国有企业经理层选聘实施细则

国有企业经理层选聘实施细则第一章总则第一条目的为深入贯彻党中央关于国有企业改革发展和领导人员队伍建设的决策部署，坚持党管干部原则与发挥市场机制作用相结合，规范企业经理层人员选聘工作，打造对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质专业化经理层队伍，夯实企业高质量发展人才支撑，防范选聘廉政风险，保障国有资产安全增值，根据《中华人民共和国公司法》《中央企业领导人员管理规定》等法律法规及国资监管要求，结合企业实际，制定本细则。第二条适用范围本细则适用于企业及所属全资、控股子公司经理层人员的选聘工作，包括总经理、副总经理、总会计师、总经济师、总工程师及公司章程规定的其他高级管理人员。第三条核心原则1.党管干部、党管人才：坚持党组织对选聘工作的全面领导，发挥党组织在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面的领导和把关作用，确保选聘工作正确政治方向；2.市场化选聘、契约化管理：遵循市场经济规律和企业发展规律，拓宽选人视野，完善市场化选聘机制，推行任期制和契约化管理，强化激励约束；3.德才兼备、以德为先：突出政治标准，注重专业能力、经营业绩和职业操守，实现能岗相适、人岗匹配；4.公平公正、公开透明：规范选聘流程，明确选聘标准，全程公开公示，接受纪检监察、职工群众及国资监管部门监督，杜绝暗箱操作；5.注重实绩、动态优化：聚焦企业经营发展需求，以业绩为导向，建立能上能下的动态选聘机制，激发经理层活力。第四条管理职责1.党委：统筹领导经理层选聘工作，研究审定选聘方案、考察意见、拟聘任人选，强化政治把关，防范廉政风险，落实党管干部要求；2.董事会：履行选聘主体责任，根据党委意见，研究提出选聘需求、组织实施选聘工作、审议确定拟聘任人选、办理聘任手续，规范履行决策程序；3.人力资源部：牵头负责选聘日常工作，制定选聘方案、组织报名审核、开展资格审查、协调考察测评、整理归档资料，推动选聘流程落地；4.纪检监察部门：全程监督选聘工作，查处选聘过程中的违规违纪行为，受理相关投诉举报，确保选聘工作合规廉洁；5.相关业务部门：配合提供岗位需求、参与考察测评，协助完成选聘相关佐证材料核查工作。第二章选聘条件第五条基本条件1.政治素质：坚定拥护党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，认同企业文化，自觉贯彻执行党和国家的方针政策及企业决策部署；2.职业操守：品行端正，廉洁自律，严守国有企业领导人员廉洁从业相关规定，无违规违纪违法记录，具有良好的职业信誉和个人品行；3.能力素质：熟悉现代企业经营管理，具备履行岗位职责必需的专业知识、战略思维、决策能力、统筹协调能力和创新意识，懂经营、会管理、善决策；4.业绩表现：具有突出的经营管理业绩，在同类企业或相关岗位任职期间，能够有效推动企业发展、提升经营效益或解决重大经营管理问题，工作实绩显著；5.任职经历：具备相应的企业经营管理从业经历，具体任职年限结合岗位需求确定，初次任正职年龄一般应距法定退休年龄两个任期及以上，初次任副职年龄一般应距法定退休年龄三个任期及以上（企业内部竞聘可适当放宽）；6.身体条件：身体健康，能够适应经理层岗位高强度工作要求，具备正常履行岗位职责的身体和心理素质。第六条岗位具体条件董事会会同人力资源部，根据经理层各岗位职责、企业发展战略和业务特点，制定各岗位具体任职条件，明确专业要求、从业年限、业绩标准等，细化量化评价指标，报党委审核备案后执行。其中，总会计师、总工程师等专业岗位需具备相应的专业技术资格和从业资质。第七条不得参与选聘的情形存在下列情形之一的，不得作为经理层选聘人选：1.曾因犯罪受过刑事处罚，或因违纪违法被开除党籍、开除公职的；2.存在严重廉洁违规行为，受到党纪政务处分未过影响期，或涉嫌廉洁问题正在接受调查的；3.曾担任破产企业主要负责人且对企业破产负有直接责任，或因经营管理不善导致企业出现重大亏损、重大风险的；4.伪造学历、工作经历、业绩证明等材料，弄虚作假的；5.存在其他违反法律法规、国资监管要求及企业规章制度，不适宜担任经理层职务的情形。第三章选聘方式与范围第八条选聘方式结合企业实际，采用市场化选聘与内部竞聘相结合的方式，优先推行市场化选聘，拓宽选人用人视野。具体方式包括：1.内部竞聘：面向企业及所属全资、控股子公司在职中层及以上管理人员开展，激发内部人才活力；2.社会公开招聘：通过行业媒体、招聘平台、人才市场等渠道公开招聘，吸引社会优秀经营管理人才；3.市场寻聘：委托专业人才服务机构，定向寻访符合岗位要求的优秀职业经理人；4.出资人推荐：由履行出资人职责的机构根据企业发展需要，推荐符合条件的人选，按本细则规定流程开展考察聘任。竞争性企业新任经理层人员以市场化选聘为主，功能性企业逐步提高市场化选聘比例。第九条选聘范围立足企业发展需求，打破地域、行业、所有制限制，面向国内外各类企业、事业单位、社会组织及专业机构，选拔优秀经营管理人才，重点吸纳具有同类企业经理层任职经验、熟悉行业发展规律、具备较强创新能力和市场竞争力的人选。第四章选聘流程第十条制定选聘方案1.董事会根据企业经理层岗位空缺情况、发展战略，提出选聘需求，明确选聘岗位、人数、方式及时间安排；2.人力资源部牵头制定详细选聘方案，包括选聘原则、条件、范围、方式、流程、考察测评标准、纪律要求等内容；3.选聘方案经党委审核、董事会审议通过后，报履行出资人职责的机构备案（如需），方可组织实施。第十一条报名与资格审查1.发布选聘公告：明确选聘相关信息，公开招聘、内部竞聘需发布正式公告，明确报名时间、方式及所需材料；市场寻聘、出资人推荐无需发布公告，直接开展人选对接。2.报名受理：人力资源部负责受理报名，收集报名材料，包括个人简历、学历学位证明、专业资质证明、业绩佐证材料、廉洁从业承诺书等。3.资格审查：人力资源部会同纪检监察部门、相关业务部门，对照选聘条件，对报名人员的资格进行初步审查，核实材料真实性；对符合条件的人选，形成资格审查合格名单，报党委、董事会复核确认。第十二条考察与测评1.成立考察小组：由党委、董事会、人力资源部、纪检监察部门及相关业务骨干组成考察小组，明确考察职责和分工，开展考察工作。2.综合考察：考察小组采取面谈、民主测评、实地调研、查阅档案、函询核实等方式，全面考察人选的政治素质、专业能力、经营业绩、职业操守、廉洁情况及群众认可度，重点考察政治表现和工作实绩，形成详细考察材料和考察意见，防止“带病提拔”。3.专业测评：委托专业机构或组织业内专家，对人选的专业能力、战略思维、决策水平、经营管理能力等进行专业测评，形成测评报告，作为选聘重要参考。4.纪检监察审核：纪检监察部门对考察人选进行廉洁审核，出具廉洁审核意见，存在廉洁问题的，一律取消选聘资格。第十三条讨论审定1.人力资源部汇总考察材料、专业测评报告、廉洁审核意见等，提出拟聘任人选建议名单，报党委研究；2.党委召开会议，对拟聘任人选进行充分讨论，重点审核政治素质、资格条件和人岗匹配度，形成党委意见；3.董事会根据党委意见，召开董事会会议，对拟聘任人选进行审议表决，表决需经三分之二以上董事同意方可通过，形成董事会决议。第十四条公示与聘任1.公示：对董事会审议通过的拟聘任人选，在企业内部及相关渠道公示，公示期不少于5个工作日。公示期间接受投诉举报，纪检监察部门负责核查举报线索，对查实存在不符合选聘条件的，取消其聘任资格，重新开展选聘或空缺岗位后续安排。2.聘任：公示无异议后，董事会正式办理聘任手续，与聘任人员签订聘任合同、经营业绩责任书和廉洁从业承诺书，明确任期期限、岗位职责、业绩目标、薪酬待遇、激励约束及解聘条件等。经理层人员实行任期制，每届任期3年，可连聘连任，但同一岗位连任不得超过两届。3.备案：聘任工作完成后，人力资源部将聘任结果、选聘过程材料报履行出资人职责的机构及国资监管部门备案（如需）。第五章任期管理与退出第十五条任期管理1.契约化管理：严格按照聘任合同和经营业绩责任书开展管理，明确年度及任期业绩目标，实行市场化薪酬分配，薪酬与业绩挂钩，强化激励约束；2.考核评价：董事会会同人力资源部，建立健全经理层人员考核评价体系，开展年度考核和任期考核，考核结果作为薪酬调整、续聘、解聘的重要依据；3.动态监管：党委、董事会、纪检监察部门对经理层人员履职情况、廉洁从业情况进行全程监管，定期开展履职评估，对履职不力的及时提醒约谈、督促整改。第十六条退出机制建立健全经理层人员能上能下的退出机制，出现下列情形之一的，依法依规解除聘任合同，办理退出手续：1.任期考核或年度考核不合格，经整改后仍未达标的；2.未履行聘任合同约定，未完成业绩目标，给企业造成重大损失的；3.存在廉洁违规、违纪违法行为，受到党纪政务处分或刑事处罚的；4.因身体原因、个人申请等，无法继续履行岗位职责的；5.存在其他违反法律法规、国资监管要求及企业规章制度，不适宜继续担任经理层职务的情形。退出人员按规定办理工作交接、薪酬结算等相关手续，涉密岗位人员需履行保密义务。第六章纪律与监督第十七条选聘纪律1.参与选聘工作的人员需严格遵守保密纪律、工作纪律，不得泄露选聘流程、考察意见、表决结果等涉密信息，不得弄虚作假、徇私舞弊；2.报名人员需如实提交相关材料，不得伪造、篡改材料，不得通过不正当手段干预选聘工作，否则取消报名或聘任资格，情节严重的追究相关责任；3.严禁任何单位和个人以任何形式干预选聘工作，确保选聘工作公平公正。第十八条监督问责1.内部监督：纪检监察部门全程监督选聘工作，对选聘过程中的违规违纪行为及时查处；职工代表大会、工会可对选聘工作进行监督，提出意见建议。2.外部监督：主动接受履行出资人职责的机构、国资监管部门、审计机关的监督检查，按要求报送选聘相关材料。3.问责措施：对在选聘工作中存在弄虚作假、徇私舞弊、违规操作等行为的，严肃追究相关责任人责任；涉嫌违法的，移交司法机关处理；对违规聘任的人员，撤销聘任决定，追回相关薪酬待遇。第七章附则第二十九条本细则未尽事宜，按照《中华人民