2025 九年级道德与法治下册社区民主议事规则课件

1.1什么是社区民主议事规则？演讲人011什么是社区民主议事规则？022核心价值：为何需要“按规则议事”？031议事规则的“四梁八柱”：基本原则042议事规则的“操作手册”：具体流程051对个体：培养“有序参与”的公民素养062对社区：构建“共建共享”的治理生态073对国家：夯实“基层民主”的制度根基目录2025九年级道德与法治下册社区民主议事规则课件同学们，今天我们要共同走进一个与我们生活息息相关的主题——社区民主议事规则。作为社区的“小主人”，你们或许曾见过小区里张贴的“议事会通知”，听过长辈们讨论“加装电梯”的方案，甚至在学校实践活动中参与过“社区微改造”的讨论。这些看似平常的场景，背后都有一套规范的民主议事规则在支撑。今天，我将以一名长期参与社区治理的法律工作者兼道德与法治教师的视角，带大家系统梳理这套规则的内涵、运行逻辑与实践价值，帮助大家从“观察者”成长为“参与者”。一、社区民主议事规则的内涵与核心价值：理解基层民主的“密码本”011什么是社区民主议事规则？1什么是社区民主议事规则？社区民主议事规则，是社区居民、驻区单位等主体围绕公共事务协商解决时，共同遵守的程序规范与行为准则。它不是“一纸空文”，而是基层民主实践的“操作指南”。以我所在的街道为例，去年某老旧小区因停车位不足引发矛盾，社区通过这套规则组织了5场议事会，最终形成“错时共享+新增临时车位”的方案，矛盾化解率达95%。这正是规则有效运行的体现。从法律依据看，它以《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》等为基础，结合地方实际细化形成；从功能定位看，它是居民行使民主权利的“路径图”，是多元主体协同治理的“粘合剂”，更是基层矛盾的“缓冲带”。022核心价值：为何需要“按规则议事”？2核心价值：为何需要“按规则议事”？我曾参与过一个反面案例：某社区未提前明确议事规则，在讨论“公共绿地改造”时，部分居民情绪激动打断发言，少数人强行推动方案，最终引发群体投诉。这让我深刻意识到：没有规则的民主，可能沦为“无序的争吵”；没有程序的协商，难以达成“真正的共识”。社区民主议事规则的核心价值，在于实现“三个保障”：保障平等参与：无论年龄、职业、居住时长，居民都有表达权，规则通过“发言顺序”“时间限制”等设计避免“一言堂”；保障结果公正：通过“议题公示”“方案论证”“投票表决”等程序，确保决策过程可追溯、可监督；保障治理效能：规则明确“哪些事能议”“谁来参与议”“议完怎么办”，避免“议而不决”或“决而不行”。二、社区民主议事规则的核心内容：从“议事前”到“议事后”的全流程规范031议事规则的“四梁八柱”：基本原则1议事规则的“四梁八柱”：基本原则所有具体规则的设计，都需遵循以下四项基本原则，这是规则的“灵魂”。1.1依法合规原则议事内容不能突破法律底线。例如，讨论“小区养犬管理”时，不能提出“禁止所有犬只进入公共区域”的条款（违反《民法典》关于民事权利的规定），而应聚焦“遛犬时间”“牵绳要求”等合法议题。1.2平等协商原则我曾在社区观察到：一位退休教师因熟悉政策而多次主导讨论，其他居民逐渐沉默。规则通过“轮值主持人”“每人5分钟发言”等设计，确保“话少的人有机会说，说多的人不越界”。1.3公开透明原则从“议题征集”到“结果公示”，每个环节都要让居民“看得见”。某社区曾因未公示议事记录，被居民质疑“暗箱操作”，后补全公示并增加“线上同步直播”，参与度提升30%。1.4实效导向原则议事不是“走过场”，必须明确“谁落实、何时完成”。某社区曾因“只议不决”导致路灯维修拖延半年，后在规则中增加“责任单位+完成时限”条款，同类问题解决周期缩短至15天。042议事规则的“操作手册”：具体流程2议事规则的“操作手册”：具体流程规则的生命力在于执行。一套完整的社区民主议事流程，通常包括“会前准备—会中实施—会后落实”三个阶段，每个阶段都有细化要求。2.1会前准备：让“议什么”“谁来议”清晰可辨议题确定：议题需满足“三性”——公共性（涉及多数人利益）、可行性（社区有资源解决）、紧迫性（需近期处理）。例如“小区儿童游乐设施破损”符合条件，而“某户家庭内部矛盾”则不属于议事范围。征集方式包括居民提议（占比约60%）、社区收集（如网格员日常巡查发现）、单位反馈（如物业上报的公共设施问题）。筛选环节需经社区“议题审核小组”讨论，避免“私人诉求”占用公共资源。参与主体：除社区居民外，还需邀请相关方——如讨论“电梯加装”需请物业、施工方、消防部门代表；讨论“垃圾分类”需请环卫单位、志愿者团队参与。特别要关注“弱势群体”，如通过“上门征集”确保高龄老人、残障人士的参与权。会前告知：需提前7天公示（线下公告栏+线上社区群），内容包括议题背景、议事时间地点、参与方式（现场/线上）、需准备的材料（如产权证明、意见建议）。2.2会中实施：让“怎么议”“如何决”有章可循会议主持：由社区工作者或居民推选的“中立主持人”担任，职责是把控节奏（如“先陈述事实，再表达观点”）、制止冲突（如“请用‘我认为’代替‘你不对’”）、总结焦点（如“现在争议集中在费用分摊比例”）。发言规则：顺序：先利益相关方（如受议题直接影响的居民），再专业人士（如律师、工程师），最后其他居民；时长：一般每人5-8分钟，可申请“补充发言”但不超过2次；纪律：禁止人身攻击（如“你就是想占便宜”），鼓励“建设性表达”（如“我建议调整为……”）。决策方式：2.2会中实施：让“怎么议”“如何决”有章可循简单事项：协商共识（如“多数人认可且无明确反对”）；复杂事项：投票表决（需达到“双过半”——参会人数过半、同意票数过半）；争议事项：暂缓决策，组织“二次议事”或引入第三方评估（如邀请街道司法所调解）。2.2.3会后落实：让“议了算”“说了办”成为常态结果公示：3天内通过公告栏、社区群等渠道公示，内容包括决议内容、责任单位（如社区居委会、物业公司）、完成时限（如“2025年12月31日前”）、监督方式（如联系社区网格员）。执行监督：建立“进度台账”，每月向居民通报进展（如“已完成招标，施工队将于下周进场”）；设立“居民监督小组”（由5-7名热心居民组成），定期现场核查；2.2会中实施：让“怎么议”“如何决”有章可循对拖延执行的单位，通过“社区议事会”约谈负责人，情节严重的上报街道处理。效果评估：决议实施3个月后，组织“回头看”——通过问卷调查（满意度需达80%以上）、现场走访（查看实际效果），评估是否需要调整方案（如某社区调整“快递柜位置”后，因遮挡消防通道被居民反馈，经二次议事后重新选址）。三、社区民主议事规则的实践意义：从“规则认知”到“素养提升”的成长跨越051对个体：培养“有序参与”的公民素养1对个体：培养“有序参与”的公民素养我曾带学生参与社区“儿童友好空间”议事会。起初，孩子们要么不敢发言，要么争着“抢话筒”；但在学习规则后，他们主动设计“轮流发言卡”“意见汇总表”，最终提出的“增设阅读角”“安装防滑地垫”建议被采纳。这让我看到：规则不是束缚，而是保护——它教会我们“如何理性表达”“怎样尊重他人”，这正是现代公民的核心素养。062对社区：构建“共建共享”的治理生态2对社区：构建“共建共享”的治理生态在规则的规范下，社区从“政府主导”转向“多元协同”。以我所在社区为例，通过“议事规则”推动解决了“飞线充电”“老年食堂运营”等12类问题，居民参与率从20%提升至65%，邻里矛盾下降40%。正如一位老居民所说：“以前有问题找社区，现在我们自己就能商量着解决，这才是‘自己的家自己管’。”073对国家：夯实“基层民主”的制度根基3对国家：夯实“基层民主”的制度根基习近平总书记指出：“基层民主是全过程人民民主的重要体现。”社区民主议事规则，正是将“全过程人民民主”落实到“最后一公里”的具体实践。它让居民在“议事”中感受民主的真实性，在“参与”中认同制度的优越性，为国家治理体系和治理能力现代化提供了坚实的群众基础。结语：做社区民主的“践行者”与“守护者”同学们，今天我们共同打开了社区民主议事规则的“工具箱”——我们明白了它不是冰冷的条文，而是保障每个人权利的“防护网”；不是束缚手脚的“枷锁”，而是推动问题解决的“钥匙”。未来，当你们看到社区里的议事会通知时，我希望你们能主动参与；当身边有人质疑“议事有没有用”时，我希望你们能讲述规则的力量；当讨论出现争执时，我希望你们能成为“规则的小卫士”。因为，社区的民主不是“别人的事”，而是“我