机关单位优化营商环境工作履职情况汇报

机关单位优化营商环境工作履职情况汇报一、履职总体情况过去十二个月，机关单位把优化营商环境作为“一号改革工程”，坚持“企业需求导向、政府服务供给、制度创新牵引”三位一体思路，围绕“准入、经营、退出”全生命周期，打出“减环节、减时间、减费用、增便利、增信用、增法治”组合拳。全年共召开专题调度会18次，出台配套制度27项，推出创新举措63条，惠及市场主体4.7万户，企业满意度由年初的81.4%提升至94.8%，营商环境评价跃居全省第3位，较去年前进5个位次。二、重点任务推进情况（一）企业开办“一表集成”改革1.整合市监、公安、税务、社保、公积金、银行6部门9张申请表为“一表”，字段由328项压减至98项，共性信息自动复用，个性信息智能填充。2.开发“智能问答”模块，通过自然语言处理技术，将企业类型、经营范围等高频问题转化为12种场景式问答，平均填表时间由45分钟压缩至6分钟。3.推行“企业开办+银行开户”联办，与12家商业银行系统直连，营业执照核准后自动触发开户预约，银行客户经理2小时内上门核查，开户时间由2天缩至4小时。4.全市新增市场主体3.2万户，同比增长28.6%，其中民营企业占比92.4%，高于全省均值9.7个百分点。（二）工程建设项目“多测合一”迭代1.将立项用地、规划许可、施工许可、竣工验收4个阶段15项测绘事项整合为“一次委托、多测合一”，测绘成果跨部门互认，费用由政府统一买单，企业“零跑腿”。2.建立测绘机构“白名单+信用评价”制度，设置服务质量、成果准确率、时效达成率3类12项指标，每季度动态调整，末位10%机构暂停接单。3.上线“多测合一”数字平台，实现任务自动分发、进度实时可视、成果在线质检，平均为每个项目节省测绘时间22天、费用18万元。4.全年共完成“多测合一”项目386个，总投资额420亿元，项目开工平均提前1.5个月，企业直接减负7200万元。（三）不动产登记“带押过户”全覆盖1.联合银保监、公积金中心、金融机构打通抵押权注销、转移、新设“三合一”流程，群众只需“进一扇窗、交一套材料”，1小时办结。2.开发“抵押e键通”系统，银行线上发起抵押注销申请，登记机构自动校验，电子证照实时回传，抵押权注销“秒批”。3.将公证、评估、中介服务纳入“一网通办”，实行政府购买服务，公证费、评估费全免，每年为企业群众节省费用1.1亿元。4.全年办理“带押过户”1.9万件，涉及贷款金额276亿元，交易双方平均节省7个工作日，二手房市场活跃度提升34%。（四）跨境贸易“一站式”服务专区1.依托国际贸易“单一窗口”3.0版，上线“通关+物流+金融”66项功能，实现报关、查验、舱单、退税、结汇“一网通办”。2.与港口、机场、铁路货站数据实时共享，集装箱预约、调箱、还箱无缝衔接，平均通关时间由8小时压缩至90分钟。3.引入出口信保、关税保证保险、银行汇兑产品，企业可在线比价、一键投保，平均融资利率下降120个基点。4.全年跨境电商出口货值突破210亿元，同比增长56%，市场采购贸易出口48亿元，增长92%，占全省比重分别提升4.7和6.3个百分点。（五）信用监管“精准画像”工程1.汇聚56个部门2.3亿条数据，建立覆盖全市42万户市场主体的信用“画像库”，设置行业风险、经营异常、司法涉诉等8大类206项指标。2.开发“信用雷达”预警模型，对高风险企业提前30天发出“黄橙红”三色预警，监管资源向高风险领域倾斜，检查频次下降42%，问题发现率提升3.8倍。3.推行“信用+承诺”审批，对信用良好企业实行“容缺受理、承诺即开工”，全年办理事项1.4万件，平均节省材料60%、时间75%。4.建立“信用修复驿站”，对非主观失信企业开展“一对一”辅导，全年修复信用记录3187条，帮助企业重获投标、融资资格，涉及合同金额85亿元。（六）法治保障“三书一函”制度1.出台《关于推行“三书一函”柔性执法的通知》，对轻微违法企业先送达《行政提示书》《行政告诫书》《行政建议书》，拒不改正再发《行政处罚事先告知函》，全年提示告诫1.2万件，行政处罚下降38%。2.建立“营商环境巡回法庭”，在开发区、港区、商圈设立5个巡回审判点，简易案件当日立案、次日开庭、三日送达，平均审理周期缩短28天。3.组建“产业链律师服务团”，为高端装备、新材料、生物医药等8条重点产业链配备36名资深律师，提供合规体检、知识产权、涉外纠纷等专项服务，全年开展法治宣讲92场，出具法律意见书470份，帮助企业避免损失12亿元。4.推行“执行合同”提速行动，建立买卖合同纠纷“绿色通道”，涉企案件优先立案、优先保全、优先执行，全年执结案件1.1万件，执行到位金额76亿元，平均执行时间缩短45天。（七）惠企政策“免申即享”兑现1.梳理科技、工信、商务、金融等18个部门121项政策，重构“企业画像—政策标签—匹配算法”三大模块，实现“政策找人”。2.打通税务、社保、水电、征信等数据，系统自动计算奖补额度，企业无需填报、无需跑腿，资金直达账户。3.全年兑现“免申即享”资金38.6亿元，惠及企业3.9万户，其中民营中小企业占比93.2%，平均到账时间由60天缩短至3天。4.设立“政策兑现回访中心”，对到账企业100%电话或短信回访，不满意事项24小时内转办，政策满意度达98.7%。（八）政企沟通“早餐会”机制1.每月第一个工作日，由市长或分管副市长邀请6—8位企业家共进早餐，不设发言顺序、不限时长、不录音不记录，现场能拍板的事立即定，需研究的事列清单。2.建立“企业诉求—责任部门—完成时限”三张清单，早餐会结束后2小时内下发交办单，一般问题7个工作日、复杂问题30个工作日办结。3.全年举办早餐会12场，收集诉求156项，已解决148项，办结率94.9%，企业反馈“非常满意”占比91%。4.对8项需市级层面突破的体制机制问题，纳入深改委年度要点，目前已完成立法修订2项、政策优化6项。（九）数字政府“无感监测”体系1.依托全省一体化大数据平台，实时抓取企业开办、施工许可、水电气接入、信贷获得等12项核心指标，每15分钟更新一次，异常波动自动预警。2.开发“营商热力图”，用红、黄、绿三色展示各区县、各园区营商环境实时水平，纳入市政府对区县高质量发展考核，权重占30%。3.建立“无感监测—问题派单—整改反馈—复核销号”闭环，全年发现异常数据327次，整改完成率100%，推动平均办事时间再压减20%。4.发布《营商环境数字治理标准》，涵盖数据采集、清洗、建模、可视化等9项规范，被省大数据局采纳为省级地方标准，已在5个地市复制推广。（十）企业家权益“守护站”1.在市工商联、行业协会、园区管委会设立36个“守护站”，统一悬挂标识，配备律师、会计师、调解员、仲裁员“四员”力量，提供24小时热线。2.建立“企业维权台账”，对涉企案件、拖欠账款、涉法涉诉等实行“销号管理”，全年受理维权诉求842件，解决813件，解决率96.6%，追回账款7.4亿元。3.推行“涉企案件经济影响评估”制度，公安机关对涉案企业正常生产经营账户“原则上不冻结、必须冻结的严格审批”，全年减少冻结资金19亿元。4.出台《政商交往正负面清单》，明确公职人员“十不准”“十应当”，全年开展廉政谈话182人次，查处损害营商环境案件5起，党纪政务处分7人。三、特色创新案例案例一：个体户“一键转企”针对个体工商户升级企业“怕手续、怕费用、怕名称变”的痛点，开发“一键转企”系统，自动继承统一社会信用代码、成立日期、商标专利，原名称后加“有限公司”即可保留字号。全程网办，2小时核发营业执照，同步完成税务、社保、公积金、银行账号变更。全年办理1.1万户，占全省“个转企”总量42%，带动新增就业岗位3.2万个。案例二：水电气网“联合报装”将供水、排水、供电、燃气、网络、有线电视6项报装整合为“一张表单、一次踏勘、一并接入”，由市政公用服务专区统一受理，实行“项目经理+客户经理”双经理制。现场踏勘后3个工作日内出具“联合接入方案”，施工过程“非禁即入”，红线外“零审批”。平均为每个建设项目节省报装时间25天、费用12万元，全年受益项目412个。案例三：出口退税“6小时到账”依托税务、海关、人民银行数据直联，开发“出口退税速审速退”模型，对一类、二类出口企业实行“AI预审核+单证影像化+国库T+0拨付”。企业上午申报、下午到账，最快6小时。全年办理退税186亿元，占全省退税总量38%，节约企业财务成本约3.7亿元。案例四：产业人才“码上服务”打造“人才码”2.0版，整合公安、人社、住建、教育、医疗等18个部门45项服务，人才扫码即可办理落户、子女入学、就医绿色通道、机场高铁贵宾通道等。全年新引进高层次人才2680人，同比增长42%，其中海外人才增长58%，人才对营商环境满意度达97.2%。四、问题与不足1.数据壁垒仍未完全打通，部分中央垂管系统接口开放度不足，导致个别事项需二次录入。2.惠企政策碎片化现象依然存在，部分政策兑现标准不够透明，中小企业理解成本高。3.基层窗口人员流动性大，政策解读能力与企业发展需求仍有差距，培训体系需升级。4.法治保障领域，知识产权维权周期长、成本高，涉外法律服务人才缺口较大。5.部分改革举措在区县层面复制推广时存在“水土不服”，区域间营商环境水平差异仍然明显。五、下一步工作路径1.实施“数据破壁”攻坚计划，年内完成垂管系统接口对接率100%，建立数据共享“负面清单”，清单外数据无条件共享。2.建设“政策大脑”2.0版，引入大模型技术，实现政策语义搜索、智能问答、模拟测算，让企业“看得懂、算得准、得实惠”。3.打造“全岗通”窗口队伍，推行“行政办事员”国家职业技能等级认定，持证上岗率年内达80%，建立“政策主播”云课堂，每周直播解读最新政策。4.设立知识产权快速维权中心，引进涉外律师、专利代理人、技术调查官，建立“行政调解+司法确认”快车道，将涉外知识产权纠纷平均处理周期压缩至60天以内。5.开展营商环境“区域协同”行动，对落后区县实行“一对一”对口帮扶，建立“飞地窗口”，让企业可在本市任一政务大厅办理全市事项，年内实现“全域通办”比例不低于95%。6.建立“企业家参与涉企政策制定”规范，重要政策出台前必须召开企业家听证会，未经听证会论证的政策不得提交政府常务会议审议。7.深化“无感监测”应用，探索利用RPA机器人对办事过程进行“非侵入式”质检，自动识别“人为卡点”，实现问