工商局单位法制考核制度

PAGE工商局单位法制考核制度一、总则（一）目的为全面推进工商局依法行政工作，提高工商行政管理执法水平，规范行政执法行为，确保法律法规正确实施，依据相关法律法规和上级要求，结合本局实际，制定本法制考核制度。（二）考核原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和工商行政管理各项规定开展考核工作。2.客观公正原则：以事实为依据，全面、准确、客观地评价被考核对象的法制工作情况，确保考核结果公平公正。3.注重实效原则：突出对法制工作实际效果的考核，注重考核结果的运用，促进法制工作水平提升。（三）适用范围本制度适用于本局各内设机构、直属机构及派出机构。二、考核内容（一）规范性文件管理1.制定程序：规范性文件的起草、征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公布等程序是否规范。2.合法性审查：规范性文件是否符合法律法规规定，是否存在违法设定行政许可、行政处罚、行政强制等内容。3.清理工作：是否按照规定对规范性文件进行定期清理，及时废止、修改不符合法律法规要求的文件。（二）行政执法主体资格管理1.主体资格合法：执法机构和执法人员是否具备合法的行政执法主体资格，是否存在越权执法等情况。2.证件管理：执法人员执法证件的申领、换发、注销等是否规范，是否存在无证执法现象。（三）行政处罚工作1.案件办理程序：行政处罚案件的立案、调查取证、告知、听证、处罚决定、送达、执行等程序是否合法、规范。2.证据收集与运用：证据的收集是否充分、合法，证据的证明力是否足以支持处罚决定。3.自由裁量权行使：行政处罚自由裁量权的行使是否合理、公正，是否存在同案不同罚等情况。4.案件质量：行政处罚案件事实是否清楚，适用法律是否准确，处罚是否适当，是否存在错案。（四）行政许可工作1.许可程序：行政许可的受理、审查、决定、送达等程序是否符合规定，是否存在超时办理、违规增设条件等问题。2.公示公开：行政许可事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等是否在办公场所公示。3.档案管理：行政许可档案是否齐全、规范，是否按照规定进行整理和保管。（五）行政复议与应诉工作1.行政复议答复：对行政复议申请，是否按照规定及时提交答复书及相关证据材料，答复内容是否准确、完整。2.行政应诉工作：对行政诉讼案件，是否积极应诉，是否按照规定提交答辩状及相关证据材料，出庭应诉人员是否熟悉业务。3.案件结果：行政复议和行政诉讼案件的结果是否有利于维护本局合法权益，是否存在因工作失误导致败诉等情况。（六）法制宣传培训工作1.法制宣传：是否积极开展面向社会公众和行政管理相对人的法制宣传活动，宣传内容是否准确、及时。2.培训计划与实施：是否制定年度法制培训计划并组织实施，培训内容是否符合工作实际需要，培训效果是否良好。（七）法制监督检查工作1.内部监督：是否建立健全内部法制监督机制定期对行政执法工作进行监督检查，对发现的问题是否及时督促整改。2.外部监督：是否积极接受人大、政协、司法机关及社会公众的监督，对监督意见和建议是否及时整改落实。三、考核方式（一）日常考核1.各内设机构、直属机构及派出机构应定期将法制工作开展情况以书面形式报法制机构。2.法制机构通过查阅工作台账档案、统计报表、案件卷宗等方式，对各部门日常法制工作进行检查和记录。（二）专项考核1.根据工作需要，针对某一专项法制工作开展专项考核，如规范性文件清理专项考核、行政处罚案件质量专项考核等。2.专项考核可采取听取汇报、查阅资料、实地检查、案件评查等方式进行。（三）年度考核1.每年年底，各部门应按照本制度要求，对本年度法制工作进行全面总结，并形成书面报告报法制机构。2.法制机构结合日常考核和专项考核情况，对各部门年度法制工作进行综合评价，确定考核等次。四、考核评分与等次确定（一）评分标准1.考核实行百分制，各项考核内容根据其重要程度设定相应分值。具体分值分配如下：规范性文件管理[X]分、行政执法主体资格管理[X]分、行政处罚工作[X]分、行政许可工作[X]分、行政复议与应诉工作[X]分、法制宣传培训工作[X]分、法制监督检查工作[X]分。2.各项考核内容根据工作完成情况、工作质量等进行量化评分，具体评分细则另行制定。（二）等次确定1.考核等次分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。2.年度考核得分90分以上（含90分）的为优秀等次；得分8089分的为良好等次；得分6079分的为合格等次；得分60分以下的为不合格等次。五、考核结果运用（一）表彰奖励1.对年度考核优秀的部门和个人，本局将予以表彰和奖励。2.在评先评优、干部选拔任用等方面，优先考虑法制工作考核优秀的部门和个人。（二）督促整改1.?对考核结果为合格的部门，法制机构应及时反馈考核意见，指出存在的问题，提出整改建议，督促其限期整改。2.对考核结果为不合格的部门，本局将视情节轻重，给予通报批评，并责令其主要负责人作出书面检查，针对存在的问题制定切实可行的整改措施，限期整改到位。整改期间，暂停该部门相关法制工作的评先评优资格。（三）责任追究1.对因法制工作不力导致本局在行政复议、行政诉讼中败诉，或因违法行政行为引发重大社会负面影响的部门和个人，按照有关规定追究责任。2.对在考核中弄虚作假、隐瞒事实真相的部门和个人，一经查实，取消其当年考核成绩，并视情节轻重给予相应的纪律处分。六、组织实施（一）成立考核领导小组本局成立法制考核领导小组，由局长任组长，分管法制工作的副局长任副组长，各相关部门负责人为成员。考核领导小组负责审定考核制度、考核方案，研究决定考核结果等重大事项。（二）明确考核工作机构法制考核工作由法制机构具体组织实施。法制机构应配备必要的工作人员，负责考核工作方案的制定、组织实施、资料收集整理、考核评分、结果汇总等工作。（三）考核工作安排1.日常考核应定期开展，每月或每季度进行一次检查和记录。2.专项考核根据工作需要适时组织，一般提前发布通知，明确考核内容、方式和时间要求