2025年妇女权益保障实施方案

2025年妇女权益保障实施方案**2025年妇女权益保障实施方案**

在新时代背景下，妇女权益保障工作面临着新的机遇与挑战。为深入贯彻落实男女平等基本国策，推动妇女事业高质量发展，切实维护妇女合法权益，促进社会和谐稳定，特制定本实施方案。方案以问题为导向，以目标为引领，以行动为保障，力求构建更加完善的妇女权益保障体系，全面提升妇女的获得感、幸福感、安全感。

###一、总体目标与原则

####（一）总体目标

到2025年，妇女权益保障法治化、制度化、规范化水平显著提升，男女平等基本国策深入人心，妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面享有平等权利。重点领域和关键环节的妇女权益保障机制更加健全，妇女发展环境持续优化，妇女综合素质和参与社会发展的能力明显增强。通过系统性的政策支持、社会协同和法治保障，实现妇女权益保障工作的新突破，为建设社会主义现代化强国贡献巾帼力量。

####（二）基本原则

1.**坚持法治保障**。以宪法和法律为根本遵循，完善妇女权益保障法律法规体系，强化法律实施和监督，确保妇女权益得到切实维护。

2.**坚持全面发展**。关注妇女在教育、就业、健康、文化等领域的需求，推动妇女事业与经济社会同步发展，促进妇女全面发展。

3.**坚持共建共享**。动员社会力量广泛参与，构建政府、社会、家庭协同推进的妇女权益保障工作格局，形成全社会尊重和关爱妇女的良好氛围。

4.**坚持问题导向**。聚焦妇女权益保障中的突出问题和薄弱环节，精准施策，补齐短板，确保各项措施落地见效。

5.**坚持分类施策**。根据不同地区、不同群体妇女的实际情况，制定差异化政策，保障妇女群体的特殊需求。

###二、重点任务与措施

####（一）强化政治参与和民主权利保障

1.**提升妇女政治Representation**。加大妇女在各级人大、政府、政协、基层自治组织中的比例，鼓励妇女积极参与民主决策、民主管理、民主监督。

2.**保障妇女参政议政权利**。完善妇女代表、委员履职机制，加强培训和支持，提升妇女的政治参与能力和影响力。

3.**推进性别平等宣传教育**。将性别平等纳入国民教育体系，在各级学校开展性别平等教育，引导青少年树立正确的性别观念。

####（二）促进妇女平等就业与发展

1.**消除就业歧视**。严格执行劳动法、就业促进法等法律法规，禁止在招聘、录用、晋升等环节对妇女设置性别歧视性条件，依法打击就业性别歧视行为。

2.**支持妇女创业就业**。加大对妇女创业的扶持力度，提供创业培训、贷款支持、场地补贴等政策，鼓励妇女自主创业。

3.**推动妇女职业发展**。建立健全妇女职业发展支持体系，鼓励企业设立女性领导岗位，支持妇女参与专业技术职务评审，提升妇女的职业发展空间。

4.**加强农村妇女发展**。关注农村妇女的技能培训需求，开展农业技术、手工艺等培训，提高农村妇女的经济收入能力。

####（三）保障妇女健康权益

1.**完善妇女健康服务体系**。加强妇幼保健机构建设，提升妇女婚前、孕前、孕期、产后、更年期等各阶段的健康服务能力，推广“两癌”筛查等健康服务项目。

2.**加强妇女常见病防治**。加大对宫颈癌、乳腺癌等妇女常见病的防治力度，提高妇女的健康意识和自我保健能力。

3.**关注特殊群体妇女健康**。加强对贫困妇女、残疾妇女、流动妇女等群体的健康保障，提供针对性医疗服务。

###三、保障措施与责任分工

####（一）加强组织领导

建立健全妇女权益保障工作领导小组，统筹协调各部门工作，明确责任分工，确保各项任务落到实处。各级政府要将妇女权益保障工作纳入重要议事日程，定期研究解决重大问题。

####（二）完善政策支持

制定和完善妇女权益保障相关政策，加大财政投入，支持妇女事业发展。鼓励社会力量参与，通过公益基金、捐赠等方式，为妇女提供更多支持。

####（三）强化监督评估

建立健全妇女权益保障工作的监督评估机制，定期开展专项检查，及时发现问题并整改。引入第三方评估，确保政策实施效果。

####（四）营造良好氛围

加强性别平等宣传教育，通过媒体宣传、文化活动等方式，提升公众对妇女权益保障的认识，推动形成尊重妇女、关爱妇女的社会风尚。

**2025年妇女权益保障实施方案**

在新时代背景下，妇女权益保障工作面临着新的机遇与挑战。为深入贯彻落实男女平等基本国策，推动妇女事业高质量发展，切实维护妇女合法权益，促进社会和谐稳定，特制定本实施方案。方案以问题为导向，以目标为引领，以行动为保障，力求构建更加完善的妇女权益保障体系，全面提升妇女的获得感、幸福感、安全感。

###一、总体目标与原则

####（一）总体目标

到2025年，妇女权益保障法治化、制度化、规范化水平显著提升，男女平等基本国策深入人心，妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面享有平等权利。重点领域和关键环节的妇女权益保障机制更加健全，妇女发展环境持续优化，妇女综合素质和参与社会发展的能力明显增强。通过系统性的政策支持、社会协同和法治保障，实现妇女权益保障工作的新突破，为建设社会主义现代化强国贡献巾帼力量。

####（二）基本原则

1.**坚持法治保障**。以宪法和法律为根本遵循，完善妇女权益保障法律法规体系，强化法律实施和监督，确保妇女权益得到切实维护。

2.**坚持全面发展**。关注妇女在教育、就业、健康、文化等领域的需求，推动妇女事业与经济社会同步发展，促进妇女全面发展。

3.**坚持共建共享**。动员社会力量广泛参与，构建政府、社会、家庭协同推进的妇女权益保障工作格局，形成全社会尊重和关爱妇女的良好氛围。

4.**坚持问题导向**。聚焦妇女权益保障中的突出问题和薄弱环节，精准施策，补齐短板，确保各项措施落地见效。

5.**坚持分类施策**。根据不同地区、不同群体妇女的实际情况，制定差异化政策，保障妇女群体的特殊需求。

###二、重点任务与措施

####（一）强化政治参与和民主权利保障

1.**提升妇女政治Representation**。加大妇女在各级人大、政府、政协、基层自治组织中的比例，鼓励妇女积极参与民主决策、民主管理、民主监督。

2.**保障妇女参政议政权利**。完善妇女代表、委员履职机制，加强培训和支持，提升妇女的政治参与能力和影响力。

3.**推进性别平等宣传教育**。将性别平等纳入国民教育体系，在各级学校开展性别平等教育，引导青少年树立正确的性别观念。

####（二）促进妇女平等就业与发展

1.**消除就业歧视**。严格执行劳动法、就业促进法等法律法规，禁止在招聘、录用、晋升等环节对妇女设置性别歧视性条件，依法打击就业性别歧视行为。

2.**支持妇女创业就业**。加大对妇女创业的扶持力度，提供创业培训、贷款支持、场地补贴等政策，鼓励妇女自主创业。

3.**推动妇女职业发展**。建立健全妇女职业发展支持体系，鼓励企业设立女性领导岗位，支持妇女参与专业技术职务评审，提升妇女的职业发展空间。

4.**加强农村妇女发展**。关注农村妇女的技能培训需求，开展农业技术、手工艺等培训，提高农村妇女的经济收入能力。

####（三）保障妇女健康权益

1.**完善妇女健康服务体系**。加强妇幼保健机构建设，提升妇女婚前、孕前、孕期、产后、更年期等各阶段的健康服务能力，推广“两癌”筛查等健康服务项目。

2.**加强妇女常见病防治**。加大对宫颈癌、乳腺癌等妇女常见病的防治力度，提高妇女的健康意识和自我保健能力。

3.**关注特殊群体妇女健康**。加强对贫困妇女、残疾妇女、流动妇女等群体的健康保障，提供针对性医疗服务。

###三、保障措施与责任分工

####（一）加强组织领导

建立健全妇女权益保障工作领导小组，统筹协调各部门工作，明确责任分工，确保各项任务落到实处。各级政府要将妇女权益保障工作纳入重要议事日程，定期研究解决重大问题。

####（二）完善政策支持

制定和完善妇女权益保障相关政策，加大财政投入，支持妇女事业发展。鼓励社会力量参与，通过公益基金、捐赠等方式，为妇女提供更多支持。

####（三）强化监督评估

建立健全妇女权益保障工作的监督评估机制，定期开展专项检查，及时发现问题并整改。引入第三方评估，确保政策实施效果。

####（四）营造良好氛围

加强性别平等宣传教育，通过媒体宣传、文化活动等方式，提升公众对妇女权益保障的认识，推动形成尊重妇女、关爱妇女的社会风尚。

###四、重点领域专项保障措施

####（一）反对家庭暴力，构建和谐家庭

家庭暴力是侵害妇女权益的突出问题，必须坚决反对和制止。要建立健全家庭暴力预防和干预机制，加强对受害妇女的救助和庇护，完善法律援助和心理咨询等服务。同时，加强家庭教育指导，引导家庭成员树立平等、尊重的观念，从源头上减少家庭暴力发生。

1.**完善法律制度**。修订和完善反家庭暴力法，明确家庭暴力的定义、构成要件和法律责任，加大对施暴者的惩罚力度。

2.**建立预警机制**。通过社区网格化管理，及时发现和干预家庭暴力隐患，防止暴力升级。

3.**提供综合服务**。建立家庭暴力受害者救助中心，提供法律援助、心理疏导、临时庇护等服务，帮助受害妇女走出困境。

4.**加强法治宣传**。通过社区宣传、法院庭审直播等方式，提高公众对家庭暴力的认识，引导妇女依法维权。

####（二）加强妇女婚姻家庭权益保障

婚姻家庭是妇女权益保障的重要领域。要完善婚姻家庭法律法规，保障妇女在婚姻家庭中的合法权益，促进家庭和谐稳定。

1.**完善婚姻法**。修订婚姻法，明确夫妻财产制度、离婚冷静期等规定，保护妇女的财产权和人身权。

2.**推进婚俗改革**。倡导文明、健康的婚俗，反对包办婚姻、买卖婚姻等封建陋习，促进婚姻自由和平等。

3.**加强婚姻家庭辅导**。建立婚姻家庭辅导室，为夫妻提供婚前辅导、婚姻关系调适等服务，预防和化解婚姻矛盾。

4.**保障离婚妇女权益**。在离婚过程中，保障妇女的财产分割、子女抚养等权益，防止妇女因离婚而陷入生活困境。

####（三）保障妇女受教育权，提升综合素质

教育是妇女全面发展的重要基础。要完善教育法律法规，保障妇女平等接受教育的权利，提升妇女的综合素质。

1.**推进教育公平**。在义务教育阶段，消除对女童的歧视，确保女童享有平等的教育机会。

2.**加强职业教育**。加大对妇女的职业技能培训力度，提高妇女的就业能力和竞争力。

3.**推动高等教育**。鼓励妇女参加高等教育，提升妇女的学历层次和专业技能。

4.**开展终身学习**。建立妇女终身学习体系，为妇女提供多样化的学习资源，鼓励妇女不断学习、提升自我。

####（四）加强妇女权益的法律保障，提升司法效能

法律是保障妇女权益的坚强后盾。要完善妇女权益保障法律法规，加强司法保障，确保妇女的合法权益得到有效维护。

1.**完善法律法规**。修订和完善妇女权益保障法、反家庭暴力法等法律法规，增强法律法规的针对性和可操作性。

2.**加强司法保障**。在法院设立妇女权益保护合议庭，专门处理妇女权益纠纷案件，提高司法效率。

3.**提供法律援助**。建立健全妇女法律援助制度，为经济困难的妇女提供免费法律咨询和代理服务。

4.**加强普法宣传**。通过法院开放日、法律知识讲座等方式，提高妇女的法律意识和维权能力。

###五、社会协同与参与机制

妇女权益保障是一项社会系统工程，需要全社会的共同参与。要构建政府、社会、家庭协同推进的妇女权益保障工作格局，形成全社会尊重和关爱妇女的良好氛围。

####（一）发挥政府主导作用

政府要履行妇女权益保障的主要责任，制定和完善相关政策，加大财政投入，加强部门协作，确保各项任务落到实处。

1.**制定政策规划**。将妇女权益保障纳入国民经济和社会发展规划，制定年度工作计划，明确目标任务和责任分工。

2.**加大财政投入**。设立妇女权益保障专项资金，用于支持妇女事业发展，保障妇女的合法权益。

3.**加强部门协作**。建立妇女权益保障工作联席会议制度，统筹协调各部门工作，形成工作合力。

4.**强化监督考核**。将妇女权益保障工作纳入政府绩效考核体系，定期开展督查，确保政策落实到位。

####（二）动员社会力量广泛参与

社会组织、企业、媒体等是社会力量参与妇女权益保障的重要主体。要动员社会力量广泛参与，形成全社会共同关注和支持妇女事业的良好氛围。

1.**支持社会组织发展**。鼓励和支持社会组织参与妇女权益保障工作，提供专业服务和公益项目。

2.**发挥企业责任**。鼓励企业建立妇女权益保障机制，为女职工提供平等就业机会和职业发展空间。

3.**加强媒体宣传**。通过电视、广播、报纸、网络等媒体，宣传妇女权益保障法律法规，弘扬性别平等理念。

4.**开展公益活动**。鼓励企业和个人参与妇女权益保障公益活动，为妇女提供更多支持和帮助。

####（三）推动家庭责任落实

家庭是妇女权益保障的重要阵地。要引导家庭成员树立平等、尊重的观念，共同营造和谐的家庭环境。

1.**加强家庭教育**。将性别平等教育纳入家庭教育内容，引导家长树立正确的性别观念，培养孩子的平等意识和尊重意识。

2.**倡导新型家庭关系**。倡导夫妻平等、亲子平等的新型家庭关系，反对家庭暴力，促进家庭和谐。

3.**发挥男性作用**。引导男性积极参与妇女权益保障工作，共同推动性别平等。

4.**建立家庭支持体系**。建立完善的家庭支持体系，为家庭提供婚姻辅导、育儿指导等服务，减轻家庭负担。

###六、实施评估与监督

为确保本实施方案的有效实施，必须建立健全实施评估与监督机制，及时发现问题并整改，确保各项任务落到实处。

####（一）建立评估机制

建立由政府牵头、社会参与、专家支持的评估机制，定期对实施方案的实施情况进行评估，及时发现问题并改进工作。

1.**制定评估标准**。根据实施方案的目标任务，制定科学合理的评估标准，确保评估结果的客观公正。

2.**开展评估工作**。每年开展一次实施方案的评估工作，收集数据、分析问题、提出建议。

3.**发布评估报告**。定期发布实施方案的评估报告，向社会公开评估结果，接受社会监督。

4.**改进工作**。根据评估结果，及时调整和完善实施方案，确保各项任务落到实处。

####（二）强化监督机制

建立健全监督机制，加强对实施方案实施情况的监督，确保各项任务落到实处。

1.**加强人大监督**。各级人大要将妇女权益保障工作纳入监督范围，定期开展执法检查，督促相关部门依法履职。

2.**加强政协监督**。各级政协要发挥民主监督作用，通过提案、视察等方式，推动妇女权益保障工作落实。

3.**加强社会监督**。鼓励社会各界对妇女权益保障工作进行监督，及时发现和反映问题，推动问题解决。

4.**严肃问责**。对在妇女权益保障工作中失职渎职的部门和个人，要依法依规严肃问责，确保责任落实到位。

通过以上措施，全面提升妇女权益保障水平，为妇女事业发展创造良好的社会环境，促进社会和谐稳定，助力社会主义现代化强国建设。

**2025年妇女权益保障实施方案**

在新时代背景下，妇女权益保障工作面临着新的机遇与挑战。为深入贯彻落实男女平等基本国策，推动妇女事业高质量发展，切实维护妇女合法权益，促进社会和谐稳定，特制定本实施方案。方案以问题为导向，以目标为引领，以行动为保障，力求构建更加完善的妇女权益保障体系，全面提升妇女的获得感、幸福感、安全感。

###一、总体目标与原则

####（一）总体目标

到2025年，妇女权益保障法治化、制度化、规范化水平显著提升，男女平等基本国策深入人心，妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面享有平等权利。重点领域和关键环节的妇女权益保障机制更加健全，妇女发展环境持续优化，妇女综合素质和参与社会发展的能力明显增强。通过系统性的政策支持、社会协同和法治保障，实现妇女权益保障工作的新突破，为建设社会主义现代化强国贡献巾帼力量。

####（二）基本原则

1.**坚持法治保障**。以宪法和法律为根本遵循，完善妇女权益保障法律法规体系，强化法律实施和监督，确保妇女权益得到切实维护。

2.**坚持全面发展**。关注妇女在教育、就业、健康、文化等领域的需求，推动妇女事业与经济社会同步发展，促进妇女全面发展。

3.**坚持共建共享**。动员社会力量广泛参与，构建政府、社会、家庭协同推进的妇女权益保障工作格局，形成全社会尊重和关爱妇女的良好氛围。

4.**坚持问题导向**。聚焦妇女权益保障中的突出问题和薄弱环节，精准施策，补齐短板，确保各项措施落地见效。

5.**坚持分类施策**。根据不同地区、不同群体妇女的实际情况，制定差异化政策，保障妇女群体的特殊需求。

###二、重点任务与措施

####（一）强化政治参与和民主权利保障

1.**提升妇女政治Representation**。加大妇女在各级人大、政府、政协、基层自治组织中的比例，鼓励妇女积极参与民主决策、民主管理、民主监督。

2.**保障妇女参政议政权利**。完善妇女代表、委员履职机制，加强培训和支持，提升妇女的政治参与能力和影响力。

3.**推进性别平等宣传教育**。将性别平等纳入国民教育体系，在各级学校开展性别平等教育，引导青少年树立正确的性别观念。

####（二）促进妇女平等就业与发展

1.**消除就业歧视**。严格执行劳动法、就业促进法等法律法规，禁止在招聘、录用、晋升等环节对妇女设置性别歧视性条件，依法打击就业性别歧视行为。

2.**支持妇女创业就业**。加大对妇女创业的扶持力度，提供创业培训、贷款支持、场地补贴等政策，鼓励妇女自主创业。

3.**推动妇女职业发展**。建立健全妇女职业发展支持体系，鼓励企业设立女性领导岗位，支持妇女参与专业技术职务评审，提升妇女的职业发展空间。

4.**加强农村妇女发展**。关注农村妇女的技能培训需求，开展农业技术、手工艺等培训，提高农村妇女的经济收入能力。

####（三）保障妇女健康权益

1.**完善妇女健康服务体系**。加强妇幼保健机构建设，提升妇女婚前、孕前、孕期、产后、更年期等各阶段的健康服务能力，推广“两癌”筛查等健康服务项目。

2.**加强妇女常见病防治**。加大对宫颈癌、乳腺癌等妇女常见病的防治力度，提高妇女的健康意识和自我保健能力。

3.**关注特殊群体妇女健康**。加强对贫困妇女、残疾妇女、流动妇女等群体的健康保障，提供针对性医疗服务。

###三、保障措施与责任分工

####（一）加强组织领导

建立健全妇女权益保障工作领导小组，统筹协调各部门工作，明确责任分工，确保各项任务落到实处。各级政府要将妇女权益保障工作纳入重要议事日程，定期研究解决重大问题。

####（二）完善政策支持

制定和完善妇女权益保障相关政策，加大财政投入，支持妇女事业发展。鼓励社会力量参与，通过公益基金、捐赠等方式，为妇女提供更多支持。

####（三）强化监督评估

建立健全妇女权益保障工作的监督评估机制，定期开展专项检查，及时发现问题并整改。引入第三方评估，确保政策实施效果。

####（四）营造良好氛围

加强性别平等宣传教育，通过媒体宣传、文化活动等方式，提升公众对妇女权益保障的认识，推动形成尊重妇女、关爱妇女的社会风尚。

###四、重点领域专项保障措施

####（一）反对家庭暴力，构建和谐家庭

家庭暴力是侵害妇女权益的突出问题，必须坚决反对和制止。要建立健全家庭暴力预防和干预机制，加强对受害妇女的救助和庇护，完善法律援助和心理咨询等服务。同时，加强家庭教育指导，引导家庭成员树立平等、尊重的观念，从源头上减少家庭暴力发生。

1.**完善法律制度**。修订和完善反家庭暴力法，明确家庭暴力的定义、构成要件和法律责任，加大对施暴者的惩罚力度。

2.**建立预警机制**。通过社区网格化管理，及时发现和干预家庭暴力隐患，防止暴力升级。

3.**提供综合服务**。建立家庭暴力受害者救助中心，提供法律援助、心理疏导、临时庇护等服务，帮助受害妇女走出困境。

4.**加强法治宣传**。通过社区宣传、法院庭审直播等方式，提高公众对家庭暴力的认识，引导妇女依法维权。

####（二）加强妇女婚姻家庭权益保障

婚姻家庭是妇女权益保障的重要领域。要完善婚姻家庭法律法规，保障妇女在婚姻家庭中的合法权益，促进家庭和谐稳定。

1.**完善婚姻法**。修订婚姻法，明确夫妻财产制度、离婚冷静期等规定，保护妇女的财产权和人身权。

2.**推进婚俗改革**。倡导文明、健康的婚俗，反对包办婚姻、买卖婚姻等封建陋习，促进婚姻自由和平等。

3.**加强婚姻家庭辅导**。建立婚姻家庭辅导室，为夫妻提供婚前辅导、婚姻关系调适等服务，预防和化解婚姻矛盾。

4.**保障离婚妇女权益**。在离婚过程中，保障妇女的财产分割、子女抚养等权益，防止妇女因离婚而陷入生活困境。

####（三）保障妇女受教育权，提升综合素质

教育是妇女全面发展的重要基础。要完善教育法律法规，保障妇女平等接受教育的权利，提升妇女的综合素质。

1.**推进教育公平**。在义务教育阶段，消除对女童的歧视，确保女童享有平等的教育机会。

2.**加强职业教育**。加大对妇女的职业技能培训力度，提高妇女的就业能力和竞争力。

3.**推动高等教育**。鼓励妇女参加高等教育，提升妇女的学历层次和专业技能。

4.**开展终身学习**。建立妇女终身学习体系，为妇女提供多样化的学习资源，鼓励妇女不断学习、提升自我。

####（四）保障妇女权益的法律保障，提升司法效能

法律是保障妇女权益的坚强后盾。要完善妇女权益保障法律法规，加强司法保障，确保妇女的合法权益得到有效维护。

1.**完善法律法规**。修订和完善妇女权益保障法、反家庭暴力法等法律法规，增强法律法规的针对性和可操作性。

2.**加强司法保障**。在法院设立妇女权益保护合议庭，专门处理妇女权益纠纷案件，提高司法效率。

3.**提供法律援助**。建立健全妇女法律援助制度，为经济困难的妇女提供免费法律咨询和代理服务。

4.**加强普法宣传**。通过法院开放日、法律知识讲座等方式，提高妇女的法律意识和维权能力。

###五、社会协同与参与机制

妇女权益保障是一项社会系统工程，需要全社会的共同参与。要构建政府、社会、家庭协同推进的妇女权益保障工作格局，形成全社会尊重和关爱妇女的良好氛围。

####（一）发挥政府主导作用

政府要履行妇女权益保障的主要责任，制定和完善相关政策，加大财政投入，加强部门协作，确保各项任务落到实处。

1.**制定政策规划**。将妇女权益保障纳入国民经济和社会发展规划，制定年度工作计划，明确目标任务和责任分工。

2.**加大财政投入**。设立妇女权益保障专项资金，用于支持妇女事业发展，保障妇女的合法权益。

3.**加强部门协作**。建立妇女权益保障工作联席会议制度，统筹协调各部门工作，形成工作合力。

4.**强化监督考核**。将妇女权益保障工作纳入政府绩效考核体系，定期开展督查，确保政策落实到位。

####（二）动员社会力量广泛参与

社会组织、企业、媒体等是社会力量参与妇女权益保障的重要主体。要动员社会力量广泛参与，形成全社会共同关注和支持妇女事业的良好氛围。

1.**支持社会组织发展**。鼓励和支持社会组织参与妇女权益保障工作，提供专业服务和公益项目。

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