【《EPC总承包相关理论基础综述》4100字】

EPC总承包相关理论基础综述目录TOC\o"1-3"\h\u4371EPC总承包相关理论基础综述 1282611.1EPC总承包概念和内涵 1302581.2EPC总承包特征 233091.3EPC总承包模式与传统模式对比 21.1EPC总承包概念和内涵EPC是Engineering（设计）、Procurement（采购）和Construction（施工）这三个英文单词首字母的合写，EPC工程总承包是诸多工程总承包管理模式的一种，是当前国际通行且运用最为广泛的工程承发包管理模式，与其他工程总承包以及传统施工总承包最大的区别在于这一模式是由单一工程总承包单位集成了设计、采购和施工为一体的工程承发包组织模式。EPC工程总承包项目由单一的工程总成包单位与项目业主签订工程建设合同，工程总承包单位全面负责项目的设计、设备及原材采购以及施工建造进度、质量及安全等全过程，整个项目推进过程中的策划、组织、指挥和协调均由单一工程总承包单位负责，而项目业主只对项目整体性、原则性的目标进行管控[45]。EPC总承包管理模式起源于上世纪60年代的美国,FIDIC（国际咨询工程师联合会）于1999年发布了《EPC交钥匙项目合同条件》（通称“FIDIC银皮书”），标志着EPC工程总承包模式的成熟，该合同条件的发布规范了EPC总承包双方的合同条件，促进了EPC管理模式的进一步发展。当前，EPC总承包管理的内涵又有了进一步的延展：E由项目的设计延展到了包含工程设计、项目策划及组织、计划、规划的设计，起到了项目龙头作用；P也涵盖了材料设备采购和项目商务合约的全过程管理，实现采购关系管理和规划、监督合同的实施和纠偏、产品与服务的获取与监管等全过程，最后实施合同关闭；C则是从项目整体管理视角出发实现项目施工控制为“全面地计划、统一地控制、集中地协调”，整体上对施工总分包商进行全面接口管控，实现施工过程质量、安全、进度的可控[46]。总之，EPC管理模式就是总承包企业按照业主要求的项目应具备的功能、达到的效果和工程运行标准，依据既定的合同内容，承担工程项目的设计、生产运输、安装施工、试运行及维护等工作内容。在这个过程中，业主参与度较低，仅组建管理机构或者委托咨询单位进行整体性管控[47]。依据FIDIC标准合同条件（银皮书），EPC总承包项目组织结构采用二元管理体制，如图2.1所示。图2.1EPC管理模式结构图1.2EPC总承包特征与传统建造管理模式相比，EPC总承包模式项目的合同关系则相对简单，业主只需面对一个承包商，项目实施所需要的设计、采购和施工等各个业务板块之间的统筹协调安排等均由总承包商自行负责。鉴于此与传统建造模式的根本区别EPC工程总承包建造模式体现出以下特点：（1）对业主而言，项目只有单一的承建单位，总承包单位负责项目的设计、施工及采购等全部事务，业主只对项目整体性、原则性的目标进行管理与监控。（2）EPC工程总承包单位承担了项目建造的大部分风险，即原先部分由业主承担的如设计、采购等风险也转移到了总承包单位身上。在风险和机会共存的情况下则是总承包单位也获得了更多的利润空间。（3）由总承包一家单位实施项目建造，单一责任主体明确，有效提高了建造效率。（4）项目全部业务板块进行统筹策划、统一组织、统一指挥和协调，全过程控制，有效避免了各业务板块不同单位之间各自为政、相互制约和脱节等问题的出现。（5）统一的协调指挥，有效的控制了项目的整体进度、质量和投资造价。1.3EPC总承包模式与传统模式对比传统模式主要是指设计-招标-施工模式（Design-Bid-Build，简称DBB），当前我国绝大多数工程建设都采用这种建造模式。DBB模式项目建造是按照时间轴推进，先进行设计然后组织招标最后进行施工建造，先后关系明确不能穿插。在此模式中业主通过招标或直接委托的方式引进一家或多家设计单位进行方案和施工图设计，然后通过招标将工程施工任务委托给一家或多家施工单位。同时，建设单位也通过招标对主要设备和材料也进行直接采购。在项目管理过程中建设单位还委托了项目监理机构对项目施工过程进行质量、安全和进度的监管工作。在这个模式当中设计、监管、施工、采购等单位均与建设单位直接签订合同，各个单位之间在建筑单位协调下的合作关系而没有合同关系。DBB模式按照承包施工范围不同可以分为施工总承包模式和施工平行承包模式。施工总承包是指土建工程、装饰工程和机电安装工程等工程建设施工任务由一家有施工总承包单位资质的公司全面负责的承发包模式，而把土建工程、装饰工程、机电设备安装等工程建设施工任务分别委托给多家施工单位负责时则为施工平行承包模式。当前我国主要以施工总承包管理模式为主，其管理结构图如图2.2所示。图2.2DBB管理模式（施工总承包）结构图总之，通过上述分析可以看出DBB模式与EPC模式从基本的管理组织方式上就已经有巨大的差别，因此，这两种模式在应用实践过程中有明显差别，主要表现在以下这些方面：（1）不同的适用范围DBB模式下，业主按项目时间轴顺序开展勘查、设计和施工工作，并且把各项工作分别委托相应资质承包单位负责。因此，该模式一般适用于工程内容简单明确、专业设计不是非常复杂、建设资金比较充足的一般建筑工程项目。EPC模式除了适用一般建筑工程项目外，对于建设规模大、技术要求高、专业协调配合任务范总或设备材料投资比例高等等大型复杂项目也是比较适用，如石化、矿山、大型交通枢纽等项目。在EPC模式下可以充分发挥总承包的集约管理优势，实现统筹策划、统一组织、统一指挥、统一协调，做到勘察、设计、采购和施工个业务环节深度交叉，可以有效实现缩短建设工期、降低建设成本。（2）不同的招投标要求在传统的BDD模式的招投标当中，业主已经可以提供完整的项目招标资料，一般会采用公开招投标的方式选择合作伙伴，同时会依据项目进展情况将勘察、设计、施工、采购等分别进行招投标，这样从业主角度整个项目的招投标工作会耗用大量的时间、精力和费用。从参与投标的潜在承包商来说，这种模式下的投标参与门槛较低，只要满足项目资质要求就可以参与投标，竞争激烈。激烈的竞争虽然说也有利于业主降低建设成本，但存在不良竞争者故意压价甚至低于成本价恶意中标导致项目实施过程中进度、质量等无法受控。在EPC模式下，在招标阶段业主一般只对项目的预期目标进行了一些限定，有的项目可能还会提出功能要求及设计标准等。接下去详细的工程建设有关工作均由中标总承包单位负责深入。因此就业主而言只需进行一次招投标就可以选定工程实施的承包商，无需在组织繁多的专业招投标工作，这样一来极大的减轻了业主的招投标工作任务。但就潜在总承包商来说，因为业主针对项目只给出了初步要求，需要总承包商进行详细深化，在加上EPC项目一般都规模大技术复杂，这样一来项目的投标风险就比较大，这样无形中提高了参与投标的门槛，没有承建能力的承包商会一般会放弃参与。因此，EPC项目多采用邀标或议标的方式进行。（3）不同的项目管理结构在传统DBB模式中，业主为项目管理核心，介入项目程度高，勘察、设计、施工以及业主直接采购分别与业主形成合同关系，而各单位之间相互平行，当中业主需要承担大量的沟通协作工作。在这种模式下，要让项目顺利运作，业主也需要有大量的专业管理人才和管理经验，但实际情况是相当一部分业主并不具有相应的管理人才和经验，这样业主往往会委托项目管理公司进行项目管理，无形中又增加了项目管理成本。在EPC模式当中，总承包单位为项目管理的核心，就项目而言业主与总承包单位只有单一的合同关系。业主只需提出项目预期目标，约定功能和参数，总承包单位负责项目的勘察、设计、采购和施工建造直至完成整体交付。项目管理过程中，业主一般只需要把握项目总体原则、审核关键文件资料、按期支付工程款项等原则性事务，并不需要深入介入项目整体建设过程当中的协调沟通等具体事务。（4）不同的风险承担形式在DBB模式下，业主和承包单位各自承担风险，比如：各自工作失误的风险和损失各自负责；不可抗力情况下承包方自身人财物风险有承包单位负责，而建筑物及其设备则由业主承担风险；而由勘查、设计的风险有业主负责；造价费用方面业主承担计量不准确的风险，承包单位承担报价失误或原材价格在一定幅度变化之内的风险[48,49]。总之，相对而言业主承担风险较大。在EPC模式中，业主承担的风险大大降低，简单的说，相较于传统模式当中项目的勘察、设计、采购和施工任务全部集中到了总承包身上，相应的风向也同时转移到了总承包身上[48]。因此这一特性也决定了EPC模式下总承包企业在投标报价时会把风险因素作为报价考量的重要指标。风险管理也是一个总承包企业有别于别的企业的一个重要核心能力，综合能力强，善于风险管控的有经验的总承包企业可以将风险损失降到最低，且将一部分风险费用转化为利润。而对业主而言采用EPC模式有较高的风险报价费用，提高了总造价，但也将大部分风险转移出去，单一承包商协调管理各个建造业务板块，这样可以带来工期的缩短，降低了时间成本和中间协调成本，总体来说工程总投资还是低于传统模式，还是有利于业主[48,49]。但是，这也提醒业主在选择总承包商是要选择技术管理经验足，接受合理的风险投标报价，否则可能造成项目失控，在成本、工期、质量、安全等方面埋下隐患，有可能造成不可挽回的损失[48,49]。总之，DBB和EPC是两种完全不同的项目建造组织模式，除了上述主要区别之外，他们在其他方面均存在一定的差别，下表2.1对这两种模式进行了对比归纳总结。表2.1EPC模式与传统DBB模式分析比较[48,49]对比要素EPC模式DBB模式适用范围一般工业与民用房屋建筑工程、土木工程及规模投资较大项目一般工业与民用建筑工程，普通土木工程合同特点业主只与EPC承包商签订单一合同，承包商承担勘查、设计、施工及采购等全部任务依据勘查、设计、施工、采购等专业，业主分别对应签订承包合同招标形式一次招标，多采用邀标或议标，业主工作量小按专业多次招标，一般采用公开招标，业主工作量大设计主导作用可以发挥设计主导作用设计难