乡镇治安联防队奖惩制度

乡镇治安联防队奖惩制度一、总则

乡镇治安联防队作为维护基层社会治安秩序的重要力量，其成员的履职表现直接关系到辖区内的安全稳定。为规范队伍管理，激发成员工作积极性，提升整体战斗力，特制定本奖惩制度。本制度适用于乡镇治安联防队全体队员，旨在通过明确奖惩标准，建立科学合理的激励机制与约束机制，促进队伍专业化、规范化建设。

本制度坚持公平、公正、公开的原则，依据队员在日常巡逻防控、应急处置、信息收集、服务群众等方面的表现，进行综合评定。奖励分为精神奖励与物质奖励两种形式，惩罚分为批评教育、纪律处分直至解除聘约三种类型。所有奖惩措施的执行需遵循本制度规定，确保程序合法、依据充分。

乡镇人民政府负责本制度的制定、解释与监督实施，定期组织评审委员会对队员进行考核，评审委员会由乡镇分管领导、派出所代表、联防队负责人及部分队员代表组成。联防队队长为制度执行的主要责任人，负责日常考核记录与初步奖惩建议的提出。队员个人应严格遵守本制度规定，主动接受监督，积极参与各项任务，维护队伍良好形象。

本制度所称“重大贡献”包括但不限于：在重大活动安保中表现突出，有效预防或制止重大治安事件；抓获现行违法犯罪嫌疑人或提供关键线索破获重大案件；在抢险救灾等突发事件中展现英勇事迹；积极创新工作方法，显著提升辖区治安防控效能等。制度所称“严重违纪”包括但不限于：滥用职权、徇私舞弊；违反工作纪律，无故缺勤或脱岗；参与违法违纪活动；对群众态度恶劣，损害队伍形象；以及其他违反法律法规及本制度的行为。

所有奖惩记录将纳入队员个人档案，作为年度评优、岗位调整及续聘的重要依据。对于奖励表现突出的队员，乡镇人民政府将优先推荐参与各级表彰，并视情况给予表彰大会、事迹宣传等精神激励。对于受到惩罚的队员，将根据情节轻重，采取相应措施，情节特别严重者将依法依规追究法律责任。

本制度的修订需经乡镇人民政府研究决定，并报县级公安机关备案。自发布之日起施行，原有相关规定与本制度不符的，以本制度为准。

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二、奖励条件与方式

乡镇治安联防队的奖励工作旨在表彰队员在维护治安、服务群众、团队建设等方面做出的积极贡献，通过正向激励提升队伍整体素质和工作热情。奖励分为个人奖励与集体奖励两种类型，具体条件与方式如下：

一、个人奖励

（一）基础奖励

1.出勤奖励。队员按照规定正常出勤，无迟到、早退、旷工现象，每月可获得基础出勤奖。连续三个月全勤且无违纪记录的，额外给予月度全勤奖。年度内累计出勤达到规定时长的，可获得年度出勤荣誉证书。

2.巡逻表现奖励。在日常巡逻工作中，及时发现并制止治安隐患，有效预防案件发生，经核实后可获得“治安防控先进个人”称号及适当物质奖励。例如，某队员在夜间巡逻时发现可疑人员，果断盘问并协助派出所抓获盗窃嫌疑人，经查实后奖励现金500元及荣誉证书。

3.信息报送奖励。队员提供的重要治安信息，如可疑线索、安全隐患等，经查证属实并产生实际效果（如协助破案、预防事故），根据信息价值可获得不同等级的奖励。关键信息（如重大案件线索）可奖励现金1000元至2000元，并通报表扬。

（二）专项奖励

1.应急处置奖励。在突发事件（如火灾、自然灾害、群体性事件）中，队员积极扑救、救助、维稳，表现突出的可获得“应急处突先进个人”称号及表彰。例如，某队员在洪水期间主动转移受灾群众，保护重要物资，事后奖励现金1000元及事迹宣传。

2.服务群众奖励。队员在日常工作中主动帮助群众解决实际困难，如救助走失人员、调解邻里纠纷、提供法律咨询等，经群众书面感谢或相关部门认可，可获得“服务群众标兵”称号及表彰。

3.破案协助奖励。提供关键线索协助破获案件，根据案件性质和贡献大小，可获得500元至3000元的奖励。例如，某队员提供线索协助抓获长期流窜作案的盗窃犯，奖励现金2000元并通报全县联防队。

（三）荣誉奖励

1.年度优秀队员。年度考核中表现优异，综合评分排名前20%的队员，授予“年度优秀队员”称号，颁发荣誉证书及奖金500元。优秀队员比例不超过队伍总数的15%。

2.先进工作者。在特定工作（如重大安保、专项治理）中表现突出，经评审委员会认定，可授予“先进工作者”称号，并在乡镇政府会议上表彰。

3.荣誉勋章。长期扎根基层，累计服务年限超过5年且无重大违纪，表现突出的队员，可申请颁发“治安联防荣誉勋章”，并给予5000元一次性奖励。

二、集体奖励

（一）班组奖励

1.月度优秀班组。当月班组出勤率高、任务完成好、无重大事故，经考核评定为“优秀班组”，给予班组集体奖金300元，班长额外奖励100元。

2.年度先进班组。年度考核中班组综合评分最高，授予“先进班组”称号，奖金1000元，班长晋升为级。

（二）专项任务奖励

1.安保工作奖励。在重大活动（如节日庆典、重要会议）安保中表现突出，无安全事故，奖励参与班组集体奖金500元。

2.专项治理奖励。在禁毒、反诈等专项工作中取得显著成效，经评估后奖励参与班组集体奖金800元。

（三）荣誉表彰

1.先进集体。年度内集体任务完成出色，社会评价高，授予“先进集体”称号，并在县级表彰大会中展示。

2.集体荣誉勋章。连续三年获得“先进集体”称号的班组，可申请颁发“集体荣誉勋章”，奖励5000元。

三、奖励程序

1.申报。队员或班组在获得奖励条件后，需在规定时间内向联防队队长提交书面申请，附相关证明材料（如照片、群众感谢信、案件报告等）。

2.审核。队长初步审核后，报乡镇分管领导及派出所审核，重点核实奖励条件是否满足。

3.公示。拟奖励名单在队内公示5个工作日，接受队员监督。无异议后报评审委员会最终认定。

4.备案。奖励决定报县级公安机关备案，并纳入队员个人档案。

5.发放。奖励于决定作出后30日内发放，精神奖励（如证书、称号）同步进行。

四、奖励标准调整

乡镇人民政府根据经济水平、工作需要等因素，每年可对奖励标准进行适当调整。例如，当地区域物价上涨时，可相应提高物质奖励金额；当任务难度增加时，可增设专项奖励项目。调整方案需经乡镇政府会议讨论通过，并报县级公安机关批准。

五、奖励监督

评审委员会对奖励工作全程监督，队员可对奖励程序或结果提出异议，经调查核实后可予以纠正。对于弄虚作假、滥用奖励权力的行为，将追究相关责任人的责任，并取消奖励资格。

三、惩罚条件与方式

乡镇治安联防队的惩罚工作旨在维护队伍纪律，纠正不良行为，保障工作秩序，防止违法违纪事件发生。惩罚措施的实施遵循教育为主、惩罚为辅的原则，确保公平公正，并与队员过失程度相适应。惩罚分为批评教育、纪律处分、解除聘约三种形式，具体条件与方式如下：

一、批评教育

（一）适用情形

1.轻微过失。队员偶尔违反工作纪律，如迟到早退时间较短、着装不整未造成不良影响等，经批评教育后能改正的，给予口头或书面批评。例如，某队员因交通拥堵迟到10分钟，队长当面指出并要求加强时间观念，该队员后续无再犯。

2.一般错误。队员在执行任务中存在不当行为，但未造成实际后果，如询问群众态度稍显急躁、记录信息有轻微差错等，给予书面检讨或内部通报批评。例如，某队员在登记访客信息时笔误，队长责令其写出深刻检讨，并提醒规范操作。

3.无故缺席。队员无合理理由未参加规定培训或集体活动，经提醒后补训或参与，可给予内部批评。

（二）执行方式

1.口头批评。由队长或副队长在队内会议上直接指出问题，提醒改正。

2.书面检讨。要求队员在规定时间内提交书面检讨，分析错误原因并制定改进措施，交队长存档。

3.内部通报。在队内会议上公开批评，强调纪律重要性。

（三）期限与效果

批评教育无明确期限，但队员需在收到批评后一个月内显著改进。若仍无改变，将升级为纪律处分。

二、纪律处分

（一）适用情形

1.违反规定。队员多次迟到早退、脱岗漏岗、不按规定着装，经批评教育无效的，可给予警告处分。例如，某队员连续三个月无故缺勤，队长批评后仍无改善，最终给予书面警告。

2.不当履职。队员在执行任务中态度恶劣、滥用职权、刁难群众，造成不良影响的，给予记过处分。例如，某队员因个人情绪驱使与群众发生争吵，队长调查后给予记过处分并要求参加心理辅导。

3.违反保密。队员泄露工作信息或群众隐私，造成一定后果的，给予记大过处分。例如，某队员将访客信息透露给无关人员，队长核实后给予记大过处分并通报批评。

4.轻微违法。队员违反治安管理相关法规，但情节较轻，如酒后执勤、轻微交通违法等，给予记大过或降级处分。

（二）处分类型

1.警告。书面形式，存档半年，期间表现无改善将升级。

2.记过。书面形式，存档一年，取消当年评优资格。

3.记大过。书面形式，存档两年，降级使用或调离关键岗位。

（三）执行程序

1.调查。队长或评审委员会对违纪事实进行调查取证，制作调查报告。

2.告知。将处分决定书面通知队员本人，并说明理由和依据。

3.辩解。队员有权进行申辩，组织听证会听取其陈述。

4.决定。评审委员会综合认定后作出最终处分决定。

5.备案。处分决定报县级公安机关备案，并通知队员所在单位（如适用）。

三、解除聘约

（一）适用情形

1.严重违法。队员故意违法犯罪（如参与赌博、吸毒贩毒），或严重违反治安管理条例（如暴力伤人），依法被追究责任或给予治安处罚的，立即解除聘约。例如，某队员因酒后斗殴被公安机关行政拘留，联防队立即解除其聘约并通报批评。

2.重大过失。队员在执行任务中因严重失职导致重大损失（如放走嫌疑人、损坏公共财物），经查实属故意或重大过失的，解除聘约。

3.恶性事件。队员利用职务之便谋取私利、收受贿赂，或严重损害队伍形象，造成恶劣社会影响的，解除聘约并移交司法机关。

4.持续违纪。队员受到记大过处分后仍不改正，或累计受到两次记过处分的，解除聘约。

（二）解除程序

1.通知。将解除聘约决定书面通知队员，并说明理由和法律依据。

2.离任。队员应在规定时间内办理离任手续，交还证件、装备等。

3.清算。结清队员工资、奖励等未兑现部分，并出具证明。

4.公示。解除聘约决定在队内公示，并报县级公安机关备案。

（三）后续管理

解除聘约的队员，乡镇人民政府将记录在案，原则上三年内不得重新聘用。同时，将依法依规处理其违纪行为，涉及违法犯罪的移交司法机关。

四、惩罚监督

乡镇人民政府设立监督小组，由纪检委员、派出所民警及队员代表组成，负责监督惩罚程序的合法性。队员可对处分决定提出申诉，监督小组应在收到申诉后15日内组织复核，并将结果书面通知申诉人。对于滥用惩罚权或包庇违纪行为的，将追究相关责任人责任。

五、惩罚与绩效关联

队员的惩罚记录将直接影响其年度考核和续聘资格。受到处分的队员，在同等条件下将优先淘汰；解除聘约的队员，将依法依规追回已发放的奖励。同时，乡镇人民政府将定期对惩罚效果评估，优化制度设计，确保惩罚措施与队员过失程度相匹配。

四、考核与评定

乡镇治安联防队的考核与评定工作旨在客观、公正地评估队员的综合表现，为奖惩决策提供依据，促进队伍整体素质的提升。考核工作遵循客观公正、注重实绩、公开透明的原则，结合队员日常工作、专项任务及纪律遵守等多方面情况进行综合评定。考核结果将作为队员评优、晋升、续聘的重要参考，并直接影响其经济待遇和精神荣誉。

一、考核内容

考核内容涵盖队员的思想政治、工作纪律、履职表现、服务群众、团队协作等多个方面，具体包括：

（一）思想政治

1.政治立场。队员应拥护党的领导，遵守国家法律法规，维护社会主义制度，无任何危害国家安全的行为。例如，某队员在政治学习中态度消极，被要求加强学习并记录在案。

2.理念认同。队员应认同联防队工作职责，热爱本职工作，具有强烈的社会责任感和使命感。例如，某队员长期坚持夜班巡逻，体现对工作的热爱，在考核中获加分。

（二）工作纪律

1.出勤情况。队员应按时参加晨会、夜班、培训等集体活动，无无故迟到、早退、旷工现象。例如，某队员因家庭紧急事务请假，经批准后补休并履行报备手续，未影响考核。

2.着装规范。队员执行任务时应按规定着装，佩戴证件，保持仪表整洁。例如，某队员多次因未佩戴证件被批评，考核中予以扣分。

3.遵守规定。队员应严格遵守联防队各项规章制度，不从事与工作无关的活动。例如，某队员在执勤期间玩手机，被责令改正并扣减当月考核分。

（三）履职表现

1.巡逻防控。队员应在巡逻过程中认真负责，及时发现并处置治安隐患，如可疑人员、安全隐患等。例如，某队员在巡逻时发现一处电线老化，及时上报并协助整改，考核中获加分。

2.应急处置。队员应在突发事件中迅速反应，按照预案要求开展处置工作，如救助伤员、维护秩序等。例如，某队员在火灾中协助疏散群众，表现突出，考核中重点加分。

3.信息报送。队员应及时、准确上报治安信息，如可疑线索、群众诉求等。例如，某队员提供的一条关键线索协助破获一起案件，考核中给予专项加分。

（四）服务群众

1.态度热情。队员在服务群众时应态度热情、耐心细致，积极帮助解决实际困难。例如，某队员主动帮助老人提物、寻找走失儿童，群众给予书面感谢，考核中获加分。

2.知识技能。队员应具备基本的法律知识和服务技能，能够正确处理群众诉求。例如，某队员在调解纠纷时方法得当，有效化解矛盾，考核中获加分。

（五）团队协作

1.团结互助。队员应与同事保持良好关系，互帮互助，共同完成任务。例如，某队员主动帮助新队员熟悉辖区环境，考核中予以肯定。

2.遵守指挥。队员应服从队长和上级指挥，无擅自行动或消极抵抗行为。例如，某队员在任务中不听指挥，被责令改正并扣减考核分。

二、考核方式

考核工作采用定性与定量相结合的方式，通过日常记录、专项评估、群众评议等多种手段进行综合评定。

（一）日常记录

1.工作日志。队员每日填写工作日志，记录出勤、巡逻路线、处置事件等信息，队长定期检查。例如，某队员的工作日志详细记录了当日巡逻情况，作为考核重要依据。

2.事件报告。队员遇重大事件应立即上报，并提交书面报告，经核实后存档。例如，某队员发现一起盗窃案，及时上报并协助抓捕，事件报告作为考核加分项。

（二）专项评估

1.问卷调查。定期组织群众对队员服务态度、工作能力等进行问卷调查，结果计入考核。例如，某队员在问卷调查中得分较高，考核中获加分。

2.突击检查。队长或评审委员会不定期进行突击检查，评估队员在岗情况和工作表现。例如，某次突击检查发现某队员未在指定地点巡逻，考核中予以扣分。

（三）群众评议

1.群众评价。队员服务群众的表现由群众直接评价，可通过口头反馈、书面感谢信等方式收集。例如，某队员多次收到群众感谢信，考核中获加分。

2.同事评价。队员的工作表现由同事进行评价，重点评估其团队协作能力。例如，某队员在同事评价中得分较高，考核中予以肯定。

三、考核周期

考核工作按月度、季度、年度进行，不同周期的考核重点有所不同：

（一）月度考核

侧重队员的出勤情况、日常巡逻表现等基础工作，由队长在每月结束后进行评定，结果用于当月绩效发放。例如，某队员当月全勤且无违纪，考核中获优秀评定，绩效奖金增加。

（二）季度考核

侧重队员在专项任务中的表现，如重大活动安保、专项治理等，由评审委员会综合评定，结果用于季度评优。例如，某队员在反诈专项行动中表现突出，季度考核中获评“先进个人”。

（三）年度考核

全面评估队员全年表现，包括思想政治、工作纪律、履职表现、服务群众等，由评审委员会综合评定，结果用于年度评优、晋升、续聘。例如，某队员年度考核优秀，被推荐参加县级表彰。

四、考核结果运用

考核结果与队员的奖惩、晋升、续聘等直接挂钩，具体运用如下：

（一）奖惩依据

考核结果优秀的队员优先获得奖励，考核不合格的队员将受到相应惩罚。例如，某队员年度考核优秀，获评“年度优秀队员”，并奖励奖金。

（二）晋升依据

考核结果作为队员晋升的重要参考，连续三年考核优秀的队员可优先晋升级。例如，某队员连续三年考核优秀，被晋升为班长。

（三）续聘依据

年度考核不合格或受到纪律处分的队员，将不予续聘。例如，某队员年度考核不合格，被解除聘约。

（四）绩效发放

月度考核结果直接影响队员当月绩效奖金的发放，考核优秀的队员奖金增加。例如，某队员当月考核优秀，绩效奖金增加200元。

五、考核监督

考核工作接受队员监督，队员对考核结果有异议的，可向评审委员会提出申诉，评审委员会应在收到申诉后15日内组织复核，并将结果书面通知申诉人。同时，乡镇人民政府定期对考核工作进行评估，优化考核指标，确保考核的科学性和公正性。

五、制度实施与监督

乡镇治安联防队奖惩制度的实施与监督是确保制度有效运行的关键环节，旨在保障制度执行的严肃性、公平性，并根据实际情况进行动态调整，以适应社会治安形势的变化和队伍建设的需要。制度的实施由乡镇人民政府牵头，联合派出所、联防队管理层及队员代表共同推进，并设立专门的监督机制，确保制度落实到位。

一、实施主体与职责

制度的实施主体主要包括乡镇人民政府、派出所、联防队队长及评审委员会，各主体承担不同职责，协同推进制度的执行：

（一）乡镇人民政府

乡镇人民政府作为制度的制定者和最终监督者，负责统筹安排奖惩制度的实施工作。具体职责包括：

1.组织制定。根据上级公安机关和地方政策要求，结合辖区实际情况，牵头制定或修订奖惩制度，确保制度的合法性和可操作性。

2.资源保障。为制度的实施提供必要的经费、物资等支持，保障奖励措施的落实，如奖金发放、荣誉证书制作等。

3.监督检查。定期组织对制度实施情况的检查，确保奖惩措施的公平公正，对存在的问题及时纠正。

4.协调处理。协调解决制度实施过程中出现的重大问题，如争议处理、申诉复核等。

（二）派出所

派出所作为治安管理的主管部门，在制度实施中承担监督指导和协助执行的责任。具体职责包括：

1.业务指导。向联防队传达上级公安机关的指示精神，指导联防队规范执行奖惩制度。

2.实事求是。在审核奖励申请和惩罚决定时，坚持实事求是原则，确保依据充分、程序合法。

3.调查取证。在处理奖惩相关事件时，负责调查取证，确保事实清楚、证据确凿。

4.专业支持。为评审委员会提供专业咨询，协助处理复杂案件或特殊情况。

（三）联防队队长

联防队队长作为制度执行的具体负责人，承担日常管理、考核记录和初步奖惩建议的责任。具体职责包括：

1.日常管理。组织队员学习制度规定，监督队员遵守工作纪律，及时掌握队员表现情况。

2.考核记录。详细记录队员的日常工作、奖惩情况等，作为考核评定的基础。

3.初步建议。根据队员表现，提出初步的奖惩建议，报评审委员会审核。

4.思想工作。加强队员的思想教育，引导队员正确认识奖惩制度，激发工作积极性。

（四）评审委员会

评审委员会由乡镇分管领导、派出所代表、联防队负责人及队员代表组成，负责对奖惩申请进行最终审核和决定。具体职责包括：

1.审核申请。全面审核奖励和惩罚申请，确保奖惩条件的符合性和程序的合法性。

2.组织听证。在必要时组织听证会，听取队员陈述和申辩，确保程序的公正性。

3.作出决定。综合评审后作出最终奖惩决定，并书面通知当事人。

4.效果评估。定期评估奖惩效果，向乡镇人民政府提出改进建议。

二、实施程序

奖惩的实施需遵循严格的程序，确保每一步操作规范透明，以维护制度的严肃性和公信力：

（一）奖励实施程序

1.申报。队员或班组在获得奖励条件后，应在规定时间内向队长提交书面申请，并附相关证明材料。

2.初审。队长对申请材料进行初步审核，确认是否符合奖励条件，并签署意见。

3.审核。队长将初审意见报派出所和乡镇分管领导审核，重点核实奖励条件的真实性和合理性。

4.公示。拟奖励名单在队内公示5个工作日，接受队员监督，无异议后报评审委员会最终认定。

5.决定。评审委员会综合评审后作出最终决定，并报乡镇人民政府批准。

6.发放。奖励决定作出后30日内，由乡镇人民政府或指定部门发放奖励，包括奖金、证书、荣誉等。

7.记录。将奖励情况记录在队员个人档案，并报县级公安机关备案。

（二）惩罚实施程序

1.发现。队长或队员在日常工作中发现违纪行为，或接到群众举报，应及时调查。

2.调查。组织人员对违纪事实进行调查取证，制作调查报告，并听取当事人陈述。

3.告知。将调查结果和初步处理意见书面通知当事人，并说明理由和依据，给予其申辩机会。

4.审核。队长将调查报告和初步处理意见报派出所和乡镇分管领导审核。

5.决定。评审委员会综合评审后作出最终处理决定，并书面通知当事人。

6.备案。惩罚决定报县级公安机关备案，并纳入队员个人档案。

7.执行。根据决定执行相应惩罚措施，如批评教育、纪律处分、解除聘约等。

（三）申诉程序

当事人对奖惩决定不服的，可在收到决定后15日内向评审委员会提出申诉，评审委员会应在收到申诉后30日内组织复核，并将复核结果书面通知申诉人。对复核结果仍不服的，可向上级公安机关申诉。

三、监督机制

为确保制度的公正实施，需建立多层次的监督机制，对奖惩过程进行全方位监督：

（一）内部监督

1.队内监督。队员有权对奖惩过程的公平性进行监督，队内设立监督小组，负责受理队员的举报和申诉。

2.队长监督。队长对队员的日常表现进行监督，确保奖惩建议的客观性。

（二）外部监督

1.派出所监督。派出所定期对奖惩制度的实施情况进行检查，确保程序的合法性。

2.乡镇政府监督。乡镇人民政府设立纪检委员，负责对奖惩工作的监督，确保制度的公正性。

（三）社会监督

1.群众监督。通过公开奖惩决定、设立举报电话等方式，接受群众监督，确保奖惩的透明度。

2.媒体监督。在适当情况下，通过新闻媒体公开奖惩典型案例，接受社会监督。

四、动态调整

奖惩制度的实施不是一成不变的，需根据实际情况进行动态调整，以适应社会治安形势的变化和队伍建设的需要：

（一）定期评估

乡镇人民政府每年组织一次对奖惩制度的评估，总结实施效果，分析存在问题，并提出改进措施。

（二）调整机制

根据评估结果和社会治安形势的变化，对奖惩条件、标准、程序等进行适当调整，确保制度的实用性和有效性。

（三）意见征集

定期向队员、群众征求意见，对制度实施中的问题进行改进，提高制度的科学性。

（四）案例指导

收集整理奖惩典型案例，作为制度执行的参考，确保奖惩的公正性和一致性。

五、宣传教育

为确保奖惩制度的有效实施，需加强宣传教育，提高队员对制度的认识和理解，增强其遵守制度的自觉性：

（一）制度学习

定期组织队员学习奖惩制度，明确奖惩条件和标准，增强其法治意识。

（二）典型宣传

通过队内会议、宣传栏等方式，宣传奖励典型案例，激发队员的工作积极性。

（三）警示教育

通过批评教育、纪律处分典型案例，警示队员遵守制度，防止违纪行为的发生。

（四）心理辅导

对存在思想问题的队员，提供心理辅导，帮助其正确认识奖惩制度，增强其工作信心。

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六、附则

为进一步明确乡镇治安联防队奖惩制度的补充事项，确保制度的完整性和可操作性，特制定本附则。附则内容主要包括制度的解释权、生效日期、与其他规定的协调等，以补充完善制度的整体框架。

一、解释权

乡镇治安联防队奖惩制度的解释权归乡镇人民政府所有。在日常执行过程中，如对制度条款的具体含义或适用情形存在疑问，应由乡镇人民政府组织评审委员会进行解释。解释结果需形成书面文件，并报县级公安机关备案。例如，某队员对“重大贡献”的具体标准不理解，队长可组织队员学习解释文件，明确奖励条件。

乡镇人民政府在解释制度时，应充分考虑制度的立