建筑垃圾资源化利用实施办法

建筑垃圾资源化利用实施办法第一章总则第一条目的与依据为规范建筑垃圾资源化利用活动，提高资源利用效率，减少环境污染，推动绿色低碳循环发展，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内建筑垃圾的产生、收集、运输、贮存、利用、处置等资源化利用相关活动及其监督管理。本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物，包括工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾五类。第三条基本原则建筑垃圾资源化利用应当遵循“减量化、资源化、无害化”原则，坚持政府引导、市场运作、社会参与、科技支撑的工作机制，构建“产生者负责、处置者付费、利用者受益”的责任体系。第四条职责分工市人民政府：统筹全市建筑垃圾资源化利用工作，将其纳入国民经济和社会发展规划，建立协调机制，保障资金投入。市城市管理部门：负责建筑垃圾资源化利用的统筹协调、监督管理和综合执法，制定相关技术规范和标准。市住房和城乡建设部门：负责建筑工程中建筑垃圾减量化、资源化利用的源头管理，推动绿色建筑和装配式建筑发展。市自然资源和规划部门：负责建筑垃圾资源化利用设施的用地保障，将其纳入国土空间规划。市生态环境部门：负责建筑垃圾资源化利用过程中的环境污染防治监督管理。其他相关部门：按照各自职责，做好建筑垃圾资源化利用的相关工作。第二章源头减量与分类管理第五条源头减量措施规划设计阶段：鼓励建设单位采用绿色建筑设计标准，推广使用可循环、可降解材料，减少建筑垃圾产生。施工阶段：施工单位应当制定建筑垃圾减量化专项方案，优先选用建筑废弃物再生产品，推广装配式建筑、模块化施工等技术，减少现场作业垃圾。拆除阶段：拆除工程应当制定拆除方案，采用机械拆除、分类回收等方式，减少建筑垃圾产生量。第六条分类收集与运输分类要求：建筑垃圾应当按照工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾等类别进行分类收集，不得混合收集。运输管理：运输单位应当使用密闭、环保的运输车辆，按照规定的路线和时间运输，防止泄漏、遗撒。运输车辆应当安装卫星定位系统，接受监督管理。第七条临时贮存管理临时贮存场所：施工单位应当在施工现场设置符合标准的建筑垃圾临时贮存场所，对分类后的建筑垃圾进行规范贮存。防污染措施：临时贮存场所应当采取防扬尘、防渗漏、防流失等措施，防止对环境造成污染。第三章资源化利用设施建设与运营第八条设施规划与建设规划布局：市城市管理部门应当会同相关部门编制建筑垃圾资源化利用设施建设规划，合理布局资源化利用设施。建设要求：资源化利用设施应当符合国家和地方相关标准，采用先进的技术和工艺，提高资源化利用效率。鼓励社会资本参与资源化利用设施建设和运营。第九条运营管理运营单位：资源化利用设施运营单位应当具备相应的资质和能力，建立健全管理制度，保障设施正常运行。产品质量：资源化利用产品应当符合国家和地方相关标准，运营单位应当对产品质量负责，建立产品质量追溯体系。污染防治：运营单位应当采取有效的污染防治措施，确保废气、废水、噪声等污染物达标排放。第十条扶持政策财政补贴：市人民政府对建筑垃圾资源化利用设施建设和运营给予财政补贴，具体办法由市财政部门会同相关部门制定。税收优惠：对建筑垃圾资源化利用企业按照国家规定给予税收优惠。金融支持：鼓励金融机构为建筑垃圾资源化利用项目提供信贷支持。第四章资源化利用产品推广与应用第十一条产品推广政府优先采购：市人民政府及其有关部门应当优先采购建筑垃圾资源化利用产品，将其纳入政府采购目录。工程应用：鼓励建设单位在建筑工程、市政工程、园林绿化工程等项目中使用建筑垃圾资源化利用产品。市住房和城乡建设部门应当制定相关技术导则，明确产品应用范围和要求。第十二条产品标准与认证标准制定：市市场监督管理部门应当会同相关部门制定建筑垃圾资源化利用产品地方标准，规范产品质量。认证管理：鼓励资源化利用产品生产企业申请绿色产品认证，提高产品市场竞争力。第十三条宣传引导宣传教育：市城市管理部门应当会同相关部门开展建筑垃圾资源化利用宣传教育活动，提高公众的资源节约和环境保护意识。示范推广：鼓励开展建筑垃圾资源化利用示范项目建设，推广先进技术和经验。第五章监督管理与法律责任第十四条监督检查日常监督：市城市管理部门应当会同相关部门加强对建筑垃圾资源化利用活动的日常监督检查，建立健全监督管理制度。信用管理：将建筑垃圾产生、运输、利用、处置单位的信用信息纳入本市公共信用信息平台，实行守信激励、失信惩戒。第十五条法律责任违反本办法规定，未按照规定分类收集、运输建筑垃圾的，由城市管理综合执法部门责令改正，处五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，处三万元以上十万元以下罚款。违反本办法规定，资源化利用设施运营单位未采取污染防治措施，造成环境污染的，由生态环境部门责令改正，处十万元以上一百万元以下罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。违反本办法规定，建设单位、施工单位未按照规定使用建筑垃圾资源化利用产品的，由住房和城乡建设部门责令改正，处一万元以上十万元以下罚款。其他违反本办法规定的行为，按照相关法律法规的规定予以处罚。第六章附则第十六条术语解释工程渣土：指建设工程中开挖、桩基施工等产生的弃土。工程泥浆：指建设工程中钻孔灌注桩、地下连续墙等施工产生的泥浆。工程垃圾：指建设工程中产生的混凝土块、砖块、砂浆等废弃物。拆除垃圾：指拆除建筑物、构筑物产生的废弃物。装修垃圾：指居民装饰装修房屋产生的废弃物。第十七条实施日期本办法自发布之日起施行。第十八条解释权本办法由市城市管理部门负责解释。本办法通过明确各部门职责、规范源头减量与分