社会治理视域下的易地扶贫搬迁问题研究

PAGE1-论文题目社会治理视域下的易地扶贫搬迁问题研究选题目的与意义（具体明确阐述选题的动机、选题的理论意义和现实意义）：一、选题动机：党的十八届三中全会正式提出社会治理的时代命题，标志着我国社会管理理论与实践发展与创新进入了一个新时期。习总书记深刻指出“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策”。这一要求为建设高起点高标准云龙县易地扶贫搬迁工作点亮明灯。从社会治理视域研究云龙县易地扶贫搬迁工作，必须清楚易地扶贫搬迁和社会治理因其目的的相同，互为条件，互为依存，良好的社会治理是易地搬迁扶贫的重要条件，易地扶贫搬迁有助于达到良好的社会治理。良好的社会治理和易地扶贫搬迁都需要在政府的主导下，多主体协同参与，达致善治，也就是让搬迁群众（全县建档立卡户搬迁户3039人）在良好的社会治理下克服“故土难离”情结“搬得出”、有稳定收入“稳得住”、有致富产业“能发展”、构建和谐社区“能融入”，真正实现脱真贫、真脱贫，社会治理有效，实现可持续发展，同全国全省全州同步建成小康社会。同时在中央、省州制定的现行政策下，以创新社会治理破解县域内不同于以往零散、不成规模的相对集中安置方式易地扶贫扶贫搬迁工作，探索新形势下“易地扶贫搬迁脱贫一批”的社会治理模式和方法，更好实现易地搬迁安置点新秩序、高效率、更公平的多元价值。二、选题意义（一）理论意义从2016年以来，在精准扶贫的过程中，新型易地扶贫搬迁战略正式启动出现大量增长，以往强调政府主导的单一主体及自上而下的管理方式，不利于从易地扶贫搬迁对象的角度切入思考，易地扶贫搬迁的效果也会打折扣。2015年前，为我国的易地扶贫搬迁的相关研究出现分类不明确、理论研究较少等特点，2016年以后的研究主要集中于理论构建、发展演变、政策制定与执行、绩效评价等方面，某种程度上讲就是“分而治之”，像云龙县这样深度贫困、民族众多、结构复杂的县情，要实现易地扶贫搬迁群众可持续发展，必然要“合作治理”，构建多主体秩序，各主体平等、协同参与，形成良好的社会治理格局。所以，创新社会治理是抓紧抓实易地扶贫搬迁这项控制性工程的关键，只有抓住这关键，云龙才能如期摘帽退出、与全国全省全州“一道同步建成小康社会”。本论文写作正是基于这样进行研究与分析。现实意义研究社会治理视域下的易地扶贫搬迁有重要的现实意义。1.有利于推动跨区域易地扶贫搬迁工作；2.有利于搬迁群众在有效的社会治理下可持续发展；3.有利于实现目标广泛到集中、法制程度由浅入深、管理工具由单一到多元的治理模式。相关研究现状及本研究的突破、研究重点和难点：在我国易地扶贫搬迁研究的时间短，是中国的反贫困的创新之举。但从研究的时间来看，从1983年到现在只有30多年的历史，研究时间短、成果不多、不全面。同时社会治理也是党的十八届三中全会上才确定的时代命题，在社会治理视域下的易地扶贫搬迁研究可借鉴的经验更少。在王宏新、邹英等等对易地扶贫搬迁政策等方面的研究成果基础上，“推进国家治理体系和治理能力的现代化”，在基层结合县情和易地搬迁集中安置点的实际，探索易地扶贫搬迁群众加快脱贫致富步伐、有效改善生态环境、提高自身发展能力和不断缩小差距的良好社会治理方式，形成具有前瞻性、可操作性和持续性的易地扶贫搬迁群众社会治理新模式。这既是重点、又是难点。研究思路及方法（研究的总体设想及资料收集的方法）：研究思路：论文以社会治理视域下易地扶贫搬迁问题作为本次研究分析的重点，一是，以云龙县易地扶贫搬迁工作为例，分析易地扶贫搬迁工作的现状以及目前现状的原因进行深刻剖析，找准社会治理的突破口；二是结合云龙县扶贫搬迁搬出地情况、群众的文化程度、劳动力结构以及致贫原因数据的分析，为搬迁后群众的社会治理提供数据支撑，找准社会治理的着力点；三是对当前国家及地方的易地扶贫搬迁政策及配套政策的分析，找准社会治理的支撑点。结合上述系列分析，针对易地扶贫搬迁工作中的问题具体的措施和方法。资料收集方法：基于实际情况进行大量书籍的易地扶贫搬迁信息库的信息资料的查阅、浏览、统计，以社会治理的视域进行分析，以此完善访谈过程中所遗留下来的问题。利用社会治理的现有科研成果以及我国新时期相关配套政策，以易地扶贫搬迁工作的相关会议记录、工作总结以及政府性文件资料为基础，探索研究接地气的社会治理下的易地扶贫搬迁工作发展趋势、政策体系，供下步的工作作适当参考。可能遇到的困难及拟克服办法（列出在调查、资料收集及写作中的困难）：可能遇到的困难：当前全面开展易地扶贫搬迁入住工作，访谈对象的心态以及新生活、新环境的影响，特别是长期的社会管理模式的惯性思维，会影响到访谈结果的数据分析的精准度；资料收集以政府政策法规以及涉及群众的数据信息，特别是有部分涉及隐私，必须慎之又慎。此外，社会治理方面可借鉴的经验及模式区域性适应较为突出，很难推此及彼，基本不具备可复制性。涉及的政策法律法规量大、面广，系统掌握难，深入了解更难。另外当前云龙县脱贫攻坚进入滚石上山、攻城拔寨的关键阶段，面临省州及第三方评估的时间越来越近，论文研究的时间很难于本职工作同时兼顾，深入调查的时间会大量的压缩，论文质量质量会有影响。拟克服办法：1.针对调查、资料收集难度大的问题，努力协调从政府相关职能部门收集资料，掌握一手信息；2.论文写作时间紧与当前脱贫攻坚虽然矛盾，但会统筹安排，在指导教师的静心辅导下，能顺利毕业。写作提纲（要求细化到三级标题）：绪论（一）研究背景及意义1.研究背景2.研究意义（二）研究中的核心概念1.社会治理2.易地扶贫搬迁3.社会治理创新一、易地扶贫搬迁对当地社会治理发展的重要意义（一）易地扶贫搬迁推动地区社会治理制度建设（二）易地扶贫搬迁是当地社会治理发展的重要窗口（三）易地扶贫搬迁促效地区社会治理防控体系建设（四）易地扶贫搬迁促效地区社会治理心理服务体系建设（五）易地扶贫搬迁促效地区社会治理体系建设（六）易地扶贫搬迁促效区域加强和完善党的全面领导二、云龙县易地扶贫搬迁工作发展现状（一）我国易地扶贫搬迁工作发展现状1.我国易地扶贫搬迁工作概况2.我国易地扶贫搬迁工作政策3.我国易地扶贫搬迁工作取得的成就（二）云龙县易地扶贫易地扶贫搬迁的发展及现状1.云龙县概况2.云龙县易地扶贫搬迁工作的历程3.云龙县易地扶贫搬迁工作的现状三、云龙县易地扶贫搬迁政策情况（一）我国易地扶贫搬迁政策情况1.政策的发展历程2.政策的主要创新（二）易地扶贫搬迁政策实施配套政策情况1.云龙县易地搬迁政策变化情况2.云龙县易地搬迁推进情况四、云龙县易地扶贫搬迁工作存在问题及原因分析（一）存在问题1.易地扶贫搬迁对象精准确定难2.易地扶贫搬迁对象群众素质参差不齐3.搬迁后增收致富难4.搬迁后融入社区难5.新组建社区管理工作难度大（二）原因分析1.易地扶贫搬迁政策固化的原因分析2.易地扶贫搬迁对象致贫结构、民族结构复杂等原因分析3.搬迁群众适应社区配套基础设施建设难的原因分析4.新的生存环境改变导致影响的分析6.原驻地基础设施差、更能不全等原因分析7.国家宏观政策下巩固提升等方面帮扶措施原因分析五、云龙县在易地扶贫搬迁工作上去的的经验（一）完善配套基础设施建设，让搬迁群众“稳得住”1.公共教育2.医疗卫生3.社会保障4.综合服务5.打造易地扶贫搬迁示范点（二）构建和谐融洽的大家庭，让搬迁群众“快融入”1.网格化群众组织建设2.小区交流氛围的营造3建立周边土著居民的交流互访机制（三）完善后续帮扶具体措施，让搬迁群众“能致富”1.有劳动能力搬迁家庭的劳动技能培训2.公益性岗位配套增加群众收入3.扶贫车间帮带就业4.自主创业培训和社会保障兜底5.建立原生产资料统一管理机制（四）拓展群众生存生活空间，让搬迁群众“能发展”1.原住地产业基础的创新发展2.招商引资壮大社区集体经济发展3.延伸拓展周边集镇发展机遇（五）强化感恩诚信教育引导，让搬迁群众“知党恩”1.扎实开展“自强诚信感恩”教育活动2.群众主体作用的发挥（六）夯实社区基层组织建设，让搬迁群众“有归宿”1.社区组建2.社团组织积极参与3.形成共建、共治、共享的良好格局六、推进云龙县易地扶贫搬迁工作的思考（一）聚焦好产业就业，增强群众致富后劲1.坚持搬迁安置与产业配套同步规划、同步推进、同步验收。2.创新产业发展模式3.精准开展就业帮扶4.建立创业就业培训机制5.稳步推进宜居安置点建设（二）完善好公共服务，提升群众幸福指数1.补齐补全配套基础设施短板2.切实保障维护群众基本权益3.不断完善公共服务配套建设4.持续提升综合服务