2025年群防群治实施方案

2025年群防群治实施方案**2025年群防群治实施方案**

###一、总体目标与原则

2025年，我国群防群治工作将围绕“共建共治共享”的核心目标，构建更加完善、高效、智能的社会治理体系。通过整合基层资源、创新工作机制、强化科技赋能，进一步夯实社会安全基础，提升群众参与度，增强社会整体韧性。

**总体目标**：到2025年，实现群防群治网络全覆盖，重点区域和人群的防控能力显著提升，群众安全感、满意度达到90%以上，形成“政府主导、社会协同、全民参与”的治理格局。

**基本原则**：

1.**以人为本**：充分尊重群众主体地位，激发群众参与热情，通过宣传教育、激励机制等方式，引导群众积极参与群防群治工作。

2.**科技赋能**：利用大数据、人工智能、物联网等技术，提升群防群治的智能化水平，实现风险预警、快速响应、精准处置。

3.**多元共治**：整合社区、企业、社会组织等多方力量，形成资源共享、责任共担的治理模式，避免单一部门包揽所有事务。

4.**动态调整**：根据社会治安形势变化，及时优化群防群治策略，确保方案的科学性和实效性。

###二、重点任务与措施

####（一）构建网格化防控体系

1.**完善网格划分**：按照“属地管理、精细划分”的原则，将社区、村组划分为更小的网格单元，明确网格长、网格员职责，实现“人在格中走、事在格中办”。

2.**强化网格员培训**：定期组织网格员进行法律法规、应急处置、信息收集等方面的培训，提升其业务能力和群众工作水平。

3.**建立信息共享机制**：依托社区信息化平台，实现网格员、公安、消防、医疗等部门的信息互通，及时掌握重点人员动态、安全隐患等关键信息。

####（二）深化“邻里守望”行动

1.**推广“一户一警”模式**：在治安复杂区域，由社区民警与网格员共同负责，定期走访居民，收集线索，化解矛盾。

2.**建立互助小组**：鼓励居民自发组建治安巡逻队、消防安全队等互助组织，通过邻里之间的相互监督、提醒，提升社区安全系数。

3.**设立奖励机制**：对提供有效线索、协助抓捕嫌疑人、参与应急救助的居民给予物质或荣誉奖励，激发群众参与积极性。

####（三）提升科技防控能力

1.**建设智能安防系统**：在重点区域安装高清摄像头、人脸识别系统、智能报警装置，实现24小时监控，减少漏报、误报情况。

2.**开发群防群治APP**：整合信息发布、事件上报、紧急求助等功能，方便群众实时参与社会治理，提高响应速度。

3.**加强数据应用**：利用大数据分析群众行为模式、治安风险点，提前部署警力、资源，实现精准防控。

###三、保障措施与落实

####（一）加强组织领导

1.**成立专项工作组**：由地方政府牵头，公安、民政、司法等部门协同，负责群防群治方案的制定、实施和监督。

2.**明确责任分工**：将任务分解到具体部门、具体人员，确保每一项工作都有人抓、有人管、有人负责。

3.**定期召开联席会议**：每月至少召开一次会议，研究解决群防群治工作中的问题，推动方案落地见效。

####（二）强化资源保障

1.**加大资金投入**：设立专项资金，用于群防群治设施建设、人员培训、奖励激励等方面，确保工作顺利开展。

2.**整合社会资源**：动员企业、社会组织参与群防群治，提供技术支持、物资捐赠、志愿服务等，形成多元共治格局。

3.**建立容错纠错机制**：对在工作中出现失误但主动改正的干部群众，给予宽容对待，避免因噎废食。

####（三）注重宣传引导

1.**开展安全教育**：通过社区讲座、宣传栏、短视频等形式，普及防盗、防骗、防火、防灾等知识，提升群众安全意识。

2.**树立先进典型**：定期评选“群防群治模范”“最美网格员”等，通过媒体报道、表彰奖励等方式，营造浓厚的社会氛围。

3.**畅通反馈渠道**：设立举报热线、意见箱等，鼓励群众对群防群治工作提出建议，及时改进不足。

**2025年群防群治实施方案**

###四、重点区域与人群的专项治理

在推进群防群治工作的过程中，必须针对不同区域和人群的特点，实施差异化的治理策略，确保防控措施精准有效。重点区域与人群的专项治理是提升社会治理水平的关键环节，需要结合实际情况，制定具体的实施方案。

**（一）城乡结合部与流动人口聚集区的治理**

城乡结合部由于管理难度大、流动人口多、治安问题突出，是群防群治工作的重中之重。针对这类区域，应采取以下措施：

1.**强化信息摸排**：组织网格员、社区民警定期对流动人口进行登记，掌握其就业、居住、健康状况等信息，建立动态管理台账。对于有不良记录的人员，要重点关注，加强监控。

2.**完善基础设施**：加大对城乡结合部的基础设施投入，改善道路、照明、消防等条件，减少治安隐患。同时，增设治安巡逻点，提高见警率，让群众感受到安全感。

3.**开展精准帮扶**：针对流动人口中的困难群体，提供就业指导、法律援助、心理疏导等服务，帮助他们融入当地生活，减少因生活无着落而引发的违法犯罪行为。

4.**推动多方联动**：联合公安、民政、人社等部门，建立流动人口服务管理联席会议制度，定期研究解决流动人口管理中的问题，形成工作合力。

**（二）老旧小区与出租房屋的治理**

老旧小区由于建筑老化、管理缺失、居民结构复杂，容易成为治安问题的“洼地”。出租房屋则因为租客流动性大，难以管理，也是犯罪分子的重要藏身之地。针对这两类区域，应重点做好以下工作：

1.**加强出租房屋管理**：严格执行租赁备案制度，要求房东在出租房屋时必须到公安机关备案，并提供租客的身份证信息。对于不符合安全标准的房屋，要限期整改。

2.**开展消防安全检查**：老旧小区和出租房屋普遍存在消防安全隐患，要定期组织消防队、网格员进行联合检查，发现隐患立即整改，并对居民进行消防安全教育，提高其自防自救能力。

3.**推动“智慧安防”建设**：在老旧小区安装智能门禁、烟雾报警器、燃气泄漏检测装置等，通过科技手段提升安防水平。同时，鼓励居民安装监控摄像头，实现“人防+技防”相结合。

4.**建立社区调解机制**：老旧小区居民矛盾多发，要设立社区调解室，配备专职调解员，及时化解邻里纠纷，防止矛盾激化。

**（三）学校、医院、车站等公共场所的治理**

学校、医院、车站等公共场所是群众出行、就医、学习的重要场所，也是治安问题的易发区域。必须加强这些场所的群防群治工作，确保公共安全。

1.**建立联防联控机制**：联合公安、交通、卫生等部门，在学校、医院、车站等场所建立联防联控机制，定期开展巡逻，提高见警率，震慑犯罪分子。

2.**加强重点时段管控**：在上下学、早晚高峰、节假日等关键时段，增加警力部署，同时发动学生、家长、志愿者参与巡逻，形成立体化防控网络。

3.**提升应急处置能力**：针对公共场所可能发生的突发事件，如踩踏、斗殴、恐怖袭击等，要制定应急预案，定期组织演练，提高快速反应能力。

4.**加强宣传教育**：在公共场所张贴安全提示、发放宣传资料，教育群众如何防范盗窃、诈骗、抢劫等犯罪行为，提高其自我保护意识。

###五、创新工作机制与提升治理效能

群防群治工作要想取得实效，必须不断创新工作机制，提升治理效能。通过引入新技术、新方法，可以更好地调动群众参与积极性，提高防控水平。

**（一）完善信息共享与协同作战机制**

信息共享是群防群治工作的重要基础。要打破部门壁垒，实现信息互联互通，提高协同作战能力。具体措施如下：

1.**建设统一的群防群治信息平台**：整合公安、民政、司法等部门的数据资源，建立统一的群防群治信息平台，实现信息实时共享。网格员、社区民警可以通过该平台获取相关信息，提高工作效率。

2.**建立信息共享协议**：明确各部门信息共享的范围、方式、责任等，确保信息共享依法有序进行。同时，建立信息共享的考核机制，对信息共享不力的部门进行问责。

3.**加强数据分析应用**：利用大数据技术，对群防群治信息进行分析，识别治安风险点，提前部署警力、资源，实现精准防控。例如，通过分析盗窃案件的发生时间、地点、作案手法等，可以预测下一阶段的发案趋势，并采取针对性措施。

**（二）引入社会力量参与治理**

群防群治工作不能仅靠政府单打独斗，要积极引入社会力量参与，形成多元共治格局。通过购买服务、项目合作等方式，可以调动企业、社会组织、志愿者等参与群防群治的积极性。

1.**购买社会服务**：政府可以通过购买服务的方式，委托专业的社会组织开展群防群治工作，如组织志愿者进行巡逻、提供法律援助、开展安全教育等。

2.**推动企业参与**：鼓励企业在其周边开展群防群治工作，如安装监控摄像头、组织员工参与巡逻、提供安防设备等。对于积极参与群防群治的企业，政府可以给予税收优惠等政策支持。

3.**培育社会组织**：支持社会组织发展，鼓励其参与群防群治工作。例如，可以成立社区警务协会、志愿者协会等，发挥其在信息收集、矛盾调解、宣传教育等方面的作用。

**（三）建立激励机制与表彰奖励制度**

要激发群众参与群防群治的积极性，必须建立有效的激励机制和表彰奖励制度。通过物质奖励、精神鼓励等方式，可以调动群众的参与热情，形成人人参与的良好氛围。

1.**设立专项奖励基金**：政府可以设立专项奖励基金，对在群防群治工作中表现突出的个人、家庭、组织给予奖励。奖励形式可以包括现金奖励、荣誉证书、表彰大会等。

2.**开展评选活动**：定期开展“群防群治模范”“最美网格员”“平安家庭”等评选活动，对先进典型进行宣传表彰，树立榜样，带动更多人参与群防群治工作。

3.**落实奖励政策**：对于提供重要线索、协助抓捕嫌疑人、参与应急处置的群众，要按照规定及时给予奖励，确保奖励政策落到实处。同时，要加强对奖励政策的宣传，让群众了解奖励政策，提高参与积极性。

###六、加强宣传引导与营造良好氛围

宣传引导是群防群治工作的重要组成部分。通过广泛宣传，可以提高群众的安全意识，增强其参与群防群治的积极性，营造人人参与、共建共治共享的良好氛围。

**（一）开展形式多样的宣传教育活动**

要针对不同群体、不同区域的特点，开展形式多样的宣传教育活动，提高群众的安全意识和参与能力。具体措施如下：

1.**利用传统媒体开展宣传**：通过电视、广播、报纸等传统媒体，发布群防群治相关信息，提高群众对群防群治工作的知晓率。

2.**发挥新媒体作用**：利用微信、微博、抖音等新媒体平台，发布群防群治相关信息，扩大宣传覆盖面。可以制作短视频、动画、图文等形式多样的宣传内容，提高宣传效果。

3.**开展进社区、进学校、进企业、进家庭等活动**：组织网格员、社区民警、志愿者等，深入社区、学校、企业、家庭，开展安全知识讲座、发放宣传资料、解答群众疑问等活动，提高群众的安全意识和参与能力。

**（二）加强典型宣传与舆论引导**

典型宣传是群防群治工作的重要手段。通过宣传先进典型，可以激发群众的参与热情，形成良好的社会氛围。具体措施如下：

1.**挖掘先进典型**：深入基层，挖掘在群防群治工作中表现突出的个人、家庭、组织，收集其先进事迹，为典型宣传提供素材。

2.**开展多形式宣传**：通过新闻报道、专题节目、事迹展览等多种形式，宣传先进典型，让群众了解他们的先进事迹，学习他们的优秀品质。

3.**加强舆论引导**：及时回应社会关切，澄清模糊认识，引导群众正确认识群防群治工作，增强其参与信心。同时，要加强对网络舆情的监测，及时处置负面信息，维护群防群治工作的良好形象。

**（三）营造共建共治共享的良好氛围**

要通过多种方式，营造共建共治共享的良好氛围，让群众感受到群防群治工作的重要性，增强其参与积极性。具体措施如下：

1.**加强政策宣传**：通过多种渠道，宣传群防群治相关政策，让群众了解政府在群防群治工作中的部署和要求，增强其参与意识。

2.**鼓励群众参与**：通过设立举报热线、意见箱等方式，鼓励群众参与群防群治工作，提供线索，反映问题，监督工作。

3.**加强表彰奖励**：对在群防群治工作中表现突出的个人、家庭、组织，给予表彰奖励，树立榜样，带动更多人参与群防群治工作。

通过以上措施，可以有效提升群防群治工作的水平，为构建平安和谐社会奠定坚实基础。

**2025年群防群治实施方案**

###七、监督评估与持续改进

群防群治工作是一项长期性、系统性的工程，其成效的发挥不仅依赖于方案的科学制定和严格执行，更依赖于常态化的监督评估与持续改进机制。只有不断发现问题、解决问题，才能确保群防群治工作始终沿着正确的方向前进，并取得实实在在的效果。建立健全监督评估体系，是推动群防群治工作提质增效的重要保障。

**（一）构建多元化的监督评估机制**

监督评估是确保群防群治工作落到实处的重要手段。要构建多元化的监督评估机制，从多个维度对工作成效进行全面评估，确保评估结果客观公正。具体而言，可以从以下几个方面入手：

1.**建立政府主导的评估体系**：由地方政府牵头，组织公安、民政、司法、审计等部门组成评估小组，定期对群防群治工作进行评估。评估内容应包括组织建设、制度建设、工作开展、资金使用、群众满意度等方面，确保评估全面覆盖。

2.**引入第三方评估**：为了提高评估的客观性，可以引入第三方评估机构，对群防群治工作进行独立评估。第三方评估机构可以利用其专业优势，对工作进行深入分析，提出改进建议。

3.**发动群众参与评估**：通过问卷调查、座谈会等形式，发动群众参与评估，了解群众对群防群治工作的满意度，收集群众的意见和建议。群众参与评估，可以确保评估结果更贴近实际，更有针对性。

**（二）完善监督评估指标体系**

科学合理的指标体系是进行有效评估的基础。要针对群防群治工作的特点，建立一套完善的监督评估指标体系，确保评估结果科学准确。具体而言，可以从以下几个方面构建指标体系：

1.**组织建设指标**：包括网格化管理体系建设、群防群治队伍建设、社会力量参与机制建设等方面。通过评估组织建设情况，可以了解群防群治工作的基础是否牢固。

2.**制度建设指标**：包括群防群治相关制度的制定、执行、完善情况等。通过评估制度建设情况，可以了解群防群治工作的规范化程度。

3.**工作开展指标**：包括信息收集、隐患排查、巡逻防控、应急处置、宣传教育等方面。通过评估工作开展情况，可以了解群防群治工作的实效性。

4.**资金使用指标**：包括资金筹集、使用、管理情况等。通过评估资金使用情况，可以了解群防群治工作的效率。

5.**群众满意度指标**：通过问卷调查、座谈会等形式，了解群众对群防群治工作的满意度。群众满意度是衡量群防群治工作成效的重要指标。

**（三）强化监督评估结果运用**

监督评估的目的不仅仅是为了发现问题，更重要的是要运用评估结果，推动工作改进。要建立评估结果运用机制，确保评估结果得到有效运用。具体而言，可以从以下几个方面入手：

1.**建立评估结果反馈机制**：将评估结果及时反馈给相关部门和单位，督促其认真整改存在的问题。

2.**建立评估结果与绩效考核挂钩机制**：将评估结果纳入绩效考核体系，作为评价相关部门和单位工作绩效的重要依据。通过考核激励，推动群防群治工作不断改进。

3.**建立评估结果公开机制**：将评估结果在一定范围内公开，接受群众监督。通过公开透明，提高群防群治工作的公信力。

###八、未来展望与发展方向

随着社会的发展和治理需求的不断提高，群防群治工作也面临着新的机遇和挑战。未来，群防群治工作要紧跟时代步伐，不断创新工作思路和方法，提升工作水平，为构建更高水平的平安社会贡献力量。

**（一）深化科技赋能，提升智能化水平**

科技是推动社会治理现代化的重要力量。未来，群防群治工作要进一步深化科技赋能，利用大数据、人工智能、物联网等新技术，提升工作的智能化水平，实现更精准、更高效的防控。

1.**建设智能预警平台**：利用大数据技术，对各类信息进行分析，建立智能预警平台，实现对各类风险因素的提前预警，为精准防控提供依据。

2.**开发智能巡逻系统**：利用无人机、机器人等设备，开发智能巡逻系统，提高巡逻效率，扩大巡逻范围。

3.**推广智能安防设备**：推广智能门禁、智能监控、智能报警等设备，提升安防水平，实现更快速的应急响应。

**（二）加强基层基础建设，夯实治理根基**

基层是社会治理的最前沿，也是群防群治工作的重要阵地。未来，要进一步加强基层基础建设，夯实治理根基，提升基层治理能力。

1.**加强网格化管理体系建设**：进一步优化网格划分，完善网格员队伍，提升网格化管理水平。

2.**加强社区服务体系建设**：完善社区服务体系，为群众提供更加便捷、高效的服务，增强群众的归属感和获得感