公安执法财务制度汇编

公安执法财务制度汇编一、总则

第一条为规范公安执法财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障公安工作正常开展，根据国家有关法律法规和财务管理制度，结合公安工作实际，制定本制度。

第二条本制度适用于各级公安机关及其所属单位的财务活动，涵盖预算管理、收支管理、资产管理、负债管理、成本费用管理、财务报告和监督等方面。

第三条公安执法财务管理工作遵循依法、合规、高效、透明的原则，坚持统一领导、分级管理、预算约束、收支两条线的要求，确保资金安全、规范、高效使用。

第四条各级公安机关应当建立健全财务管理制度，明确财务管理部门职责，配备专业财务人员，加强财务队伍建设，提升财务管理水平。

第五条财务管理人员应当具备良好的职业道德和专业能力，熟悉国家财经法律法规和财务管理制度，严格执行财务纪律，不得利用职务之便谋取私利。

第六条各级公安机关应当加强对财务工作的组织领导，主要领导负总责，分管领导具体负责，财务部门依法履行管理职责，确保财务工作有序开展。

第七条本制度由各级公安机关根据实际情况制定实施细则，并报上级公安机关备案。

第八条各级公安机关应当定期开展财务检查，及时发现和纠正财务管理中存在的问题，不断完善财务管理制度。

第九条对违反本制度的行为，依法依规追究相关人员的责任，构成犯罪的，移交司法机关处理。

第十条本制度自发布之日起施行，原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。

二、预算管理

第一条各级公安机关应当根据公安工作发展规划和年度工作任务，编制年度财务预算，预算编制应当科学合理、实事求是。

第二条预算编制应当遵循以下原则：（一）统筹兼顾、突出重点；（二）量入为出、厉行节约；（三）公开透明、接受监督。

第三条预算编制程序包括：（一）提出预算建议方案；（二）编制预算草案；（三）审核预算草案；（四）批准预算。

第四条各级公安机关应当加强对预算编制工作的组织领导，成立预算编制领导小组，负责预算编制的统筹协调和审核工作。

第五条预算编制应当广泛征求意见，涉及基层单位和业务部门的，应当充分听取其意见建议，确保预算的科学性和可操作性。

第六条预算草案应当经过本级公安机关预算编制领导小组审议，并报上级公安机关审批。

第七条预算批准后，各级公安机关应当严格执行，不得擅自调整预算。确需调整的，应当履行审批程序，并提供充分的理由和依据。

第八条预算执行过程中，各级公安机关应当加强预算控制，确保资金使用符合预算安排，防止超预算支出。

第九条各级公安机关应当定期分析预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在的问题，确保预算目标实现。

第十条预算执行结果应当定期向本级人民代表大会或者其常务委员会报告，接受监督。

第十一条各级公安机关应当建立健全预算绩效评价制度，对预算执行效果进行评价，并将评价结果作为下一年度预算编制的重要依据。

第十二条预算编制应当充分考虑公安工作的特殊性和应急性，预留一定的预备费，用于处理突发事件和不可预见的开支。

第十三条各级公安机关应当加强对预算编制工作的监督，防止预算编制中的弄虚作假和违规行为。

第十四条预算编制工作人员应当具备良好的职业道德和专业能力，熟悉预算管理相关法律法规和制度，严格执行预算编制纪律。

第十五条各级公安机关应当加强对预算编制工作的培训，提高预算编制工作人员的业务水平，确保预算编制质量。

第十六条各级公安机关应当建立健全预算编制档案管理制度，对预算编制过程中的相关文件资料进行妥善保管，便于查阅和监督。

第十七条预算编制应当注重成本效益分析，提高资金使用效益，避免浪费和重复建设。

第十八条各级公安机关应当加强对预算编制工作的考核，将预算编制质量纳入绩效考核体系，激励预算编制工作人员提高工作水平。

第十九条预算编制应当充分考虑基层单位的实际需求，合理安排资金，保障基层单位正常工作的开展。

第二十条各级公安机关应当建立健全预算编制信息化管理平台，提高预算编制效率和透明度。

第二条各级公安机关应当根据公安工作发展规划和年度工作任务，编制年度财务预算，预算编制应当科学合理、实事求是。

第三条预算编制应当遵循以下原则：（一）统筹兼顾、突出重点；（二）量入为出、厉行节约；（三）公开透明、接受监督。

第四条预算编制程序包括：（一）提出预算建议方案；（二）编制预算草案；（三）审核预算草案；（四）批准预算。

第五条各级公安机关应当加强对预算编制工作的组织领导，成立预算编制领导小组，负责预算编制的统筹协调和审核工作。

第六条预算编制应当广泛征求意见，涉及基层单位和业务部门的，应当充分听取其意见建议，确保预算的科学性和可操作性。

第七条预算草案应当经过本级公安机关预算编制领导小组审议，并报上级公安机关审批。

第八条预算批准后，各级公安机关应当严格执行，不得擅自调整预算。确需调整的，应当履行审批程序，并提供充分的理由和依据。

第九条各级公安机关应当定期分析预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在的问题，确保预算目标实现。

第十条预算执行结果应当定期向本级人民代表大会或者其常务委员会报告，接受监督。

第十一条各级公安机关应当建立健全预算绩效评价制度，对预算执行效果进行评价，并将评价结果作为下一年度预算编制的重要依据。

第十二条预算编制应当充分考虑公安工作的特殊性和应急性，预留一定的预备费，用于处理突发事件和不可预见的开支。

第十三条各级公安机关应当加强对预算编制工作的监督，防止预算编制中的弄虚作假和违规行为。

第十四条预算编制工作人员应当具备良好的职业道德和专业能力，熟悉预算管理相关法律法规和制度，严格执行预算编制纪律。

第十五条各级公安机关应当加强对预算编制工作的培训，提高预算编制工作人员的业务水平，确保预算编制质量。

第十六条各级公安机关应当建立健全预算编制档案管理制度，对预算编制过程中的相关文件资料进行妥善保管，便于查阅和监督。

第十七条预算编制应当注重成本效益分析，提高资金使用效益，避免浪费和重复建设。

第十八条各级公安机关应当加强对预算编制工作的考核，将预算编制质量纳入绩效考核体系，激励预算编制工作人员提高工作水平。

第十九条预算编制应当充分考虑基层单位的实际需求，合理安排资金，保障基层单位正常工作的开展。

第二十条各级公安机关应当建立健全预算编制信息化管理平台，提高预算编制效率和透明度。

三、收支管理

第一条各级公安机关的一切收入和支出必须纳入预算管理，遵循先预算、后收支的原则，确保收支活动依法合规。

第二条收入管理应当遵循以下要求：（一）严格按照预算确定的收入项目和标准组织收入，不得擅自设立收入项目或者提高收入标准；（二）及时、足额上缴预算收入，不得截留、挪用或者坐支预算收入；（三）加强对预算收入的管理，确保收入来源合法、收入过程规范、收入数据准确。

第三条支出管理应当遵循以下要求：（一）严格按照预算确定的支出项目和标准执行支出，不得超预算支出或者擅自改变支出用途；（二）加强支出审批，严格执行支出审批程序，确保支出合理、合规；（三）加强对支出的绩效管理，提高资金使用效益。

第四条各级公安机关应当建立健全支出审批制度，明确支出审批权限和程序，确保支出审批的规范性和透明度。

第五条支出审批应当遵循以下原则：（一）必要性原则；（二）合理性原则；（三）合法性原则。

第六条支出审批程序包括：（一）申请；（二）审核；（三）审批。

第七条各级公安机关应当加强对支出审批工作的监督，防止支出审批中的弄虚作假和违规行为。

第八条支出审批工作人员应当具备良好的职业道德和专业能力，熟悉支出审批相关法律法规和制度，严格执行支出审批纪律。

第九条各级公安机关应当加强对支出审批工作的培训，提高支出审批工作人员的业务水平，确保支出审批质量。

第十条各级公安机关应当建立健全支出审批档案管理制度，对支出审批过程中的相关文件资料进行妥善保管，便于查阅和监督。

第十一条支出审批应当注重成本效益分析，提高资金使用效益，避免浪费和重复建设。

第十二条各级公安机关应当加强对支出审批工作的考核，将支出审批质量纳入绩效考核体系，激励支出审批工作人员提高工作水平。

第十三条各级公安机关应当建立健全支出审批信息化管理平台，提高支出审批效率和透明度。

第十四条各级公安机关应当加强对支出管理的监督，防止支出管理中的弄虚作假和违规行为。

第十五条各级公安机关应当建立健全支出管理责任制，明确支出管理责任主体，确保支出管理责任落实到位。

第十六条各级公安机关应当加强对支出管理的考核，将支出管理质量纳入绩效考核体系，激励支出管理人员提高工作水平。

第十七条各级公安机关应当建立健全支出管理信息化管理平台，提高支出管理效率和透明度。

第十八条各级公安机关应当加强对支出管理的培训，提高支出管理人员业务水平，确保支出管理质量。

第十九条各级公安机关应当建立健全支出管理档案管理制度，对支出管理过程中的相关文件资料进行妥善保管，便于查阅和监督。

第二十条各级公安机关应当加强对支出管理的监督，防止支出管理中的弄虚作假和违规行为。

四、资产管理

第一条各级公安机关的资产是指公安机关占有、使用的，在法律上确认为国家所有的，能以货币计量的各种经济资源的总称。资产管理工作应当遵循统一管理、明确责任、规范操作、安全完整、合理配置、有效使用、及时处置的原则，确保资产安全、完整、高效运行。

第二条资产管理范围包括流动资产、固定资产、无形资产、长期投资以及其他资产。各级公安机关应当根据资产的不同性质和管理要求，制定具体的资产管理细则。

第三条流动资产管理应当遵循以下要求：（一）加强对现金、银行存款、应收账款等流动资产的管理，确保流动资产安全；（二）严格执行现金管理制度，不得白条抵库、挪用现金；（三）加强银行存款管理，定期核对银行存款日记账和银行对账单，确保账实相符；（四）加强应收账款管理，及时催收应收账款，减少坏账损失。

第四条固定资产管理应当遵循以下要求：（一）建立健全固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、登记、使用、维护、报废等环节的管理要求；（二）固定资产购置应当遵循预算管理原则，严格按照预算确定的购置计划和标准执行；（三）固定资产验收应当严格把关，确保购置的固定资产符合规定的质量标准；（四）固定资产登记应当及时、准确，建立固定资产台账，实行一物一卡管理；（五）固定资产使用应当明确责任人，确保固定资产得到合理使用；（六）固定资产维护应当定期进行，确保固定资产处于良好的使用状态；（七）固定资产报废应当严格履行审批程序，确保报废的固定资产符合规定的报废标准。

第五条无形资产管理应当遵循以下要求：（一）建立健全无形资产管理制度，明确无形资产的确认、计量、使用、处置等环节的管理要求；（二）无形资产确认应当及时、准确，确保无形资产得到正确计量；（三）无形资产使用应当明确责任人，确保无形资产得到合理使用；（四）无形资产处置应当严格履行审批程序，确保处置的无形资产符合规定的处置标准。

第六条长期投资管理应当遵循以下要求：（一）建立健全长期投资管理制度，明确长期投资的决策、执行、监控、处置等环节的管理要求；（二）长期投资决策应当科学、合理，确保长期投资符合公安机关的发展战略；（三）长期投资执行应当严格把关，确保长期投资的资金安全；（四）长期投资监控应当及时、有效，确保长期投资的收益达到预期目标；（五）长期投资处置应当严格履行审批程序，确保处置的长期投资符合规定的处置标准。

第七条各级公安机关应当建立健全资产盘点制度，定期对资产进行盘点，确保账实相符。资产盘点应当形成书面报告，并报上级公安机关备案。

第八条各级公安机关应当加强对资产管理的监督，防止资产管理中的弄虚作假和违规行为。

第九条各级公安机关应当建立健全资产管理责任制，明确资产管理责任主体，确保资产管理责任落实到位。

第十条各级公安机关应当加强对资产管理的考核，将资产管理质量纳入绩效考核体系，激励资产管理工作人员提高工作水平。

第十一条各级公安机关应当建立健全资产管理信息化管理平台，提高资产管理效率和透明度。

第十二条各级公安机关应当加强对资产管理的培训，提高资产管理工作人员业务水平，确保资产管理质量。

第十三条各级公安机关应当建立健全资产管理档案管理制度，对资产管理过程中的相关文件资料进行妥善保管，便于查阅和监督。

第十四条各级公安机关应当加强对资产管理的监督，防止资产管理中的弄虚作假和违规行为。

第十五条各级公安机关应当建立健全资产处置制度，明确资产处置的范围、程序、标准等，确保资产处置依法合规。

第十六条各级公安机关应当加强对资产处置工作的监督，防止资产处置中的弄虚作假和违规行为。

第十七条各级公安机关应当建立健全资产处置信息化管理平台，提高资产处置效率和透明度。

第十八条各级公安机关应当加强对资产处置工作的培训，提高资产处置工作人员业务水平，确保资产处置质量。

第十九条各级公安机关应当建立健全资产处置档案管理制度，对资产处置过程中的相关文件资料进行妥善保管，便于查阅和监督。

第二十条各级公安机关应当加强对资产处置的监督，防止资产处置中的弄虚作假和违规行为。

五、负债管理

第一条各级公安机关的负债是指公安机关对外承担的能以货币计量、需要以资产或者服务偿还的债务。负债管理工作应当遵循依法、规范、审慎、透明的原则，确保负债规模适度、结构合理、风险可控。

第二条负债管理范围包括借款、应付款项、暂存款项以及其他负债。各级公安机关应当根据负债的不同性质和管理要求，制定具体的负债管理细则。

第三条借款管理应当遵循以下要求：（一）严格控制借款规模，确需借款的，应当制定借款计划，并报上级公安机关审批；（二）借款利率应当符合国家有关规定，不得擅自提高借款利率；（三）借款期限应当合理，不得擅自延长借款期限；（四）借款资金使用应当符合规定用途，不得挪作他用；（五）借款到期应当及时偿还，不得拖欠借款。

第四条应付款项管理应当遵循以下要求：（一）加强对应付账款、预收账款等应付款项的管理，确保应付款项及时支付；（二）应付账款支付应当符合合同约定，不得擅自改变支付方式；（三）预收账款收取应当符合规定标准，不得擅自提高预收账款标准；（四）应付款项清理应当定期进行，及时清理逾期应付款项。

第五条暂存款项管理应当遵循以下要求：（一）加强对暂存款项的管理，及时清理暂存款项；（二）暂存款项清理应当查明原因，并按照规定进行处理；（三）暂存款项清理应当形成书面报告，并报上级公安机关备案。

第六条其他负债管理应当遵循以下要求：（一）明确其他负债的管理范围和标准；（二）加强其他负债的核算和监督；（三）及时清理其他负债，防止负债风险。

第七条各级公安机关应当建立健全负债登记制度，及时登记负债信息，确保负债信息准确、完整。

第八条各级公安机关应当加强对负债管理的监督，防止负债管理中的弄虚作假和违规行为。

第九条各级公安机关应当建立健全负债管理责任制，明确负债管理责任主体，确保负债管理责任落实到位。

第十条各级公安机关应当加强对负债管理的考核，将负债管理质量纳入绩效考核体系，激励负债管理人员提高工作水平。

第十一条各级公安机关应当建立健全负债管理信息化管理平台，提高负债管理效率和透明度。

第十二条各级公安机关应当加强对负债管理的培训，提高负债管理人员业务水平，确保负债管理质量。

第十三条各级公安机关应当建立健全负债管理档案管理制度，对负债管理过程中的相关文件资料进行妥善保管，便于查阅和监督。

第十四条各级公安机关应当加强对负债管理的监督，防止负债管理中的弄虚作假和违规行为。

第十五条各级公安机关应当建立健全负债报告制度，定期向上一级公安机关报告负债情况，接受监督。

第十六条各级公安机关应当加强对负债报告工作的监督，防止负债报告中的弄虚作假和违规行为。

第十七条各级公安机关应当建立健全负债报告信息化管理平台，提高负债报告效率和透明度。

第十八条各级公安机关应当加强对负债报告工作的培训，提高负债报告工作人员业务水平，确保负债报告质量。

第十九条各级公安机关应当建立健全负债报告档案管理制度，对负债报告过程中的相关文件资料进行妥善保管，便于查阅和监督。

第二十条各级公安机关应当加强对负债报告的监督，防止负债报告中的弄虚作假和违规行为。

六、财务报告和监督

第一条各级公安机关应当建立健全财务报告制度，定期编制财务报告，真实、准确、完整地反映财务状况和预算执行情况。财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、附注等。

第二条财务报告编制应当遵循以下原则：（一）真实性原则；（二）准确性原则；（三）完整性原则；（四）及时性原则；（五）可比性原则。

第三条财务报告编制程序包括：（一）收集财务数据；（二）整理财务数据；（三）编制财务报表；（四）审核财务报表；（五）编制财务报告。

第四条各级公安机关应当加强对财务报告编制工作的组织领导，成立财务报告编制领导小组，负责财务报告编制的统筹协调和审核工作。

第五条财务报告编制应当广泛征求意见，涉及基层单位和业务部门的，应当充分听取其意见建议，确保财务报告的准确性和可操作性。

第六条财务报告草案应当经过本级公安机关财务报告编制领导小组审议，并报上级公安机关审批。

第七条财务报告批准后，各级公安机关应当及时向有关部门报送财务报告，并接受监督。

第八条财务报告报送对象包括本级人民政府、上级公安机关、财政部门、审计部门等。

第九条各级公安机关应当定期分析财务报告，及时发现和解决财务管理中存在的问题，不断完善财务管理制度。

第十条各级公安机关应当建立健全财务报告绩效评价制度，对财务报告编制质量进行评价，并将评价结果作为改进财务报告编制工作的重要依据。

第十一条各级公安机关应当加强对财务报告编制工作的监督，防止财务报告编制中的弄虚作假和违规行为。

第十二条财务报告编制工作人员应