观、真

实，保障应急工作信息在应急体系和指挥机构中正常运转，对重要的突发事件情

况信息要随时报告，市体育局应急工作领导小组接报告

（二）预防预警行动

1、行动方案

组委会认真履行应急工作职责，按照本预案工作原则和要求，督促参赛组织

和体育场馆（单位），落实安全预防预警和应急处置工作，配合赛区公安、卫生、

体育等行政主管部门做好可能突发公共事件的各项应急准备工作。

2、行动重点

防范大规模观众骚乱、防范人员踩踏伤亡、防范爆炸、防范火灾、防范建筑

物倒塌是本次赛事预防与应急工作的重点。

3、场所设施

本次赛事的场地、建筑、通道、设施、环境必须符合国家公安、消防、卫生

有关安全要求，保障人员紧急疏散和抢险、救援工作的应急需要。

4、协调运行

8

根据本次赛事可能发生突发公共事件的性质及特点，组委会组织协调有关方

面认真研究制定有针对性的应急处置工作预案，对各项应急工作落实情况进行督

促检查，保障应急组织人员到位、措施有利、救援物资充足。

（三）预警支持系统

组委会要重视和加强安全预防预警服务系统建设，尽可能地运用先进技术,

建立快捷通畅的通讯网络，使信息的采集、传送、反馈和确认等程序简捷迅速。

9

四应急响应

（一）分级响应

1、等级分类

根据本预案适用范围，按可能突发公共事件的风险和危害程度分级（即：事

件的性质、规模、态势、行为方式、激烈程度、危害和需采取的应对措施），由

高到低划分四个等级：

I级：出现大规模密集人员踩踏伤亡，或爆炸、火灾、体育场馆倒塌，或恐

怖分子袭击、绑架人质等特别重大事件，组委会须立即启动应急工作预案，井立

即向XX市人民政府、市体育局报告，市体育局应迅速核实情况，指导、协调应

急处置工作，并及时将处置情况上报市政府和国家体育总局。

n级：出现大规模群体性事件、严重影响社会稳定的行为、多人伤亡或枪支、

弹药遗失和危险化学物品泄漏等重大事件，组委会立即启动应急工作预案，并及

时向XX市人民政府、市体育局报告，市体育局应随时掌握情况，并将处置情况

上报市政府。

ni级：出现群体事件、人员伤亡等较大事件，组委会迅速启动应急工作预案，

并立即向XX市人民政府、市体育局报告，市体育局掌握信息，了解处置情况。

IV级：出现人员受伤、被困或数十人食物中毒等事件，组委会及时启动应急

工作预案，并及时向XX市人民政府和市体育局汇报，在当地政府统一组织领导

下，积极开展处置工作。

2、响应程序

10

本次赛事突发公共事件应急响应程序，按逐级负责、属地管理、分级响应的

原则，及时启动相应级别的应急预案。各级响应要做到组织严密、快速反应、措

施果断、稳妥处置。

在应急响应的同时'要注意突发公共事件可能产生的关联事件，并争取提前

对涉及领域和有关部门发出预警信息，以避免次生、衍生或耦合灾害事件的出现。

（二）通讯

1、器材配备

本次赛事应配备良好的通讯器材设备（电脑、电话、传真机、网络宽带、步

话机等），备用通讯方式为移动通信设备。

2、相关资料

建立完备的本次赛事应急工作组织机构、指挥系统、通讯系统等相关资料，

内容包括：组委会组织机构名单、值班联系电话；政府有关部门联系电话；组织

应急救援人员联系电话；外部救援单位联系电话；主要项目管理机构应急咨询服

务电话；体育场馆简介、平面布置图示、重要基础设施分布简图；人员疏散和逃

生路线、安全导向标志；消防设施配置图；相邻环境、周边地区单位、住宅、体

育场馆附近交通道路图示等。

3、通讯方式的公布

应急工作通讯簿应配发给每个组织机构和指挥层次，其中安全保卫负责人的

通讯方式要印在本次赛事的秩序册上并在体育场馆的显明位置公布。

11

（三）信息报送

1、常规信息

本次赛事的主办单位、承办单位或体育场馆在制定突发公共事件应急预案时,

要明确常规信息、现场信息采集的范围、内容、方式、传输渠道和要求，以及信

息分析共享的方式、方法、报送及反馈程序。

2、涉外信息

突发公共事件中伤亡、失踪、被困人员有港澳台人员或外国人或对境外造成

一定负面影响的，承办单位应立即向当地人民政府和市体育局报告，经有关部门

批准后，通过有关渠道在24小时内向有关国家和地区的相关机构（包括派队参

赛的单位或协会）进行通报。如需要国际救援，须按有关国际规定进行。

（四）指挥和控制

1、统一指挥

本次赛事突发公共事件的应急指挥与控制工作要坚持集中领导、统一指挥的

原则，认真执行报告、请示制度和预案确定的决策程序，各级组织机构内部成员

单位工作任务要明确，每一级要有确定的负责人。现场指挥工作要扁平化，减少

环节，指令准确无误，组织行动迅速，各方配合协调，应急处置急而不乱、快而

有序。

2、现场现场指挥

本次赛事突发公共事件应急工作的现场指挥以属地为主，xx市人民政府授权

有关部门具体负责组织实施。

3、应急负责人

12

举办本次赛事单位的主要领导为应急负责人。发生突发公共事件，应急负责

人应在最短时间内向举办地人民政府有关部门报告，XX市人民政府负责应急工作

的部门授权后，尽快启动本级应急预案，协同有关部门做好应急保障和应急处置

工作。

（五）医疗卫生

在举办XX年世界羽毛球混合团体锦标赛前，有关体育主管部门要主动与当

地卫生主管部门联系，结合实际情况，组织制定医疗卫生保障方案，落实卫生医

疗具体措施，在突发公共卫生事件时，能快速、高效、有序地进行医疗救治和卫

生应急处理，保障赛事期间人员的健康和生命安全。

（六）安全防护

1、危险目标与危险区

本次赛事中突发公共事件时，现场指挥机构要在第一时间内快速反应，准确

判断事件性质，确定危险目标和区域，划分危险区和安全区，迅速设立隔离区（带）,

部署和实施应急保障方案，采取果断安全措施，对在危险区域的人员及重要物资

进行紧急施救。

2、群众人身安全

本次赛事中突发公共事件时，现场指挥机构要在第一时间内快速反应，疏散

现场群众要按照预案规定的安全方式、方法、路线进行，要有专人指挥和引导，

维护和保障现场秩序。对身处危险区域的人员须采取紧急求助措施，实施救援的

同时要注意掌握现场人员情况、及时清点人数，防止遗误。

13

3、应急人员安全

按照应急预案任务分工，应急工作人员进入和离开事件现场要严格遵守安全

规定和应急处置程序，服从现场指挥调动，有组织、有秩序地开展工作，避免或减

少应急工作人员出现伤亡事故。在有火灾、爆炸或毒害性危险的现场环境区域，

须有安全保护措施，应急工作人员防护装备和器材应达到防火、防爆、防毒、防

化安全要求。

（七）社会力量

本次赛事突发公共事件应急工作社会力量的参与，应根据应急工作的实际需

要，由xx市人民政府决定。按有关规定和组织程序进行动员，明确社会力量参与

应急工作的范围、方式和任务。

（A）调查与评估

突发公共事件的起因调查与检测、损失与影响和应急处置效果的评估工作是

本次赛事及群众体育活动突发公共事件应急处置过程中的既定程序。组委会负责

调查评估的组织机构在对事件进行全面调查的基础上，依据公安、司法勘查认定

和专业部门技术鉴定，综合事件的起因、发生及终止情况，做出客观、真实、全

面的调查评估报告。

（九）新闻发布

本次赛事及群众体育活动中有影响的突发公共事件的新闻发布工作，在市委、

市政府的统一领导下，由市委宣传部、市政府新闻办负责组织协调，由市体育局

归口管理。

14

（十）应急结束

本次XX年世界羽毛球混合团体锦标赛的应急工作应确定事件结束的指标，

符合结束指标时，XX市人民政府授权有关部门宣布应急工作结束，尽快恢复事发

地正常的社会治安秩序，提供并公开发布相关信息。

15

五应急保障

（-）基础保障

本次赛事组委会应与财政、气象、电力、通信、供水等保障部门协调确定应

急工作基础保障方案，为应急处置工作提供必备的资金和物质保障。应急工作所

需资金须列入本次赛事经费预算，按分级负担原则纳入各级财政预算。主办、承

办本次活动的部门（单位）须明确和落实应急工作专项保障资金，建立严格的应

急保障金使用管理制度，保障应急处置工作的需要。审计主管部门要加强对应急

工作专项保障资金的审计监管工作。

（二）救援保障

本次赛事组委会应与财政、公安、武警、交通、消防、气象、卫生防疫等部

门协调确定救援工作保障方案，根据不同类型突发公共事件的特点确定所需的人

员、设备、物品、交通运输工具，落实应急队伍、应急物资装备、应急处置保障

措施。

（三）技术保障

体育行政主管部门根据本次赛事突发公共事件应急工作的需要成立专家组

或咨询组。

（四）交流、培训

1、公众信息交流

16

本次活动组委会应在最大限度上公布有关信息，包括接警电话、相关部门、

应急法律法规、防险避灾和自救互救常识等。

2、培训、演练

本次赛事组委会应根据常见和可能突发的事件性质特点确定应急救援人员

的培训计划，并组织土地演练，提高协调配合、快速反应、应急处置技能和整体

作战水平。

17

六后期处置

（一）善后处置

本次赛事组委会应根据事件特点确定善后工作程序，成立善后工作小组。突

发公共事件应急工作结束，善后工作小组专职处理人员安置与补偿、污染物的清

理、社会求助物资的管理与监督、应急人员和受灾人员保险理赔等到善后工作事

项。

（二）总结报告

本次赛事组委会应在应急工作结束后综合各方面的情况形成总结报告，全面

查清事件起因，认真总结经验教训，提出改进建议。

18

七预案的管理与更新

（一）预案的制定

本次赛事的主办单位和承办单位以及体育场馆要根据本预案确定的原则和

规定，结合实际情况分专项制定具体详细的应急预案。

（二）预案的更新

XX市市体育局根据实际情况的变化，及时修订本预案，以保证预案的前瞻性

和科学性。举办本次XX年世界羽毛球混合团体锦标赛的有关部门要注意了解突

发公共事件的新种类、新变化、新特点以及应急措施的新技术、新方法等，并结

合自身赛事规律，及时完善预案。

（三）预案的解释

本预案由XX市体育局制定并负责解释，报市政府备案。

本预案自印发之日起实施。

19

八、紧急支援方案

(一)突发断水、断电、断网、漏水、场地、器材损毁应急预案

1、突发断水、断电、断网、漏水应急预案

水、电、网是本次赛正常运行必备的最基本的条件，是赛事服务工作的重要

组成部分，也是保障工程质量的重要基础。断电、断水、断网、漏水等意外事故

在大赛期间偶有发生，为进一步加强对本次赛事水、电、网和场地等设施的管理，

在赛事期间出现断电、断水、断网、漏水等意外事故发生时，能正常保障比赛的

正常运行，特制定本预案

比赛期间，由于供电或电路故障影响比赛进行，造成比赛中断。预案依据和

有关规则及场馆相关部门工作程序，主要负责人员迅速了解故障原因，将有关情

况报告主管。裁判长依据单项体育组织有关规贝J及工作程序采取措施。服务处人

员、各服务部门、安保人员、服务处主管，维护管辖区域秩序。服务处人员各服

务部门故障排除后，由确认比赛器材正常运转达到比赛要求，并决定比赛开始时

间。主管将有关情况第一时间报告组委会。

(1)组织机构

成立赛事突发断电、断水、断网、漏水等意外事故应急成立领导小组。

各室负责人办公室的工作职责是：

a启动赛事断电、断水、断网、漏水等意外事故处理应急预案。

b领导、组织、协调事故应急处理工作。

c负责事故处理事项的决策。

20

d负责上报与事故相关的重要信息。

e审批赛事应急处理工作报告。

(2)常规管理

a组织相关人员定期和不定期深入赛场对可能断电、断水、断网、漏水等意

外事件的隐患，即使做查漏补缺，做到早发现、早报告、早治理，不能因为人为

因素断电、断水、断网、漏水。

b要与xx市相关部门保持联系，协调的用水、用电、用网和顶棚保养工作。

c用水紧张或缺水时，要想办法做好用水的储蓄工作，确保水质量。

d做好用电设施的检查工作，赛事期间指定专人经常对场馆供电设施、顶棚

设施进行检修，维护。

e在检查过程中对客观原因造成的断电、断水、断网、顶棚漏水等意外事故

时应立即启动该预案。

(3)建立报告机制

a对发生临时断电、断水、断网、顶棚漏水等意外事故是不能对赛事正常运

行提供保障，检测人员应向管理人员报告，管理人员向主管领导报告，主管领导

协调有关人员检查检修，对于用电设施必须有专业人员进行检修，确保短时间内

供水供电。

b对发生长时断电、断水、断网、顶棚漏水等意外事故时，当事人员向管理

人员报告，有管理人员检查检修，同时上报意外事故应急处理协调领导小组。

4、事件处理

a各级xx市领导小组负责人接到报告后，及时组织相关人员开展事故处理工

作

21

b应及时对参赛运动员和观众做好解释说明工作，同时采取科学合理的办法

通过各种途径解决比赛过程中因断电、断水、断网、顶棚漏水而受影响。

C迅速与市体育局取得联系，通过通知等形式给参赛运动员和观众做好解释

工作，取得参赛运动员和观众的谅解，保证在事故发生和过程中的知情权，严防

事态扩大给参赛运动员和观众造成不良影响。

d协调赛事各方面力量做好稳定工作，保障正常的检测工作秩序

e要及早购置发电机、蓄水池、应急网络等应急设备，在断电、断水、断网

时能立即启用。

2、场地、器材损毁或故障应急预案

场地、器材损毁或故障，场地器材损毁或故障，影响比赛正常进行。服务

处人员立即报告相关部门和主管，并准备启动备用器材服务处人员各用器材由

裁判长决定是否启用备用器材，并及时将情况报服务处主管。如需启用备用器材，

由服务处人员联系服务处主管，再由服务处主管进行更换。由裁判长决定比赛是

否继续进行，并及时通报服务处主管。主管将有关情况报告组委会。

（二）火灾、爆炸、地震、毒、恐怖活动、枪支管制刀具等应急处置

1、地震、火灾不可预测原因中断比赛预案

依据以人为本，人命关天，迅速撤离。在比赛期间，发生上述事件，服务处

主管组织各处室、服务单位按相关预案组织有序撤离，不抛弃、不放弃每一名在

场人员。及时拨打电话报警，讲明时间、地点、路线及火灾情况。如发现伤员，

立即拨打电话救助，进行先期处置。利用周边便携式灭火器进行先期处置，并将

人员疏散至安全地点。协助维护现场秩序、求助伤员。专业消防、救护人员到场

22

后，协助其做好权限内的各项工作。各服务部门主管将有关情况第一时间报告组

委会。

2、爆炸物的应急处置

比赛期间，有人举报比赛场区内有可疑爆炸物或威胁引爆爆炸物，影响比赛。

预案依据以人为本，人命关天，迅速处理.主要负责人所在区域负责人员立即向

安全保卫人员通知、上报组委会。安全保卫人员组委会组织各竞赛服务部门主管

维护现场秩序，保证场区内各户群有序撤离。各服务部门、安保人员启动相关预

案组织搜爆。安全保卫人员如造成比赛暂停，播报事先准备好的脚本、音乐等，

稳定观众情绪。安保人员进行现场搜爆情况，由裁判长确认是否恢复比赛并由裁

判长确定比赛开始时间。主管通知各服务部门做好应对措施。各服务部门主管将

有关情况第一时间报告组委会。

3、持爆炸物挟持人质的应急处置

上报情况请求支援。疏散人群，向周围维持秩序的人员通报情况，阻断入场

人群，将现场其他无关人员向外疏散。稳定嫌疑人。在民警指导下，采取有效措

施稳定犯罪嫌疑人情绪，尽可能阻止其进入比赛场地观察装置情况。注意观察犯

罪嫌疑人所持可疑物特征，为下一步处置工作做准备。

4、匿名威胁爆炸事件的应急处置

上报情况后展开自查。在民警组织领导下，对工作岗位周边范围进行细致自

查，注意发现不明来历的物品。疏散人群。必要时可根据上级领导指示将现场其

他无关人员向外疏散，同时关闭安检通道，等待专业人员前来处置。

5、发生爆炸事件的应急处置

开展自救互助。安检人员应迅速开展自救互助，尽可能减少人员伤亡。立即

23

上报情况并保护现场。注意观察发现是否有无爆炸装置，防止无关人员趁乱混入

比赛场地或破坏现场痕迹发现未爆装置。注意观察发现是否有未爆炸装置，防止

二次爆炸对幸存人员和救援人员造成伤害。

6、恐怖活动的应急处置

恐怖事件影响巨大，需要公安机关及时采取有效的应对措施°现场的工作人

员在民警的指导下，能够采取的措施主要有：立即报警。讲明时间、地点、人员

伤亡及危害的情况，协助公安民警迅速疏导转移现场群众协助伤员，稳定现场人

员情绪；防止事态进一步扩大，协助专业处置力量做好工作并注意观察可疑情况，

防止有人乘机再次破坏。

7、打架斗殴、治安纠纷、损坏公私财物等治安事件的应急处置

发现苗头性情况立即上报；事件发生时，在公安民警的指导下，协助做好各

项权限内的工作。

8、枪支及管制刀具等危险品的应急处理

分离人、物，并上报情况。立即将危险物品扣留，协助民警控制好可疑人员

并迅速上报情况。根据指示，协助民警将可疑人及其所携带违禁物品一同移交治

安部门处理。积极采取行动，灵活应对。如遇犯罪分子行凶，应首先利用手中或

周边其他物品进行抵挡保证自身安全，然后协助民警将其制服。如犯罪分子持枪

无法治服时，应尽量寻找合适地方进行躲避，高声警示向外疏散无关人员并迅速

上报请求支援。

9、毒物品泄露的应急处理

对于发现剧毒物品可能泄露的，应组织人员迅速疏散或卧倒，避开迎风的地

方，利用衣物等进行自我防护或加盖在毒源上，尽量遏制毒源不再扩散，以免造

24

成更多的人员中毒。

（三）发生观众滋事骚乱、示威游行、看台坍塌应急预案

1、观众滋事影响比赛正常进行应急预案

名称观众滋事影响比赛正常进行，比赛期间，因各种原因引起现场观众骚乱、

向场内乱扔杂物或有观众进入比赛场区，影响比赛进行。主要负责人配合单位资

源需求，如观众区发生情况影响比赛。安保、观众服务人员立即介入，控制和平

息事态发展，上报服务处主管，如有人员受伤医疗人员进入事发区处理伤员。事

态平息后立即恢复比赛。安全保卫人员、服务处人员、医疗卫生人员、服务处如

发生向比赛场区内投掷各类物品导致比赛中断，安保、观众服务人员立即介入，

控制和平息事态发展，上报服务处主管，如有人员受伤医疗人员进入事发区处理

伤员。通知保洁人员进入比赛场区迅速清理。安全保卫人员、服务处人员、医疗

卫生人员、服务处，如观众进入比赛场区影响比赛，比赛服务处主管、安保人员

立即介入，现场控制事态发展。主管将有关情况报告组委会。

2、比赛场区出现违法违规的示威或宣传应急预案

比赛或颁奖期间，比赛场区出现违法违规的示威或宣传。预案依据和单项体

育组织有关规则及应对步骤：主要负责人确定是否违背有关规定，事发区域就近

服务处人员首先取下或覆盖宣传物，立即通知安保人员控制现场和当事人并上报

主管。安全保卫人员、服务处，如需要比赛推迟，由单项体育组织有关规则及工

作程序执行。主管通知各服务单位做好应对措施。各服务部门主管将有关情况第

一时间报告组委会。

3、看台坍塌、哄抢财物等治安灾害的应急处置

25

迅速报告，请求支援。讲明事件发生区域、人员伤亡等基本情况。疏散群众，

维持秩序，避免因为人群自身的混乱导致更大的伤亡事件。准确判断，果断处理。

在民警指导下，确定坍塌、哄抢事件的参与者，固定证据,针对现场果断采取措

施。保护弱者，救助伤者。对事件中老弱病残者重点保护，防止被拥挤人群踩到，

救助受伤的人员。

（四）极端恶劣天气影响比赛的应对措施

赛前因恶劣天、气或不预知因素，不能按时比赛。预案依据和单项体育组织

有关规则及工作程序应对预案，单项体育组织根据规则及工作程序提出比赛推迟

或延期，并告知主管。如确定比赛推迟或延期，竞赛部门相关主管通知各运动队。

运动队服务处主管将比赛推迟或延期的决定通知各服务部门做好应对措施。各服

务部门主管将有关情况第一时间报告组委会。

（五）接待车辆交通运输、使出/入酒店、场馆、机场被限制应急预案

车辆先期由车辆提供单位安排培训；与车辆毙供单位签订安全责任书；裁判、

志愿者、运动员安排专用接待车辆，随车人员要指导司机选择路线，同时嘱咐外

籍运动员带好入境证明和相关手续。

如遇到严重的交通堵塞和交通事故，公安交警部门负责对事发现场实施交通

管制，对灾区外围的交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进出事故现场人员，

根据需要组织开辟应急“绿色通道〃，保证运动员车辆优先通行。

如遇到使出/入酒店、场馆、机场被限制，第一时间出示外籍运动员入境证

明和相关手续，告知原由，同时通知组委会运动员可能会迟到。

26

组委会经确认是由于交通阻塞或者行为限制，使交通车无法按时间到达而造

成迟到，赛会官员商讨重新设定比赛时间。主管立即通知相关部门告知比赛推迟

原因，各部门主管通知各个岗位做好应对措施。各服务部门主管将有关情况报告

组委会。

（六）医疗保障方案

XX年世界羽毛球混合团体锦标赛将于XX年5月19日至5月26日在广西体

育中心举行，根据广西区卫生局安排，广西国际壮医医院承担此次赛事的现场医

疗救护工作，并被指定为群伤救治的后备医院。此次任务是承担xx年世界羽毛

球混合团体锦标赛的医疗保障任务，为确保顺利完成保障任务，结合实际情况，

制定本工作方案。

1、组织机构

广西国际壮医医院成立“赛”医疗保障小组，其中组长一名、副组长两名、

医务处、护理部、急诊科、120急救站成员若干人，在区卫生局领导的带领下广

西国际壮医医院负责“赛”的医疗保障工作的组织、安排、协调。

2、工作安排

a选派经验丰富的急诊科医师、心内科医师和主管护师进行现场医疗救护，

对比赛过程中发生的中暑、爆炸、中毒等情况组织进行紧急救治。

b场地保障用物：急救药品、处理外伤用物，、化学冰袋、氧气、担架车、救

护车。

c医院内做好集中救治准备，保证急救绿色通道畅通。

d突发事件的应急处理

27

(a)场地内运动员出现突发情况，立即上报组委会、区卫生局，给予必要

的处理，谨慎用药，妥善将运动员转送至医院：外伤广西国际壮医医院，疑似中

毒送至广西医科大学第一附属医院。

(b)现场突发集中踩踏、爆炸、中毒等情况，立即上报组委会、区卫生局，

服从现场指挥转送伤员。

(c)医院接诊成批伤员，立即启动《重大突发事件紧急救援中心应急救援

预案》，确保伤员得到及时的救治。

(d)120急救站做好随时转运伤员的准备。

(七)甲型H7N9流感防控工作预案

XX年道达尔世界羽毛球混合团体锦标赛在XX市举办，比赛于XX年5月19

B-26日在广西体育中心体育馆举行。

本次赛事有32支参赛队伍，来自中外参赛选手约为500人，赛事裁判员、

司线、志愿者、竞赛执行等工作人员约1000人。根据相关法律法规规定，按照

“谁承办，谁负责”的原则，为确保本次比赛顺利进行，现场人员不发生甲型H7N9

流感等疾病，特制定本方案如下：

1、组织指挥

为确保此次活动安全顺利举办，由此次活动现场安全负责人担任总指挥一职,

指挥相关人员做好安全保卫工作。

2、明确责任分工

按照相关甲型H7N9流感防控工作责任落实各项工作，对出现渎职和玩忽职

守的人员将严格执行责任追究制度。

28

3、强化防控措施

a联防联控，形成合力

切实履行好防控职责，密切配合，强化部门协作，及时沟通信息，形成及时

与主办、承办和协办单位会商、协同行动的合作机制，全面落实工作人员现场管

理、疫情监.测、病人救治、宣传教育等工作措旅，努力形成防控工作合力，实现

“有序、有力、有效、有度”防控人感染H7N9禽流感的目标。

b做好消毒，严格追责

认真抓好场内环境卫生，从源头上预防和阻断传染病的发生。在做好卫生清

扫的基础上，活动前，将对活动现场进行一次全面彻底的集中消毒灭源工作。除

此之外，鉴于H7N9亚型禽流感对人类造成严重威胁，还将严格执行报告制度，

对因领导不到位、责任不落实、措施不得力导致疫病发生和疫情流行的，依纪依

规追责

c体温监测，正确引导

活动现场发现有体温不正常运动员及观众，第一时间做好隔离工作，立即进

行医治，情况严重的将送往医院进行医治，遵守《传染病防治法》等相关规定，

充分做好防控工作。

(A)运动场突发事件应急预案

1、运动员、裁判员伤病事件应急预案

运动员或裁判员意外伤病。，预案依据单项体育组织项目规定及处理惯例应

对预案应对步骤，主要负责人配合单位资源需求依据规则及既定程序采取措施，

对运动员或裁判员进行替换，确保比赛继续进行。通知医疗人员对运动员或裁判

29

员进行急救。医疗卫生人员实施急救，医疗人员现场处理后决定是否