环境与资源保护法自考复习资料章节重点

环境与资源保护法自考复习资料章节重点引言环境与资源保护法学是一门融合环境科学、资源科学与法学的交叉学科，其核心在于运用法律手段协调人类与环境之间的关系，保障资源的可持续利用，维护生态平衡。对于自考生而言，掌握本学科的章节重点，不仅有助于顺利通过考试，更能为未来在相关领域的实践或进一步学习奠定坚实基础。本复习资料旨在梳理各章节核心内容，突出重点，力求专业严谨，为考生提供实用的复习指引。第一章：绪论本章是学科入门，需重点理解环境与资源保护法的基本概念、特征及其在法律体系中的地位。1.环境、自然资源的概念与分类：需清晰界定“环境”的法律定义（注意其与环境科学中环境概念的联系与区别），以及“自然资源”的内涵与外延，了解不同分类标准下的资源类型及其法律意义。2.环境问题：理解环境问题的成因、表现形式（原生与次生，环境污染与生态破坏），以及当代环境问题的特点。3.环境与资源保护法的概念与特征：核心在于把握其“综合性”（跨部门法属性）、“技术性”（大量吸纳环境科学技术规范）、“社会性”（社会公共利益本位）和“共同性”（全球环境问题的普遍性）等基本特征。4.环境与资源保护法的目的与任务：区分立法目的中的“直接目的”与“最终目的”，理解其双重任务——既保护环境与资源，又保障经济社会可持续发展。5.环境与资源保护法学的研究对象与方法：了解即可，为后续学习提供理论视角。第二章：环境与资源保护法的基本理论本章构建学科的理论基础，是理解后续法律制度和规范的关键。1.环境与资源保护法的调整对象：这是理解该部门法独立性的核心。重点掌握其调整因开发、利用、保护、改善环境和自然资源而产生的社会关系，特别是人与自然的关系在法律上的间接体现。2.环境与资源保护法的基本原则：此为重中之重，务必深刻理解并能灵活运用。*协调发展原则：理解其“经济建设、社会发展与环境保护相协调”的内涵，以及如何通过规划、决策等机制实现。*预防为主原则：领会其“预防优于治理”的核心思想，为何预防更为经济有效，以及该原则如何贯穿于各项法律制度中（如环境影响评价、“三同时”）。*环境责任原则：即“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”，理解其法理基础和具体体现（如排污收费、生态补偿）。*公众参与原则：认识公众在环境管理中的地位和作用，了解公众参与的途径和保障机制。3.环境与资源保护法律关系：掌握其构成要素——主体（国家、企事业单位、公民等）、客体（环境要素、行为）、内容（权利与义务），并能结合实例分析。第三章：环境与资源保护法律制度本章是环境法的“骨架”，具体规定了实现环境管理目标的各项制度。1.环境标准制度：理解环境标准的概念、性质（技术规范，具有法律约束力）、分类（环境质量标准、污染物排放标准、基础和方法标准）及其法律意义，重点掌握环境质量标准和污染物排放标准的区别与联系。2.环境规划制度：了解环境规划的概念、分类、编制程序及其在环境管理中的作用。3.环境影响评价制度：核心制度之一。掌握其概念、评价对象（规划和建设项目）、评价程序（分类管理、分级审批）、法律后果，以及新《环境影响评价法》的主要修改内容和精神。4.“三同时”制度**：经典制度。理解其概念（建设项目的环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）、适用范围、实施要求及法律责任。5.排污许可管理制度：当前环境管理的核心抓手。掌握其概念、许可的分类、申请与审批程序、许可内容（许可排放浓度、许可排放量等）、监管要求。6.排污收费（税）制度：理解其概念、征收对象、征收标准的确定原则，以及“费改税”的背景、意义和主要内容（环境保护税）。7.限期治理制度与环境应急制度：掌握限期治理的对象、决定机关、期限及法律后果；了解突发环境事件应急预案的制定、启动和处置程序。8.清洁生产与循环经济促进制度：理解清洁生产的概念、推行措施；了解循环经济的基本理念和主要制度（减量化、再利用、资源化）。第四章：自然资源保护法本章聚焦各类自然资源的具体保护法律规范。1.自然资源保护法概述：了解自然资源保护立法的体系和基本原则。2.土地资源保护法：重点掌握土地用途管制制度、耕地保护制度（特别是基本农田保护）、土地复垦制度。3.水资源保护法：重点掌握水资源开发利用的基本原则（如优先保护饮用水水源）、取水许可制度、水资源费（税）制度、节约用水制度，以及水污染防治的相关衔接规定。4.矿产资源保护法：重点掌握矿产资源国家所有权、探矿权与采矿权的取得（有偿取得）、矿产资源开采的环境保护要求、矿山环境恢复治理责任。5.森林资源保护法：重点掌握森林的分类、林权制度、森林采伐许可制度（采伐限额、采伐许可证）、植树造林与森林保护措施。6.草原资源保护法：了解草原所有权和使用权、草原保护、建设和利用的基本要求，以及草原禁牧、休牧制度。7.野生动植物资源保护法：重点掌握野生动物保护的分级（国家重点保护野生动物的级别）、猎捕许可制度、驯养繁殖制度、经营利用管制；野生植物的保护级别和采集许可制度。理解自然保护区制度在野生动植物保护中的作用。8.海洋资源保护法：了解海洋功能区划制度、海洋环境保护的主要措施。9.渔业资源保护法：重点掌握捕捞许可制度、禁渔期与禁渔区制度、渔业资源增殖保护措施。第五章：生态保护与区域环境保护法本章从宏观和区域角度探讨生态保护。1.生态保护概述：理解生态系统、生态保护的意义。2.自然保护区法律制度：掌握自然保护区的建立条件、分级分区（核心区、缓冲区、实验区）及其管理要求。3.风景名胜区和森林公园保护法：了解其概念和基本保护措施。4.生态保护红线制度：理解其概念、划定范围、管控要求和重要意义。5.生物多样性保护法律制度：了解生物多样性的内涵、我国保护生物多样性的主要法律措施及相关国际公约的国内实施。第六章：环境污染防治法本章针对不同类型的环境污染，阐述其防治的法律对策。1.环境污染防治法概述：了解环境污染防治立法的体系和基本原则。2.大气污染防治法：重点掌握大气污染物总量控制制度、重点区域大气污染联合防治制度、扬尘污染防治、机动车船排气污染防治措施。3.水污染防治法：重点掌握水污染防治的监督管理体制、重点水污染物排放总量控制制度、饮用水水源保护区制度、水污染防治的具体措施（如工业废水、城镇污水、农业面源污染防治）。4.土壤污染防治法：（相对较新）重点掌握土壤污染风险管控和修复的基本制度，如土壤污染状况调查、风险评估、风险管控、修复等环节的要求，以及农用地和建设用地土壤污染的分类管理。5.海洋污染防治法：了解海洋环境污染的来源、防止陆源污染、海岸工程污染、海洋工程污染、倾倒废弃物污染等方面的主要规定。6.环境噪声污染防治法：掌握环境噪声与环境噪声污染的界定、环境噪声排放标准、各类噪声（工业、建筑施工、交通运输、社会生活噪声）的污染防治措施。7.固体废物污染环境防治法：重点掌握固体废物的分类管理（工业固废、生活垃圾、危险废物）、减量化、资源化和无害化原则，危险废物的特别管理制度（如识别标志、经营许可、转移联单）。8.有毒有害物质污染防治法：了解化学品环境管理登记制度、新化学物质环境管理、危险化学品安全管理的基本要求；了解放射性物质和电磁辐射污染的防治要点。第七章：环境与资源保护法律责任本章是法律实施的保障，明确违法行为的后果。1.环境与资源保护法律责任概述：了解法律责任的构成要件和分类（民事、行政、刑事）。2.环境民事责任：重点掌握环境侵权责任的构成要件（无过错责任原则的适用）、免责事由、承担方式（停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失等），以及环境民事诉讼的特殊规则（如举证责任倒置、因果关系推定）。3.环境行政责任：重点掌握环境行政处罚的种类（警告、罚款、责令停产停业、暂扣或吊销许可证等）、实施主体、程序；了解环境行政处分的对象和种类。4.环境刑事责任：了解环境犯罪的构成要件，重点掌握《刑法》中关于破坏环境资源保护罪的主要罪名（如污染环境罪，非法捕捞水产品罪，非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪，非法占用农用地罪，盗伐、滥伐林木罪等）及其构成特征。第八章：环境与资源保护监督管理体制与国际合作本章从管理层面和国际视角完善知识体系。1.环境与资源保护监督管理体制：理解我国统一监督管理与分级、分部门监督管理相结合的体制，明确各主要部门（生态环境主管部门、自然资源主管部门等）的职责分工。2.环境监测与环境监察：了解环境监测的体系、主要任务；了解环境监察的职责和权限。3.环境与资源保护国际合作：了解国际环境法的基本原则（如共同但有区别的责任原则、可持续发展原则）；掌握我国缔结或参加的主要国际环境公约（如《联合国气候变化框架公约》、《生物多样性公约》、