辍学学生安全提醒制度

辍学学生安全提醒制度一、辍学学生安全提醒制度

第一条为保障辍学学生的身心健康与合法权益，维护社会和谐稳定，依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于所有已脱离全日制学校教育、未完成规定学业的学生，包括因各种原因辍学的未成年人及青少年。制度旨在通过系统性、常态化的安全提醒，预防意外事件发生，促进辍学学生顺利回归校园或融入社会。

第三条辍学学生的安全提醒工作遵循预防为主、教育为先、综合治理、属地负责的原则。各级教育行政部门、学校、家庭及社会组织应当依法履行职责，协同推进安全提醒工作。

第四条学校作为安全提醒的责任主体，应当建立辍学学生动态监测机制。每学期末，班主任应协助学校对在校学生出勤情况进行全面排查，对无故缺勤超过两周的学生，立即启动辍学风险评估程序。

第五条风险评估程序包括但不限于以下内容：（一）与学生及其监护人进行谈话，了解辍学原因；（二）核查学生家庭经济状况、监护情况；（三）评估学生是否存在心理问题或遭受侵害风险；（四）记录评估结果并报学校安全管理部门存档。对符合辍学认定标准的，学校应在三日内正式出具《辍学情况说明》。

第六条教育行政部门接到学校《辍学情况说明》后，应在五日内完成以下工作：（一）将辍学学生信息录入教育管理信息系统；（二）协调相关部门开展帮扶救助；（三）向学生户籍地乡镇人民政府（街道办事处）通报情况。乡镇人民政府（街道办事处）应在收到通报后七日内指定专人负责跟进。

第七条家庭作为第一责任主体，监护人应当履行以下义务：（一）保障适龄子女接受义务教育的权利；（二）配合学校开展辍学预防工作；（三）及时向学校报告子女健康状况或家庭变故。对拒不履行监护责任的，乡镇人民政府可依法采取强制措施，督促其送子女返校。

第八条安全提醒内容涵盖日常生活、意外防范、心理疏导等多个维度。学校应通过以下方式开展提醒工作：（一）每月向辍学学生及其监护人发送《安全提醒手册》，内容包括交通安全、消防安全、防溺水、防欺凌等；（二）利用电话、短信、微信等信息化手段，每周推送至少一次安全提示信息；（三）对重点学生建立"一人一档"，记录安全提醒频次与效果。

第九条社会组织参与机制。共青团、妇联、残联等团体应当发挥专业优势，开展以下活动：（一）为辍学学生提供职业技能培训，增强其就业能力；（二）组织心理健康讲座，预防因心理问题导致的极端行为；（三）建立志愿者帮扶网络，定期走访慰问辍学学生家庭。

第十条县级以上人民政府应当建立辍学学生安全提醒工作考核制度。将安全提醒工作纳入教育督导内容，对工作不力的单位和个人，依法依规追究责任。考核结果作为评优评先的重要依据。

第十一条本制度所称"安全提醒"是指通过书面告知、信息化推送、定期走访等方式，向辍学学生及其监护人传递安全知识、预警风险、提供救助服务的行为。安全提醒频次应满足以下要求：（一）义务教育阶段学生每月不少于两次；（二）高中阶段学生每半月不少于一次；（三）特殊情况应当即时提醒。

第十二条安全提醒的效果评估采用定量与定性相结合的方法。评估指标包括：（一）学生意外事件发生率；（二）重返校园率；（三）监护人对安全知识的掌握程度；（四）社会支持网络的完善度。评估结果用于优化安全提醒策略。

第十三条安全提醒工作的经费保障。各级财政应当将安全提醒工作经费纳入年度预算，重点保障信息化建设、专业人员配备、宣传材料印制等方面的支出。鼓励社会力量通过捐赠、设立基金等方式支持安全提醒工作。

第十四条对因安全提醒不到位导致严重后果的，按照以下规定处理：（一）造成学生伤亡的，依法承担民事责任；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；（二）学校及相关单位主管人员玩忽职守的，给予行政处分；（三）情节严重的，撤销相关资质或吊销执业证书。

第十五条本制度由主管教育行政部门负责解释，自发布之日起施行。各市可根据本地实际制定实施细则。原有规定与本制度不一致的，以本制度为准。

二、辍学学生安全提醒制度的具体实施办法

第一条实施主体与职责分工。辍学学生安全提醒制度的实施由政府主导，教育、公安、民政、卫健等部门协同配合。学校承担日常监测与初步干预职责，乡镇（街道）负责属地管理和帮扶救助，家庭则是安全提醒的根本落实单位。各实施主体应当明确具体职责，制定岗位说明书，确保责任到人。

第二条安全提醒的启动程序。安全提醒的启动分为常规提醒和应急提醒两种类型。常规提醒由学校根据学生出勤记录主动发起，每月至少开展一次；应急提醒则由任何单位或个人发现辍学学生有安全风险时立即启动。启动程序包括：（一）信息报告。发现者应在24小时内向所在单位报告，同时通报学生户籍地乡镇（街道）；（二）初步核查。乡镇（街道）在接到报告后48小时内完成现场核实，确认是否为辍学学生；（三）信息流转。核查属实后，立即将学生信息录入《辍学学生安全提醒台账》，并逐级上报至县级教育行政部门。

第三条安全提醒的内容设计。安全提醒内容应当根据学生年龄、地域特点、风险等级等因素进行个性化定制。针对未成年人的提醒内容应侧重以下方面：（一）日常生活安全。包括交通安全、用电安全、饮食卫生、防诈骗等；（二）心理行为引导。教授情绪管理技巧，识别危险信号，提供心理危机干预渠道；（三）法律知识普及。重点讲解《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律条文。提醒形式应多样化，除书面材料外，还应采用案例教学、情景模拟、同伴互助等方式。

第四条安全提醒的传递方式。安全提醒的传递应当确保覆盖所有目标对象。主要方式包括：（一）家庭寄送。由班主任或委托监护人每周向家庭发送《安全提醒卡》，内容需有监护人签字确认；（二）信息化推送。通过短信、微信公众号等渠道发送安全提示，每日推送不超过3条；（三）入户走访。乡镇干部、社区工作者每月至少走访一次重点家庭，当面传达安全提醒内容；（四）临时寄宿点管理。对流浪乞讨或临时住宿的辍学学生，民政部门设立的寄宿场所应立即开展安全提醒。

第五条重点人群的特别提醒。对存在特殊风险的学生实施分级管理：（一）高风险群体。包括遭遇家庭暴力、校园欺凌、严重心理障碍的学生，每月开展3次以上针对性提醒，并建立24小时应急联系机制；（二）潜在风险群体。如长期旷课、家庭经济困难学生，每月提醒2次，并跟踪帮扶进度；（三）一般风险群体。正常提醒频次保持每月1次。特别提醒应制作成《安全提醒特别告知书》，由学校负责人签字盖章，并附有相关职能部门联系方式。

第六条安全提醒的效果评估。评估工作分为日常监测和定期考核两个环节：（一）日常监测。通过学生意外事故记录、重返校园率等指标，每月分析安全提醒效果；（二）定期考核。每季度组织一次全面评估，邀请人大代表、政协委员、家长代表参与，重点检查以下内容：提醒材料适切性、传递及时性、监护配合度、学生反馈等。评估结果作为改进工作的依据。

第七条帮扶措施的衔接。安全提醒工作应与帮扶救助措施形成闭环：（一）就业帮扶。对有就业意愿的辍学学生，人社部门提供免费职业培训，推荐合适岗位；（二）教育衔接。对有返校意愿的学生，教育部门协调学校开展"错峰入学"服务；（三）法律援助。司法行政部门设立专门窗口，为辍学学生提供法律咨询；（四）医疗保障。卫健部门为有健康问题的学生提供免费体检和疾病干预。

第八条社会监督机制。建立多层次监督体系：（一）信息公开。在乡镇政府、村委会公示辍学学生名单及安全提醒情况，接受群众监督；（二）投诉举报。设立24小时热线电话，对举报线索及时核查处理；（三）第三方评估。委托专业机构每半年开展一次独立评估，形成评估报告。对发现的问题，督促责任主体限期整改。

第九条特殊情况的处置。针对突发事件制定应急预案：（一）自然灾害。地震、洪水等灾害发生时，优先组织疏散转移，同时加强心理疏导；（二）公共卫生事件。传染病爆发期间，暂停线下提醒，改用线上方式，并做好隔离学生关爱服务；（三）重大刑事案件。涉及辍学学生的案件，公安机关应通报教育部门，共同开展后续工作。

第十条跨区域协作。对流动人口辍学学生实施"一盘棋"管理：（一）信息共享。建立跨区域学生信息库，实现数据实时互通；（二）双向协作。户籍地与暂住地教育部门共同制定帮扶方案；（三）责任划分。根据学生居住时间长短，明确各自承担的安全提醒责任。

第十一条工作保障机制。确保制度有效运行：（一）人员配备。乡镇（街道）应当配备专职安全提醒员，村（社区）指定兼职协管员；（二）经费保障。县级财政设立专项经费，按学生人数拨付给乡镇（街道），用于开展工作；（三）培训机制。每年组织2次全员培训，提升工作人员专业能力。

三、辍学学生安全提醒制度的监督与评估

第一条监督机制。辍学学生安全提醒制度的监督实行分级负责、分层落实的原则。县级教育行政部门负责统筹全县监督工作，成立由相关科室组成的专项监督小组。乡镇（街道）设立监督联络员，负责本辖区内的日常监督。学校设立监督举报箱，公布监督电话。各级监督机构履行以下职责：（一）定期检查。县级监督小组每季度对乡镇（街道）开展工作情况进行实地检查；（二）随机抽查。乡镇监督员每月随机抽取村（社区）开展检查；（三）专项督查。针对重点地区、重点问题组织专项督查。

第二条评估体系。建立科学的评估体系，包括基础指标、过程指标和结果指标三个维度：（一）基础指标。包括安全提醒台账建立情况、人员配备到位率、宣传资料发放率等；（二）过程指标。重点评估提醒内容的适切性、传递的及时性、监护人的配合度等；（三）结果指标。通过学生意外事故发生率、重返校园率、社会满意度等指标衡量成效。评估工作每年开展一次，由县级教育行政部门牵头组织。

第三条责任追究。对工作不力的单位和个人，按照以下规定追究责任：（一）学校责任。连续两个季度评估不合格的，取消年度评优资格，校长受到通报批评；（二）乡镇责任。对因监管不到位导致发生重大安全事故的，乡镇主要负责人受到行政处分；（三）个人责任。对失职渎职的，依法依规给予党纪政纪处分。责任追究程序包括调查核实、事实认定、处理决定、结果反馈四个步骤。

第四条案例分析。建立典型案例分析制度，每月从工作中选取1-2个典型案例进行深入剖析：（一）成功案例。分析有效做法，总结推广经验；（二）失败案例。查找问题根源，提出改进措施。案例分析报告作为改进工作的重要参考。案例库实行动态管理，定期更新内容。

第五条社会参与。鼓励社会各界参与监督评估：（一）家长委员会。每学期组织家长代表对安全提醒工作进行评议；（二）人大代表。邀请人大代表开展专题视察；（三）媒体监督。定期邀请媒体对工作情况进行报道。通过广泛听取意见，不断完善制度。

第六条持续改进。根据评估结果和监督发现的问题，持续优化制度：（一）动态调整。每半年对制度执行情况进行全面评估，及时调整不适应的内容；（二）技术升级。逐步完善信息化管理系统，提高工作效率；（三）经验交流。定期组织经验交流会，推广先进做法。

第七条奖励机制。对工作突出的单位和个人给予表彰奖励：（一）集体奖励。对连续两年评估优秀的乡镇（街道）授予"安全提醒工作先进单位"称号；（二）个人奖励。对表现突出的工作人员给予表彰，并在职称评定、评优评先中予以倾斜；（三）专项奖励。设立专项奖励基金，对解决重大问题的单位和个人给予奖励。

第八条风险预警。建立风险预警机制，提前防范安全事件：（一）重点监控。对有辍学倾向的学生建立重点关注名单；（二）预警信号。当发现学生出现异常情况时，立即启动预警程序；（三）应急处置。制定应急预案，确保及时有效处置。预警信息在相关单位间实时共享。

第九条制度创新。鼓励基层探索创新：（一）试点示范。选择有条件的地区开展试点，探索新方法、新路径；（二）经验推广。对试点成功经验及时总结推广；（三）持续改进。根据实践情况不断完善制度内容。创新成果作为评优评先的重要参考。

第十条持续培训。加强工作人员培训：（一）定期培训。每年开展至少4次全员培训；（二）专项培训。针对新问题、新要求开展专项培训；（三）考核评估。培训结束后进行考核，确保培训效果。培训内容包括政策法规、工作方法、心理疏导等。

四、辍学学生安全提醒制度的保障措施

第一条组织保障。建立健全统筹协调机制，由县级人民政府分管领导担任组长，教育、公安、民政、卫健、人社等部门负责人为成员，成立辍学学生安全提醒工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作。乡镇（街道）参照建立相应组织机构，确保工作有人抓、有人管。各成员单位应当将安全提醒工作纳入年度工作计划，明确责任领导和联络员。

第二条人员保障。建立专兼职结合的工作队伍：（一）专职人员。乡镇（街道）应当配备专职安全提醒员，原则上配备2名以上，并明确其职责任务；（二）兼职人员。村（社区）应当指定3-5名兼职协管员，负责本村的提醒工作；（三）志愿者队伍。动员社会力量组建志愿者队伍，协助开展入户走访、心理疏导等工作。所有工作人员应当经过专业培训，持证上岗。

第三条经费保障。各级财政应当将安全提醒工作经费纳入年度预算：（一）基础经费。县级财政按照每生每年不低于100元的标准，拨付给乡镇（街道），用于购买宣传资料、开展培训等；（二）专项经费。对重点地区、重点群体，根据实际情况增加投入；（三）配套经费。鼓励社会力量通过捐赠、设立基金等方式支持工作。经费使用应当专款专用，并接受审计监督。

第四条制度保障。完善相关配套制度：（一）工作例会制度。乡镇（街道）每周召开一次工作例会，研究解决存在问题；（二）信息报送制度。每日上报工作动态，每周汇总工作情况；（三）督查考核制度。定期开展督查，并将结果纳入绩效考核；（四）责任追究制度。对工作不力的，依法依规追究责任。各项制度应当汇编成册，供工作人员学习使用。

第五条技术保障。加强信息化建设：（一）信息平台。建立统一的辍学学生安全提醒信息平台，实现数据共享；（二）智能预警。利用大数据技术，对辍学风险进行预警；（三）远程服务。通过视频会议系统，开展远程培训、远程咨询等服务。信息技术应用水平作为评估工作成效的重要指标。

第六条宣传保障。加大宣传力度：（一）营造氛围。利用宣传栏、电子屏等载体，宣传安全提醒工作的重要性；（二）开展活动。定期开展主题宣传活动，提高社会关注度；（三）典型宣传。宣传先进典型，发挥示范引领作用。宣传内容应当通俗易懂，贴近群众生活。

第七条协作保障。加强部门协作：（一）信息共享。各成员单位应当建立信息共享机制，及时通报工作情况；（二）联合行动。针对重大问题，组织开展联合行动；（三）会商制度。定期召开联席会议，研究解决存在问题。协作机制应当明确各方责任，确保协作顺畅。

第八条家庭保障。强化家庭责任：（一）家长培训。定期开展家长培训，提高家长监护能力；（二）监护责任告知。向家长发放《监护责任告知书》，明确其责任义务；（三）跟踪回访。定期回访家长，了解学生情况。家庭监护情况作为评估工作成效的重要指标。

第九条法律保障。强化法治保障：（一）政策衔接。确保各项工作符合相关政策法规；（二）执法监督。加强对违法违规行为的执法监督；（三）法律援助。为有需要的家庭提供法律援助。法律保障作为制度有效实施的重要基础。

第十条培训保障。加强工作人员培训：（一）定期培训。每年开展至少4次全员培训；（二）专项培训。针对新问题、新要求开展专项培训；（三）考核评估。培训结束后进行考核，确保培训效果。培训内容包括政策法规、工作方法、心理疏导等。

五、辍学学生安全提醒制度的实施细则

第一条安全提醒的内容规范。安全提醒内容应当根据学生年龄、地域特点、风险等级等因素进行个性化定制。针对未成年人的提醒内容应侧重以下方面：（一）日常生活安全。包括交通安全、用电安全、饮食卫生、防诈骗等；（二）心理行为引导。教授情绪管理技巧，识别危险信号，提供心理危机干预渠道；（三）法律知识普及。重点讲解《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律条文。提醒形式应多样化，除书面材料外，还应采用案例教学、情景模拟、同伴互助等方式。

第二条安全提醒的传递方式。安全提醒的传递应当确保覆盖所有目标对象。主要方式包括：（一）家庭寄送。由班主任或委托监护人每周向家庭发送《安全提醒卡》，内容需有监护人签字确认；（二）信息化推送。通过短信、微信公众号等渠道发送安全提示，每日推送不超过3条；（三）入户走访。乡镇干部、社区工作者每月至少走访一次重点家庭，当面传达安全提醒内容；（四）临时寄宿点管理。对流浪乞讨或临时住宿的辍学学生，民政部门设立的寄宿场所应立即开展安全提醒。

第三条重点人群的特别提醒。对存在特殊风险的学生实施分级管理：（一）高风险群体。包括遭遇家庭暴力、校园欺凌、严重心理障碍的学生，每月开展3次以上针对性提醒，并建立24小时应急联系机制；（二）潜在风险群体。如长期旷课、家庭经济困难学生，每月提醒2次，并跟踪帮扶进度；（三）一般风险群体。正常提醒频次保持每月1次。特别提醒应制作成《安全提醒特别告知书》，由学校负责人签字盖章，并附有相关职能部门联系方式。

第四条安全提醒的效果评估。评估工作分为日常监测和定期考核两个环节：（一）日常监测。通过学生意外事故记录、重返校园率等指标，每月分析安全提醒效果；（二）定期考核。每季度组织一次全面评估，邀请人大代表、政协委员、家长代表参与，重点检查以下内容：提醒材料适切性、传递及时性、监护配合度、学生反馈等。评估结果作为改进工作的依据。

第五条帮扶措施的衔接。安全提醒工作应与帮扶救助措施形成闭环：（一）就业帮扶。对有就业意愿的辍学学生，人社部门提供免费职业培训，推荐合适岗位；（二）教育衔接。对有返校意愿的学生，教育部门协调学校开展"错峰入学"服务；（三）法律援助。司法行政部门设立专门窗口，为辍学学生提供法律咨询；（四）医疗保障。卫健部门为有健康问题的学生提供免费体检和疾病干预。

第六条社会监督机制。建立多层次监督体系：（一）信息公开。在乡镇政府、村委会公示辍学学生名单及安全提醒情况，接受群众监督；（二）投诉举报。设立24小时热线电话，对举报线索及时核查处理；（三）第三