村民外出人员请假制度

村民外出人员请假制度一、村民外出人员请假制度

第一条为规范村民外出管理，保障村民合法权益，维护村庄社会秩序，根据《中华人民共和国户籍法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》及相关法律法规，结合本村实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于本村户籍村民及在本村居住的暂住人员，包括但不限于外出务工、经商、学习、探亲、旅游等情形。

第三条村民外出前应向户籍所在村委提交书面请假申请，并提供相关证明材料。请假申请应包括村民姓名、身份证号、外出事由、外出时间、目的地、联系方式等信息。

第四条村委应设立专门的外出人员管理岗位，负责受理村民外出请假申请，审核相关材料，并登记备案。村委应配备专职工作人员，负责日常管理和服务工作。

第五条村民外出请假应符合以下条件：（一）提供真实有效的身份证明；（二）说明合理的外出事由；（三）明确外出时间段和目的地；（四）留下有效的联系方式。

第六条村委应在收到村民外出请假申请后三个工作日内完成审核，符合条件的予以批准，不符合条件的应说明理由并退回申请。村委应建立外出人员台账，详细记录村民外出信息。

第七条村民外出期间应遵守国家法律法规，不得从事违法犯罪活动。如遇紧急情况，应及时向村委报告，并积极配合调查处理。

第八条村民返回本村后应主动向村委报告，并提供相关证明材料。村委应核实村民返回信息，并及时更新台账。

第九条村委应定期对外出人员进行排查，发现异常情况应及时上报相关部门。对长期不返回或联系不上的村民，村委应组织人员进行寻找，必要时可报警处理。

第十条对违反本制度规定的行为，村委应予以批评教育，情节严重的可依照村规民约进行处罚。对提供虚假信息或隐瞒不报的村民，村委应取消其相关权益，并追究法律责任。

第十一条本制度由村委负责解释，自发布之日起施行。村委应根据实际情况对本制度进行修订和完善，确保制度的科学性和可操作性。

第十二条村委应通过多种渠道宣传本制度，提高村民的法律意识和自我保护能力。对在外务工的村民，村委应提供必要的法律咨询和安全教育，保障其合法权益。

第十三条村委应建立与外出人员家属的沟通机制，定期了解其在外情况，并提供必要的帮助和支持。对因外出导致家庭困难的村民，村委应优先给予帮扶，确保其基本生活需求得到满足。

第十四条村委应加强与公安机关、劳务部门等单位的协作，建立信息共享机制。对在外出现问题的村民，相关部门应及时与村委沟通，共同做好处置工作。

第十五条村委应定期评估本制度实施效果，收集村民意见建议，不断优化管理措施。对制度执行情况进行年度考核，并将考核结果纳入村委工作目标责任体系。

第十六条本制度适用于本村所有村民，包括但不限于男性、女性、未成年人及老年人。村委应特别关注留守儿童、留守妇女等特殊群体的外出管理，提供必要的关爱和服务。

第十七条村委应设立举报电话和信箱，接受村民对外出人员管理工作的监督。对举报属实的，村委应给予举报人奖励，并保护其隐私。

第十八条本制度与国家法律法规及相关政策相抵触的，以国家法律法规及相关政策为准。村委应根据国家政策变化及时调整本制度，确保制度的时效性和适用性。

第十九条村委应将本制度文本及相关宣传资料发放到每户村民手中，确保村民知晓并遵守。对不遵守本制度的村民，村委应进行耐心解释，帮助其认识错误，并引导其改正。

第二十条本制度由村委负责组织实施，并接受上级部门的监督指导。村委应定期向上级部门报告制度执行情况，并及时汇报工作中遇到的问题和困难。

第二十一条村委应建立外出人员应急处理机制，制定应急预案。对突发情况，村委应迅速启动应急程序，做好人员疏散、信息发布、善后处理等工作。

第二十二条本制度旨在加强村民外出管理，维护村庄社会稳定。村委应通过多种方式宣传制度的重要意义，提高村民的法制观念和责任意识。

第二十三条村委应建立外出人员信息库，利用信息化手段提高管理效率。对在外人员的信息进行分类管理，确保信息的准确性和完整性。

第二十四条本制度与村规民约相衔接，村委应将本制度内容纳入村规民约的范畴，确保制度的严肃性和权威性。

第二十五条村委应定期组织外出人员进行安全教育，提高其自我防范能力。对在外务工的村民，村委应提供法律援助，保障其合法权益不受侵害。

第二十六条本制度由村委负责解释，自发布之日起施行。村委应根据实际情况对本制度进行修订和完善，确保制度的科学性和可操作性。

第二十七条村委应建立外出人员回访制度，定期与在外人员沟通，了解其生活工作情况。对遇到困难的村民，村委应提供必要的帮助和支持。

第二十八条村委应加强与在外人员的联系，建立信息共享平台。对在外人员的重要信息，村委应及时更新，确保信息的畅通和准确。

第二十九条村委应建立外出人员奖惩机制，对表现突出的村民给予表彰奖励，对违反规定的村民进行批评教育。

第三十条本制度旨在加强村民外出管理，维护村庄社会秩序。村委应通过多种方式宣传制度的重要意义，提高村民的法制观念和责任意识。

第三十一条村委应建立外出人员应急处理机制，制定应急预案。对突发情况，村委应迅速启动应急程序，做好人员疏散、信息发布、善后处理等工作。

第三十二条本制度与村规民约相衔接，村委应将本制度内容纳入村规民约的范畴，确保制度的严肃性和权威性。

第三十三条村委应定期组织外出人员进行安全教育，提高其自我防范能力。对在外务工的村民，村委应提供法律援助，保障其合法权益不受侵害。

第三十四条本制度由村委负责解释，自发布之日起施行。村委应根据实际情况对本制度进行修订和完善，确保制度的科学性和可操作性。

第三十五条村委应建立外出人员回访制度，定期与在外人员沟通，了解其生活工作情况。对遇到困难的村民，村委应提供必要的帮助和支持。

第三十六条村委应加强与在外人员的联系，建立信息共享平台。对在外人员的重要信息，村委应及时更新，确保信息的畅通和准确。

第三十七条村委应建立外出人员奖惩机制，对表现突出的村民给予表彰奖励，对违反规定的村民进行批评教育。

第三十八条本制度旨在加强村民外出管理，维护村庄社会秩序。村委应通过多种方式宣传制度的重要意义，提高村民的法制观念和责任意识。

第三十九条村委应建立外出人员应急处理机制，制定应急预案。对突发情况，村委应迅速启动应急程序，做好人员疏散、信息发布、善后处理等工作。

第四十条本制度与村规民约相衔接，村委应将本制度内容纳入村规民约的范畴，确保制度的严肃性和权威性。

第四十一条村委应定期组织外出人员进行安全教育，提高其自我防范能力。对在外务工的村民，村委应提供法律援助，保障其合法权益不受侵害。

第四十二条本制度由村委负责解释，自发布之日起施行。村委应根据实际情况对本制度进行修订和完善，确保制度的科学性和可操作性。

第四十三条村委应建立外出人员回访制度，定期与在外人员沟通，了解其生活工作情况。对遇到困难的村民，村委应提供必要的帮助和支持。

第四十四条村委应加强与在外人员的联系，建立信息共享平台。对在外人员的重要信息，村委应及时更新，确保信息的畅通和准确。

第四十五条村委应建立外出人员奖惩机制，对表现突出的村民给予表彰奖励，对违反规定的村民进行批评教育。

第四十六条本制度旨在加强村民外出管理，维护村庄社会秩序。村委应通过多种方式宣传制度的重要意义，提高村民的法制观念和责任意识。

二、村民外出人员请假制度实施细则

第一条村民申请外出请假应遵循便捷高效原则。本村村民需填写统一格式的《村民外出请假申请表》，表中包含个人基本信息、外出事由、起止时间、目的地及联系方式等核心内容。申请表可在村委办公室领取，也可通过村务公开栏自行打印。对于年事已高或文化程度较低的村民，村委工作人员应提供填写指导，确保信息填写规范。

第二条外出请假审批流程分为申请、审核、备案三个环节。村民提交申请表后，村委应在两个工作日内完成初步审核。审核内容包括申请人身份信息的真实性和外出事由的合理性。对因工作、学习等长期性外出需求，可简化审批程序，但需提供相关证明材料。如遇特殊情况需紧急外出，可先口头报备，后续补齐书面手续。

第三条村委应建立外出人员信息台账，详细记录每位村民的请假信息。台账内容包括申请日期、审批意见、外出时间段、目的地及联系方式等。信息台账应指定专人管理，确保数据安全保密。对于长期外出务工的村民，可建立动态管理机制，定期更新其工作地点和生活状况。

第四条外出期间信息变更应及时报备。村民如遇工作变动、家庭变故等情况导致外出信息发生变更，应在三日内向村委提交变更申请，并提供相关证明。村委应及时更新信息台账，确保外出信息的准确性。对未按时报备信息变更的村民，村委应进行提醒教育，必要时可要求其补充材料。

第五条返村后报告制度是外出管理的重要环节。村民返回本村后，应主动向村委报告，并说明外出期间的主要情况。村委应核实其返回信息，并在台账中标注。对于因特殊原因未能及时返村的村民，其家属或监护人应代为报告。村委对返村村民应给予关心，了解其在外生活工作情况，并提供必要的帮助。

第六条外出人员安全教育是村委的重要职责。村委应定期组织外出前安全教育会议，向村民普及交通安全、财产安全、法律常识等方面的知识。对于在外务工的村民，可通过电话、微信等方式发送安全提示信息，提高其自我防范意识。村委还应建立应急联系机制，确保在外村民遇到突发情况时能够及时获得帮助。

第七条外出人员权益保障是制度的重要目标。村委应关注在外村民的合法权益，对其遭遇的侵权行为或纠纷提供法律咨询和援助。对于在外务工村民反映的劳动纠纷、合同纠纷等问题，村委应积极协调解决，必要时可协助其向有关部门投诉举报。村委还应建立在外村民荣誉表彰制度，对表现突出的村民给予表彰奖励。

第八条外出人员信息共享机制是现代管理的重要手段。村委应与公安、劳务、教育等部门建立信息共享平台，实现外出人员信息的互联互通。通过信息共享，可及时掌握在外村民的动态情况，提高管理效率。村委还应加强与在外村民的联系，建立微信群、QQ群等线上交流平台，促进信息传递和情感交流。

第九条外出人员奖惩制度是制度执行的重要保障。村委应制定明确的奖惩措施，对遵守规定、积极报备的村民给予表彰奖励，对违反规定、隐瞒不报的村民进行批评教育，情节严重的可依照村规民约进行处罚。奖惩措施应公开透明，接受村民监督，确保制度的公平公正。

第十条外出人员管理制度的实施需要村民的积极参与。村委应通过多种方式宣传制度的重要意义，提高村民的法律意识和责任意识。对在外村民，村委应定期发送政策宣传资料，让其了解国家相关法律法规和政策动态。村委还应组织在外村民参与村庄建设，增强其归属感和责任感。

第十一条外出人员管理制度的完善需要持续改进。村委应定期评估制度实施效果，收集村民意见建议，及时发现问题并进行改进。对制度执行情况进行年度考核，并将考核结果纳入村委工作目标责任体系。村委还应加强与兄弟村庄的交流学习，借鉴先进经验，不断完善本村的外出人员管理制度。

第十二条外出人员管理制度的落实需要经费保障。村委应将外出人员管理工作经费纳入年度预算，确保必要的工作条件。对于因工作需要外出开展调查、走访等活动的，应提供必要的经费支持。村委还应积极争取上级部门的资金支持，用于改善外出人员管理工作条件。

第十三条外出人员管理制度的实施需要人员保障。村委应配备专职工作人员负责外出人员管理工作，并定期进行业务培训，提高其工作能力和水平。对于兼职工作人员，应加强业务指导，确保其能够熟练掌握工作流程。村委还应建立激励机制，调动工作人员的工作积极性。

第十四条外出人员管理制度的监督需要群众参与。村委应设立举报电话和信箱，接受村民对外出人员管理工作的监督。对举报属实的，村委应给予举报人奖励，并保护其隐私。村委还应定期召开村民代表会议，通报外出人员管理工作情况，听取村民意见建议。

第十五条外出人员管理制度的执行需要法律依据。村委应将本制度与国家法律法规及相关政策相衔接，确保制度的合法性和合规性。村委应根据国家政策变化及时调整本制度，确保制度的时效性和适用性。对违反本制度的村民，村委应依据相关法律法规进行处理，维护村庄社会秩序。

第十六条外出人员管理制度的宣传需要多种形式。村委应通过村务公开栏、广播、微信群等多种渠道宣传制度内容，提高村民的知晓率。村委还应组织文艺演出、知识竞赛等活动，增强宣传效果。对在外村民，村委可通过寄送宣传资料、电话通知等方式进行宣传，确保信息传递到位。

第十七条外出人员管理制度的实施需要社会支持。村委应加强与公安机关、劳务部门等单位的协作，建立信息共享机制。对在外出现问题的村民，相关部门应及时与村委沟通，共同做好处置工作。村委还应积极争取社会各界的支持，形成齐抓共管的良好局面。

第十八条外出人员管理制度的完善需要持续创新。村委应积极探索新的管理方式，利用信息化手段提高管理效率。对在外人员的信息进行分类管理，确保信息的准确性和完整性。村委还应建立外出人员信息库，利用大数据技术进行分析研判，提高管理的科学性和针对性。

第十九条外出人员管理制度的落实需要村民的自觉遵守。村委应通过多种方式宣传制度的重要意义，提高村民的法制观念和责任意识。对违反制度的村民，村委应进行耐心解释，帮助其认识错误，并引导其改正。村委还应建立村民自治机制，鼓励村民参与制度监督，形成自我约束的良好氛围。

第二十条外出人员管理制度的实施需要长期坚持。村委应将外出人员管理工作纳入日常工作范畴，常抓不懈。对制度执行情况进行定期检查，及时发现问题并进行整改。村委还应加强对工作人员的教育培训，提高其责任意识和工作能力，确保制度长期有效实施。

三、村民外出人员请假制度监督与考核

第一条村民外出人员请假制度的监督主体为本村村民大会及村务监督委员会。村民大会对本制度的制定、修改及重大执行事项拥有最终决定权。村务监督委员会负责日常监督工作，对请假流程、信息登记、资金使用等进行全过程监督，确保制度公开、公平、公正执行。

第二条村务监督委员会应设立监督员队伍，成员由村民大会选举产生，任期三年，可连选连任。监督员应具备公正廉洁、熟悉村情民意的基本素质，定期对村委执行本制度情况进行检查，并及时向村民大会报告监督情况。

第三条村民有权对本制度执行过程中的问题进行监督和举报。村委应设立举报电话、信箱或网络平台，方便村民反映问题。对村民的举报，村委应在五日内调查核实，并将处理结果反馈举报人。对查证属实的举报，村委应给予举报人适当奖励，并保护其个人信息安全。

第四条村委应定期召开村民代表会议，通报外出人员请假及管理工作情况。会议内容应包括请假审批情况、信息登记情况、资金使用情况等，并接受村民质询。村民代表可就制度执行过程中发现的问题提出意见和建议，村委应认真听取并研究处理。

第五条村务监督委员会应定期对村委执行本制度情况进行考核，考核结果作为村委工作评优的重要依据。考核内容应包括制度执行情况、工作作风、服务态度、村民满意度等。考核结果应向村民大会公布，接受村民监督。

第六条村委应建立外出人员请假管理工作责任制，明确村书记、村主任、专兼职工作人员等各级责任人的职责。对因工作失职导致发生问题的，应追究相关责任人的责任。责任追究应依据相关法律法规和村规民约进行，确保公平公正。

第七条村委应建立外出人员信息登记台账定期检查制度，每年至少开展两次全面检查。检查内容包括信息登记的完整性、准确性、及时性等。对检查中发现的问题，应及时纠正并追究相关责任人的责任。检查结果应向村民大会报告，接受村民监督。

第八条村委应建立外出人员请假管理工作回访制度，每年至少开展一次全面回访。回访内容包括村民对外出请假制度的知晓率、满意率、执行情况等。回访结果应作为改进工作的重要依据，并向上级部门报告。

第九条村委应建立外出人员请假管理工作信息公开制度，通过村务公开栏、广播、网络等多种渠道公开制度内容、工作流程、监督电话等信息。信息公开应定期开展，确保村民及时了解相关信息。村委还应定期发布工作简报，通报工作进展情况。

第十条村委应建立外出人员请假管理工作投诉处理制度，对村民的投诉应认真受理，及时调查处理，并将处理结果反馈投诉人。对投诉不实或处理不当的，应追究相关责任人的责任。投诉处理结果应向村民大会报告，接受村民监督。

第十一条村委应建立外出人员请假管理工作奖惩制度，对工作表现突出的村委成员和工作人员给予表彰奖励，对工作不力的给予批评教育，情节严重的给予相应处罚。奖惩制度应公开透明，接受村民监督，确保公平公正。

第十二条村委应加强与上级部门的沟通联系，及时汇报制度执行情况，并争取上级部门的指导和支持。上级部门应定期对村委执行本制度情况进行检查，并对发现的问题进行指导整改。村委应积极配合上级部门的监督检查工作。

第十三条村委应建立外出人员请假管理工作应急预案，对突发情况制定相应的处理措施。应急预案应包括信息报告、人员疏散、善后处理等内容，并定期进行演练，确保预案的实用性和有效性。应急预案应向村民公开，提高村民的应急意识。

第十四条村委应建立外出人员请假管理工作学习制度，定期组织村委成员和工作人员学习相关法律法规和政策文件，提高其政策水平和业务能力。学习内容应包括户籍管理、治安管理、劳务输出等方面的知识，确保工作人员能够熟练掌握工作流程。

第十五条村委应建立外出人员请假管理工作创新机制，鼓励村委成员和工作人员积极探索新的管理方式，利用信息化手段提高管理效率。创新成果应向村民大会报告，并推广应用于实际工作中，不断提升管理水平。

第十六条村委应建立外出人员请假管理工作考核评价体系，对工作表现进行量化考核，并将考核结果作为评优评先的重要依据。考核评价体系应科学合理，客观公正，能够真实反映工作成效。考核结果应向村民大会公布，接受村民监督。

第十七条村委应建立外出人员请假管理工作责任追究制度，对因工作失职导致发生问题的，应追究相关责任人的责任。责任追究应依据相关法律法规和村规民约进行，确保公平公正。责任追究结果应向村民大会公布，接受村民监督。

第十八条村委应建立外出人员请假管理工作改进机制，对制度执行过程中发现的问题及时进行整改，并不断优化工作流程。改进措施应向村民大会报告，并接受村民监督。村委应定期评估改进效果，确保持续提升管理水平。

第十九条村委应建立外出人员请假管理工作社会参与机制，鼓励村民积极参与制度监督，形成齐抓共管的良好局面。村委应定期召开村民代表会议，通报制度执行情况，并听取村民意见建议。村民代表可就制度执行过程中发现的问题提出质询，村委应认真听取并研究处理。

第二十条村委应建立外出人员请假管理工作长效机制，将本制度纳入村委日常工作范畴，常抓不懈。村委应定期对制度执行情况进行评估，并根据实际情况进行修订完善，确保制度的科学性和可操作性。村委还应加强与兄弟村庄的交流学习，借鉴先进经验，不断提升管理水平。

四、村民外出人员请假制度执行保障

第一条村委应设立专项经费，保障外出人员请假管理工作的正常开展。经费来源包括村集体收入、上级部门拨款以及社会捐赠等。村委应根据年度工作计划，合理编制经费预算，确保资金使用的规范性和有效性。经费使用情况应定期向村民大会报告，接受村民监督。

第二条村委应配备专兼职工作人员负责外出人员请假管理工作。专职工作人员应由具备一定文化程度、工作认真负责的村民担任，并给予适当的报酬。兼职工作人员可由村委成员或村民代表担任，主要承担信息登记、宣传解释等工作。村委应定期对工作人员进行培训，提高其业务能力和服务水平。

第三条村委应建立外出人员信息登记系统，利用信息化手段提高管理效率。信息登记系统应包括村民基本信息、外出事由、起止时间、目的地、联系方式等内容，并实现信息共享和动态管理。村委应定期对信息登记系统进行维护，确保系统的稳定运行和数据安全。

第四条村委应建立外出人员联系制度，定期与在外村民保持沟通。可通过电话、微信、短信等方式发送政策宣传、安全提示等信息，了解其生活工作情况，并提供必要的帮助和支持。村委还应建立在外村民回乡座谈会制度，增进交流，增强其归属感。

第五条村委应建立外出人员权益保障机制，维护其合法权益。对外出村民遭遇的侵权行为或纠纷，村委应积极协调解决，必要时可协助其向有关部门投诉举报。村委还应建立法律援助机制，为外出村民提供法律咨询和援助，帮助其维护自身权益。

第六条村委应建立外出人员奖惩机制，激励村民遵守规定。对遵守规定、积极报备的村民，可给予表彰奖励，如评选为“优秀外出村民”等。对违反规定、隐瞒不报的村民，应进行批评教育，情节严重的可依照村规民约进行处罚。奖惩措施应公开透明，接受村民监督。

第七条村委应建立外出人员应急处理机制，制定应急预案。对突发情况，如自然灾害、事故灾难等，应迅速启动应急程序，做好人员疏散、信息发布、善后处理等工作。应急预案应定期进行演练，确保预案的实用性和有效性。应急预案应向村民公开，提高村民的应急意识。

第八条村委应建立外出人员信息共享机制，加强与相关部门的协作。与公安、劳务、教育等部门建立信息共享平台，实现外出人员信息的互联互通。通过信息共享，可及时掌握在外村民的动态情况，提高管理效率。村委还应积极争取社会各界的支持，形成齐抓共管的良好局面。

第九条村委应建立外出人员管理工作考核评价体系，对工作表现进行量化考核。考核内容应包括制度执行情况、工作作风、服务态度、村民满意度等。考核结果应作为村委工作评优的重要依据，并向上级部门报告。考核结果应向村民大会公布，接受村民监督。

第十条村委应建立外出人员管理工作责任追究制度，对因工作失职导致发生问题的，应追究相关责任人的责任。责任追究应依据相关法律法规和村规民约进行，确保公平公正。责任追究结果应向村民大会公布，接受村民监督。村委应定期对责任追究制度进行评估，并根据实际情况进行修订完善。

第十一条村委应建立外出人员管理工作改进机制，对制度执行过程中发现的问题及时进行整改。改进措施应向村民大会报告，并接受村民监督。村委应定期评估改进效果，确保持续提升管理水平。村委还应加强与兄弟村庄的交流学习，借鉴先进经验，不断提升管理水平。

第十二条村委应建立外出人员管理工作社会参与机制，鼓励村民积极参与制度监督，形成齐抓共管的良好局面。村委应定期召开村民代表会议，通报制度执行情况，并听取村民意见建议。村民代表可就制度执行过程中发现的问题提出质询，村委应认真听取并研究处理。

第十三条村委应建立外出人员管理工作宣传教育机制，提高村民的法律意识和责任意识。通过多种渠道宣传制度的重要意义，提高村民的法制观念和自我保护能力。村委还应定期组织安全教育会议，向村民普及交通安全、财产安全、法律常识等方面的知识。

第十四条村委应建立外出人员管理工作信息化建设机制，利用信息化手段提高管理效率。建立外出人员信息登记系统，实现信息共享和动态管理。村委应定期对信息登记系统进行维护，确保系统的稳定运行和数据安全。村委还应积极探索新的信息化管理方式，不断提升管理水平。

第十五条村委应建立外出人员管理工作长效机制，将本制度纳入村委日常工作范畴，常抓不懈。村委应定期对制度执行情况进行评估，并根据实际情况进行修订完善，确保制度的科学性和可操作性。村委还应加强与上级部门的沟通联系，及时汇报制度执行情况，并争取上级部门的指导和支持。

第十六条村委应建立外出人员管理工作监督机制，对制度执行过程进行全过程监督。村务监督委员会负责日常监督工作，对请假流程、信息登记、资金使用等进行全过程监督，确保制度公开、公平、公正执行。村委应定期对监督机制进行评估，并根据实际情况进行修订完善。

第十七条村委应建立外出人员管理工作奖惩机制，激励村民遵守规定。对遵守规定、积极报备的村民，可给予表彰奖励，如评选为“优秀外出村民”等。对违反规定、隐瞒不报的村民，应进行批评教育，情节严重的可依照村规民约进行处罚。奖惩措施应公开透明，接受村民监督。

第十八条村委应建立外出人员管理工作应急处理机制，制定应急预案。对突发情况，如自然灾害、事故灾难等，应迅速启动应急程序，做好人员疏散、信息发布、善后处理等工作。应急预案应定期进行演练，确保预案的实用性和有效性。应急预案应向村民公开，提高村民的应急意识。

第十九条村委应建立外出人员管理工作信息共享机制，加强与相关部门的协作。与公安、劳务、教育等部门建立信息共享平台，实现外出人员信息的互联互通。通过信息共享，可及时掌握在外村民的动态情况，提高管理效率。村委还应积极争取社会各界的支持，形成齐抓共管的良好局面。

第二十条村委应建立外出人员管理工作考核评价体系，对工作表现进行量化考核。考核内容应包括制度执行情况、工作作风、服务态度、村民满意度等。考核结果应作为村委工作评优的重要依据，并向上级部门报告。考核结果应向村民大会公布，接受村民监督。

五、村民外出人员请假制度特殊情况处理

第一条对于因婚姻嫁娶等家庭原因需要外出的村民，应提供结婚证等有效证明材料，并如实填写外出事由及时间。村委应予以批准，并提醒其注意安全，按时返村。对于长期外出务工后因家庭原因需返村处理事务的，可简化审批程序，但需提前告知村委，以便做好接待和协助工作。

第二条对于因疾病治疗等紧急原因需要外出的村民，应提供医院诊断证明等有效证明材料，并说明外出事由及时间。村委应优先批准，并提醒其注意安全，尽快治疗并返村。对于因特殊疾病需长期治疗外出的，可建立定期联系制度，村委应定期了解其治疗情况，并提供必要的帮助和支持。

第三条对于因子女升学等教育原因需要外出的村民，应提供录取通知书等有效证明材料，并说明外出事由及时间。村委应予以批准，并提醒其注意安全，按时返村。对于因子女升学需长期在外照顾的，可建立定期联系制度，村委应定期了解其生活情况，并提供必要的帮助和支持。

第四条对于因工作调动等特殊原因需要外出的村民，应提供相关单位出具的证明材料，并说明外出事由及时间。村委应予以批准，并提醒其注意安全，按时返村。对于因工作调动需长期外出的，可建立定期联系制度，村委应定期了解其工作情况，并提供必要的帮助和支持。

第五条对于因自然灾害等不可抗力因素导致无法按时返村的村民，应第一时间向村委报告，并提供相关证明材料。村委应核实情况，并及时向上级部门汇报。对于因不可抗力因素导致无法返村的村民，可延期办理返村报告，待情况稳定后及时补办手续。

第六条对于因意外事故等突发情况导致无法按时返村的村民，应第一时间向村委报告，并提供相关证明材料。村委应核实情况，并及时向上级部门汇报。对于因意外事故导致无法返村的村民，可延期办理返村报告，待情况稳定后及时补办手续。村委还应积极协助其处理事故，并提供必要的帮助和支持。

第七条对于因涉嫌违法犯罪被羁押等特殊原因需要外出的村民，应第一时间向村委报告，并提供相关证明材料。村委应核实情况，并及时向上级部门汇报。对于因涉嫌违法犯罪被羁押的村民，村委应积极与其家属沟通，了解情况并提供必要的帮助。同时，村委还应积极配合有关部门的工作，提供相关证明材料。

第八条对于因家庭纠纷等内部矛盾需要外出的村民，应主动向村委报告，并说明外出事由及时间。村委应积极调解其家庭纠纷，并提醒其注意安全，按时返村。对于因家庭纠纷需长期外出的，村委应定期了解其家庭情况，并提供必要的帮助和支持。

第九条对于因参与社会活动等特殊原因需要外出的村民，应提供相关证明材料，并说明外出事由及时间。村委应予以批准，并提醒其注意安全，按时返村。对于因参与社会活动需长期外出的，村委应定期了解其活动情况，并提供必要的帮助和支持。

第十条对于因旅游观光等个人原因需要外出的村民，应如实填写外出事由及时间，并提供相关证明材料。村委应予以批准，并提醒其注意安全，按时返村。对于因旅游观光需长期外出的，村委应定期了解其旅游情况，并提供必要的帮助和支持。

第十一条对于因探亲访友等个人原因需要外出的村民，应如实填写外出事由及时间，并提供相关证明材料。村委应予以批准，并提醒其注意安全，按时返村。对于因探亲访友需长期外出的，村委应定期了解其探亲访友情况，并提供必要的帮助和支持。

第十二条对于因参加培训等学习原因需要外出的村民，应提供相关证明材料，并说明外出事由及时间。村委应予以批准，并提醒其注意安全，按时返村。对于因参加培训等学习需长期外出的，村委应定期了解其学习情况，并提供必要的帮助和支持。

第十三条对于因创业就业等个人原因需要外出的村民，应如实填写外出事由及时间，并提供相关证明材料。村委应予以批准，并提醒其注意安全，按时返村。对于因创业就业需长期外出的，村委应定期了解其创业就业情况，并提供必要的帮助和支持。

第十四条对于因婚姻登记等特殊原因需要外出的村民，应提供相关证明材料，并说明外出事由及时间。村委应予以批准，并提醒其注意安全，按时返村。对于因婚姻登记需长期外出的，村委应定期了解其婚姻登记情况，并提供必要的帮助和支持。

第十五条对于因参加比赛等竞技活动需要外出的村民，应提供相关证明材料，并说明外出事由及时间。村委应予以批准，并提醒其注意安全，按时返村。对于因参加比赛等竞技活动需长期外出的，村委应定期了解其比赛情况，并提供必要的帮助和支持。

第十六条对于因参加考察等交流活动需要外出的村民，应提供相关证明材料，并说明外出事由及时间。村委应予以批准，并提醒其注意安全，按时返村。对于因参加考察等交流活动需长期外出的，村委应定期了解其考察交流情况，并提供必要的帮助和支持。

第十七条对于因参加宗教活动等特殊原因需要外出的村民，应提供相关证明材料，并说明外出事由及时间。村委应予以批准，但应提醒其遵守国家法律法规，不得参与非法宗教活动。对于因参加宗教活动需长期外出的，村委应定期了解其宗教活动情况，并提供必要的帮助和支持。

第十八条对于因其他特殊原因需要外出的村民，应主动向村委报告，并说明外出事由及时间。村委应根据实际情况进行审核，并决定是否批准。对于因其他特殊原因需长期外出的，村委应定期了解其外出情况，并提供必要的帮助和支持。

第十九条对于因特殊情况无法提供有效证明材料的村民，应向村委详细说明情况，并提供相关人员的证明。村委应根据实际情况进行审核，并决定是否批准。对于因特殊情况无法提供有效证明材料的村民，村委应积极协助其解决问题，并提供必要的帮助和支持。

第二十条对于因特殊情况需要延期返村的村民，应第一时间向村委报告，并说明延期原因及时间。村委应核实情况，并及时向上级部门汇报。对于因特殊情况需要延期返村的村民，可延期办理返村报告，待情况稳定后及时补办手续。村委还应积极协助其解决问题，并提供必要的帮助和支持。

六、村民外出人员请假制度附则

第一条本制度由本村村委负责解释。村委应定期对本制度进行评估，并根据实际情况进行修订完善，确保制度的科学性和可操作性。村委的解释应向村民大会公布，接受村民监督。

第二条本制度自发布之日起施行。村委应根据上级部门的要求和本村实际情况，对本制度进行宣传和落实，确保制度得到有效执行。村委还应建立制度执行情况的监督机制，确保制度得到有效落实。

第三条本制度适用于本村所有村民，包括但不限于男性、女性、未成年人及老年人。村委应特别关注留守儿童、留守妇女等特殊群体的外出管理，提供必要的关爱和服务。村委还应建立针对特殊群体的外出管理机制，确保其合法权益得到保障。

第四条本制度与国家法律法规及相关政策相抵触的，以国家法律法规及相关政策为准。村委应根据国家政策变化及时调整本制度，确保制度的时效性和适用性。村委还应加强与上级部门的沟通联系，及时了解国家政策变化，并做好制度的调整工作。

第五条本制度由村委负责组织实施，并接受上级部门的监督指导。村委应定期向上级部门报告制度执行情况，并及时汇报工作中遇到的问题和困难。上级部门应定期对村委执行本制度情况进行检查，并对发现的问题进行指导整改。

第六条本制度由村委负责宣传和培训，提高村民的法律意识和责任意识。村委应通过多种渠道宣传制度的重要意义，提高村民的法制观念和自我保护能力。村委还应定期组织安全教育会议，向村民普及交通安全、财产安全、法律常识等方面的知识。

第七条本制度由村委负责监督和考核，确保制度得到有效执行。村委应建立外出人员请假管理工作考核评价体系，对工作表现进行量化考核。考核内容应包括制度执行情况、工作作风、服务态度、村民满意度等。考核结果应作为村委工作评优的重要依据，并向上级部门报告。

第八条本制度由村委负责责任追究，对因工作失职导致发生问题的，应追究相关责任人的责任。责任追究应依