2026年主题教育专项整治“回头看”工作总结报告

2026年主题教育专项整治“回头看”工作总结报告一、工作背景与总体思路2026年是“十四五”规划承上启下的关键之年，也是主题教育转入常态化长效化的第一年。年初，中央主题教育领导小组印发《关于对2023—2025年主题教育专项整治开展“回头看”的通知》，要求各地各单位以“三聚焦三检验”为主线（聚焦整改成效、聚焦群众获得感、聚焦制度固化，检验责任落实、检验长效机制、检验作风转变），对前期梳理的12类突出问题、42项具体任务、187条整改措施进行再检视、再深化、再提升。我省坚持“问题不解决不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过”的原则，把“回头看”作为一次政治复检、一次改革契机、一次治理赋能，省委主要负责同志亲自挂帅，成立“1+5”工作专班（1个综合协调组、5个领域复核组），制定“时间表+路线图+责任书”三位一体推进机制，确保整改任务件件有着落、事事有回音。二、组织推进与责任链条（一）高位推动，以上率下省委常委会3次专题研究“回头看”方案，将整改成效纳入省委年度综合考核权重30%，与干部选拔任用、绩效奖金、评先评优“三挂钩”。省委书记、省长采取“四不两直”方式，深入12个县（市、区）暗访，现场交办问题27项，推动市县两级同步成立“回头看”指挥部，形成省市县乡四级贯通的责任闭环。（二）专班运作，纵横联动综合协调组实行“周例会、旬调度、月通报”，累计下发提示函91份、督办单43份；5个领域复核组（乡村振兴、营商环境、民生保障、生态环保、基层治理）采取“交叉核验+随机回访”模式，抽查点位1862个，访谈群众7300余人，发现并交办新问题206项。（三）数字赋能，精准管控依托“主题教育整改在线”平台，对187条措施实行“RAG”编码管理（R—red红灯，A—amber黄灯，G—green绿灯），自动比对进度、资金、群众满意度三维数据，亮灯率由年初的31%降至6月底的4%，整改逾期事项从58项压减至3项。三、整改成效与数据实证（一）乡村振兴领域1.农村集体经济“空壳村”问题：2023年列入整治的287个“空壳村”全部消除，2026年6月底复核，村集体经营性收入平均达52.4万元，较整改前增长4.8倍。2.扶贫项目资产“沉睡”问题：累计盘活大棚、光伏电站、扶贫车间等项目资产4.1亿元，带动脱贫群众人均增收1840元/年。指标整改前（2022）整改后（2025）回头看复核（2026）年均增长率空壳村数量28700—村均经营性收入(万元)9.148.352.454.7%扶贫资产盘活率62%91%96%7.8个百分点（二）营商环境领域1.审批“体外循环”问题：对2023年排查的112项“隐性审批”再清理，取消非法定前置环节38个，企业开办时间由2.5天压缩至0.5天。2.中介服务垄断问题：公开招投标确定32家综合性中介服务机构，服务费用平均下降32%，全年为企业减负1.7亿元。（三）民生保障领域1.老旧小区改造“半拉子”问题：2019—2022年结存的96个“半拉子”项目全部销号，惠及居民4.3万户；2026年新开工项目同步纳入“阳光监管”系统，群众满意度达96.8%。2.义务教育阶段“大班额”问题：全省66人以上大班额比例从8.7%降至0.2%，达到国家优质均衡县创建标准。（四）生态环保领域1.黑臭水体反弹问题：对2023年完成整治的53条城市黑臭水体进行水质“回头看”，氨氮、总磷平均浓度分别下降18%、22%，公众举报量同比下降74%。2.矿山修复“表面整改”问题：无人机航测比对显示，2024年完成的42座矿山修复地块植被覆盖率由78%提升至91%，未发现“盆栽式”复绿现象。（五）基层治理领域1.村（社区）“牌子满墙”问题：2023年清理各类牌子18.6万块，2026年复核未发现反弹；村级出具证明事项由平均47项减至6项。2.基层“小马拉大车”问题：通过“县乡一体”综合指挥平台，为乡镇赋权扩能42项，县级部门向乡镇下放人员编制1133名，乡镇日均接收上级指令减少38%。四、群众评价与第三方测评（一）满意度调查省统计局独立开展电话调查，有效样本8600个，结果显示：评价维度满意基本满意不满意满意率整改成效78.2%18.5%3.3%96.7%干部作风75.4%20.1%4.5%95.5%获得感80.1%16.7%3.2%96.8%（二）信访与舆情2026年1—6月，全省涉及主题教育整改领域信访量同比下降43%，其中重复信访下降57%；互联网舆情情感指数由2023年的0.41（负面）提升至0.78（正面）。五、制度固化与长效机制（一）“1+N”制度矩阵省委出台《关于巩固拓展主题教育成果推进常态化长效化的意见》，配套制定《乡村振兴项目资产运营管理办法》《营商环境“体外循环”责任追究办法》《老旧小区改造全生命周期管理办法》等12项制度，形成“1个总纲+12个专项”制度矩阵，实现整改措施制度化、整改经验案例化、整改责任法定化。（二）“三书一函”预警机制对整改不到位、群众投诉集中、舆情监测异常的，依次发放提醒书、警示书、整改书，必要时移交纪检监察部门发监察建议函，2026年累计发放“三书”97份，推动整改问题196项。（三）“红黄牌”积分管理将市县党委政府、省直部门纳入同一积分池，整改逾期、群众不满意、被媒体曝光均按标准扣分，年度积分低于80分的单位，取消评优资格并约谈主要负责同志；2026年已对3个市、7个县亮黄牌，对1个县亮红牌并启动问责。六、典型案例与经验启示（一）“沉睡资产”变“增收活水”——Y县扶贫车间再运营Y县2023年建设的8个扶贫车间因订单不足、管理不善闲置。2025年“回头看”中，县乡两级引入混合所有制改革，由县国投公司、村集体、运营团队按5:3:2比例出资，对接长三角3家劳动密集型企业，签订3年1.2亿元加工订单。2026年车间平均开工率92%，带动脱贫群众就业617人，人均月增收2850元。经验：资产确权+市场运营+利益联结，破解“政府建、无人管”顽疾。（二）“一张图”管住“体外审批”——Z市工程建设项目审批改革Z市将原本分散在9个部门的73个环节整合为“立项用地、工程许可、施工许可、竣工验收”4个阶段，开发“项目码”系统，自动比对审批时限，超时即预警。2026年上半年，全市工程建设项目平均审批时限由85个工作日压缩至28个，企业满意度提升至98%。经验：数据共享+流程再造+超时默认，用技术倒逼权力瘦身。（三）“阳光票决”破解“牌子满墙”——H镇村级事务准入制度H镇建立“村民代表会议票决”机制，凡新增村级事务须由村民代表会议三分之二以上同意方可准入，结果在“阳光村务”平台公示。2026年全镇新增事项仅2项，同比减少86%。经验：群众当家+程序刚性+数字公开，实现“墙上看牌子”向“网上看服务”转变。七、存在的主要问题（一）部分整改指标“数字好看、体验一般”如某县宣称农村污水治理率100%，但复核发现仅主管网到位，入户支管未配套，群众仍反映“污水靠蒸发”。（二）制度执行“上热中温下冷”省级层面制度设计较完善，但个别乡镇仍以会议落实会议，制度文件“一收了之”，导致“红黄牌”积分在同一县域内出现“冷热不均”。（三）基层治理“减负”与“赋能”不同步部分县级部门以“属地管理”名义简单甩锅，乡镇赋权后缺乏专业人员，出现“接不住、管不好”的新矛盾。（四）群众参与“最后一公里”仍不畅通虽然平台留言、扫码评价渠道已开通，但农村老年群体使用率低，意见收集存在“样本偏差”。八、下一步工作打算（一）开展整改成效“体验评估”由省政务服务数据局牵头，开发“群众体验官”小程序，随机抽取体验员以“暗访+自拍”方式上传视频，对整改结果进行“背对背”评价，评价结果直接计入年度考核。（二）推进制度执行“二次穿透”选择乡村振兴、营商环境2个领域开展“制度执行穿透式审计”，对政策落地、资金兑付、终端效果进行全链条审计，2026年下半年率先在3个市试点，2027年全面推开。（三）实施基层赋能“十百千”计划用3年时间，为乡镇培养10名首席数据官、100名项目运营师、1000名基层治理师，建立“编制在县、岗位在乡、服务在村”的人才流转机制，解决“接不住”问题。（四）打造群众参与“银龄通道”针对农村老年群体，依托村（社区）党群服务中心设立“银龄驿站”，配备专职志愿者，提供“面对面”意见收集、“帮代办”服务，确保意见样本全覆盖。（五）建立整改成效“地图作战”系统整合自然资源、生态环境、住建、水利等部门数据，开发“整改一张图”，把每一条整改措施精准落到经纬