镇级消防联席会议制度

镇级消防联席会议制度一、镇级消防联席会议制度

镇级消防联席会议制度是镇人民政府领导下的消防安全工作协调机制，旨在统筹协调各部门、各单位共同参与消防安全工作，形成消防安全工作合力。该制度通过定期召开会议、研究解决消防安全问题、部署消防安全工作等方式，提升全镇消防安全管理水平，预防和减少火灾事故的发生。

（一）会议组织机构

镇级消防联席会议由镇人民政府主要领导担任总召集人，镇人民政府分管领导担任副总召集人，公安派出所、应急管理办公室、消防救援站、住建部门、教育部门、卫健部门、市场监管部门、农业农村部门、文化旅游部门、交通运输部门、工业和信息化部门、民政部门等相关部门负责人为成员。联席会议办公室设在镇人民政府应急管理办公室，负责联席会议的日常工作。

（二）会议职责

1.研究部署消防安全工作。联席会议定期研究全镇消防安全形势，分析研判消防安全风险，部署开展消防安全专项整治行动，协调解决消防安全工作中的重大问题。

2.协调联动消防安全工作。联席会议协调各部门、各单位开展消防安全检查、隐患排查治理、消防宣传教育培训、应急救援演练等工作，形成消防安全工作合力。

3.督促落实消防安全责任。联席会议督促各部门、各单位落实消防安全主体责任和监管责任，对消防安全工作不力的单位和个人进行通报批评，并提出整改要求。

4.组织消防安全宣传。联席会议协调各部门、各单位开展消防安全宣传教育培训，提高全民消防安全意识和自防自救能力，营造良好的消防安全氛围。

5.研究解决重大消防安全问题。联席会议对重大火灾隐患、重点单位消防安全管理、消防安全基础设施建设等重大问题进行研究，提出解决方案，并督促落实。

（三）会议制度

1.会议召开。联席会议由总召集人或者副总召集人根据工作需要召集，原则上每季度召开一次，遇有重大消防安全问题可以随时召开。会议通知应提前一周发出，明确会议时间、地点、议题等。

2.会议程序。联席会议按照以下程序进行：（1）汇报工作情况，各部门、各单位汇报近期消防安全工作情况；（2）研究解决消防安全问题，对重点问题进行讨论，提出解决方案；（3）部署下阶段工作，明确各部门、各单位的具体任务和责任；（4）形成会议纪要，由联席会议办公室整理会议纪要，经总召集人或者副总召集人审阅后印发各部门、各单位。

3.会议纪要。联席会议纪要应包括会议时间、地点、参会人员、会议议题、会议内容、会议决议等，作为工作备忘录，督促各部门、各单位落实会议决议。

（四）工作要求

1.加强组织领导。各部门、各单位要高度重视消防安全工作，积极配合联席会议开展工作，确保消防安全工作落到实处。

2.建立健全工作机制。各部门、各单位要建立健全消防安全工作制度，明确工作职责，加强部门协作，形成工作合力。

3.加强信息报送。各部门、各单位要及时向联席会议办公室报送消防安全工作信息，确保信息畅通，为联席会议决策提供依据。

4.加强督导检查。联席会议办公室要定期对各部门、各单位消防安全工作情况进行督导检查，对发现的问题及时通报并督促整改。

5.加强宣传教育。各部门、各单位要积极开展消防安全宣传教育培训，提高全民消防安全意识和自防自救能力，营造良好的消防安全氛围。

二、镇级消防联席会议制度的运行机制

镇级消防联席会议制度的运行机制是确保消防安全工作高效协调、有序开展的重要保障。通过明确会议的组织形式、运行流程、职责分工和保障措施，形成一套科学、规范、高效的消防安全工作协调机制。

（一）会议的组织形式

镇级消防联席会议的组织形式主要包括会议的召集、参会人员、会议频率和会议地点等方面。

1.会议召集。联席会议由镇人民政府主要领导担任总召集人，镇人民政府分管领导担任副总召集人。总召集人负责召集和主持联席会议，副总召集人协助总召集人开展工作。联席会议办公室负责具体的会议组织工作，包括会议通知、会议材料准备、会议记录等。

2.参会人员。联席会议由镇人民政府相关部门负责人、消防救援站代表、重点单位代表等组成。参会人员应按时参加会议，如确有特殊情况不能参会，需提前向联席会议办公室请假，并委派其他代表参加。

3.会议频率。联席会议原则上每季度召开一次，遇有重大消防安全问题或者突发事件时，可以随时召开。联席会议办公室应根据工作需要，提前制定会议计划，并报总召集人审批。

4.会议地点。联席会议一般在镇人民政府会议室召开，也可以根据会议内容和工作需要，在其他合适的场所召开。会议地点的选择应考虑参会人员的便利性和会议的保密性。

（二）会议的运行流程

联席会议的运行流程包括会议准备、会议召开、会议记录和会议纪要等环节，确保会议高效有序进行。

1.会议准备。联席会议办公室在会议召开前一周，根据总召集人的指示，制定会议方案，明确会议议题、参会人员、会议时间、会议地点等。会议方案报总召集人审批后，印发各部门、各单位。

2.会议召开。会议召开时，由总召集人或者副总召集人主持，首先介绍参会人员，然后依次汇报工作情况。各部门、各单位汇报完毕后，进入议题讨论环节，对重点问题进行充分讨论，提出解决方案。最后，总召集人或者副总召集人部署下阶段工作，明确各部门、各单位的具体任务和责任。

3.会议记录。联席会议办公室指派专人负责会议记录，详细记录会议的各个环节，包括参会人员、会议议题、会议内容、会议决议等。会议记录应真实、准确、完整，作为会议的重要资料保存。

4.会议纪要。联席会议办公室在会议结束后三日内，根据会议记录整理会议纪要，经总召集人或者副总召集人审阅后印发各部门、各单位。会议纪要应包括会议时间、地点、参会人员、会议议题、会议内容、会议决议等，作为工作备忘录，督促各部门、各单位落实会议决议。

（三）职责分工

联席会议成员单位各司其职，分工合作，共同做好消防安全工作。

1.公安派出所。负责辖区内的消防安全监督检查，依法查处消防安全违法行为，指导单位开展消防安全管理，参与火灾事故的现场处置和调查。

2.应急管理办公室。负责统筹协调全镇消防安全工作，组织制定消防安全工作计划和方案，督促各部门、各单位落实消防安全责任，协调开展消防安全检查和隐患排查治理。

3.消防救援站。负责辖区内的火灾扑救和应急救援工作，开展消防安全宣传教育培训，指导单位开展消防演练，参与火灾事故的现场处置和调查。

4.住建部门。负责建筑工程的消防安全监管，督促建设单位、设计单位、施工单位和监理单位落实消防安全责任，确保建筑工程符合消防安全要求。

5.教育部门。负责学校、幼儿园的消防安全管理，督促学校、幼儿园开展消防安全检查和隐患排查治理，组织师生开展消防安全宣传教育培训和应急演练。

6.健康卫生部门。负责医疗机构、养老院的消防安全管理，督促医疗机构、养老院开展消防安全检查和隐患排查治理，组织医务人员开展消防安全宣传教育培训和应急演练。

7.市场监管部门。负责商场、市场、超市等场所的消防安全管理，督促经营者落实消防安全责任，开展消防安全检查和隐患排查治理，组织消费者开展消防安全宣传教育培训。

8.农业农村部门。负责农村地区的消防安全管理，督促村委会、村民组落实消防安全责任，开展农村消防安全检查和隐患排查治理，组织农民开展消防安全宣传教育培训。

9.文化旅游部门。负责文化、旅游场所的消防安全管理，督促经营者落实消防安全责任，开展消防安全检查和隐患排查治理，组织游客开展消防安全宣传教育培训。

10.交通运输部门。负责道路交通、公路、桥梁等设施的消防安全管理，督促相关单位落实消防安全责任，开展消防安全检查和隐患排查治理，组织从业人员开展消防安全宣传教育培训。

11.工业和信息化部门。负责工业企业、工业园区、通信设施等领域的消防安全管理，督促相关单位落实消防安全责任，开展消防安全检查和隐患排查治理，组织从业人员开展消防安全宣传教育培训。

12.民政部门。负责养老院、福利院等民政机构的消防安全管理，督促相关单位落实消防安全责任，开展消防安全检查和隐患排查治理，组织入住人员开展消防安全宣传教育培训。

（四）保障措施

为确保联席会议制度的有效运行，需要建立健全一系列保障措施，包括组织保障、制度保障、经费保障和人员保障等。

1.组织保障。镇人民政府应成立联席会议领导小组，由镇人民政府主要领导担任组长，镇人民政府分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全镇消防安全工作，研究解决重大消防安全问题。

2.制度保障。镇人民政府应制定消防安全工作制度，明确各部门、各单位的消防安全职责和工作要求，确保消防安全工作有章可循、有据可依。

3.经费保障。镇人民政府应将消防安全工作经费纳入财政预算，确保消防安全工作正常开展。各部门、各单位应合理安排消防安全工作经费，确保消防安全工作需要。

4.人员保障。镇人民政府应配备专职的消防安全工作人员，负责消防安全工作的日常管理和协调。各部门、各单位应指定专人负责消防安全工作，确保消防安全工作有人负责、有人落实。

三、镇级消防联席会议制度的实施与监督

镇级消防联席会议制度的有效实施离不开严格的监督机制，确保各项决议得到贯彻落实，消防安全责任得到有效落实。通过建立监督机制，定期评估工作成效，及时发现问题并采取补救措施，不断提升消防安全管理水平。

（一）监督机制的建立

1.监督组织。联席会议办公室负责对各部门、各单位落实联席会议决议情况进行日常监督，定期向总召集人汇报工作。镇人民政府应急管理办公室牵头，会同公安派出所、消防救援站等部门，组成监督检查组，对全镇消防安全工作进行专项检查。

2.监督内容。监督内容包括各部门、各单位落实联席会议决议情况、消防安全工作制度建立情况、消防安全责任落实情况、消防安全检查和隐患排查治理情况、消防安全宣传教育培训情况、应急救援演练情况等。

3.监督方式。监督检查组采取定期检查、专项检查、随机抽查等方式，对各部门、各单位消防安全工作进行监督。定期检查原则上每半年进行一次，专项检查根据工作需要随时开展，随机抽查原则上每月进行一次。

（二）监督流程

监督流程包括监督准备、监督实施、问题整改和结果反馈等环节，确保监督工作高效有序进行。

1.监督准备。监督检查组在开展监督前，制定监督方案，明确监督内容、监督方式、监督时间、监督人员等。监督方案报总召集人审批后，印发各部门、各单位。

2.监督实施。监督检查组按照监督方案，对各部门、各单位消防安全工作进行监督。监督过程中，监督检查组应认真记录检查情况，发现问题及时拍照取证，并责令限期整改。

3.问题整改。各部门、各单位对监督检查组发现的问题，应制定整改方案，明确整改措施、整改时限、整改责任人等，并认真落实整改措施。整改完成后，应向监督检查组报告整改情况。

4.结果反馈。监督检查组对各部门、各单位整改情况进行验收，并将验收结果报联席会议办公室。联席会议办公室将验收结果通报各部门、各单位，并报总召集人。

（三）评估机制

1.评估内容。评估内容包括联席会议制度的运行情况、各部门、各单位落实消防安全责任情况、消防安全工作成效等。

2.评估方式。评估方式包括定期评估、专项评估、随机评估等。定期评估原则上每年进行一次，专项评估根据工作需要随时开展，随机评估原则上每季度进行一次。

3.评估结果。评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。评估结果作为各部门、各单位年度绩效考核的重要依据。

（四）奖惩措施

1.奖励。对在消防安全工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励。表彰奖励分为集体表彰和个人表彰两种。

2.处罚。对在消防安全工作中表现不佳的单位和个人，给予通报批评、责令限期整改等处罚。对情节严重的，依法依规追究责任。

3.责任追究。对因工作不力导致发生火灾事故的单位和个人，依法依规追究责任。责任追究包括行政责任追究、刑事责任追究两种。

通过建立监督机制，定期评估工作成效，及时发现问题并采取补救措施，不断提升消防安全管理水平，确保全镇消防安全形势持续稳定。

四、镇级消防联席会议制度的宣传教育与培训

镇级消防联席会议制度的宣传教育与培训是提升全民消防安全意识、提高社会整体消防安全素质的重要途径。通过广泛开展消防安全宣传教育培训，增强公众的消防安全意识和自防自救能力，营造良好的消防安全氛围，为构建平安乡镇奠定坚实基础。

（一）宣传教育体系构建

1.多渠道宣传。联席会议办公室应整合各方资源，构建多渠道的消防安全宣传体系。利用广播、电视、报纸、网络等传统媒体，以及微信公众号、短视频平台等新媒体，广泛宣传消防安全知识。在人员密集场所、社区、学校、企业等设立消防安全宣传栏，定期更新宣传内容。组织消防宣传车深入村居、学校、企业进行巡回宣传，扩大宣传覆盖面。

2.主题宣传。围绕重要时间节点和重点人群，开展主题宣传活动。在“119”消防宣传日、全国消防安全宣传月等时间节点，集中开展消防安全宣传活动，营造浓厚的消防安全氛围。针对老年人、儿童、学生、务工人员等重点人群，开展有针对性的消防安全宣传教育培训，提高其消防安全意识和自防自救能力。

3.宣传内容。宣传内容应贴近实际、贴近生活、贴近群众，注重实用性和可操作性。主要包括火灾预防、初期火灾扑救、火场逃生自救、消防法律法规等知识。通过案例警示、知识讲座、技能培训等形式，提高公众的消防安全意识和自防自救能力。

（二）培训机制建立

1.培训对象。培训对象包括镇人民政府相关部门负责人、消防安全重点单位负责人、社区工作人员、志愿者等。针对不同对象，开展不同层次的培训，提高其消防安全管理水平和应急处置能力。

2.培训内容。培训内容应涵盖消防安全法律法规、消防安全管理制度、火灾预防措施、初期火灾扑救、火场逃生自救、应急救援技能等方面。培训应注重理论与实践相结合，通过案例分析、模拟演练等方式，提高培训效果。

3.培训方式。培训方式应多样化，包括集中授课、现场教学、模拟演练、线上培训等。根据培训对象和培训内容，选择合适的培训方式，提高培训效果。

（三）培训实施

1.集中授课。联席会议办公室应定期组织消防安全培训，邀请消防专家、消防队员等进行授课，对镇人民政府相关部门负责人、消防安全重点单位负责人等进行培训。

2.现场教学。组织培训对象到消防救援站、消防科普教育基地等进行现场教学，实地参观学习，增强培训效果。

3.模拟演练。组织培训对象开展模拟演练，模拟火灾场景，进行初期火灾扑救、火场逃生自救等演练，提高培训对象的应急处置能力。

4.线上培训。利用网络平台，开展线上消防安全培训，方便培训对象随时随地学习消防安全知识，提高培训覆盖面。

（四）培训评估

1.考试考核。培训结束后，应组织考试考核，检验培训效果。考试考核内容应包括消防安全法律法规、消防安全管理制度、火灾预防措施、初期火灾扑救、火场逃生自救等方面。

2.满意度调查。培训结束后，应开展满意度调查，了解培训对象对培训的满意程度，并收集改进意见。

3.效果评估。根据考试考核和满意度调查结果，对培训效果进行评估，并形成评估报告，为今后开展培训提供参考。

（五）宣传教育与培训的联动

1.联动机制。联席会议办公室应建立健全宣传教育与培训的联动机制，将宣传教育与培训有机结合，形成合力。

2.联动内容。联动内容包括消防安全知识宣传、消防安全技能培训、消防安全应急演练等。通过宣传教育，提高公众的消防安全意识；通过培训，提高公众的消防安全技能和应急处置能力。

3.联动效果。通过宣传教育与培训的联动，形成全民参与消防的良好氛围，提高社会整体消防安全素质，为构建平安乡镇奠定坚实基础。

通过建立健全宣传教育与培训机制，广泛开展消防安全宣传教育培训，增强公众的消防安全意识和自防自救能力，营造良好的消防安全氛围，不断提升全镇消防安全管理水平，确保全镇消防安全形势持续稳定。

五、镇级消防联席会议制度的应急处置与协调

镇级消防联席会议制度在应急处置中发挥着关键的协调作用，确保在火灾等突发事件发生时，能够迅速、高效地开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。通过建立健全应急处置机制，明确各部门、各单位的职责分工，加强应急联动，形成应急救援合力，提升应急处置能力。

（一）应急处置机制的建立

1.应急指挥体系。联席会议办公室应建立健全应急指挥体系，明确总指挥、副总指挥和各成员单位的职责分工。总指挥由镇人民政府主要领导担任，副总指挥由镇人民政府分管领导担任，各成员单位负责人为成员。应急指挥体系应建立应急指挥中心，负责应急处置工作的统一指挥和协调。

2.应急预案制定。联席会议办公室应组织制定镇级消防安全应急预案，明确应急响应程序、应急处置措施、应急保障措施等。应急预案应定期修订，确保其科学性、实用性和可操作性。

3.应急队伍建设。镇人民政府应组建应急救援队伍，包括消防救援队伍、医疗救护队伍、抢险救援队伍等。应急救援队伍应定期开展训练和演练，提高其应急处置能力。

（二）应急处置流程

应急处置流程包括信息接报、指挥调度、现场处置、应急结束等环节，确保应急处置工作高效有序进行。

1.信息接报。联席会议办公室应建立信息接报机制，通过电话、网络、现场等多种渠道，及时接报火灾等突发事件信息。信息接报后，应立即核实信息真伪，并向上级报告。

2.指挥调度。应急指挥中心接到信息后，应立即启动应急预案，成立现场指挥部，负责现场应急处置工作的指挥和协调。现场指挥部应根据事件情况，调派应急救援队伍，并协调相关部门、单位开展应急处置工作。

3.现场处置。应急救援队伍到达现场后，应迅速开展现场处置工作，包括灭火救援、人员搜救、伤员救治、现场警戒等。现场处置应遵循先救人为原则，确保人员安全。

4.应急结束。现场处置完成后，应急指挥中心应评估事件影响，决定是否结束应急状态。应急状态结束后，应做好善后处理工作，包括现场清理、调查评估等。

（三）应急联动机制

1.联动单位。联席会议成员单位应建立健全应急联动机制，明确各自在应急处置中的职责分工。公安派出所负责现场警戒和交通管制，应急管理办公室负责统筹协调应急处置工作，消防救援站负责灭火救援，医疗救护队伍负责伤员救治，抢险救援队伍负责抢险救援等。

2.联动程序。应急联动程序包括信息通报、指挥协调、现场处置等环节。事件发生时，应急指挥中心应立即通报各联动单位，并协调其开展应急处置工作。联动单位应服从应急指挥中心的统一指挥，协同开展应急处置工作。

3.联动演练。联席会议办公室应定期组织应急联动演练，检验应急联动机制的有效性，提高各部门、单位的应急联动能力。应急联动演练应模拟真实场景，检验应急处置流程的顺畅性和应急处置队伍的协同性。

（四）应急保障措施

1.物资保障。镇人民政府应建立应急物资储备库，储备必要的应急救援物资，包括灭火器、消防水带、救援工具等。应急物资储备库应定期检查和维护，确保物资完好可用。

2.通信保障。镇人民政府应建立应急通信系统，确保应急处置过程中的信息畅通。应急通信系统应包括有线通信、无线通信、卫星通信等多种通信方式，确保在各种情况下都能保持通信畅通。

3.人员保障。镇人民政府应建立应急人员保障机制，确保应急处置工作有足够的人员参与。应急人员保障机制应包括人员调配、人员培训、人员激励等措施，确保应急处置工作有足够的人员参与。

（五）应急处置的评估与改进

1.评估内容。应急处置结束后，应急指挥中心应组织评估应急处置工作，评估内容包括应急处置流程的顺畅性、应急处置队伍的协同性、应急处置效果等。

2.评估方式。应急处置评估应采取多种方式，包括现场调查、问卷调查、专家评估等。通过多种方式，全面评估应急处置工作。

3.改进措施。根据评估结果，应急指挥中心应制定改进措施，完善应急处置机制，提高应急处置能力。改进措施应包括完善应急预案、加强应急队伍建设、提升应急物资保障水平等。

通过建立健全应急处置机制，明确各部门、各单位的职责分工，加强应急联动，形成应急救援合力，提升应急处置能力，确保在火灾等突发事件发生时，能够迅速、高效地开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，为构建平安乡镇提供有力保障。

六、镇级消防联席会议制度的评估与改进

镇级消防联席会议制度的有效运行离不开持续的评估与改进，这是确保制度不断适应新形势、新要求，始终保持高效性和实用性的关键。通过建立科学的评估体系，定期对制度的运行情况进行全面评估，发现存在的问题和不足，并提出针对性的改进措施，从而不断提升联席会议制度的整体效能。

（一）评估体系的建立

1.评估指标。联席会议办公室应制定科学的评估指标体系，涵盖联席会议制度的各个方面。评估指标应包括会议召开频率、议题落实情况、部门协作效率、问题解决效果、宣传教育培训成效、应急处置能力等。评估指标应具有可操作性，便于量化评估。

2.评估方法。联席会议办公室应采用多种评估方法，对联席会议制度的运行情况进行全面评估。评估方法可以包括问卷调查、座谈交流、实地考察、数据分析等。通过多种评估方法，确保评估结果的客观性和全面性。

3.评估周期。联席会议办公室应定期对联席会议制度进行评估，原则上每年进行一次全面评估。根据工作需要，可以随时进行专项评估。