民用无人驾驶航空器经营管理办法

民用无人驾驶航空器经营管理办法一、总则为规范民用无人驾驶航空器（以下简称“无人机”）经营活动，促进无人机产业健康发展，保障公共安全和用户合法权益，依据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，制定本办法。本办法适用于在中华人民共和国境内从事无人机经营活动的单位和个人，包括无人机生产、销售、租赁、运营服务等环节。无人机经营活动应当遵循安全第一、诚信经营、公平竞争的原则，不得危害国家安全、公共利益和他人合法权益。二、经营主体管理（一）资质要求从事无人机经营活动的主体应当具备相应的资质条件。生产企业需取得工业和信息化部门认可的生产许可，销售企业需在市场监管部门完成登记注册并具备相应的经营场所和人员。运营服务企业（如航拍、物流配送等）还需满足以下条件：拥有不少于2名持有效无人机驾驶员执照的专业人员；建立完善的安全管理制度和应急预案；具备与经营规模相适应的无人机设备和技术保障能力。（二）备案与登记所有无人机经营主体需在民航部门指定的平台进行备案登记，提交企业基本信息、经营项目、设备清单等材料。备案信息发生变更时，应当在15个工作日内更新。未按规定备案的主体，不得开展经营活动。三、无人机设备管理（一）生产与认证无人机生产企业应当遵守国家相关技术标准，确保产品质量安全。无人机产品需通过国家强制性认证（如CCC认证），并在机身明显位置标注型号、序列号、生产厂家等信息。进口无人机需符合中国法律法规和技术标准，经海关检验检疫合格后方可销售。（二）销售与租赁销售企业应当建立销售台账，记录购买者信息、无人机型号及序列号等内容。向个人销售重量超过250克的无人机时，应当要求购买者提供有效身份证件，并告知其相关法律法规和安全注意事项。租赁企业应当对出租的无人机进行定期维护和检查，确保设备处于适航状态，并与承租人签订安全协议，明确双方责任。四、运营活动管理（一）飞行空域与申请无人机运营应当在批准的空域内进行。除微型无人机（重量小于250克）在适飞空域内可无需申请外，其他类型无人机飞行前需向空管部门提出空域申请，提交飞行计划、操作人员资质等材料。未经批准，不得在机场、军事管理区、政府机关等敏感区域上空飞行。（二）安全操作规范无人机驾驶员应当遵守操作规程，确保飞行安全。飞行前应当检查设备状态，规划飞行路线，避开人员密集区域和重要设施。飞行过程中应当保持与地面控制站的通信畅通，实时监控飞行状态。发生无人机失控、坠落等情况时，应当立即采取措施，并向相关部门报告。（三）物流配送与商业服务从事无人机物流配送、航拍测绘等商业服务的企业，应当制定详细的作业方案，明确飞行区域、时间、货物种类等内容。配送货物应当符合国家运输安全规定，不得运输易燃易爆、有毒有害等危险物品。航拍服务应当遵守隐私保护法律法规，未经允许不得拍摄他人隐私场所。五、安全与应急管理（一）安全培训与教育无人机经营主体应当定期组织从业人员参加安全培训，内容包括法律法规、操作技能、应急处置等。培训记录应当保存至少2年。鼓励行业协会和企业开展公众安全教育活动，提高社会公众的无人机安全意识。（二）应急预案与演练经营主体应当制定无人机飞行事故应急预案，明确应急处置流程和责任分工。定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。发生飞行事故时，应当立即启动应急预案，采取救援措施，并及时向民航、公安等部门报告。六、监督检查与法律责任（一）监督检查机制民航、公安、市场监管等部门应当建立联合监督检查机制，定期对无人机经营主体进行检查。检查内容包括备案情况、资质条件、设备安全、运营活动等。对违反本办法的行为，应当依法予以查处。（二）法律责任违反本办法规定的经营主体，将面临警告、罚款、没收违法所得、吊销资质等处罚。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。例如，未经备案开展经营活动的，处1万元以上3万元以下罚款；违规飞行造成人身伤害或财产损失的，依法承担民事赔偿责任。七、附则本办法自发布之日起施行。此前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。本办法由民航局会同相关