黑龙江省黑河市人大机关遴选试题及答案

黑龙江省黑河市人大机关遴选试题及答案一、单项选择题（共15题，每题1分，共15分）1.根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，黑河市人大常委会在本级人民代表大会闭会期间，有权罢免（）的个别代表。A.省人民代表大会B.市人民代表大会C.县（区）人民代表大会D.乡（镇）人民代表大会答案：A解析：《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十条规定，县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会闭会期间，有权罢免和补选上一级人民代表大会的个别代表。黑河市为设区的市，其人大常委会可罢免省人大个别代表。2.黑河市人大常委会开展“优化营商环境”专项监督时，发现某部门未按要求落实代表建议，依据《黑龙江省人民代表大会代表建议、批评和意见办理条例》，应首先采取的监督措施是（）。A.组织代表约见该部门主要负责人B.向市委提交专题报告C.要求该部门重新办理并限时反馈D.启动质询程序答案：C解析：《黑龙江省人民代表大会代表建议、批评和意见办理条例》第二十五条规定，对办理不当的建议，承办单位应重新办理并在30日内书面答复代表；对重新办理仍不符合要求的，人大常委会工作机构可组织代表视察或约见承办单位负责人。3.黑河市拟制定《黑河市边境旅游促进条例》，根据立法程序，法规草案需经（）审议通过后，报（）批准。A.市人大常委会；省人大常委会B.市人民代表大会；省人大常委会C.市人大常委会；省人民政府D.市人民代表大会；省人民政府答案：A解析：设区的市的地方性法规由本级人大常委会审议通过后，报省人大常委会批准。《立法法》第七十二条规定，设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。4.黑河市某县人大代表因涉嫌职务犯罪被监察机关调查，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，对该代表采取限制人身自由的强制措施前，应（）。A.经该县人大主席团或常委会许可B.直接由监察机关决定C.报市人大常委会备案D.通知所在选区选民答案：A解析：《代表法》第三十二条规定，县级以上的各级人民代表大会代表，非经本级人民代表大会主席团许可，在本级人民代表大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。对县级以上的各级人民代表大会代表，如果采取法律规定的其他限制人身自由的措施，应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可。5.黑河市人大常委会在审议《黑河市国土空间规划（2021-2035年）》时，某委员提出“应增加对黑龙江干流生态缓冲区的强制性保护条款”，这一建议体现了人大常委会的（）。A.立法权B.决定权C.监督权D.任免权答案：B解析：人大常委会的决定权是指依照宪法和法律规定，决定本行政区域内重大事项的权力。审议并通过国土空间规划属于行使决定权，委员提出修改条款的建议是对重大事项决策的参与。二、多项选择题（共10题，每题2分，共20分）1.黑河市人大常委会在推进“全过程人民民主”实践中，可采取的具体措施包括（）。A.建立基层立法联系点，征求边境村屯群众对法规草案的意见B.组织代表开展“代表接待日”活动，定期在社区听取选民诉求C.对“一府一委两院”专项工作报告进行满意度测评，结果向社会公开D.在制定《黑河市非物质文化遗产保护条例》时，邀请鄂伦春族传承人参与论证答案：ABCD解析：全过程人民民主强调民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各环节贯通。基层立法联系点、代表接待日、满意度测评、邀请特定群体参与立法论证均是具体实践形式。2.根据《黑龙江省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》，黑河市人大常委会对“一府一委两院”的监督方式包括（）。A.听取和审议专项工作报告B.组织执法检查C.开展专题询问D.撤销本级人民政府不适当的决定和命令答案：ABCD解析：监督法规定的监督方式包括听取审议专项报告、执法检查、询问和质询、特定问题调查、撤职案的审议和决定等。《黑龙江省实施办法》进一步细化了相关程序，撤销本级政府不适当决定属于法律赋予的监督职权。3.黑河市人大代表在闭会期间履职的主要形式有（）。A.参加代表小组活动B.提出临时动议C.视察“中俄边民互市贸易区”建设情况D.向原选区选民报告履职情况答案：ACD解析：《代表法》第二十条规定，代表在闭会期间的活动以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式；第二十二条规定，代表可以持代表证就地进行视察；第四十五条规定，代表应当采取多种方式经常听取选民和原选举单位的意见，回答他们的询问，报告履职情况。临时动议一般在代表大会期间提出。4.黑河市人大常委会在审查规范性文件时，发现某县政府出台的《关于规范边民互市贸易税收征管的通知》与《黑龙江省边民互市贸易管理条例》相抵触，可采取的处理措施有（）。A.要求县政府自行修改B.直接撤销该通知C.建议市政府责令县政府纠正D.向省人大常委会报告答案：AB解析：《各级人民代表大会常务委员会监督法》第三十条规定，县级以上地方各级人大常委会对下一级人大及其常委会作出的决议、决定和本级人民政府发布的决定、命令，经审查认为有超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务等不适当情形的，有权予以撤销。因此，市人大常委会可直接要求修改或撤销。5.黑河市人大在服务“向北开放”战略中，可重点关注的领域包括（）。A.推动跨境电商综合试验区立法保障B.监督中俄黑龙江大桥口岸通关便利化措施落实C.组织代表调研对俄农业合作园区建设情况D.审议批准黑河市与阿穆尔州地方合作年度计划答案：ABCD解析：“向北开放”战略涉及对俄经贸、交通、农业、区域合作等多领域，人大可通过立法、监督、决定等职权提供保障，如推动跨境电商立法、监督口岸通关、调研农业合作、审议合作计划等。三、案例分析题（共2题，每题20分，共40分）案例1：2023年，黑河市人大常委会开展《黑龙江省湿地保护条例》执法检查。检查组在某县发现，某新能源企业未经审批在湿地范围内建设风电场，占用湿地面积12公顷，且存在施工垃圾随意堆放问题。县自然资源局以“该项目是省重点工程，已报市政府备案”为由，未依法查处。部分当地村民反映，湿地破坏导致周边农田灌溉水源减少，要求赔偿损失。问题：（1）指出县自然资源局的行为违法之处，并说明法律依据。（10分）（2）黑河市人大常委会应如何监督推动问题解决？（10分）答案：（1）县自然资源局的行为违法之处及依据：①未依法履行湿地保护监管职责。《黑龙江省湿地保护条例》第二十七条规定，禁止在湿地范围内擅自占用、开垦、填埋或者排干湿地；第三十三条规定，县级以上人民政府林业和草原主管部门（或自然资源部门）负责湿地保护的组织、协调、指导和监督工作。县自然资源局对企业违法占用湿地行为未查处，构成行政不作为。②以“省重点工程”为由规避监管无法律依据。《湿地保护法》第十九条规定，国家严格控制占用湿地，建设项目确需占用湿地的，应当依法办理审批手续，并给予补偿；任何单位和个人不得擅自占用湿地。重点工程需依法审批，不能作为违法免责理由。（2）黑河市人大常委会的监督措施：①向县人大常委会通报情况，要求其督促县政府依法查处，责令企业停止违法行为、恢复湿地原状，并追究相关人员责任。②听取市自然资源局关于湿地保护执法情况的专项报告，重点询问该案件处理进展，要求限期整改并提交书面报告。③组织部分省、市人大代表对整改情况进行“回头看”视察，实地检查湿地恢复和村民损失赔偿落实情况。④将该案例纳入年度环境状况和环境保护目标完成情况报告审议内容，强化跟踪监督。⑤建议市政府对县自然资源局相关负责人进行问责，推动建立重点项目湿地保护前置审查机制。案例2：黑河市人大代表张某在2023年人代会上提出《关于加强边境村屯应急广播体系建设的建议》，建议内容包括：在12个沿边行政村增设太阳能应急广播终端，覆盖边境线5公里范围内村屯；建立“县-乡-村”三级应急信息发布机制，明确气象、公安、应急等部门职责。市文旅局承办该建议后，答复称“因财政资金紧张，暂无法实施”，未提出具体解决方案。张某对答复不满意，向市人大常委会代表工作委员会反映。问题：（1）分析市文旅局办理代表建议存在的问题。（10分）（2）市人大常委会应如何督促建议落实？（10分）答案：（1）市文旅局办理存在的问题：①办理态度不认真。未对建议内容进行深入调研，仅以“资金紧张”为由简单答复，未提出替代方案或争取上级支持的具体措施。②未与代表充分沟通。《黑龙江省人民代表大会代表建议、批评和意见办理条例》第十五条规定，承办单位应当通过走访、调研、座谈等方式，听取代表对办理工作的意见；第二十条规定，答复前应与代表沟通，征求意见。市文旅局未与张某沟通即作出答复，违反程序。③未落实“解决问题为核心”的办理要求。建议涉及边境地区应急能力建设，属于民生和安全重点领域，承办单位应积极协调财政、应急等部门，推动建议落实，而非消极应付。（2）市人大常委会的督促措施：①启动建议重新办理程序。根据《条例》第二十五条，代表对答复不满意的，由代表工作委员会交承办单位重新办理，市文旅局应在30日内重新答复，并书面报告重新办理情况。②组织代表与承办单位、财政部门召开协调会，要求文旅局联合应急、财政等部门制定可行性方案，明确资金筹措渠道（如申请中央财政专项、利用边境地区转移支付资金）、建设时间表和责任分工。③将该建议纳入年度重点建议督办范围，由常委会领导牵头，通过实地调研、听取进展汇报等方式跟踪督办，确保2024年底前完成3个试点村建设。④对重新办理后仍不落实的，建议市人大常委会对文旅局开展工作评议，评议结果向市委、市政府通报，并作为部门年度考核重要依据。四、公文写作题（共1题，25分）材料：2023年10月，黑河市七届人大常委会第十三次会议听取和审议了市人民政府《关于黑河市边境生态保护工作情况的报告》。常委会组成人员认为，近年来我市持续推进黑龙江干流水土保持、界江沿岸防护林建设，边境生态环境总体向好，但仍存在以下问题：1.部分边境村屯生活污水直排黑龙江，污染风险突出；2.中俄界江鱼类洄游通道因航道疏浚工程受阻，生物多样性下降；3.基层生态环境执法力量薄弱，跨境生态联合监测机制尚未建立。会议要求：市人民政府要坚持“共抓大保护、不搞大开发”，强化中俄生态保护合作；2024年底前完成边境村屯污水治理设施全覆盖；2025年前建立中俄界江生态联合监测站；加强执法队伍建设，充实一线执法人员。请根据以上材料，起草一份《黑河市人民代表大会常务委员会关于加强边境生态保护工作的审议意见》。要求：格式规范，内容完整，措施具体，符合人大公文体例，字数800字左右。答案：黑河市人民代表大会常务委员会关于加强边境生态保护工作的审议意见黑河市人民政府：2023年10月×日，市七届人大常委会第十三次会议听取和审议了市人民政府《关于黑河市边境生态保护工作情况的报告》。常委会组成人员认为，近年来市政府深入贯彻习近平生态文明思想，持续推进黑龙江干流水土保持、界江沿岸防护林建设，边境生态环境总体向好。但对照“筑牢我国北方生态安全屏障”要求，仍存在部分边境村屯生活污水直排、界江鱼类洄游通道受阻、基层执法力量薄弱等问题。为进一步加强边境生态保护，现提出如下审议意见：一、提高政治站位，强化跨境生态保护协同深入贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念，将边境生态保护纳入“向北开放”战略全局，坚持“共抓大保护、不搞大开发”。加强与俄罗斯阿穆尔州生态部门沟通，2024年内启动中俄界江生态保护合作磋商机制，推动双方在污染防治、生物多样性保护、应急事件处置等领域达成共识，共同守护好黑龙江（阿穆尔河）流域生态安全。二、聚焦突出问题，系统推进污染治理（一）加快边境村屯污水治理。针对部分村屯生活污水直排问题，市生态环境局、住建局要牵头制定《黑河市边境村屯污水治理实施方案》，2024年底前完成12个沿边行政村污水收集处理设施全覆盖，优先采用低成本、易维护的生态处理技术，同步建立“村收集、乡转运、县处理”运维机制，确保设施长期稳定运行。（二）修复界江生态通道。市水务局、农业农村局要联合开展界江航道疏浚工程生态影响评估，对已造成鱼类洄游通道受阻的区域，2024年6月底前完成生态修复方案编制，通过设置鱼道、调整疏浚时段等措施，最大程度减少对水生生物的影响；加强中俄界江鱼类资源联合监测，每季度发布生态监测报告。三、夯实保障基础，提升执法监管能力（一）加强基层执法队伍建设。编办、人社部门要结合边境地区实际，2024年内为沿边县（区）生态环境局增设5-8个一线执法编制，通过定向招录、跨部门调剂等方式充实执法力量；市生态环境局要开展“边境生态执法能力提升”专题培训，每年组织2次中俄生态执法交流，提高跨境执法协作水平。（二）建立联合监测机制。2025年前在黑河市瑷珲区、逊克县边境一线建设2个中俄界江生态联合监测站，配备水质、大气、生物等多指标监测设备，实现监测数据实时共享；推动监测站与俄方对应站点联网，共同发布年度《黑龙江（阿穆尔河）流域生态白皮书》。请市人民政府高度重视审议意见落实，于2024年6月底前向市人大常委会报告整改工作进展，2025年1月底前报告全面落实情况。黑河市人民代表大会常务委员会2023年10月×日五、论述题（共1题，20分）结合黑河市“中俄边境城市”“向北开放重要门户”的定位，论述人大应如何发挥职能作用，服务保障边境地区高质量发展。答案：黑河市作为我国对俄开放的重要窗口，承担着“打造向北开放新高地”的战略使命。人大作为地方国家权力机关，应立足“四个机关”定位，通过立法、监督、决定、代表等职能，为边境地区高质量发展提供法治保障和制度支撑。一、以良法促善治，构建边境发展法治体系围绕边境地区特色需求，加强重点领域立法。一是聚焦对俄合作，制定《黑河市跨境电子商务综合试验区管理条例》，规范跨境物流、支付结算、税收服务等环节，为自贸片区建设提供法治保障；二是针对边境生态保护，完善《黑河市黑龙江干流生态保护条例》，细化界江湿地、森林、水域保护的具体标准，明确中俄联合保护责任；三是回应边民需求，制定《黑河市边民互市贸易条例》，规范互市商品范围、交易流程和税收优惠政策，激发边民参与贸易的积极性。立法过程中要充分发挥基层立法联系点作用，邀请俄方企业代表、边民群众参与论证，提高法规的针对性和可操作性。二、以监督强落实，推动重大决策落地见效紧扣边境发展关键环节开展监督。一是监督“向北开放”重点项目推进，围绕中俄黑龙江大桥口岸、跨境经济合作区等建设，通过听取专项报告、开展专题询问等方式，督促政府加快通关便利化、基础设施互联互通；二是监督营商环境优