浅谈公务员绩效考核制度

PAGE浅谈公务员绩效考核制度一、总则（一）目的为了提高公务员的工作效率和质量，加强公务员队伍建设，促进政府职能的有效履行，特制定本绩效考核制度。本制度旨在通过科学合理的考核方式，对公务员的工作表现进行客观、公正的评价，激励公务员积极工作，不断提升自身素质和工作能力，确保政府各项工作任务的顺利完成。（二）适用范围本制度适用于本地区各级行政机关中依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。（三）考核原则1.客观公正原则考核过程和结果应基于客观事实，不受主观因素干扰，确保公平、公正地评价公务员的工作表现。考核标准明确、具体，考核方法科学合理，考核程序规范透明，使考核结果真实反映公务员的工作实绩。2.注重实绩原则以公务员完成工作任务的数量、质量、效率以及所产生的效益为重点，全面衡量公务员的工作表现。注重考察公务员在实际工作中取得的成果，鼓励公务员积极履行职责，创造性地开展工作，为实现政府工作目标做出贡献。3.激励约束并重原则通过绩效考核，对表现优秀的公务员给予奖励和激励，激发其工作积极性和创造性；对考核不称职的公务员进行相应的约束和处理，促使其改进工作，提高工作绩效。建立健全激励机制和约束机制，形成良好的工作导向，推动公务员队伍整体素质的提升。4.分级分类原则根据公务员的职位类别、层级和工作特点，实行分级分类考核。不同职位类别和层级的公务员，考核内容和标准有所侧重，确保考核的针对性和有效性。例如，对领导职务公务员重点考核领导能力、决策水平和组织协调能力；对非领导职务公务员重点考核业务能力、工作业绩和服务质量。二、考核内容与标准（一）德主要考核政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德。1.政治品德坚定拥护中国共产党的领导，自觉贯彻党的路线方针政策，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。具有正确的政治立场和政治方向，维护国家政治安全和社会稳定。2.职业道德爱岗敬业，具有强烈的事业心和责任感，认真履行工作职责。诚实守信，清正廉洁，遵守法律法规和工作纪律，自觉抵制各种不正之风。团结协作，顾全大局，积极配合他人工作，共同完成工作任务。3.社会公德遵守社会公共秩序和道德规范，爱护公共环境和设施。积极参与社会公益活动，关心关爱他人，树立良好的社会形象。4.家庭美德注重家庭、家教、家风，家庭成员关系和睦，邻里关系融洽。具有良好的道德品质和行为习惯，为社会道德风尚建设发挥积极作用。考核标准：政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德表现优秀者为“优秀”；表现良好者为“合格”；存在一定问题但未造成严重影响者为“基本合格”；违反政治纪律、职业道德、社会公德或家庭美德，造成不良影响者为“不合格”。（二）能主要考核业务能力、工作技能、组织协调能力、沟通能力和创新能力等。1.业务能力熟悉本职工作的业务知识和政策法规，具备扎实的专业素养。能够熟练运用业务知识和技能解决工作中遇到的实际问题，工作质量和效率较高。2.工作技能掌握与工作相关的现代信息技术和办公自动化设备的操作技能，能够熟练运用各种工具和手段开展工作。具备一定的文字表达能力、数据分析能力和口头沟通能力，能够准确、清晰地表达工作思路和成果。3.组织协调能力具有较强的组织策划能力，能够合理安排工作任务，有效组织实施各项工作。善于协调各方关系，整合资源，解决工作中的矛盾和问题，确保工作顺利推进。4.沟通能力能够与上级、同事、下属和其他部门进行有效的沟通交流，准确传达工作信息，理解他人意图，协调工作关系。具备良好的倾听能力和表达能力，能够及时反馈工作进展和问题，积极参与团队讨论和决策。5.创新能力具有创新意识和创新思维，能够在工作中提出新思路、新方法、新举措，推动工作创新发展。勇于探索实践，敢于突破传统，积极应对工作中的新挑战，不断提高工作效率和质量。考核标准：业务能力、工作技能、组织协调能力、沟通能力和创新能力强，能够出色完成各项工作任务者为“优秀”；能力较强，能够较好地完成工作任务者为“合格”；能力一般，基本能够完成工作任务者为“基本合格”；能力不足，不能胜任工作岗位要求者为“不合格”。（三）勤主要考核工作态度和工作作风，包括出勤情况、工作积极性、责任心和敬业精神等。1.出勤情况严格遵守工作纪律，按时上下班，不迟到、早退、旷工。认真履行请假制度，按规定办理请假手续。2.工作积极性对工作充满热情，主动承担工作任务，积极主动地开展工作。具有较强的工作主动性和自觉性，不推诿、不扯皮，认真负责地完成各项工作。3.责任心对工作高度负责，认真对待每一项工作任务，注重工作细节，确保工作质量。对工作失误勇于承担责任，积极采取措施加以纠正，避免类似问题再次发生。4.敬业精神全身心投入工作，具有较强的敬业意识和奉献精神，不计较个人得失。在工作中遇到困难和压力时，能够保持积极乐观的态度，努力克服困难，坚守工作岗位。考核标准：出勤情况良好，工作积极性高，责任心强，敬业精神突出者为“优秀”；出勤正常，工作积极性较高，责任心较强，具有一定敬业精神者为“合格”；出勤基本正常，工作积极性一般，责任心一般，敬业精神尚可者为“基本合格”；出勤不正常，工作积极性差，责任心不强，缺乏敬业精神者为“不合格”。（四）绩主要考核工作业绩和工作成效，包括完成工作任务的数量、质量、效率、效益以及工作创新等方面。1.工作任务完成情况按时、高质量地完成上级交办的各项工作任务，工作数量达到或超过规定要求。工作任务完成的质量符合标准和要求，无明显差错和失误。2.工作效率能够合理安排工作时间，优化工作流程，提高工作效率，按时或提前完成工作任务。在工作中注重节约时间和资源，避免工作拖延和浪费。3.工作效益工作成果对推动本地区经济社会发展、改善民生、提高政府管理水平等方面产生积极影响，取得明显的经济效益或社会效益。通过工作创新和改进，有效降低工作成本，提高工作效益。4.工作创新在工作中积极探索新的工作方法和模式，取得创新性成果，对提高工作效率和质量有显著作用。提出的工作建议和方案被采纳并实施，取得良好的工作效果。考核标准：工作业绩突出，工作成效显著，在工作数量、质量、效率、效益以及工作创新等方面表现优秀者为“优秀”；工作业绩较好，工作成效明显，能够较好地完成工作任务者为“合格”；工作业绩一般，工作成效一般，基本能够完成工作任务者为“基本合格”；工作业绩较差，工作成效不明显，不能完成工作任务者为“不合格”。（五）廉主要考核廉洁自律情况，包括遵守廉洁从政各项规定、廉洁奉公、廉洁用权等方面。1.遵守廉洁从政各项规定严格遵守党纪国法和廉洁从政的各项规定，自觉抵制各种腐败行为。严禁利用职务之便谋取私利，不得接受礼品礼金、有价证券和宴请等。2.廉洁奉公坚持公私分明，秉公用权，不以权谋私，不滥用职权。自觉维护政府形象和公信力，做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。3.廉洁用权规范权力运行，严格按照法定程序和规定行使权力，确保权力在阳光下运行。加强对权力运行的监督制约，防止权力寻租和腐败现象发生。考核标准：廉洁自律情况良好，严格遵守廉洁从政各项规定，无任何违规违纪行为者为“优秀”；廉洁自律情况较好，能够遵守廉洁从政各项规定，未发现明显违规违纪行为者为“合格”；廉洁自律情况一般，存在一些轻微违规违纪行为，但未造成严重后果者为“基本合格”；廉洁自律情况较差，存在严重违规违纪行为，给政府形象和工作造成不良影响者为“不合格”。三、考核方式与程序（一）考核方式1.平时考核以公务员日常工作表现为依据，由公务员所在部门或单位进行考核。平时考核可以采取工作记实、定期汇报、专项检查、考勤记录等方式，及时记录公务员的工作任务完成情况、工作表现和出勤情况等。平时考核结果作为年度考核的重要依据，占年度考核总成绩的一定比例。2.年度考核每年年末对公务员进行一次全面考核。年度考核采取个人总结、民主测评、领导评价、业绩评估等方式进行。个人总结由公务员本人对一年来的工作表现进行全面总结，填写《公务员年度考核登记表》。民主测评由公务员所在部门或单位的全体人员对被考核公务员进行评价，测评内容包括德、能、勤、绩、廉等方面。领导评价由公务员所在部门或单位领导根据平时了解和个人总结情况，对被考核公务员进行评价。业绩评估由相关业务部门根据公务员的工作业绩和成效进行评估。年度考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。优秀等次人数一般不超过本部门或单位参加年度考核公务员总数的一定比例。（二）考核程序1.准备阶段成立考核工作领导小组，负责组织领导和监督考核工作。制定考核工作方案，明确考核内容、标准、方式、程序和时间安排等。组织考核人员培训，使其熟悉考核政策和方法，确保考核工作的顺利进行。2.实施阶段公务员按照要求进行个人总结，填写《公务员年度考核登记表》。所在部门或单位组织民主测评和领导评价，填写测评表和评价意见。相关业务部门进行业绩评估，提供考核依据。考核工作领导小组对考核材料进行审核汇总，确定考核结果。3.公示阶段将考核结果在本部门或单位范围内进行公示，公示期一般为[X]个工作日。公示期间，如有异议，被考核公务员可以向考核工作领导小组提出申诉，考核工作领导小组应及时进行调查核实，并将处理结果告知申诉人。4.审定备案阶段考核结果经公示无异议后，报上级主管部门审定备案。上级主管部门对考核结果进行审核，如发现问题，及时反馈并要求重新核实处理。审定备案后的考核结果存入公务员个人档案，作为公务员奖惩、任用、晋升、培训等的重要依据。四、考核结果的运用（一）奖励1.对年度考核被确定为优秀等次的公务员，给予嘉奖、记三等功等奖励。2.连续三年被确定为优秀等次的公务员，记二等功；连续五年被确定为优秀等次的公务员，记一等功。3.奖励按照国家有关规定执行，包括颁发荣誉证书、奖金等，以激励公务员积极工作，发挥模范带头作用。（二）职务晋升1.年度考核结果是公务员职务晋升的重要依据之一。一般情况下，被确定为优秀等次的公务员在职务晋升等方面具有优先资格。2.在同等条件下，优先考虑连续多年考核优秀、工作业绩突出的公务员晋升职务。3.对考核为基本合格等次的公务员，视情况进行诫勉谈话，限期改进；连续两年考核为基本合格等次的，降低一个职务层次任职。4.对考核为不合格等次的公务员，按照有关规定予以辞退或降职、免职等处理。（三）培训与发展1.根据考核结果，针对公务员存在的不足和问题，有针对性地安排培训课程和学习活动，帮助公务员提升业务能力和综合素质。2.对考核优秀的公务员，提供更多的培训机会和发展平台，鼓励其参加高层次的培训和学习交流活动，进一步提升其能力水平，为承担更重要的工作任务做好准备。3.对考核不合格的公务员，安排专门的培训和辅导，帮助其改进工作，提高绩效，如经培训仍不能胜任工作的，按照规定予以辞退或调整岗位。（四）薪酬调整1.考核结果与公务员的薪酬调整挂钩。对年度考核优秀的公务员，在薪酬调整、绩效奖金发放等方面给予适当倾斜。2.根据考核结果，合理确定公务员的薪酬增长幅度，体现奖优罚劣的原则，激励公务员努力工作，提高工作绩效。五、申诉与复核（一）申诉1.公务员对考核结果有异议的，可以在考核结果公示期内向考核工作领导小组提出申诉。2.申诉应当以书面形式提出，说明申诉理由和请求。考核工作领导小组应在接到申诉材料后的[X]个工作日内进行调查核实，并将处理结果告知申诉人。3.申诉人如对考核工作领导小组的处理结果仍不