河北省建设工程施工安全管理操作手册

河北省建设工程施工安全管理操作手册第一章总则1.1目的与依据为规范河北省建设工程施工安全生产行为，保障从业人员生命财产安全，预防和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及河北省相关法律法规、标准规范，结合本省建设工程实际，制定本手册。1.2适用范围本手册适用于河北省行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程的施工安全管理活动。参与工程建设的建设单位、施工单位、监理单位及其他与施工安全相关的单位和个人，均应遵守本手册规定。1.3基本原则施工安全管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，建立健全全员安全生产责任制和全过程安全生产管理制度，落实各方主体安全责任，确保施工安全。第二章安全管理责任体系2.1建设单位安全责任建设单位是工程建设活动的总组织者，对工程施工安全负总责。应依法办理施工许可及安全监督手续，向施工单位提供符合安全要求的施工条件，及时支付安全文明施工措施费用，不得压缩合同约定的合理工期，不得明示或暗示施工单位违章作业。2.2施工单位安全责任施工单位是施工安全的直接责任主体。其主要负责人对本单位安全生产工作全面负责；项目负责人对项目施工安全负直接领导责任；专职安全生产管理人员负责对施工现场安全生产进行日常监督检查。施工单位应设立安全生产管理机构，配备足够数量的专职安全员，建立健全安全生产管理制度和操作规程。2.3监理单位安全责任监理单位对施工安全承担监理责任。应审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，对危险性较大的分部分项工程实施旁站监理，发现安全事故隐患时应及时要求施工单位整改或暂停施工，并向建设单位和建设行政主管部门报告。2.4从业人员安全权利与义务从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。第三章施工前期安全准备与策划3.1安全策划施工单位应在工程开工前，根据工程特点、规模、环境等因素，编制项目安全生产策划书，明确安全生产目标、管理机构、职责分工、资源配置、主要管理措施及应急预案等。3.2专项施工方案编制与论证对危险性较大的分部分项工程，施工单位应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，专项施工方案还应组织专家进行论证、审查。3.3安全技术交底工程开工前，施工单位技术负责人应向项目管理人员进行安全技术交底；项目开工前，项目技术负责人应向施工班组长进行安全技术交底；各工序施工前，施工班组长应向作业人员进行安全技术交底。交底应明确危险因素、操作规程、防护措施和应急处置方法，并形成书面记录，双方签字确认。3.4施工现场准备施工现场应按施工总平面布置图设置各项临时设施，合理划分作业区、材料堆放区和办公生活区。施工现场周边应设置连续、密闭的围挡，围挡高度、材质应符合规定。施工现场入口处应设置明显的安全警示标志和标牌。3.5安全物资准备施工单位应根据工程需要，配备合格的安全防护用品、消防器材、应急救援器材等，并建立管理台账，定期进行检查、维护和更换。3.6人员教育培训施工单位应对管理人员和作业人员进行年度安全生产教育培训，教育培训考核不合格的人员不得上岗。特种作业人员必须持证上岗。新进场工人、转岗工人、采用新技术新工艺新材料新设备施工的工人，必须进行岗前安全教育培训。第四章施工过程安全管理4.1施工现场布置与管理施工现场应保持整洁有序，材料、构件、设备等应按平面布置图分类堆放，堆放高度和间距应符合规定。施工现场的主要道路应进行硬化处理，设置排水设施。施工现场应设置排水沟、沉淀池，妥善处理施工废水。4.2高处作业安全管理高处作业人员必须佩戴安全帽、系挂安全带，搭设或使用合格的脚手架、操作平台、安全带等防护设施。作业平台应牢固稳定，脚手板应满铺、固定，不得有探头板。临边、洞口应设置防护栏杆、防护盖板等防护设施，并悬挂安全警示标志。4.3基坑工程安全管理基坑开挖应按专项施工方案组织实施，开挖过程中应进行监测，及时掌握边坡稳定情况。基坑周边应设置防护栏杆，严禁堆放重物或行驶车辆。基坑内应设置有效的排水系统，防止积水。4.4模板工程安全管理模板及其支撑系统的设计、制作、安装和拆除应符合专项施工方案要求。模板安装应牢固，接缝严密，支撑系统应具有足够的强度、刚度和稳定性。模板拆除应按顺序进行，严禁上下同时作业，拆除的模板应及时清理、堆放。4.5起重吊装安全管理起重吊装作业应编制专项施工方案，明确吊装工艺、指挥信号、人员分工等。起重机械应具有特种设备制造许可证、产品合格证、安装验收合格证明，并在有效期内使用。起重吊装作业前，应对起重机械、钢丝绳、吊具、索具等进行检查，确认合格后方可作业。作业时，应有专人指挥，严禁超载、斜拉斜吊。4.6临时用电安全管理施工现场临时用电应符合《施工现场临时用电安全技术规范》要求，实行“三级配电、两级保护”，采用TN-S接零保护系统。配电箱、开关箱应安装牢固，防雨、防尘，箱内电器元件应符合规定，严禁私拉乱接电线。4.7施工机具安全管理施工机具进场前应进行检查验收，合格后方可使用。施工机具应按操作规程正确使用，定期进行维护保养。使用过程中发现异常情况，应立即停机检查，排除故障后方可继续使用。4.8消防安全管理施工现场应建立消防安全责任制，配备足够的消防器材，并保持完好有效。施工现场严禁吸烟，严禁违规使用明火作业。易燃易爆物品应单独存放，远离火源。施工现场应设置消防通道，并保证畅通。4.9季节性施工安全管理雨季施工应做好防雨、防汛、防雷措施，基坑周边应设置挡水墙，脚手架、塔吊等高大设施应设置防雷装置。夏季施工应做好防暑降温工作，合理安排作业时间，避免高温时段露天作业。冬季施工应做好防冻、防滑措施，严禁使用明火取暖。大风、大雾、雨雪等恶劣天气，应停止室外高处作业和起重吊装作业。第五章应急管理5.1应急预案编制与演练施工单位应根据工程特点和可能发生的事故类型，编制生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应定期组织演练，演练结束后应进行评估总结，针对发现的问题及时修订完善应急预案。5.2应急救援组织与物资施工单位应建立应急救援组织，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备。应急救援器材、设备应定期进行检查、维护和保养，确保处于良好状态。5.3事故报告与调查处理发生生产安全事故后，施工单位应立即启动应急预案，组织抢救伤员，防止事故扩大，并按照国家有关规定及时、如实向当地安全生产监督管理部门和建设行政主管部门报告。事故调查处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。第六章安全检查、评价与改进6.1安全检查施工单位应建立健全安全检查制度，定期组织开展日常检查、专项检查、季节性检查和节假日检查。安全检查应采取“四查”（查思想、查制度、查隐患、查整改）方式，对发现的安全事故隐患，应下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限，并跟踪落实整改情况。6.2安全评价施工单位应定期对项目安全生产状况进行自我评价，分析存在的问题和不足，提出改进措施。评价结果应作为改进安全