道路桥梁施工安全管理手册2024版

道路桥梁施工安全管理手册2024版前言道路桥梁工程作为国家基础设施建设的关键组成部分，其施工环境复杂多变，作业条件艰苦，安全风险因素众多。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，保障从业人员的生命安全与身体健康，维护企业财产安全，促进工程建设的顺利进行，特组织编制本《道路桥梁施工安全管理手册（2024版）》（以下简称“手册”）。本手册依据国家最新颁布的法律法规、标准规范，并结合近年来道路桥梁施工安全管理的实践经验与行业发展趋势进行编制。其内容涵盖了安全生产管理的各个方面，旨在为道路桥梁施工企业及项目提供一套系统、科学、实用的安全管理指导文件。各单位在执行过程中，应结合具体工程特点和实际情况，细化落实各项安全措施，不断提升安全管理水平。本手册是全体从业人员必须遵守的行为准则。希望各单位组织全员认真学习、深刻领会、严格执行，共同营造一个安全、文明、和谐的施工环境，确保工程建设安全有序推进。第一章总则1.1编制目的为规范道路桥梁工程施工安全生产管理行为，预防和减少生产安全事故，保障从业人员的生命安全和职业健康，保护企业财产不受损失，促进工程建设的顺利进行，特制定本手册。1.2编制依据本手册根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规范》、《城市桥梁工程施工与质量验收规范》等相关法律法规、标准规范及行业管理规定进行编制。1.3适用范围本手册适用于公司及所属各单位承接的所有道路桥梁工程施工项目的安全生产管理工作。参与工程建设的施工单位、监理单位、分包单位及全体从业人员均应遵守本手册的规定。1.4安全方针与目标1.4.1安全方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。强化安全意识，落实安全责任，健全安全制度，加大安全投入，消除安全隐患，确保安全生产。1.4.2安全目标1.杜绝重伤及以上人身伤亡事故；2.杜绝重大及以上机械设备、火灾、坍塌等责任事故；3.轻伤事故频率控制在行业标准允许范围内；4.从业人员安全教育培训合格率达到100%；5.特种作业人员持证上岗率达到100%；6.事故隐患整改率达到100%。第二章组织机构与职责2.1组织机构施工项目应成立由项目经理任组长，项目副经理、总工程师、安全负责人任副组长，各部门负责人及施工班组组长为成员的安全生产领导小组。领导小组下设安全管理部门（或配备专职安全员），负责日常安全生产管理工作。2.2主要职责2.2.1项目经理项目经理是项目安全生产第一责任人，对项目安全生产工作负全面责任。其主要职责包括：贯彻执行国家及地方有关安全生产的法律法规和方针政策；建立健全项目安全生产管理体系，配备足够的专职安全管理人员；组织制定项目安全生产规章制度和操作规程；保证项目安全生产投入的有效实施；组织开展安全教育培训和安全检查，及时消除事故隐患；组织制定并实施项目生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2.2.2项目安全负责人（或安全管理部门）项目安全负责人（或安全管理部门）在项目经理的领导下，具体负责项目的安全生产管理工作。其主要职责包括：协助项目经理贯彻执行安全生产法律法规和方针政策；组织编制项目安全生产管理制度、安全技术措施和专项施工方案；组织开展安全生产宣传教育和培训工作；对施工现场安全生产进行日常检查和专项检查，督促隐患整改；监督劳动防护用品的采购、发放和正确使用；参与对特种设备的安全管理和验收；负责安全技术交底的监督落实；参与生产安全事故的调查、分析和处理；负责安全生产资料的收集、整理和归档。2.2.3其他管理人员及作业人员项目技术负责人、施工员、质检员、材料员、设备管理员及各施工班组长、作业人员，应根据各自的岗位职责，履行相应的安全生产责任。例如，技术负责人负责组织编制安全技术措施和专项施工方案并进行交底；施工员在组织施工的同时负责落实安全技术措施；作业人员应严格遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现隐患及时报告。第三章安全生产管理制度3.1安全教育培训制度建立健全安全教育培训档案，对所有从业人员进行岗前三级安全教育培训（公司级、项目级、班组级），经考核合格后方可上岗。特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审。根据施工进度和季节特点，组织开展针对性的安全教育和技术交底。3.2安全技术交底制度工程开工前，项目技术负责人应向施工负责人进行书面安全技术交底；各分项工程施工前，施工负责人应向作业班组进行安全技术交底；作业班组长应向作业人员进行班前安全技术交底。交底内容应包括施工工艺、操作方法、危险因素、预防措施及应急处置方法等，并履行签字手续。3.3专项施工方案编制与审批制度对于危险性较大的分部分项工程，如基坑开挖、模板工程、起重吊装、脚手架工程、高处作业、拆除工程等，必须编制专项施工安全技术方案，并按规定程序进行审核和审批。对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，专项施工方案还应组织专家进行论证。3.4安全检查制度建立日常巡查、专项检查、季节性检查、节假日检查和综合性检查相结合的安全检查制度。检查内容应包括施工现场安全管理、安全设施、机械设备、消防保卫、文明施工等。对检查中发现的事故隐患，应下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限，并跟踪落实整改情况。3.5劳动防护用品管理制度严格按照国家规定采购合格的劳动防护用品，并建立发放登记台账。教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品，严禁使用不合格或过期的防护用品。3.6特种设备安全管理制度对施工现场使用的塔吊、施工电梯、龙门吊、架桥机等特种设备，必须由具备相应资质的单位安装、拆卸和维保。特种设备使用前必须经法定检验机构检验合格，取得使用登记证后方可投入使用。建立特种设备安全技术档案，定期进行检查、维护和保养。3.7消防安全管理制度落实消防安全责任制，明确各级、各岗位的消防安全职责。在施工现场配备足够的消防器材，并确保完好有效。设置明显的消防警示标志，保持消防通道畅通。严格执行动火审批制度，对易燃易爆物品进行严格管理。3.8临时用电安全管理制度施工现场临时用电必须严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》的要求进行设计、敷设和管理。实行“三级配电、两级保护”，配电箱、开关箱应符合标准要求，并由专人负责管理。定期对临时用电设施进行检查和维护。3.9文明施工与环境保护制度施工现场应设置明显的标牌，包括工程概况牌、安全生产牌、文明施工牌等。材料堆放有序，场地平整，道路畅通。采取有效措施控制施工现场的扬尘、噪音和污水排放，减少对周边环境的影响。3.10安全费用管理制度按照国家规定足额提取安全生产费用，并专款专用。安全费用主要用于安全设施的购置、安全培训、劳动防护用品、安全检查、隐患整改、应急救援器材等方面的支出。3.11生产安全事故报告、调查与处理制度发生生产安全事故后，应立即启动应急预案，组织抢救伤员，控制事态发展，并按照规定的程序和时限向上级主管部门和有关部门报告。事故报告应真实、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或瞒报。按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，组织事故调查与处理。第四章具体施工安全管理4.1高处作业安全管理高处作业必须设置牢固的安全防护设施，如脚手架、操作平台、安全网、防护栏杆等。作业人员必须佩戴安全帽、安全带，严禁酒后或疲劳作业。遇有六级及以上大风、雨雪、浓雾等恶劣天气，应停止高处作业。4.2基坑工程安全管理基坑开挖前应编制专项施工方案，并进行边坡稳定性验算。根据土质情况和开挖深度，采取放坡、支护等措施。设置有效的排水系统，防止基坑积水。对基坑边坡及周边环境进行监测，发现异常情况及时采取措施。4.3模板工程安全管理模板设计应具有足够的强度、刚度和稳定性。模板安装、拆除应严格按照专项方案执行，设置警戒区域，由专人指挥。拆除模板应自上而下进行，严禁上下同时作业。拆下的模板应及时清理、堆放整齐。4.4起重吊装作业安全管理起重吊装作业必须由持证起重工操作，信号指挥人员必须持证上岗。吊装前应对起重设备、吊具、索具进行检查，确保完好。吊装区域应设置警戒标志，严禁非作业人员进入。吊装作业时，严禁超载、斜拉斜吊，吊物下方严禁站人。4.5临时结构安全管理对施工现场的临时栈桥、便桥、临时码头等临时结构，应进行专项设计和验算，确保其承载能力和稳定性。施工过程中应加强检查和维护，发现问题及时处理。4.6施工机械设备安全管理机械设备操作人员必须经过专业培训，熟悉设备性能和操作规程，持证上岗。机械设备在使用前应进行检查和试运行，严禁带病作业。定期对机械设备进行维护保养，确保设备处于良好运行状态。4.7焊接与切割作业安全管理焊接与切割作业人员必须持证上岗，作业前清理作业点周围的易燃物品，配备灭火器材。作业时应佩戴好个人防护用品，严格遵守操作规程。4.8有限空间作业安全管理进入有限空间作业前，必须进行通风、气体检测，确认安全后方可进入。作业过程中应保持通风良好，设置专人监护，配备应急救援器材。第五章从业人员安全行为规范5.1进入施工现场基本要求从业人员进入施工现场必须佩戴安全帽，按规定穿着工作服、工作鞋。严禁酒后上岗、疲劳作业、违章指挥、违章作业。5.2作业前准备与检查作业前应检查作业环境、安全设施、机械设备及个人防护用品是否完好有效。发现隐患应及时报告并采取措施，隐患未消除不得作业。5.3作业过程中的安全注意事项严格遵守安全操作规程和劳动纪律，不得擅自改变作业方法或冒险作业。正确使用机械设备和工具，不得随意拆除、损坏安全防护设施。5.4上下交叉作业安全上下交叉作业应设置隔离层或防护棚，严禁在同一垂直面上作业。下方作业人员应处于上方作业可能坠落范围之外。5.5交接班安全作业结束或下班前，应清理作业现场，关闭机械设备电源，整理好工具和防护用品，向接班人员或班组长交接安全情况。5.6个人防护用品的正确使用从业人员应熟悉个人防护用品的性能和使用方法，按规定正确佩戴和使用，妥善保管。第六章生产安全事故应急处置6.1应急预案的编制与演练项目应编制生产安全事故综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并定期组织演练，检验预案的科学性和可操作性，适时进行修订完善。6.2应急救援组织与物资储备成立应急救援小组，明确各成员职责。配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行检查和维护，确保随时可用。6.3事故报告与现场处置发生生产安全事故后，现场人员应立即向项目负责人报告，并采取可能的应急措施，防止事故扩大。项目负责人接到报告后，应立即启动应急预案，组织抢救伤员，控制事态，并按规定向上级主管部门和有关部门报告。第七章安全文化建设与持续改进7.1安全文化建设积极开展安全文化建设活动，如安全知识竞赛、安全演讲、事故案例分析、安全月等，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。7.2安全绩效评估与考核建立安全生产绩效