工程安全进度管理制度

工程安全进度管理制度一、总则

（一）目的

为规范工程项目的安全管理与进度控制，确保工程在安全的前提下高效推进，根据国家相关法律法规及行业标准，结合企业实际情况，制定本制度。本制度旨在明确安全与进度的管理职责、流程及考核标准，实现工程安全与进度的协同管理。

（二）适用范围

本制度适用于公司所有在建工程项目，包括但不限于建筑施工、安装、调试等环节。涉及的所有参与单位及人员，包括业主、设计单位、施工单位、监理单位及相关方，均须遵守本制度规定。

（三）基本原则

1.安全第一原则：安全是工程进度的前提，任何情况下均不得以牺牲安全为代价追求进度。

2.统一管理原则：建立全过程、全方位的安全进度管理体系，确保各环节协调一致。

3.责任明确原则：明确各层级、各岗位的安全与进度管理职责，确保责任到人。

4.动态控制原则：通过定期检查、评估与调整，实现安全与进度的动态平衡。

（四）管理机构与职责

1.安全进度管理委员会：负责制定安全进度管理策略，审批重大安全风险及进度调整方案，监督制度执行。

2.项目部：作为安全进度管理的执行主体，负责编制安全进度计划，组织实施，并进行日常监控。

3.安全管理部门：负责安全风险评估、安全教育培训、隐患排查及整改监督，确保安全措施落实。

4.进度管理部门：负责进度计划的编制、跟踪与调整，协调资源保障进度实现。

5.监理单位：对施工方的安全与进度管理进行监督，提出改进建议，并报告异常情况。

（五）制度依据

本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）等法律法规及行业标准制定，并参考企业内部相关管理规定。

（六）术语解释

1.安全进度计划：结合工程特点编制的，涵盖安全措施与进度目标的综合性计划。

2.安全风险评估：对工程项目潜在危险因素进行识别、评估及分级的过程。

3.隐患排查：定期或不定期对施工现场进行安全检查，发现并记录安全隐患。

4.进度偏差：实际进度与计划进度之间的时间差，分为提前、滞后或符合预期。

（七）管理流程

1.计划编制阶段：项目部根据设计文件及合同要求，编制安全进度计划，经安全进度管理委员会审核后实施。

2.实施监控阶段：项目部每日记录安全与进度数据，安全管理部门进行风险监控，进度管理部门进行进度跟踪。

3.调整优化阶段：当发现安全或进度问题时，相关部门提出调整方案，经委员会审批后执行。

4.总结评估阶段：项目结束后，对安全进度管理效果进行评估，形成报告存档。

二、安全进度计划的编制与审批

（一）计划编制要求

1.编制依据

安全进度计划的编制应以工程合同、设计文件、行业标准及企业内部管理制度为依据。项目部需充分收集项目资料，包括地质条件、施工环境、资源供应能力等信息，确保计划的科学性。同时，应考虑历史项目数据及类似工程的实践经验，提高计划的可靠性。

2.计划内容

安全进度计划应包含以下核心要素：

（1）安全目标：明确项目整体及各阶段的安全指标，如事故发生率、隐患整改率等。

（2）进度目标：分解工程总量为关键节点，设定合理的工期。

（3）安全措施：针对高风险工序制定专项安全方案，如高空作业、深基坑开挖等。

（4）资源配置：明确人力、材料、机械的投入计划，确保安全措施落实到位。

（5）应急预案：制定突发事件（如恶劣天气、设备故障）的应对措施，确保快速响应。

3.编制方法

项目部可采用甘特图、网络图等工具进行计划编制，结合关键路径法确定优先工序。安全进度计划应与施工组织设计同步编制，确保两者相互支撑。在编制过程中，需邀请安全、技术、进度等相关部门共同参与，集思广益。

（二）计划审批流程

1.初步审核

计划编制完成后，项目部应组织内部评审，重点检查安全措施的可行性、进度安排的合理性。安全管理部门需核查安全目标的设定是否符合法规要求，进度管理部门需评估资源计划的充足性。评审通过后，形成初稿报送安全进度管理委员会。

2.委员会审核

委员会由公司高层、技术专家、安全负责人组成，需对计划进行综合评估。审核重点包括：

（1）安全风险是否全面覆盖；

（2）进度安排是否留有弹性；

（3）资源配置是否匹配；

（4）应急预案是否可操作。

审核过程中，委员会可要求项目部补充说明或调整方案。经讨论达成一致后，正式批准计划，并下发至各执行单位。

3.审批权限

安全进度计划的审批权限根据项目规模分级管理：

（1）小型项目：由项目部负责人审批，报安全管理部门备案；

（2）中型项目：需经分公司主管领导审批，报公司安全进度管理委员会备案；

（3）大型项目：必须经公司总经理审批，并报上级主管部门备案。

4.变更管理

在项目实施过程中，如遇设计变更、资源调整等情况，需重新编制或修订安全进度计划。变更申请应提交安全进度管理委员会，经审批后方可执行。变更记录需详细说明原因、影响及应对措施，确保可追溯性。

（三）计划交底与培训

1.交底要求

计划批准后，项目部需组织全员交底会，明确安全进度目标、责任分工及关键控制点。交底内容应结合实际案例，增强说服力。施工班组需在班前会再次强调安全要点，确保工人理解并执行。

2.培训内容

培训重点包括：

（1）安全操作规程；

（2）应急预案演练；

（3）进度节点要求；

（4）沟通协调机制。

培训后需进行考核，合格者方可上岗。对于特殊工种，还需按法规要求持证上岗。

3.持续教育

项目期间，项目部应定期组织安全进度知识更新培训，如法规政策变化、新技术应用等，确保持续符合管理要求。

三、安全进度计划的实施与监控

（一）日常实施管理

1.责任落实

安全进度计划的实施需依靠责任机制推动。项目部应将计划目标分解至各班组、各岗位，签订责任书，确保人人有任务、层层有压力。例如，安全管理部门负责日常巡查，进度管理部门负责资源协调，施工班组负责具体执行。责任落实不到位的情况，需追究相关责任人。

2.资源保障

计划的执行离不开资源支持。项目部需提前规划人力、材料、机械的进场时间，避免因资源短缺影响进度。对于关键设备，应安排专人管理，确保其正常运行。同时，需建立应急采购渠道，以应对突发需求。例如，某项目因暴雨导致材料延误，项目部通过联系备用供应商，及时解决了问题。

3.过程控制

在实施过程中，项目部应注重细节管理。施工前，需检查安全措施是否到位，如安全网、防护栏等是否完好；施工中，需监督工人是否按规范操作，如高处作业是否系好安全带。进度控制方面，需定期核对实际完成量与计划量的差距，及时调整作业安排。例如，某工序原计划3天完成，但实际仅用2天，项目部便提前将后续资源调配至其他关键节点。

（二）动态监控机制

1.监控内容

安全进度监控应覆盖以下方面：

（1）安全指标：统计事故发生率、隐患整改率等数据，与计划目标对比；

（2）进度节点：检查关键工序是否按时完成，分析偏差原因；

（3）资源使用：评估人力、材料、机械的投入效率，是否存在浪费；

（4）环境因素：关注天气、地质等不可控因素的影响，及时调整计划。

2.监控方法

项目部可采用以下方法进行监控：

（1）巡查检查：安全、进度管理人员每日现场巡查，记录问题并跟踪整改；

（2）数据分析：利用Excel、项目管理软件等工具，汇总监控数据，生成报表；

（3）会议汇报：每周召开安全进度协调会，通报情况，讨论解决方案。

3.异常处理

当发现安全或进度异常时，项目部应立即启动应急程序：

（1）安全方面：如发现重大隐患，需暂停相关作业，待整改合格后方可恢复；

（2）进度方面：如进度滞后，需分析原因，是资源不足还是技术问题，并制定补救措施。例如，某项目因技术难题导致进度滞后，项目部组织专家攻关，最终解决了问题。

（三）记录与报告

1.记录要求

安全进度监控过程中形成的记录需完整、准确。包括但不限于：巡查记录、整改通知单、会议纪要、数据报表等。记录应签字确认，确保可追溯。例如，某次巡查发现脚手架搭设不规范，巡查人员当场拍照、记录，并要求施工班组限期整改。

2.报告制度

项目部需定期编制安全进度报告，内容应包括：

（1）本期完成情况：安全指标达成率、进度节点完成率；

（2）存在问题：未达标的原因分析；

（3）改进措施：下一步的调整计划。

报告需报送安全进度管理委员会及公司领导，必要时还需抄送监理单位。例如，某项目每月底提交报告，公司领导据此评估项目风险，并决定是否追加资源。

3.归档管理

项目结束后，所有监控记录需整理归档，作为后续项目参考。档案包括纸质版和电子版，确保存档安全、查阅方便。例如，某分公司建立了电子档案系统，通过关键词检索，可快速调阅历史项目数据。

四、安全进度计划的调整与优化

（一）调整条件与程序

1.调整条件

工程项目的实施是一个动态过程，难免会遇到各种预想不到的情况，导致原计划偏离实际。当出现以下情况时，需对安全进度计划进行调整：

（1）设计变更：如业主提出修改意见，导致工程量增加或工序改变；

（2）资源变动：如关键人员离职、材料价格波动、设备故障等；

（3）外部环境：如政策法规调整、自然灾害、交通中断等；

（4）安全风险：如发现新的安全隐患，需增加防护措施或改变施工方法；

（5）进度滞后：如关键节点未按时完成，需采取措施追赶进度。

2.调整程序

计划调整需遵循严格的程序，确保科学合理：

（1）申请提出：项目部根据实际情况，填写《安全进度计划调整申请表》，说明调整原因及建议方案。

（2）初步评估：安全管理部门评估调整对安全的影响，进度管理部门评估对工期的影响。如调整涉及重大安全风险，需组织专家论证。

（3）委员会审议：申请表报送安全进度管理委员会，委员会讨论决定是否调整，以及调整的具体内容。必要时，可要求项目部补充资料。

（4）审批下达：委员会审批通过后，形成正式调整方案，下发至相关单位执行。调整方案需重新交底，确保全员知晓。

（5）备案管理：调整方案需报上级主管部门备案，并更新项目档案。例如，某项目因材料价格暴涨，项目部提出调整方案，经委员会审批后，将部分非关键工序的材料采购推迟，有效控制了成本。

（二）优化措施与方法

1.优化目标

计划优化旨在提高资源利用率，降低安全风险，确保项目在满足要求的前提下更高效推进。优化目标包括：

（1）缩短工期：通过改进工艺、增加资源等方式，提前完成关键节点；

（2）降低成本：减少资源浪费，避免不必要的返工；

（3）提升安全：完善安全措施，减少事故发生的可能性。

2.优化方法

项目部可采用多种方法进行计划优化：

（1）工艺改进：如将传统施工方法改为预制装配，减少现场作业时间；

（2）并行作业：将互不干扰的工序同时进行，如土方开挖与基础施工；

（3）资源整合：如租赁而非购买设备，降低初期投入；

（4）风险管理：提前识别潜在风险，制定应对预案，减少突发事件的影响。

例如，某项目通过优化施工顺序，将原本串行的工序改为并行，缩短了工期20%。

3.持续改进

计划优化不是一次性工作，需贯穿项目始终。项目部应定期回顾计划执行情况，总结经验教训，不断改进。例如，某项目每月召开优化会议，讨论如何进一步提高效率，最终形成了多项创新做法。

（三）调整后的监控

1.加强监督

计划调整后，监控需更加严格。安全管理部门需重点检查新增的安全措施是否落实，进度管理部门需确保资源及时到位。

2.动态跟踪

调整后的计划执行情况需持续跟踪，如发现新的问题，需及时再次调整。例如，某项目调整后，发现新的安全风险，项目部迅速制定对策，避免了事故发生。

3.效果评估

项目结束后，需评估计划调整的效果，包括工期缩短率、成本节约率、安全指标达成率等，为后续项目提供参考。例如，某分公司统计了调整前后数据，发现优化措施有效提升了项目管理水平。

五、安全进度计划的考核与奖惩

（一）考核体系

1.考核指标

安全进度计划的考核需兼顾安全与进度两大方面，设定量化指标。安全指标包括：事故发生次数、隐患整改完成率、安全培训覆盖率等；进度指标包括：关键节点达成率、工期缩短率、资源利用率等。考核指标需明确权重，如安全指标占60%，进度指标占40%，体现“安全第一”的原则。

2.考核主体

考核工作由安全进度管理委员会组织实施，成员包括公司高层、安全管理部门、进度管理部门、项目部代表等。考核结果需客观公正，避免主观因素干扰。

3.考核周期

考核分为月度、季度、年度三种周期。月度考核侧重日常执行情况，季度考核关注阶段性成果，年度考核综合评价全年表现。考核结果需及时反馈至项目部及个人，以便改进。

（二）奖惩机制

1.奖励措施

对在安全进度管理中表现突出的单位和个人，给予以下奖励：

（1）物质奖励：如奖金、荣誉证书等；

（2）精神奖励：如通报表扬、优先晋升等；

（3）评优评先：如“安全先进班组”“进度标兵”等称号。

例如，某项目部连续三个月安全指标达标，且进度提前完成，公司给予其额外奖金，并授予“优秀项目部”称号。

2.惩罚措施

对违反安全进度计划的行为，采取以下惩罚：

（1）经济处罚：如罚款、扣绩效等；

（2）行政处分：如警告、降级等；

（3）解除合同：对严重违规的单位，依法解除合作协议。

惩罚需依据情节严重程度，做到公平公正。例如，某工人未按规定佩戴安全帽，被处以罚款，并接受安全再教育。

3.奖惩联动

奖惩措施需与绩效考核挂钩。安全进度表现优异的，在年度评优中优先考虑；表现不好的，取消评优资格。同时，需建立纠错机制，对因不可抗力导致的违规，可酌情减轻处罚。例如，某项目因极端天气导致进度滞后，经核实后，公司免去了其部分责任。

（三）考核方法

1.数据采集

考核依据项目过程中积累的数据，如安全检查记录、进度报表、会议纪要等。数据需真实可靠，避免伪造或篡改。例如，某项目部每月整理安全日志，由监理单位签字确认，作为考核依据。

2.评估模型

考核采用定量与定性相结合的方法。定量指标通过公式计算得分，如事故发生率=（事故次数/总工时）×100%；定性指标通过专家评分，如安全措施是否合理、沟通是否顺畅等。最终得分=定量得分×权重+定性得分×权重。

3.结果应用

考核结果用于改进管理：

（1）对优秀的，总结经验，推广做法；

（2）对问题的，分析原因，制定整改计划；

（3）对处罚的，进行谈话教育，避免类似问题再次发生。例如，某项目部因进度滞后被处罚，项目部召开会议分析原因，最终改进了协调机制，后续表现明显提升。

（四）持续改进

考核不是目的，而是为了提升管理水平。项目部需根据考核结果，优化安全进度计划，完善管理流程。公司层面，需定期回顾考核制度，确保其科学性、合理性。例如，某分公司每年修订考核标准，以适应市场变化和新要求。通过奖惩机制，推动安全进度管理不断进步。

六、制度附则

（一）解释权

本制度由公司安全进度管理委员会负责解释。如遇条款理解不清或执行争议，可向委员会咨询，由委员会出具说明。委员会的组成及职责在制度中已