高中思想政治“我国基本政治制度”核心考点复习知识清单

高中思想政治“我国基本政治制度”核心考点复习知识清单

一、我国基本政治制度概述

（一）基本政治制度的定位与构成

在我国的政治制度体系中，基本政治制度是与根本政治制度（人民代表大会制度）相辅相成、共同构成中国特色社会主义政治制度框架的重要组成部分。它们是国家治理体系的关键支柱，确保了国家长治久安和社会和谐稳定。【核心】【基础】我国的基本政治制度主要包括三项：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。这三项制度分别从政党关系、民族关系、社会单元三个维度，规范了国家政治生活的具体运行方式。

（二）学习本专题的总要求

理解基本政治制度，不能孤立地看待每一项制度，而应将其置于“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”的宏大背景之下。这三项制度共同体现了社会主义民主政治的广泛性、真实性和管用性。在复习中，要着重把握每项制度的“核心内容”、“显著优势”以及“在新时代的完善与发展”，并能结合社会热点、国家大政方针进行综合分析。【重要】【高频考点】

二、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

（一）制度定位与基本内涵

1.这一制度是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度。【重要】

2.核心要义：中国共产党的领导是多党合作和政治协商制度的首要前提和根本保证。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，它们之间不是竞争关系，而是通力合作的亲密友党关系。【核心】

3.基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。“长期共存”体现了制度的稳定性与包容性；“互相监督”特别是对执政党的监督，是制度优势的重要体现；“肝胆相照、荣辱与共”则深刻揭示了中国共产党与各民主党派之间风雨同舟、休戚与共的亲密关系。【基础】【理解】

4.政党关系：通力合作的友党关系。与西方多党制中不同政党间相互倾轧、彼此攻讦的关系有着本质区别。

（二）各民主党派的性质与地位

1.性质：现阶段，各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的政治联盟。【重要】

2.地位：参政党。其参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。概括而言，即“一个参加、三个参与”。【高频考点】

（三）中国人民政治协商会议（政协）

1.性质定位：中国人民政治协商会议（简称“人民政协”）是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。【核心】【必须精准记忆】

2.政协的组成：由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。这充分体现了其广泛的代表性和巨大的包容性。

3.政协的主题：团结和民主。【基础】

4.政协的职能：政治协商、民主监督、参政议政。【高频考点】【★】

（1）政治协商：是对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。这是科学决策、民主决策的重要环节。

（2）民主监督：是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。协商式监督是政协民主监督的独特定位，不同于人大的法律监督和工作监督，也不同于社会监督和舆论监督。【难点】

（3）参政议政：是对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。

（四）制度优越性

1.有利于发展社会主义民主政治。它拓宽了民主渠道，丰富了民主形式，保障了各党派、各团体、各界人士有序政治参与。

2.有利于推进中国特色社会主义建设。各民主党派汇聚了大量专家学者和高层次人才，他们的建言献策能为国家发展提供智力支持。

3.有利于推进祖国和平统一大业。政协是爱国统一战线组织，在联系港澳台同胞和海外侨胞方面具有独特优势。

（五）新型政党制度的“新”在何处

习近平总书记将这一制度称为“新型政党制度”，其“新”主要体现在：【重要】【热点】

1.它“新”在它是马克思主义政党理论与中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益。避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。

2.它“新”在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗。避免了因政见不同、相互掣肘而导致的政局不稳、政权更迭、社会撕裂的弊端。

3.它“新”在它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化。避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。

（六）考点、考向与常见题型

1.【考查方式】主要以选择题和主观题（材料分析题）形式出现。

2.【高频考点识别】判断题干中涉及“两会”（人大与政协）召开、政协委员提案、民主党派考察调研、协商民主的表述时，迅速定位到此知识点。

3.【解题易错点】

（1）混淆人大与政协的职权。人大行使立法权、决定权、任免权、监督权；政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。政协不是国家机关，不行使国家权力，其监督不具有法律约束力。

（2）误认为民主党派是“在野党”或“反对党”。必须清晰界定其“参政党”地位。

（3）政协提案是否具有法律效力。政协提案不具有法律强制力，但作为制度化意见，受到高度重视并需有关部门办理答复。

4.【主观题解答要点】当遇到分析“为什么要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”或“人民政协在某一事件中如何发挥作用”时，应从以下几个方面组织答案：该制度的地位（基本政治制度）；政协的性质；政协的职能（结合材料分析如何履行）；该制度或政协在材料中所体现的具体优势（如凝聚共识、汇集智慧、促进团结、科学决策等）。

三、民族区域自治制度

（一）制度内涵与确立依据

1.民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。它是我国的一项基本政治制度。【基础】

2.确立依据：【重要】

（1）历史依据：中国长期以来是统一的多民族国家，各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局，是实行民族区域自治的客观条件。

（2）政治基础：各民族在长期共同生活和反抗外来侵略的斗争中，形成了坚强的政治认同，凝聚了谁也离不开谁的紧密关系。这为实行民族区域自治提供了坚实的政治基础。

（二）民族自治地方与自治机关

1.民族自治地方：分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。民族乡不属于民族自治地方，但可以结合本民族特点发展。【易错点】

2.自治机关：是民族自治地方的人民代表大会和人民政府。它们既是地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权，又是自治机关，依法行使自治权。【核心】【注意】人民法院和人民检察院不属于自治机关。

3.自治权：是民族区域自治制度的核心内容。【★】自治权范围广泛，涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面，主要包括立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权、组织公安部队权（需经国务院批准）等。例如，制定自治条例和单行条例，对上级不适合民族自治地方实际情况的决议等依法报经批准后变通执行或停止执行。

（三）处理民族关系的基本原则

我国始终坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的方针（原则）。【基础】

1.民族平等：我国宪法规定，中华人民共和国各民族一律平等。各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；各族人民都是国家的主人，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务。

2.民族团结：在民族平等基础上，我国形成了各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面。民族团结是我国社会稳定和国家统一的前提，是各民族共同繁荣发展的保证。

3.各民族共同繁荣：在民族平等、团结的前提下，实现各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣。这是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族伟大复兴的必然要求。

（四）社会主义民族关系

我国逐步形成了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。【重要】这一关系是处理民族关系原则在现实生活中的生动体现和必然结果。

（五）制度优越性

1.有利于维护国家统一和安全。民族区域自治以领土完整、国家统一为前提和基础，是国家统一领导下的自治。

2.有利于保障少数民族人民当家作主。自治机关行使自治权，使少数民族人民能够自主管理本民族、本地区的内部事务。

3.有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。该制度尊重和保障了少数民族的权益，增进了各民族间的理解和信任。

4.有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。自治地方可以结合本民族、本地区特点，因地制宜发展经济文化等各项事业。

（六）新时代民族工作的主线与方向

1.工作主线：铸牢中华民族共同体意识。【热点】【核心】这是新时代民族工作的“纲”，所有工作要向此聚焦。引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。

2.坚持和完善：要坚持统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合。要处理好国家支持、发达地区支援与民族地区自力更生的关系，推动民族地区加快现代化建设步伐。

（七）考点、考向与常见题型

1.【考查方式】选择题和主观题并重，常结合国家扶持民族地区发展的政策措施、民族团结进步创建活动、民族地区经济社会发展成就等时政背景材料。

2.【高频考点识别】材料中出现“援藏援疆”、“民族团结一家亲”、“民族地区脱贫攻坚”、“民族文化传承”、“铸牢中华民族共同体意识”等关键词时，应考虑本知识点。

3.【解题易错点】

（1）混淆民族自治地方与特别行政区。两者都享有一定自治权，但前者是在社会主义制度下，为解决民族问题而设；后者是在“一国两制”下，为解决历史遗留的港澳台问题而设，享有高度自治权，且保持原有资本主义制度不变。

（2）认为所有少数民族居住的地方都实行自治。必须是“少数民族聚居的地方”且达到一定规模。

（3）误以为民族自治地方的司法机关也是自治机关。

4.【主观题解答要点】当分析“实行民族区域自治制度的依据和意义”时，答案应包含：历史与现实依据（分布格局、政治认同）；基本原则（民族平等、团结、共同繁荣）；制度本身的优越性（四方面）；新时代要求（铸牢中华民族共同体意识）。当分析“某一地区如何促进民族团结进步”时，应从坚持党的领导、贯彻民族政策（民族区域自治）、落实基本原则、发展经济改善民生、弘扬民族文化、加强国家通用语言文字教育、反对民族分裂等方面入手。

四、基层群众自治制度

（一）制度内涵与地位

1.基层群众自治制度是指依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度。它是我国的一项基本政治制度。【基础】

2.地位：它是社会主义民主政治建设的基础和重要组成部分，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程。【重要】

（二）基层自治的组织形式

1.村民委员会：是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。【核心】其成员由村民直接选举产生，任期五年。它办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

2.居民委员会：是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。【核心】其性质、产生方式、主要职能与村民委员会类似，是城市基层社会治理的基本单元。

3.企业职工代表大会：是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。它按照有关规定选举和罢免职工代表，审议企业重大决策，监督企业行政领导，维护职工合法权益。

（三）基层自治的内容与形式【高频考点】

1.民主选举：村民委员会、居民委员会成员由本居住地区全体有选举权的村民、居民直接选举产生。这是基层自治的基础。【基础】

2.民主协商：在基层社会治理中，涉及居民（村民）公共利益的问题，由村（居）民、基层社会组织、政府相关部门等共同参与，通过协商、对话、讨论等方式，寻求共识，解决问题。有事好商量，众人的事情由众人商量，是基层民主的真谛。【热点】

3.民主决策：凡关系村民（居民）公共利益的重要事项，如村（社区）规划、集体资产处置、公益事业经费筹集等，都要通过村民（居民）会议或村民（居民）代表会议进行决策，遵循少数服从多数的原则。

4.民主管理：依据国家法律法规，结合本地实际，制定村规民约、居民公约、自治章程等，规范村（居）民和自治组织的行为，实现依法建制、以制治村（社区）。

5.民主监督：村（居）民有权监督基层自治组织的工作和村（居）务公开情况。主要形式包括：村（居）务公开（定期公布财务收支、事务办理等情况）、民主评议（评议委员会成员的工作）、村委会（居委会）定期报告工作、罢免不称职的委员会成员等。【★】

（四）发展基层民主的意义

1.有利于保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。

2.有利于扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。

3.有利于调动广大群众的积极性、主动性、创造性，增强公民的政治参与意识和能力，培养公民的民主素养和法治观念。

4.有利于化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，促进基层社会治理体系和治理能力现代化。

（五）新时代基层治理的发展方向

1.加强党的领导：将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，健全党组织领导下的基层群众自治机制。

2.推动“三治融合”：坚持自治、法治、德治相结合。自治是核心，法治是保障，德治是基础。【重要】

3.提升治理效能：运用现代信息技术，创新治理手段，提高服务群众的精准化、精细化水平。鼓励引导社会组织、驻区单位、志愿者等多方力量参与基层治理，构建共建共治共享的社会治理格局。

（六）考点、考向与常见题型

1.【考查方式】选择题和主观题并重。选择题侧重考查对自治组织性质、自治内容（特别是五个民主环节）的准确辨析。主观题则常结合基层治理创新的具体案例（如“小院议事厅”、“板凳会”、“红白理事会”、“村规民约修订”等），要求分析其政治意义、体现的民主形式或对完善基层治理的启示。

2.【高频考点识别】材料中出现“社区（村）两委换届”、“村（居）民会议”、“村规民约”、“村（居）务公开”、“社区协商”、“网格化管理”、“三治融合”等时，应快速联系本知识点。

3.【解题易错点】

（1）将村委会、居委会等同于国家机关或基层政府。它们是基层群众性自治组织，不是一级政权机关，与乡镇政府（街道办事处）是指导与被指导的关系，而非领导与被领导关系。【重中之重】【易错】

（2）混淆民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的具体表现。例如，制定村规民约属于民主管理，而监督村务公开属于民主监督。

（3）误以为基层群众自治制度只包括村委会和居委会。还应包括企业职工代表大会等。

4.【主观题解答要点】当分析“某地基层治理创新的意义”时，应从以下角度组织答案：对公民（保障民主权利、提升参与能力、增强主人翁意识）；对基层治理（完善治理体系、提高治理效率、化解社会矛盾、促进和谐稳定）；对社会主义民主政治（夯实基础、扩大民主、展现优越性）；对国家治理（推进治理体系和治理能力现代化）。当要求分析“材料体现了哪些民主形式”时，应紧扣“五个民主”的具体内涵，从材料中提取关键信息进行一一对应。

五、综合比较与知识融通

（一）三项基本政治制度的共同点

1.地位相同：都是我国宪法和法律确认的基本政治制度，是中国特色社会主义政治制度的重要组成部分。

2.根本目的相同：都是为了保障人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

3.根本保证相同：都必须坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是各项基本政治制度得以有效运行的根本保证。

4.内在要求相同：都体现了社会主义民主政治的广泛性、真实性和管用性，都是协商民主在我国政治生活中的具体实践形式。

（二）三项基本政治制度的不同点

维度

政党制度

民族制度

基层制度

调节领域

政党关系、政治协商

民族关系、国家统一

社会关系、基层治理

核心内容

党的领导、多党合作、政治协商

区域自治、自治权、民族共同体

自我管理、服务、教育、监督

主要组织/形式

人民政协、民主党派

自治区/州/县、自治机关

村委会、居委会、职代会

关键功能

凝聚共识、科学决策、民主监督

保障少数民族权益、维护统一

扩大基层民主、夯实民主基础

（三）与根本政治制度的关系

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是政权组织形式，居于核心地位。三项基本政治制度分别从不同方面支撑和辅助根本政治制度的运行，共同构成了我国政治制度的整体框架。例如，人民政协通过协商民主，为人大决策提供广泛民意和智力支持；民族区域自治制度保障了少数民族