价格监督检查办法

价格监督检查办法价格监督检查是维护市场价格秩序、保护消费者和经营者合法权益的重要手段。为规范价格监督检查行为，保障价格法律法规的有效实施，制定本办法。本办法适用于中华人民共和国境内的价格监督检查活动，包括对商品价格、服务价格和行政事业性收费的监督检查。一、总则（一）目的和依据为了加强价格监督检查，规范价格行为，维护市场价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》等法律法规，制定本办法。价格监督检查应当遵循合法、公正、公开、效率的原则，坚持预防与查处相结合、教育与处罚相结合。（二）适用范围本办法适用于对经营者和行政事业单位价格行为的监督检查。经营者是指从事商品生产、经营或者提供服务的自然人、法人和其他组织；行政事业单位是指依法行使行政管理职能或者提供公共服务的国家机关、事业单位。（三）职责分工县级以上人民政府价格主管部门负责本行政区域内的价格监督检查工作。价格主管部门可以委托价格监督检查机构具体实施价格监督检查。工商行政管理、质量技术监督、审计、财政等部门应当在各自职责范围内，配合价格主管部门做好价格监督检查工作。二、监督检查的内容和方式（一）监督检查的内容价格监督检查的主要内容包括：经营者的价格行为：是否遵守明码标价规定；是否存在价格欺诈、价格垄断、哄抬价格、变相涨价等不正当价格行为；是否执行政府定价、政府指导价；是否遵守价格干预措施和紧急措施等。行政事业单位的收费行为：是否按照规定的项目、标准收费；是否存在擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围等乱收费行为；是否使用规定的收费票据等。（二）监督检查的方式价格监督检查可以采取日常检查、专项检查、重点检查和抽查等方式。日常检查是指价格主管部门对经营者和行政事业单位的价格行为进行的常规性检查；专项检查是指针对特定行业、特定商品或者服务的价格行为进行的专门检查；重点检查是指对群众反映强烈、问题突出的价格行为进行的重点检查；抽查是指按照一定比例对经营者和行政事业单位的价格行为进行的抽样检查。价格主管部门进行监督检查时，可以采取询问当事人、查阅复制有关资料、责令当事人暂停相关营业、先行登记保存有关证据等措施。当事人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍检查。三、价格违法行为的认定和处理（一）价格违法行为的认定价格违法行为是指经营者和行政事业单位违反价格法律法规和规章的行为。价格主管部门应当根据有关法律法规和规章的规定，对价格违法行为进行认定。认定价格违法行为应当以事实为依据，以法律为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确。（二）价格违法行为的处理价格主管部门对价格违法行为应当依法进行处理。处理方式包括：责令改正：对轻微的价格违法行为，价格主管部门可以责令当事人限期改正。没收违法所得：对有违法所得的价格违法行为，价格主管部门应当没收违法所得。罚款：对价格违法行为，价格主管部门可以根据情节轻重处以罚款。罚款金额根据有关法律法规和规章的规定确定。吊销营业执照：对情节严重的价格违法行为，价格主管部门可以建议工商行政管理部门吊销当事人的营业执照。追究刑事责任：对构成犯罪的价格违法行为，价格主管部门应当移送司法机关追究刑事责任。四、法律责任（一）经营者的法律责任经营者违反价格法律法规和规章的，应当承担相应的法律责任。具体包括：明码标价违法：经营者违反明码标价规定的，责令改正，没收违法所得，可以并处五千元以下的罚款。价格欺诈违法：经营者存在价格欺诈行为的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理部门吊销营业执照。价格垄断违法：经营者违反《中华人民共和国反垄断法》的规定，达成并实施垄断协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款；尚未实施所达成的垄断协议的，可以处五十万元以下的罚款。哄抬价格违法：经营者哄抬价格，推动商品价格过高上涨的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理部门吊销营业执照。（二）行政事业单位的法律责任行政事业单位违反价格法律法规和规章的，应当承担相应的法律责任。具体包括：乱收费违法：行政事业单位擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处五万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。不使用规定票据违法：行政事业单位不使用规定的收费票据的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处五万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。五、监督检查的程序（一）立案价格主管部门对发现的价格违法行为或者接到的举报、投诉，应当进行审查。经审查认为有价格违法行为事实，需要追究法律责任的，应当立案。立案应当填写立案审批表，报价格主管部门负责人批准。（二）调查取证价格主管部门立案后，应当指定两名以上执法人员进行调查取证。调查取证应当按照法定程序进行，收集有关证据。证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。执法人员在调查取证时，应当向当事人或者有关人员出示执法证件。（三）审查决定价格主管部门应当对调查取证的结果进行审查。审查的主要内容包括：案件事实是否清楚，证据是否确凿，定性是否准确，适用法律法规是否正确，程序是否合法等。审查后，应当根据不同情况作出处理决定：确有价格违法行为的，根据情节轻重作出行政处罚决定；违法事实不能成立的，作出撤销案件的决定；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，作出不予行政处罚的决定；违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。（四）送达和执行价格主管部门作出行政处罚决定后，应当在七日内将行政处罚决定书送达当事人。当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行行政处罚决定。当事人逾期不履行行政处罚决定的，价格主管部门可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。六、法律救济（一）行政复议当事人对价格主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以在收到行政处罚决定书之日起六十日内，向作出行政处罚决定的价格主管部门的本级人民政府或者上一级价格主管部门申请行政复议。行政复议机关应当在收到行政复议申请之日起六十日内作出行政复议决定。（二）行政诉讼当事人对行政复议决定不服的，可以在收到行政复议决定书之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。当事人也可以在收到行政处罚决定书之日起三个月内直接向人民法院提起