劳务派遣突发事件应急预案

劳务派遣突发事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置劳务派遣过程中发生的各类突发事件，最大程度减少事件对劳务派遣员工、用工单位、劳务派遣单位（以下简称“派遣单位”）造成的人员伤亡、财产损失及社会不良影响，保障劳务派遣业务的平稳运行，维护劳动关系和谐与社会稳定，特制定本预案。（二）适用范围本预案适用于派遣单位与用工单位合作期间，因劳动关系纠纷、安全生产事故、群体性事件、自然灾害影响等引发的，涉及劳务派遣员工人身安全、合法权益或正常生产秩序的突发事件处置。具体包括但不限于：劳务派遣员工集体讨薪、罢工、上访等群体性事件；劳务派遣员工在工作场所发生的工伤、职业危害或意外伤亡事件；用工单位违法退回劳务派遣员工引发的争议事件；自然灾害（如地震、洪水）导致用工单位停工，劳务派遣员工安置问题引发的纠纷；因派遣单位未依法缴纳社保、公积金等引发的员工投诉或法律纠纷。（三）工作原则预防为主，防治结合：强化日常风险排查，建立预警机制，从源头上减少突发事件的发生概率；对已发生的事件，快速响应、科学处置。以人为本，生命至上：处置突发事件时优先保障劳务派遣员工的生命安全和身体健康，及时提供医疗救助、心理疏导等支持。协同联动，分工负责：派遣单位与用工单位建立“联合应急处置机制”，明确双方职责，同时联动人力资源和社会保障部门、公安部门、工会等外部力量，形成处置合力。依法依规，妥善处置：严格依照《中华人民共和国劳动合同法》《劳务派遣暂行规定》《安全生产法》等法律法规处置事件，确保每一步操作有法可依，避免因处置不当引发二次纠纷。二、应急组织体系及职责（一）应急指挥机构成立“劳务派遣突发事件应急指挥部”（以下简称“指挥部”），作为突发事件处置的最高决策机构。职务人员组成主要职责总指挥派遣单位总经理统筹指挥突发事件处置，批准应急方案，协调重大资源调配，对接政府主管部门。副总指挥派遣单位分管人力资源副总、用工单位行政总监协助总指挥开展工作，负责现场指挥、信息汇总及内部协调。成员派遣单位人力资源部、法务部、财务部负责人；用工单位生产部、安全部、工会负责人执行指挥部决策，落实具体处置任务（如员工沟通、法律支持、费用保障、现场维稳等）。（二）专项工作组及职责指挥部下设5个专项工作组，分工协作开展处置工作：综合协调组牵头部门：派遣单位人力资源部职责：负责事件信息的收集、整理和上报；协调各工作组及外部单位的沟通对接；记录处置过程，撰写事件总结报告。现场处置组牵头部门：用工单位安全部+派遣单位客服部职责：第一时间赶赴事件现场，控制事态发展；疏散无关人员，保障现场人员安全；配合公安、消防等部门开展救援或维稳工作。法律与劳资协调组牵头部门：派遣单位法务部+用工单位人力资源部职责：提供法律支持，评估事件的法律风险；与劳务派遣员工协商解决方案，起草和解协议；对接劳动仲裁、法院等机构，处理法律程序。后勤保障组牵头部门：派遣单位财务部+用工单位行政部职责：保障应急处置所需的资金、物资（如医疗用品、饮用水、通讯设备）；安排受伤员工的医疗救治费用；负责参与处置人员的后勤服务。舆情与心理疏导组牵头部门：派遣单位品牌部+用工单位工会职责：监测事件引发的社会舆情，及时发布官方信息，避免谣言扩散；对受事件影响的劳务派遣员工、用工单位员工进行心理疏导，缓解焦虑情绪。三、预防与预警机制（一）日常风险排查派遣单位与用工单位应建立“月度联合排查制度”，重点排查以下风险点：风险类别排查内容责任主体劳动关系风险1.派遣单位是否依法与员工签订劳动合同、缴纳社保；

2.用工单位是否存在超时加班、拖欠加班费等情况；

3.员工对薪酬、福利的满意度调查。派遣单位HR+用工单位HR安全生产风险1.工作场所是否存在安全隐患（如消防设施失效、机械防护缺失）；

2.员工是否接受过安全生产培训；

3.工伤事故的历史记录及整改情况。用工单位安全部群体性事件风险1.员工是否存在聚集讨论劳资问题的迹象；

2.网络群组中是否有煽动性言论；

3.近期是否有员工因不满待遇离职。派遣单位客服部+用工单位工会对排查出的风险点，需建立“风险台账”，明确整改责任人、整改期限，并跟踪整改结果。（二）预警分级根据突发事件的紧急程度、影响范围和危害程度，将预警分为四级，对应不同的响应措施：预警级别颜色标识判定标准响应措施Ⅰ级（特别严重）红色发生30人以上集体罢工、上访；或造成3人以上死亡的安全生产事故；或事件引发全国性舆情。总指挥立即启动预案，全员进入应急状态，请求政府主管部门支援。Ⅱ级（严重）橙色发生10-29人集体讨薪、静坐；或造成1-2人死亡、5人以上重伤的事故；或事件引发省级舆情。副总指挥牵头处置，调动所有专项工作组，及时向政府部门报告。Ⅲ级（较重）黄色发生3-9人聚集争议；或造成1-4人重伤的事故；或事件引发市级舆情。综合协调组牵头，联合2-3个专项工作组处置，密切关注事态变化。Ⅳ级（一般）蓝色发生1-2人投诉或轻微工伤；或局部范围内的小范围纠纷。派遣单位客服部+用工单位HR直接处置，事后向指挥部报备。（三）预警信息发布预警信息由指挥部通过内部办公系统、短信、微信群等渠道发布，内容包括：事件类型、预警级别、影响范围、防范措施及联系方式。接到预警信息后，各部门需在1小时内完成人员集结和物资准备。四、应急处置程序（一）信息报告第一时间报告：事件发生后，现场目击者或负责人需立即向“综合协调组”报告，报告内容包括：事件时间、地点、性质、涉及人数、伤亡情况及初步原因。逐级上报：综合协调组在15分钟内将信息上报指挥部，Ⅱ级以上预警事件需在30分钟内上报当地人力资源和社会保障局、应急管理局等主管部门。信息更新：处置过程中，综合协调组需每2小时向指挥部更新事件进展，确保决策层掌握最新情况。（二）分级响应根据预警级别启动相应的应急响应：1.Ⅰ级响应（红色预警）总指挥赶赴现场指挥，成立临时现场指挥部；协调公安、消防、医疗等专业力量介入，优先保障人员生命安全；及时向政府部门汇报处置进展，争取政策支持；舆情组24小时监测舆情，每6小时发布一次官方通报。2.Ⅱ级响应（橙色预警）副总指挥现场指挥，调动所有专项工作组；法律组快速评估法律风险，提出解决方案；后勤组保障医疗救治和物资供应；舆情组监测本地舆情，及时澄清谣言。3.Ⅲ级响应（黄色预警）综合协调组牵头，联合现场处置组、法律组处置；与涉事员工进行一对一沟通，了解诉求并协商解决；用工单位暂停相关生产环节，避免事态扩大。4.Ⅳ级响应（蓝色预警）派遣单位客服部直接对接涉事员工，了解问题并协调解决；如涉及工伤，立即安排就医并启动工伤认定流程；事后将处置结果记录在案，避免同类事件重复发生。（三）关键场景处置流程场景1：劳务派遣员工集体讨薪事件初步响应：现场处置组10分钟内到达现场，安抚员工情绪，避免冲突升级；综合协调组立即核实员工工资发放情况。原因排查：若为派遣单位未按时发薪，财务组需在24小时内筹措资金补发；若为用工单位未及时向派遣单位支付服务费，法律组需向用工单位发催告函，要求其3日内支付。协商解决：法律组与员工代表协商，签订《工资支付协议》，明确补发时间和金额；对情绪激动的员工，心理疏导组进行一对一沟通。后续跟进：事件解决后，派遣单位需加强与用工单位的服务费结算监控，避免再次出现拖欠。场景2：劳务派遣员工工伤死亡事件紧急救援：现场处置组立即拨打120，配合医护人员抢救；若涉及安全生产事故，需保护现场并通知应急管理局。家属对接：派遣单位HR在2小时内联系死者家属，告知事件情况并安排家属来厂；后勤组负责家属的食宿和交通费用。赔偿协商：法律组根据《工伤保险条例》计算赔偿金额，与家属协商赔偿方案；若家属对赔偿金额有异议，可引导其通过劳动仲裁解决。后事处理：协助家属办理丧葬事宜，支付丧葬补助金；对死者生前同事进行心理疏导，恢复正常工作秩序。场景3：用工单位违法退回劳务派遣员工事件情况核实：法律组立即核查用工单位退回员工的理由是否符合《劳务派遣暂行规定》（如员工严重违纪、不能胜任工作等）。员工安置：若为违法退回，派遣单位需在3日内为员工重新安排工作岗位；若无法安排，需按照《劳动合同法》支付经济补偿金。法律追责：若用工单位拒绝承担责任，派遣单位可通过法律途径要求其支付赔偿金；同时向劳动监察部门投诉用工单位的违法行为。五、后期处置（一）事件评估事件处置结束后15日内，指挥部组织各工作组开展事件评估，内容包括：事件原因分析（直接原因、间接原因）；处置措施的有效性评估；造成的人员伤亡、财产损失统计；暴露的管理漏洞（如风险排查不到位、应急响应迟缓等）。（二）整改措施根据评估结果，制定针对性整改措施，例如：若因派遣单位未及时更新员工合同引发纠纷，需建立“合同到期自动提醒系统”；若因用工单位安全培训不足导致工伤，需要求用工单位每月开展一次安全生产演练；若因舆情应对不及时引发负面报道，需完善舆情监测机制，增加24小时值班岗位。（三）善后安抚对受影响员工：发放慰问金或生活补助，提供免费的心理咨询服务；对因事件失业的员工，优先推荐新的工作岗位。对用工单位：共同总结经验教训，优化劳务派遣合作流程，明确双方在员工管理、风险防控中的责任。（四）预案修订每年度或重大事件处置后，指挥部需对本预案进行修订，更新应急组织体系、处置流程等内容，确保预案的适用性和可操作性。六、保障措施（一）人员保障派遣单位与用工单位需定期组织应急处置培训（每季度1次），内容包括预案解读、现场处置技巧、法律知识等；建立“应急处置预备队”，成员由各部门骨干组成，确保随时能投入处置工作；每年组织1次应急演练（如模拟集体讨薪、工伤事故），检验预案的可行性并提升团队协作能力。（二）物资保障后勤保障组需储备应急物资，包括：急救箱、担架、手电筒、对讲机、饮用水、方便面等，物资每半年盘点1次，及时补充过期或损耗物品；设立“应急专项资金”（不低于派遣单位年度营收的1%），用于支付医疗费用、赔偿款等应急支出，资金由财务部单独管理，专款专用。（三）通讯保障建立“应急通讯录”，包含指挥部成员、专项工作组成员、政府主管部门联系人的电话、微信，确保24小时畅通；若发生自然灾害导致通讯中断，需配备卫星电话等备用通讯设备。（四）技术保障利用大数据技术对劳务派遣员工的满意度、离职率等数据进行分析，提前识别潜在风险；建立“劳务派遣管理系统”，实现员工合同、社保缴纳、工资发放等信息的实时查询