高标准农田建设项目竣工验收实施细则

高标准农田建设项目竣工验收实施细则高标准农田建设项目竣工验收是确保项目建设质量、发挥综合效益的关键环节，需严格遵循国家及地方相关法律法规、技术标准和管理要求，通过规范化、制度化的验收程序，全面评估项目建设成果是否满足设计目标和使用要求。本实施细则适用于各级财政资金支持的高标准农田建设项目（含农田整治、土地综合整治等类型），具体规范如下：一、验收基本条件项目需同时满足以下条件方可申请竣工验收：1.工程全面完成：已按批复的初步设计（或实施方案）及施工合同完成所有建设内容，包括田块整治、灌溉排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电等主体工程及配套设施，无甩项、漏项；变更工程已履行完整审批程序，变更内容符合《高标准农田建设项目管理办法》相关规定，且变更后不降低原设计标准。2.质量合格确认：施工单位已完成自检验收并提交《工程竣工报告》；监理单位出具《工程质量评估报告》，确认各分部分项工程质量符合设计及《高标准农田建设通则》（GB/T30600）、《土地整治工程质量检验与评定规程》（TD/T1041）等标准要求；勘察、设计单位出具《工程质量检查报告》，确认工程符合勘察、设计文件要求；重要隐蔽工程（如地下管道、基础处理等）已留存影像资料并经四方（建设、施工、监理、设计）联合验收。3.资金规范使用：项目资金已全部到位，支出凭证完整合规，无挪用、挤占、套取资金行为；已完成竣工财务决算编制，经项目主管部门或其委托的第三方机构审计并出具《项目竣工财务审计报告》，审计结果显示资金使用与批复预算偏差率不超过5%（超支部分需提供合理说明及审批依据）；群众投工投劳或自筹资金部分已按约定落实并形成佐证材料。4.档案资料完整：项目档案已按《高标准农田建设项目档案管理办法》分类整理，包含前期文件（项目申报、批复、规划设计等）、实施文件（招投标、合同、施工记录、监理日志等）、验收文件（自验报告、质量检测报告等）及管理文件（后期管护协议等）四大类，且纸质档案与电子档案（扫描件）一一对应，归档目录清晰、编号规范。5.自验程序完成：项目法人（或建设单位）已组织施工、监理、设计、受益主体（村集体、农户代表等）开展县级自验，形成《县级自验报告》，明确自验结论及整改情况（如有），自验通过率需达到100%（按工程数量或面积计算）。6.后期管护落实：已制定《项目后期管护制度》，明确管护主体（原则上为项目所在村集体经济组织或受委托的专业机构）、管护范围、管护标准及责任；签订《管护协议》并报县级农业农村部门备案；落实管护经费（可通过村集体收益、财政补贴、设施使用收费等多渠道筹集），配备必要的管护人员；灌溉设备、道路标识等设施已设置永久性标识牌，标注管护责任人及联系电话。二、验收组织与程序竣工验收由县级农业农村部门（或项目主管部门）牵头，会同自然资源、财政、水利、审计等部门组成验收组（成员不少于7人，其中技术专家占比不低于50%，需包含农田水利、土壤改良、工程造价等专业人员），按以下程序开展：（一）验收申请项目法人在满足验收条件后，向县级农业农村部门提交书面验收申请，附以下材料（一式三份）：-项目自验报告（含工程完成情况、质量评价、资金使用、问题整改等内容）；-竣工图（含电子版本）、设计变更批复文件；-质量检测报告（委托第三方检测的需提供资质证明及检测记录）；-竣工财务决算报告及审计报告；-档案移交清单及电子档案光盘；-后期管护协议及经费落实证明；-受益主体（农户、新型农业经营主体）签字确认的项目建设满意度调查表（抽样比例不低于受益户数的30%）。县级农业农村部门收到申请后5个工作日内完成材料初审，材料不全的一次性告知补正；材料符合要求的，10个工作日内组织开展现场验收。（二）现场核查验收组通过“资料查阅+现场勘测+走访调查”方式全面核查：1.资料核查：对照项目批复文件、设计图纸及档案目录，重点检查：-前期文件是否完整（如项目建议书、可行性研究报告、初步设计批复等）；-实施过程记录是否真实（如施工日志、监理通知单及整改回复、材料进场检测报告等）；-变更程序是否合规（变更申请、专家论证意见、批复文件是否齐全）；-资金支出是否匹配（财务凭证与预算科目、工程量清单是否一致）；-质量控制资料是否有效（隐蔽工程验收记录、混凝土试块检测报告等）。2.现场勘测：按不低于项目区总面积20%的比例随机抽取核查单元（单个单元不小于50亩），采用GPS定位、测量仪器（如水准仪、钢尺）等工具，对以下内容进行实测实量：-田块整治：田块长度、宽度、平整度（误差≤±5cm）、土层厚度（耕作层≥30cm，有效土层≥60cm）、土壤改良措施（如增施有机肥、秸秆还田）落实情况；-灌溉排水：渠道（管道）断面尺寸（误差≤±3cm）、混凝土强度（C20及以上）、衬砌厚度（U型槽≥5cm，现浇混凝土≥8cm）、闸门启闭灵活性、排水沟深度（明沟≥0.8m，暗管≥1.2m）；-田间道路：路面宽度（生产路≥3m，机耕路≥4m）、厚度（泥结碎石≥15cm，混凝土≥18cm）、抗滑性能（摩擦系数≥0.4）、错车道设置（每500m不少于1处，长度≥20m、宽度≥6m）；-农田防护：防护林带宽度（≥4m）、树木成活率（≥85%）、护埂高度（≥0.5m）、砌石护坡厚度（≥0.3m）；-输配电：变压器容量（匹配灌溉设备功率）、线路架设高度（低压线≥5m）、配电箱防护等级（IP54及以上）。3.走访调查：随机选取3-5个村民小组，与10户以上农户、2个以上新型农业经营主体座谈，重点了解：-项目建设是否符合实际需求（如道路是否连通主要田块、灌溉是否覆盖全部耕地）；-工程质量是否达标（如渠道是否漏水、道路是否破损）；-后期管护是否到位（如是否有人定期清理渠道、维修设备）；-群众满意度（通过发放问卷打分，满意度需≥85%）。（三）综合评审现场核查结束后，验收组召开评审会议，依据《高标准农田建设项目竣工验收评分表》（见附件）进行量化打分（总分100分），评分项包括：-工程完成度（20分）：按设计内容完成比例计分，每少完成1项扣2分；-工程质量（30分）：实测指标符合率≤90%不得分，90%-95%得15分，95%-100%得30分；-资金管理（20分）：审计报告无问题得20分，存在轻微问题（如凭证不全）每项扣5分，存在重大问题（如挪用资金）不得分；-档案管理（10分）：档案完整率≤80%不得分，80%-90%得5分，90%-100%得10分；-后期管护（10分）：管护制度、协议、经费缺一扣3分，无标识牌扣4分；-群众满意度（10分）：满意度＜70%不得分，70%-85%得5分，≥85%得10分。评分≥85分为合格，可出具通过验收结论；60-84分为基本合格，需限期整改后复核；＜60分为不合格，不予通过。（四）结果公示与结论出具验收结论需在项目区所在乡镇、村公示7个工作日（公示内容包括项目基本信息、验收结果、异议反馈渠道），接受社会监督。公示无异议后，由县级农业农村部门出具《竣工验收报告》，明确验收结论、存在问题及整改要求（如适用），并报市级农业农村部门备案。三、整改与复核对基本合格或不合格的项目，验收组需出具《整改通知书》，明确整改内容、时限（一般不超过30个工作日）及复核要求。项目法人需按以下要求整改：-制定《整改方案》，明确责任人和整改措施（如工程质量问题需返工修复，档案缺失需补充完善，资金问题需追回违规款项）；-整改完成后提交《整改情况报告》，附整改前后对比影像、检测报告等佐证材料；-县级农业农村部门收到报告后10个工作日内组织原验收组或重新组建复核组进行现场复核，复核通过后方可出具最终验收合格结论。四、档案管理项目验收通过后30个工作日内，项目法人需将完整的项目档案（含纸质版和电子版）移交县级农业农村部门档案管理机构，按永久保存要求管理。档案移交需填写《档案移交清册》，双方签字确认。电子档案需采用通用格式（如PDF、JPEG），存储介质（光盘、移动硬盘）需符合耐久性要求，重要档案需双备份。五、责任与监督1.项目法人责任：对项目建设质量、资金使用、档案管理负首要责任，需配合验收组工作，如实提供相关材料；隐瞒问题或提供虚假材料的，依法追究相关人员责任。2.参建单位责任：施工单位对工程质量负直接责任，监理单位对质量控制负监督责任，设计单位对设计成果负技术责任；因参建单位过失导致验收不通过的，按合同约定追究违约责任，并纳入信用评价体系。3.验收组责任：验收组成员需严格遵守工作纪律，客观公正评价项目；存在滥用职权、徇私舞弊行为的，依法依规处理；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。4.