国土局行政执法考核制度

PAGE国土局行政执法考核制度一、总则（一）目的为加强国土局行政执法规范化建设，提高行政执法水平，保障法律法规正确实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规及行业标准，结合本局实际，制定本考核制度。（二）适用范围本制度适用于国土局全体行政执法人员及相关执法部门。（三）基本原则1.合法公正原则：考核工作应严格依据法律法规和相关规定进行，确保考核结果公平、公正。2.客观准确原则：以行政执法实际情况为依据，全面、客观、准确地评价行政执法工作。3.激励约束原则：通过考核，激励先进，鞭策后进，促进行政执法人员积极履行职责。4.公开透明原则：考核标准、程序和结果应向全体执法人员公开，接受监督。二、考核内容（一）执法主体资格1.执法人员是否具备合法有效的执法资格，是否经过专业培训并取得相应证书。2.执法部门是否在法定职责范围内履行执法职能，有无超越职权或滥用职权行为。（二）执法程序规范1.行政处罚、行政许可、行政强制等执法行为是否严格按照法定程序进行，包括立案、调查取证、告知、听证、决定、送达等环节。2.执法文书制作是否规范、准确、完整，是否符合法定格式要求。（三）执法行为合法性1.作出的具体行政行为是否有充分的事实依据和法律依据，适用法律法规是否准确。2.行政处罚是否遵循过罚相当原则，有无显失公正的情况。（四）执法监督与纠错1.对执法过程中发现的问题是否及时纠正，对违法或不当行政行为是否依法进行处理。2.是否建立健全内部监督机制，主动接受上级部门、社会公众和行政相对人的监督。（五）执法效果1.行政执法是否有效维护了国土资源管理秩序，保障了国家和集体土地资源的合理利用。2.行政复议和行政诉讼案件的办理情况，是否有效化解行政争议，降低败诉率。（六）执法队伍建设1.执法人员业务培训情况，是否定期组织业务学习和培训，提高执法人员业务素质。2.执法人员职业道德建设情况，是否遵守廉洁自律规定，有无违法违纪行为。三、考核方式（一）日常考核1.各执法部门定期对本部门执法人员的执法工作进行自查，填写日常考核记录表，记录执法工作开展情况、存在问题及改进措施等。2.局法规科定期对各执法部门的执法工作进行抽查，检查执法文书、执法程序等是否规范，发现问题及时督促整改。（二）专项考核1.根据国土资源管理工作重点和执法实际，适时开展专项执法考核，如土地卫片执法检查专项考核、矿产资源执法专项考核等。2.专项考核由局成立专项考核组，制定详细的考核方案，对相关执法部门和执法人员进行全面考核。（三）年度考核1.每年年底，各执法部门对本部门全年行政执法工作进行总结，形成年度考核自评报告，报局法规科。2.局法规科会同相关部门组成年度考核小组，依据日常考核、专项考核情况及各部门自评报告，对各执法部门和执法人员进行年度综合考核。四、考核标准（一）执法主体资格（10分）1.执法人员全部具备合法有效的执法资格，得5分；每发现1名无执法资格人员从事执法工作，扣1分。2.执法部门严格在法定职责范围内履行职能，无超越职权或滥用职权行为，得5分；发现1次超越职权或滥用职权行为，扣5分。（二）执法程序规范（30分）1.行政处罚、行政许可、行政强制等执法行为严格按照法定程序进行，得15分；每发现1次程序违法，扣3分。2.执法文书制作规范、准确、完整，符合法定格式要求，得15分；每发现1份执法文书存在问题，扣1分。（三）执法行为合法性（30分）1.作出的具体行政行为有充分的事实依据和法律依据，适用法律法规准确，得15分；发现1次行政行为无事实依据或法律依据错误，扣10分。2.行政处罚遵循过罚相当原则，无显失公正情况，得15分；发现1次行政处罚显失公正，扣10分。（四）执法监督与纠错（15分）1.对执法过程中发现的问题及时纠正，对违法或不当行政行为依法进行处理，得10分；发现问题未及时纠正或未依法处理违法不当行政行为，扣5分。2.建立健全内部监督机制，主动接受监督，得5分；发现未建立监督机制或拒绝接受监督，扣5分。（五）执法效果（10分）1.行政执法有效维护了国土资源管理秩序，得5分；因执法不力导致国土资源管理秩序混乱，酌情扣分。2.行政复议和行政诉讼案件败诉率控制在合理范围内，得5分；败诉率超过规定比例，酌情扣分。（六）执法队伍建设（5分）1.定期组织业务学习和培训，执法人员业务素质明显提高，得3分；未按要求组织培训或执法人员业务素质无明显提升，扣13分。2.执法人员遵守廉洁自律规定，无违法违纪行为，得得2分；发现1次违法违纪行为，扣2分。五、考核结果运用（一）通报表扬对考核结果优秀的执法部门和执法人员，予以全局通报表扬，并给予适当的物质奖励。（二）绩效奖励将考核结果与执法人员的绩效奖金挂钩，考核优秀的执法人员适当提高绩效奖金标准。（三）评先评优考核结果作为执法人员年度评先评优的重要依据，优先推荐考核优秀的执法人员参加各类先进评选。（四）教育培训对考核中发现的问题和不足，针对性地组织执法人员进行教育培训，提高执法水平。（五）岗位调整对连续考核不称职的执法人员，进行岗位调整或待岗培训，直至考核合格。六、考核程序（一）准备阶段1.成立考核小组，明确考核人员职责。2.制定考核方案，确定考核内容、标准、方式和时间安排。3.收集相关考核资料，如执法文书、案件卷宗、自查报告等。（二）实施阶段1.各执法部门按照考核要求进行自查自评，并提交自评报告。2.考核小组通过日常检查、专项检查、查阅资料、实地走访等方式对各执法部门和执法人员进行考核。3.考核小组对考核情况进行汇总分析，形成初步考核意见。（三）反馈阶段1.考核小组将初步考核意见反馈给各执法部门和执法人员，听取意见和申辩。2.对反馈意见进行核实和研究，对考核意见进行调整和完善。（四）审定阶段1.考核小组将考核结果报局领导审定。2.局领导对考核结果进行审批，确定最终考核结果。（五）公示阶段1.将考核结果在全局范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。2.对公示期间提出的异议进行调查核实，如异议成立，对考核结果进行调整。（六）存档阶段将考核资料、考核结果等进行整理归档，作为今后执法工作考核的参考依据。七、申诉与复核（一）申诉1.被考核部门或执法人员对考核结果有异议的，可以在考核结果公示期内向局法规科提出申诉。2.申诉应提交书面申诉