如何改革公务员考核制度

PAGE如何改革公务员考核制度一、总则（一）目的为了建设高素质专业化公务员队伍，客观公正地评价公务员的德才表现和工作实绩，激励公务员新时代新担当新作为，根据《中华人民共和国公务员法》等法律法规，制定本考核制度。（二）适用范围本考核制度适用于各级机关中除工勤人员以外的工作人员。（三）基本原则1.全面考核原则。对公务员的德、能、勤、绩、廉进行全面考核，重点考核工作实绩。2.客观公正原则。以事实为依据，按照规定的标准、程序和方法进行考核，做到公平、公正、公开。3.民主公开原则。充分发扬民主，广泛听取群众意见，接受社会监督，考核结果公开。4.注重实绩原则。把工作实绩作为考核的重要内容，注重考核公务员完成工作任务的数量、质量、效率和所产生的效益。5.激励约束原则。将考核结果与公务员的奖惩、任用、培训、辞退等挂钩，激励公务员积极工作，约束其行为。二、考核内容（一）德主要考核政治素质、道德品质、廉洁自律等方面的表现。包括政治立场、政治态度、政治纪律，职业道德、社会公德、家庭美德，廉洁奉公、廉洁从政等情况。（二）能主要考核业务能力、工作能力、组织协调能力、沟通能力、创新能力等方面的表现。包括专业知识、业务技能，分析问题、解决问题的能力，组织管理、团队协作的能力，语言文字、口头表达的能力，开拓创新、与时俱进的能力等情况。（三）勤主要考核工作态度、工作作风、工作纪律等方面的表现。包括出勤情况、工作积极性、工作责任心，敬业精神、奉献精神，遵守工作纪律、规章制度等情况。（四）绩主要考核工作业绩、工作成效等方面的表现。包括完成工作任务的数量、质量、效率，工作成果的经济效益、社会效益、生态效益，工作创新、工作突破等情况以及重大工作任务的完成情况。（五）廉主要考核廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家等方面的表现。包括遵守廉洁自律各项规定，自觉抵制各种诱惑，廉洁奉公、廉洁从政，做到公私分明、清正廉洁等情况。三、考核方式（一）平时考核1.建立公务员平时考核工作记实制度，由公务员本人如实记录日常工作任务完成情况、阶段性工作进展情况、重点工作推进情况等。2.考核主体以公务员所在机关及内设机构负责人为主，必要时可听取服务对象等相关人员意见。3.平时考核周期为月度或季度，考核结果分为好、较好、一般、较差四个等次。好等次人数原则上不超过本机关参加平时考核公务员总人数的40%。4.平时考核结果作为年度考核的重要依据，年度考核确定为优秀等次的，应当从当年平时考核结果好等次较多且无一般、较差等次的公务员中产生。当年平时考核结果均为好等次的，年度考核可以在规定比例内优先确定为优秀等次。当年平时考核有一般、较差等次的，年度考核原则上不得确定为优秀等次。（二）年度考核1.年度考核以平时考核为基础，采取个人总结、民主测评、绩效分析、领导评价等方式进行。2.考核程序：个人总结。公务员按照职位职责和有关要求进行总结，重点总结履行职责情况、完成工作任务情况、取得的工作成绩、存在的问题及改进措施等，并在一定范围内进行述职。民主测评。采取召开测评会议或发放测评表等方式，由本机关公务员、直属单位主要负责人以及其他有关人员参加，对被考核公务员进行评价。绩效分析。根据公务员工作任务完成情况、工作目标达成情况、工作绩效数据等，对其工作业绩进行量化分析。领导评价。由公务员主管领导根据平时考核情况、个人总结、民主测评和绩效分析结果，对被考核公务员提出考核等次建议。3.年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。优秀等次人数一般掌握在本机关参加年度考核公务员总人数的15%以内，最多不超过20%。4.确定为优秀等次须具备下列条件：思想政治素质高；精通业务，工作能力强；工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好；工作实绩突出；清正廉洁。5.确定为称职等次须具备下列条件：思想政治素质较高；熟悉业务，工作能力较强；工作责任心较强，工作积极，工作作风较好；能够完成本职工作；廉洁自律。6.具有下列情形之一的，应确定为基本称职等次：思想政治素质一般；履行职责的工作能力较弱；工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足；能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误；能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。7.具有下列情形之一的，应确定为不称职等次：思想政治素质较差；业务素质和工作能力不能适应工作要求；工作责任心或工作作风差；不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；存在不廉洁问题，且情形较为严重。8.公务员对年度考核结果有异议的，可以在接到考核结果通知之日起10日内向考核组织申请复核，考核组织应在10日内提出复核意见，经部门负责人批准后以书面形式通知公务员本人。如公务员对复核意见仍有异议，可以向上一级主管机关提出申诉。四、考核结果的使用（一）与职务晋升挂钩1.连续三年年度考核被确定为优秀等次的，记三等功，可优先晋升职务。2.年度考核被确定为优秀等次的，在选拔任用、竞争上岗、公开遴选等方面优先考虑。3.年度考核被确定为基本称职等次的，对其诫勉谈话，限期改进。本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；一年内不得晋升职务；不享受年度考核奖金。4.年度考核被确定为不称职等次的，降低一个职务层次任职；本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；不享受年度考核奖金；连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。（二）与奖励惩戒挂钩1.对年度考核被确定为优秀等次的公务员，给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功；连续五年被确定为优秀等次的，记二等功；连续七年被确定为优秀等次的，记一等功。2.对年度考核被确定为不称职等次的公务员，按照有关规定给予批评教育、诫勉、组织调整或者组织处理、处分。（三）与培训培养挂钩1.根据年度考核结果，针对公务员的不同情况，制定个性化的培训计划，提升其综合素质和工作能力。2.对考核优秀的公务员，提供更多的培训机会和资源，支持其参加高层次培训、学术交流等活动。3.对考核不称职或基本称职的公务员，安排针对性的培训，帮助其改进不足，提高工作水平。（四）与工资待遇挂钩1.年度考核被确定为优秀等次的，发放年度考核奖金，标准一般为本人当年十二月份的基本工资。2.年度考核被确定为称职以上等次的，按照规定晋升工资档次。3.年度考核被确定为基本称职等次的，不发放年度考核奖金，一年内不得晋升职务，不晋升工资档次。4.年度考核被确定为不称职等次的，降低一个职务层次任职，相应降低工资待遇。五、考核组织与实施（一）考核组织1.各级公务员主管部门负责本辖区公务员考核工作的综合管理和指导监督。2.各机关成立由机关负责人、组织人事部门负责人、纪检监察部门负责人等组成的考核委员会，负责本机关公务员考核工作的组织实施。考核委员会的日常工作由组织人事部门承担。（二）实施步骤1.制定考核方案。各机关根据本制度要求，结合实际制定年度考核工作方案，明确考核内容、标准、程序、时间安排等。2.组织培训。对参与考核工作的人员进行培训，使其熟悉考核政策、程序和方法。3.开展考核。按照考核程序，组织公务员进行个人总结、民主测评、绩效分析、领导评价等工作。4.审核确定考核结果。考核委员会对考核情况进行审核，确定考核等次，并在一定范围内公示。公示期不少于5个工作日。5.备案与反馈。考核结果报同级公务员主管部门备案，并向被考核公务员本人反馈。六、监督与管理（一）监督检查1.各级公务员主管部门定期对各机关公务员考核工作进行监督检查，发现问题及时纠正。2.各机关要加强对考核工作的内