省级开发区财务制度

省级开发区财务制度一、总则

省级开发区财务制度旨在规范开发区财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障开发区经济社会的可持续发展。本制度适用于开发区管理机构及其所属企事业单位的财务活动，包括预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理、财务报告和监督等方面。开发区管理机构应根据国家有关法律法规和本制度，结合开发区实际情况，制定具体的实施细则。开发区财务活动必须遵循合法、合规、公开、透明的原则，确保财务信息的真实性和完整性。开发区管理机构应当建立健全财务管理制度，明确财务管理的职责和权限，加强财务人员的专业培训，提高财务管理水平。开发区财务制度的制定和实施，应当有利于促进开发区产业升级、优化资源配置、提升行政效能，为开发区经济社会发展提供有力支撑。开发区管理机构应当定期对本制度执行情况进行评估，根据实际情况进行修订和完善，确保制度的科学性和有效性。开发区财务制度的实施，应当与国家宏观调控政策、区域发展规划以及开发区年度工作目标相协调，形成合力，推动开发区高质量发展。开发区管理机构应当加强与其他相关部门的沟通协调，形成财务管理的合力，共同推动开发区财务制度的落实。开发区财务制度的执行，应当接受上级主管部门和社会公众的监督，确保财务活动的公开透明，维护国有资产安全和公共利益。开发区管理机构应当建立健全财务风险防控机制，加强对财务风险的识别、评估和处置，防范财务风险的发生，保障开发区财务安全。开发区财务制度的制定和实施，应当注重创新，探索适应开发区发展特点的财务管理模式，提高财务管理的科学化和精细化水平。开发区管理机构应当加强财务信息化建设，利用现代信息技术手段，提高财务管理效率和透明度，为开发区经济社会发展提供有力支撑。

二、预算管理

二、预算编制

开发区管理机构应当根据国家预算管理有关规定和开发区年度发展规划，编制年度财务预算。预算编制应当遵循量入为出、厉行节约、统筹兼顾、突出重点的原则，确保预算的科学性和可行性。开发区管理机构在编制预算时，应当充分考虑开发区产业发展、基础设施建设、公共服务提升等方面的需求，合理安排资金投向，提高预算资金的使用效益。开发区管理机构应当广泛征求相关部门和单位的意见，进行充分的调研和论证，确保预算编制的合理性和准确性。开发区所属企事业单位的预算编制，应当纳入开发区管理机构统一管理，实行统一编制、统一审核、统一批复的流程。开发区管理机构应当建立健全预算编制的责任制，明确预算编制的责任主体和责任人员，确保预算编制的质量和效率。开发区管理机构在编制预算时，应当充分考虑财政资金的约束性，合理安排财政资金和自有资金的比例，确保财政资金的合理使用和有效监管。开发区管理机构应当根据预算编制的要求，制定预算编制的实施方案，明确预算编制的时间表、工作计划和具体要求，确保预算编制工作的有序推进。开发区管理机构在编制预算时，应当注重预算的绩效导向，将绩效目标纳入预算编制的各个环节，提高预算资金的使用效益。开发区管理机构应当建立健全预算编制的监督机制，加强对预算编制过程的监督，及时发现和纠正预算编制中的问题，确保预算编制的质量和效率。

二、预算审批

开发区管理机构应当建立健全预算审批制度，明确预算审批的程序、权限和责任。开发区管理机构应当根据预算编制的要求，制定预算审批的实施方案，明确预算审批的时间表、工作计划和具体要求，确保预算审批工作的有序推进。开发区管理机构应当成立预算审批委员会，负责预算审批的组织和实施。预算审批委员会由开发区管理机构的主要负责人、财政部门代表、审计部门代表以及其他相关部门和单位的代表组成。预算审批委员会应当对预算草案进行审议，提出审议意见，并作出审批决定。开发区管理机构应当根据预算审批委员会的审议意见，对预算草案进行修改和完善，形成预算审批意见。开发区管理机构应当将预算审批意见报上级主管部门备案，并按照上级主管部门的要求进行调整和完善。开发区管理机构应当建立健全预算审批的监督机制，加强对预算审批过程的监督，及时发现和纠正预算审批中的问题，确保预算审批的质量和效率。开发区管理机构应当对预算审批结果进行公示，接受社会公众的监督，提高预算审批的透明度和公信力。开发区管理机构应当建立健全预算审批的责任追究制度，对违反预算审批程序的行为进行责任追究，确保预算审批的严肃性和权威性。开发区管理机构应当根据预算审批的结果，制定预算执行的实施方案，明确预算执行的责任主体、责任人员和责任范围，确保预算执行的顺利进行。

二、预算执行

开发区管理机构应当严格执行预算，确保预算资金的合理使用和有效监管。开发区管理机构应当根据预算审批的结果，制定预算执行的实施方案，明确预算执行的时间表、工作计划和具体要求，确保预算执行工作的有序推进。开发区管理机构应当建立健全预算执行的责任制，明确预算执行的责任主体和责任人员，确保预算执行的质量和效率。开发区管理机构应当加强对预算执行过程的监督，及时发现和纠正预算执行中的问题，确保预算执行的顺利进行。开发区管理机构应当根据预算执行的情况，及时调整预算，确保预算资金的合理使用和有效监管。开发区管理机构应当建立健全预算执行的绩效评价制度，对预算执行的效果进行评价，并提出改进措施，提高预算资金的使用效益。开发区管理机构应当加强与预算执行相关的部门和单位的沟通协调，形成预算执行的合力，共同推动预算执行的顺利进行。开发区管理机构应当建立健全预算执行的监督机制，加强对预算执行过程的监督，及时发现和纠正预算执行中的问题，确保预算执行的严肃性和权威性。开发区管理机构应当对预算执行的结果进行公示，接受社会公众的监督，提高预算执行的透明度和公信力。开发区管理机构应当建立健全预算执行的责任追究制度，对违反预算执行程序的行为进行责任追究，确保预算执行的严肃性和权威性。

三、收入管理

三、收入确认

开发区管理机构及其所属企事业单位应当根据国家有关收入确认的会计准则，对各项收入进行及时、准确的确认。收入确认应当遵循权责发生制的原则，确保收入的真实性和完整性。开发区管理机构应当建立健全收入确认的内部控制制度，明确收入确认的程序、标准和责任，防止收入确认的差错和舞弊行为的发生。开发区管理机构在确认收入时，应当充分考虑收入的性质、金额和时间等因素，确保收入确认的合理性和合规性。开发区管理机构应当加强对收入确认的监督，及时发现和纠正收入确认中的问题，确保收入确认的质量和效率。开发区所属企事业单位的收入确认，应当纳入开发区管理机构统一管理，实行统一确认、统一核算、统一报告的流程。开发区管理机构应当根据收入确认的要求，制定收入确认的实施方案，明确收入确认的时间表、工作计划和具体要求，确保收入确认工作的有序推进。开发区管理机构应当建立健全收入确认的责任制，明确收入确认的责任主体和责任人员，确保收入确认的质量和效率。开发区管理机构在确认收入时，应当注重收入的绩效导向，将绩效目标纳入收入确认的各个环节，提高收入的使用效益。开发区管理机构应当建立健全收入确认的监督机制，加强对收入确认过程的监督，及时发现和纠正收入确认中的问题，确保收入确认的质量和效率。

三、收入核算

开发区管理机构及其所属企事业单位应当根据国家有关会计核算的有关规定，对各项收入进行准确、完整的核算。收入核算应当遵循会计准则和会计制度的要求，确保收入核算的规范性和一致性。开发区管理机构应当建立健全收入核算的内部控制制度，明确收入核算的程序、方法和责任，防止收入核算的差错和舞弊行为的发生。开发区管理机构在核算收入时，应当充分考虑收入的性质、金额和时间等因素，确保收入核算的准确性和完整性。开发区管理机构应当加强对收入核算的监督，及时发现和纠正收入核算中的问题，确保收入核算的质量和效率。开发区所属企事业单位的收入核算，应当纳入开发区管理机构统一管理，实行统一核算、统一报告、统一监督的流程。开发区管理机构应当根据收入核算的要求，制定收入核算的实施方案，明确收入核算的时间表、工作计划和具体要求，确保收入核算工作的有序推进。开发区管理机构应当建立健全收入核算的责任制，明确收入核算的责任主体和责任人员，确保收入核算的质量和效率。开发区管理机构在核算收入时，应当注重收入的质量，将收入的来源、性质和金额等因素纳入核算的各个环节，提高收入核算的准确性和完整性。开发区管理机构应当建立健全收入核算的监督机制，加强对收入核算过程的监督，及时发现和纠正收入核算中的问题，确保收入核算的质量和效率。

四、支出管理

四、支出标准

开发区管理机构及其所属企事业单位应当建立健全支出标准体系，明确各项支出的范围、依据和限额。支出标准应当遵循科学合理、厉行节约、公开透明、注重绩效的原则，确保支出的规范性和有效性。开发区管理机构应当根据国家有关支出标准的规定和开发区实际情况，制定具体的支出标准，并定期进行评估和修订。支出标准应当涵盖基本支出和项目支出两大类，基本支出包括人员经费和公用经费，项目支出包括基础设施建设、产业发展、科技创新、公共服务等方面的支出。开发区管理机构应当制定详细的支出标准实施细则，明确各项支出的具体标准和执行要求，确保支出标准的落地实施。开发区管理机构应当加强对支出标准的宣传和培训，提高相关部门和单位的执行意识，确保支出标准的有效落实。开发区管理机构应当建立健全支出标准的监督机制，加强对支出标准执行情况的监督，及时发现和纠正执行中的问题，确保支出标准的严肃性和权威性。开发区管理机构应当将支出标准执行情况纳入绩效考核体系，作为评价相关部门和单位工作绩效的重要依据，提高支出标准的执行力度。开发区管理机构应当根据支出标准的执行情况，及时调整支出预算，确保支出资金的合理使用和有效监管。开发区管理机构应当注重支出标准的绩效导向，将绩效目标纳入支出标准的各个环节，提高支出资金的使用效益。开发区管理机构应当建立健全支出标准的评估机制，定期对支出标准的科学性、合理性和有效性进行评估，并提出改进措施，不断提高支出标准的水平。

四、支出审批

开发区管理机构及其所属企事业单位应当建立健全支出审批制度，明确支出审批的程序、权限和责任。支出审批应当遵循集体决策、分级授权、严格审核的原则，确保支出审批的规范性和有效性。开发区管理机构应当根据支出审批的要求，制定支出审批的实施方案，明确支出审批的时间表、工作计划和具体要求，确保支出审批工作的有序推进。开发区管理机构应当成立支出审批委员会，负责支出审批的组织和实施。支出审批委员会由开发区管理机构的主要负责人、财政部门代表、审计部门代表以及其他相关部门和单位的代表组成。支出审批委员会应当对支出项目进行审议，提出审议意见，并作出审批决定。开发区管理机构应当根据支出审批委员会的审议意见，对支出项目进行修改和完善，形成支出审批意见。开发区管理机构应当将支出审批意见报上级主管部门备案，并按照上级主管部门的要求进行调整和完善。开发区管理机构应当建立健全支出审批的监督机制，加强对支出审批过程的监督，及时发现和纠正支出审批中的问题，确保支出审批的质量和效率。开发区管理机构应当对支出审批结果进行公示，接受社会公众的监督，提高支出审批的透明度和公信力。开发区管理机构应当建立健全支出审批的责任追究制度，对违反支出审批程序的行为进行责任追究，确保支出审批的严肃性和权威性。开发区管理机构应当根据支出审批的结果，制定支出执行的实施方案，明确支出执行的责任主体、责任人员和责任范围，确保支出执行的顺利进行。开发区管理机构应当加强与支出审批相关的部门和单位的沟通协调，形成支出审批的合力，共同推动支出审批的顺利进行。开发区管理机构应当建立健全支出审批的风险防控机制，加强对支出审批风险的识别、评估和处置，防范支出审批风险的发生，保障开发区财务安全。

四、支出执行

开发区管理机构及其所属企事业单位应当严格执行支出预算，确保支出资金的合理使用和有效监管。开发区管理机构应当根据支出审批的结果，制定支出执行的实施方案，明确支出执行的时间表、工作计划和具体要求，确保支出执行工作的有序推进。开发区管理机构应当建立健全支出执行的责任制，明确支出执行的责任主体和责任人员，确保支出执行的质量和效率。开发区管理机构应当加强对支出执行过程的监督，及时发现和纠正支出执行中的问题，确保支出执行的顺利进行。开发区管理机构应当根据支出执行的情况，及时调整支出预算，确保支出资金的合理使用和有效监管。开发区管理机构应当建立健全支出执行的绩效评价制度，对支出执行的效果进行评价，并提出改进措施，提高支出资金的使用效益。开发区管理机构应当加强与支出执行相关的部门和单位的沟通协调，形成支出执行的合力，共同推动支出执行的顺利进行。开发区管理机构应当建立健全支出执行的监督机制，加强对支出执行过程的监督，及时发现和纠正支出执行中的问题，确保支出执行的严肃性和权威性。开发区管理机构应当对支出执行的结果进行公示，接受社会公众的监督，提高支出执行的透明度和公信力。开发区管理机构应当建立健全支出执行的责任追究制度，对违反支出执行程序的行为进行责任追究，确保支出执行的严肃性和权威性。开发区管理机构应当注重支出执行的效率，利用现代信息技术手段，提高支出执行的效率和透明度，为开发区经济社会发展提供有力支撑。开发区管理机构应当建立健全支出执行的反馈机制，及时收集支出执行的反馈意见，并根据反馈意见对支出执行进行调整和完善，不断提高支出执行的水平和质量。开发区管理机构应当注重支出执行的廉洁性，加强对支出执行人员的教育和培训，提高支出执行人员的廉洁意识和责任意识，确保支出执行的廉洁和高效。

五、资产管理

五、流动资产管理

开发区管理机构及其所属企事业单位应当建立健全流动资产管理制度，加强对现金、银行存款、应收账款、存货等流动资产的管理，确保流动资产的安全完整和有效利用。流动资产管理应当遵循严格管理、合理使用、及时处置的原则，提高流动资产的使用效益。开发区管理机构应当制定流动资产管理的实施细则，明确各项流动资产的管理责任、操作流程和考核标准，确保流动资产管理的规范性和有效性。开发区管理机构应当加强对流动资产的日常监控，及时发现和处理流动资产管理中的问题，确保流动资产的安全完整。开发区所属企事业单位的流动资产管理，应当纳入开发区管理机构统一管理，实行统一核算、统一报告、统一监督的流程。开发区管理机构应当根据流动资产管理的的要求，制定流动资产管理的实施方案，明确流动资产管理的时间表、工作计划和具体要求，确保流动资产管理工作的有序推进。开发区管理机构应当建立健全流动资产管理的责任制，明确流动资产管理的责任主体和责任人员，确保流动资产管理的质量和效率。开发区管理机构应当加强对流动资产管理的培训和指导，提高相关部门和单位的流动资产管理水平，确保流动资产管理的规范性和有效性。开发区管理机构应当注重流动资产管理的绩效，将流动资产的使用效率纳入绩效考核体系，作为评价相关部门和单位工作绩效的重要依据，提高流动资产管理的水平。开发区管理机构应当建立健全流动资产管理的监督机制，加强对流动资产管理过程的监督，及时发现和纠正流动资产管理中的问题，确保流动资产管理的严肃性和权威性。开发区管理机构应当根据流动资产管理的实际情况，及时调整流动资产的管理策略，确保流动资产的合理配置和有效利用。开发区管理机构应当注重流动资产管理的风险防控，加强对流动资产风险的识别、评估和处置，防范流动资产风险的发生，保障开发区财务安全。

五、固定资产管理

开发区管理机构及其所属企事业单位应当建立健全固定资产管理制度，加强对房屋建筑物、机器设备、运输工具等固定资产的管理，确保固定资产的安全完整和有效利用。固定资产管理应当遵循严格管理、合理使用、及时处置的原则，提高固定资产的使用效益。开发区管理机构应当制定固定资产管理的实施细则，明确各项固定资产的管理责任、操作流程和考核标准，确保固定资产管理的规范性和有效性。开发区管理机构应当加强对固定资产的日常监控，及时发现和处理固定资产管理中的问题，确保固定资产的安全完整。开发区所属企事业单位的固定资产管理，应当纳入开发区管理机构统一管理，实行统一核算、统一报告、统一监督的流程。开发区管理机构应当根据固定资产管理的的要求，制定固定资产管理的实施方案，明确固定资产管理的时间表、工作计划和具体要求，确保固定资产管理工作的有序推进。开发区管理机构应当建立健全固定资产管理的责任制，明确固定资产管理的责任主体和责任人员，确保固定资产管理的质量和效率。开发区管理机构应当加强对固定资产管理的培训和指导，提高相关部门和单位的固定资产管理水平，确保固定资产管理的规范性和有效性。开发区管理机构应当注重固定资产管理的绩效，将固定资产的使用效率纳入绩效考核体系，作为评价相关部门和单位工作绩效的重要依据，提高固定资产管理的水平。开发区管理机构应当建立健全固定资产管理的监督机制，加强对固定资产管理过程的监督，及时发现和纠正固定资产管理中的问题，确保固定资产管理的严肃性和权威性。开发区管理机构应当根据固定资产管理的实际情况，及时调整固定资产的管理策略，确保固定资产的合理配置和有效利用。开发区管理机构应当注重固定资产管理的风险防控，加强对固定资产风险的识别、评估和处置，防范固定资产风险的发生，保障开发区财务安全。开发区管理机构应当建立健全固定资产的盘点制度，定期对固定资产进行盘点，确保固定资产的账实相符。开发区管理机构应当加强对固定资产报废、损毁的处理，确保固定资产的处置规范、合法。开发区管理机构应当注重固定资产的更新改造，根据固定资产的使用情况和性能状况，及时进行更新改造，提高固定资产的使用效率和效益。

五、无形资产管理

开发区管理机构及其所属企事业单位应当建立健全无形资产管理制度，加强对专利权、商标权、土地使用权等无形资产的管理，确保无形资产的安全完整和有效利用。无形资产管理应当遵循严格管理、合理使用、及时处置的原则，提高无形资产的使用效益。开发区管理机构应当制定无形资产管理的实施细则，明确各项无形资产的管理责任、操作流程和考核标准，确保无形资产管理的规范性和有效性。开发区管理机构应当加强对无形资产的日常监控，及时发现和处理无形资产管理中的问题，确保无形资产的安全完整。开发区所属企事业单位的无形资产管理，应当纳入开发区管理机构统一管理，实行统一核算、统一报告、统一监督的流程。开发区管理机构应当根据无形资产管理的的要求，制定无形资产管理的实施方案，明确无形资产管理的时间表、工作计划和具体要求，确保无形资产管理工作的有序推进。开发区管理机构应当建立健全无形资产管理的责任制，明确无形资产管理的责任主体和责任人员，确保无形资产管理的质量和效率。开发区管理机构应当加强对无形资产管理的培训和指导，提高相关部门和单位的无形资产管理水平，确保无形资产管理的规范性和有效性。开发区管理机构应当注重无形资产管理的绩效，将无形资产的使用效率纳入绩效考核体系，作为评价相关部门和单位工作绩效的重要依据，提高无形资产管理的水平。开发区管理机构应当建立健全无形资产管理的监督机制，加强对无形资产管理过程的监督，及时发现和纠正无形资产管理中的问题，确保无形资产管理的严肃性和权威性。开发区管理机构应当根据无形资产管理的实际情况，及时调整无形资产管理策略，确保无形资产的合理配置和有效利用。开发区管理机构应当注重无形资产管理的风险防控，加强对无形资产风险的识别、评估和处置，防范无形资产风险的发生，保障开发区财务安全。开发区管理机构应当建立健全无形资产的评估制度，定期对无形资产进行评估，确保无形资产的价值得到合理体现。开发区管理机构应当加强对无形资产转让、许可的处理，确保无形资产的处置规范、合法。开发区管理机构应当注重无形资产的创新开发，根据开发区的发展战略和产业规划，加大无形资产的创新开发力度，提升开发区的核心竞争力。

六、负债管理

六、负债控制

开发区管理机构及其所属企事业单位应当建立健全负债管理制度，加强对借款、应付款项等负债的控制，防范财务风险，确保负债的合理性和安全性。负债控制应当遵循审慎性、合规性、绩效性的原则，确保负债的规模适度、结构合理、成本可控。开发区管理机构应当制定负债控制的实施细则，明确各项负债的控制标准、审批程序和责任追究机制，确保负债控制的规范性和有效性。开发区管理机构应当加强对负债的日常监控，及时发现和处理负债控制中的问题，确保负债的规模适度。开发区所属企事业单位的负债控制，应当纳入开发区管理机构统一管理，实行统一审批、统一监控、统一报告的流程。开发区管理机构应当根据负债控制的要求，制定负债控制的实施方案，明确负债控制的时间表、工作计划和具体要求，确保负债控制工作的有序推进。开发区管理机构应当建立健全负债控制的责任制，明确负债控制的责任主体和责任人员，确保负债控制的质量和效率。开发区管理机构应当加强对负债控制的培训和指导，提高相关部门和单位的负债控制水