制造业安全隐患排查实施细则

制造业安全隐患排查实施细则一、总则（一）目的与依据为全面、系统、有效地排查并消除制造业生产过程中的各类安全隐患，预防和减少生产安全事故的发生，保障从业人员的生命安全与身体健康，保护企业财产安全，促进企业可持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合制造业生产特点，特制定本细则。本细则旨在为制造业企业提供一套科学、规范、可操作的安全隐患排查工作指引，确保隐患排查工作落到实处，取得实效。（二）适用范围本细则适用于各类制造业企业（以下简称“企业”）的生产经营活动全过程。企业内所有部门、车间、班组及全体从业人员均须遵守本细则规定。（三）基本原则1.安全第一，预防为主，综合治理：将安全置于首位，通过主动排查和系统治理，消除潜在风险，从源头上防范事故。2.谁主管，谁负责：各层级管理人员对其管辖范围内的安全隐患排查工作负直接领导责任，从业人员对本岗位的隐患排查负直接责任。3.全员参与，分级负责：建立从企业主要负责人到一线员工的全员隐患排查责任制，明确各级职责，层层落实。4.实事求是，客观公正：排查过程中应如实记录发现的问题，客观评估隐患风险，不隐瞒、不夸大。5.闭环管理，持续改进：对排查发现的隐患，必须明确整改措施、责任人和完成时限，并跟踪落实整改情况，形成“发现-评估-整改-验证-归档”的闭环管理机制，不断完善排查治理体系。二、组织领导与职责分工（一）组织领导企业应成立由主要负责人任组长，分管安全负责人任副组长，各职能部门负责人、车间主任、工会代表及安全专业技术人员为成员的安全隐患排查治理领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组下设办公室，负责日常组织、协调、指导和监督工作。（二）职责分工1.企业主要负责人：对本单位安全隐患排查治理工作全面负责，负责审批重大隐患治理方案，保障排查治理所需资金投入，组织召开领导小组会议，研究解决重大问题。2.分管安全负责人：协助主要负责人负责隐患排查治理的具体领导工作，组织制定和实施隐患排查治理计划，督促各部门、车间落实排查治理责任。3.各职能部门负责人：按照“管业务必须管安全”的原则，负责本部门职责范围内的安全隐患排查治理工作，并指导、督促相关车间、班组开展工作。4.车间主任/班组长：是本车间/班组隐患排查治理的第一责任人，组织本车间/班组员工开展日常隐患排查，及时上报发现的隐患，并组织或参与隐患整改。5.一线从业人员：严格遵守安全操作规程，积极参与本岗位及作业环境的隐患排查，发现隐患立即报告，并有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。6.安全管理部门/专职安全员：具体组织实施隐患排查治理的日常工作，负责隐患的收集、汇总、分析、上报，监督检查隐患整改落实情况，组织相关培训和考核。7.设备、工艺、技术等专业部门：从专业角度参与隐患排查，提供技术支持，对设备设施、工艺流程等方面的隐患进行辨识和评估，并提出整改建议。三、排查范围与重点内容（一）排查范围隐患排查范围应覆盖企业生产经营的所有区域、所有环节、所有人员和所有设备设施，包括但不限于：*生产车间、仓库、办公区、食堂、宿舍等场所；*生产工艺、作业活动、检维修作业、临时动火作业、进入受限空间作业等；*机械设备、电气设备、特种设备、消防设施、应急救援器材等；*危险化学品的储存、运输、使用、废弃处置等环节；*作业环境、劳动防护用品的配备与使用；*安全管理体系、制度建设与执行情况。（二）重点排查内容1.人的不安全行为：*违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为；*从业人员安全意识淡薄，操作技能不足；*劳动防护用品佩戴不规范、不齐全；*疲劳作业、酒后上岗等。2.设备设施的不安全状态：*机械设备防护装置缺失、损坏或失效；*电气设备线路老化、裸露、接地不良，违章用电；*特种设备未按规定检验检测合格或超期未检，安全附件失效；*消防设施、器材配置不足、损坏或过期；*危化品储存容器、管道泄漏，防爆、防静电设施不完善；*安全警示标志缺失、模糊或设置不当。3.作业环境的不安全因素：*生产现场通道堵塞，物料堆放混乱，占用安全距离；*采光、通风不良，粉尘、噪音、有毒有害气体超标；*高温、高湿、低温、高压等恶劣作业条件；*交叉作业、有限空间作业等危险作业环节安全措施不落实。4.管理上的缺陷：*安全生产责任制未落实，安全管理制度不健全或未有效执行；*安全培训教育不到位，从业人员未经培训合格上岗；*应急预案不完善或未定期组织演练；*隐患排查治理工作流于形式，未形成闭环管理；*安全投入不足，必要的安全设施设备未及时配备或维护。四、排查方法与频次（一）排查方法企业应结合实际，综合运用多种排查方法，确保隐患排查的全面性和有效性：*日常排查：由班组长带领本班组员工在班前、班中、班后对本岗位及作业区域进行的常规性检查。*专项排查：针对特定季节（如夏季防暑、冬季防冻）、特定时段（如节假日前后）、特定设备设施（如起重机械、锅炉）、特定作业活动（如动火作业、高处作业）或特定风险因素（如粉尘防爆、有限空间）组织的专项检查。*综合性排查：由企业领导小组组织相关部门联合进行的全面检查，通常结合季度、年度安全工作进行。*专业技术排查：邀请外部专家或内部专业技术人员对复杂工艺、关键设备、重大危险源等进行的技术性检查。*季节性及节假日排查：根据季节特点（如雨季防汛、夏季防雷）和节假日安全生产特点组织的检查。*通过安全检查工具、仪器仪表等进行的检测检验。（二）排查频次*日常排查：每日进行，贯穿于整个作业过程。*班组级排查：每周至少组织一次。*车间级排查：每月至少组织一次。*厂级综合性排查：每季度至少组织一次，重大节假日前应增加一次。*专项排查：根据实际需要及相关法规要求确定频次，如危险性较大的作业活动前必须进行专项排查。*专业性排查：根据设备设施特性、工艺复杂程度及法规要求定期进行，可与年度检验检测相结合。五、隐患治理与跟踪（一）隐患登记与评估对排查发现的各类隐患，应立即填写《安全隐患排查登记表》，详细记录隐患名称、所在部位、发现时间、发现人、隐患描述、可能导致的后果等信息。安全管理部门会同相关专业部门对登记的隐患进行风险评估，确定隐患的严重程度和整改优先级。（二）隐患分级根据隐患的危害程度和整改难度，一般可分为：*一般隐患：危害程度较低，整改难度较小，能立即或短期内整改排除的隐患。*重大隐患：可能导致重大人身伤亡或重大经济损失，整改难度大，需要一定时间和资源投入才能治理的隐患。重大隐患的判定应严格按照国家及地方相关标准执行。（三）隐患整改1.一般隐患：由发现部门或车间立即组织整改，明确整改责任人、整改措施和完成时限，并报安全管理部门备案。整改完成后，由整改责任人组织自验，合格后报安全管理部门复查销案。2.重大隐患：发现重大隐患后，应立即停产停业整改（或采取可靠的安全防范措施），并立即上报企业主要负责人。企业应组织相关部门制定专项整改方案，明确整改目标、整改措施、责任部门、责任人、完成时限、资金保障和应急预案。整改方案须经主要负责人批准后实施。整改过程中，应加强监控，防止事故发生。（四）跟踪督办安全管理部门负责对所有隐患的整改情况进行跟踪督办，建立《安全隐患整改跟踪表》。对未按期整改的隐患，应及时向分管领导报告，查明原因，采取进一步措施。重大隐患整改完成后，企业应组织相关部门和专家进行验收，验收合格后方可恢复生产经营。（五）隐患上报对于企业自身难以解决的重大隐患，或涉及外部环境的隐患，应及时向上级主管部门和负有安全生产监督管理职责的部门报告。六、信息记录与报告（一）记录要求隐患排查治理全过程应形成完整的书面记录，包括排查记录、评估记录、整改方案、整改记录、复查验收记录等。所有记录应真实、准确、清晰、规范，并有相关人员签字确认，妥善保管，保存期限不少于规定年限。（二）报告制度1.日常报告：各部门、车间应定期（如每周、每月）将本单位隐患排查治理情况汇总后报安全管理部门。2.重大隐患报告：发现重大隐患应立即口头报告，并在规定时间内提交书面报告。3.统计分析报告：安全管理部门每月、每季度、每年应对隐患排查治理情况进行统计分析，形成《安全隐患排查治理统计分析报告》，报送企业领导小组及主要负责人，并根据需要按规定向监管部门报送。七、保障措施（一）培训教育企业应定期组织从业人员进行安全隐患排查治理相关知识和技能的培训，使其掌握隐患辨识方法、排查技巧、报告程序及应急处置措施，提高全员参与隐患排查的积极性和能力。（二）资金保障企业应设立专项安全投入资金，保障隐患排查治理所需的设备、物资、技术、培训及整改费用，确保资金专款专用。（三）技术支持鼓励采用先进的安全检查技术、设备和信息化管理手段，提高隐患排查的科学性和效率。必要时可聘请外部安全专家提供技术咨询和指导。（四）信息化管理有条件的企业可建立隐患排查治理信息系统，实现隐患排查、登记、上报、整改、验收、销案等全过程的信息化管理，提高工作效率和管理水平。八、考核与奖惩（一）考核机制企业应将隐患排查治理工作纳入各部门、各岗位的安全生产责任制考核体系，制定具体的考核指标和办法，定期进行考核。（二）奖励对在隐患排查治理工作中认真负责、及时发现并有效制止重大事故隐患的单位和个人，应给予表彰和奖励。对提出合理化建议并被采纳，有效改善安全生产条件的，也应给予适当奖励。（三）惩处对未履行隐患排查治理职责、排查工作不认真、发现隐患不及时上报、整改不力或拒不整改，导致事故发生或造成不良影响的单位和个人，应按照企业相关规定给予严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。九、附则