森林古树名木被盗应急处置预案

森林古树名木被盗应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效应对森林古树名木被盗事件，及时采取科学、有序、高效的应急处置措施，最大限度地减少古树名木资源损失，保护生态环境和历史文化遗产，维护生态安全和社会稳定，特制定本应急处置预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国森林法》《城市绿化条例》《古树名木保护管理办法》等相关法律法规和政策文件，结合实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本行政区域内发生的森林古树名木被盗事件的应急处置工作。（四）工作原则1.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分级负责、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门和单位的职责分工，确保应急处置工作高效有序进行。2.快速反应，协同应对：建立快速反应机制，一旦发生古树名木被盗事件，各相关部门和单位要迅速响应，协同作战，形成工作合力，及时有效地开展应急处置工作。3.科学处置，保护优先：运用科学的方法和技术手段，对被盗古树名木进行抢救和保护，最大限度地减少损失。同时，注重保护现场，为案件侦破提供有力线索。4.预防为主，综合治理：坚持预防为主的方针，加强对古树名木的日常监测和管理，建立健全防范机制，从源头上预防古树名木被盗事件的发生。同时，加强宣传教育，提高公众的保护意识，形成全社会共同保护古树名木的良好氛围。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立森林古树名木被盗应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，林业、公安、城管、交通运输、财政等相关部门和单位负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在林业部门，负责指挥部的日常工作。（二）指挥部职责1.贯彻落实国家和地方有关古树名木保护的法律法规和政策文件，研究制定应急处置工作的重大决策和措施。2.组织、协调、指挥各相关部门和单位开展应急处置工作，解决应急处置工作中的重大问题。3.负责与上级政府和相关部门的沟通协调，及时报告应急处置工作进展情况。4.指导和监督下级政府和相关部门的应急处置工作，确保应急处置工作依法、科学、有序进行。（三）成员单位职责1.林业部门：负责组织开展古树名木资源调查和监测，建立古树名木档案；制定古树名木保护规划和措施，加强对古树名木的日常管理和养护；组织对被盗古树名木进行鉴定和评估，提出抢救和保护方案；配合公安部门开展案件侦破工作，提供技术支持和专业指导。2.公安部门：负责对古树名木被盗案件进行立案侦查，及时抓获犯罪嫌疑人，追回被盗古树名木；加强对运输、交易古树名木等违法行为的打击力度，维护社会治安秩序。3.城管部门：负责对城市规划区内古树名木的保护和管理，加强对城市绿化工程的监督检查，防止在城市建设和改造过程中对古树名木造成破坏；配合林业、公安等部门开展应急处置工作。4.交通运输部门：负责对运输古树名木的车辆进行检查，防止非法运输古树名木；协助公安部门查扣被盗古树名木运输车辆，保障应急处置工作的交通畅通。5.财政部门：负责安排应急处置工作所需的资金，保障应急处置工作的顺利开展。6.其他相关部门和单位：按照各自职责，积极配合做好应急处置工作。（四）现场应急处置工作组根据应急处置工作需要，指挥部可成立现场应急处置工作组，具体负责现场的应急处置工作。现场应急处置工作组一般包括以下几个小组：1.抢险救援组：由林业、园林等部门专业技术人员组成，负责对被盗古树名木进行抢救和保护，采取必要的技术措施，确保古树名木的存活。2.案件侦破组：由公安部门刑侦人员组成，负责对古树名木被盗案件进行侦查，收集证据，追捕犯罪嫌疑人。3.现场保护组：由林业、公安等部门人员组成，负责对被盗现场进行保护，设置警戒标志，防止无关人员进入现场，确保现场证据不被破坏。4.后勤保障组：由财政、交通运输等部门人员组成，负责提供应急处置工作所需的资金、物资和设备，保障应急处置工作的后勤供应。5.宣传报道组：由宣传部门人员组成，负责对事件的进展情况进行宣传报道，引导舆论，维护社会稳定。三、预警与应急处置（一）预警1.监测：林业部门要建立健全古树名木监测体系，加强对古树名木的日常巡查和监测，及时掌握古树名木的生长状况和安全情况。同时，要充分利用现代信息技术，建立古树名木监测数据库和预警系统，实现对古树名木的实时监测和预警。2.预警发布：当发现可能发生古树名木被盗事件的迹象时，林业部门要及时进行分析评估，确定预警级别，并按照规定程序发布预警信息。预警信息包括预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。预警级别一般分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别。3.预警响应：根据预警级别，相关部门和单位要采取相应的预警响应措施。当发布蓝色预警时，林业部门要加强对古树名木的巡查和监测，增加巡查频次；当发布黄色预警时，林业部门要组织力量对重点区域的古树名木进行重点保护，同时通知公安部门加强巡逻防控；当发布橙色预警时，指挥部要启动应急处置预案，组织相关部门和单位做好应急处置准备工作；当发布红色预警时，指挥部要立即组织各相关部门和单位开展应急处置工作。（二）应急处置1.信息报告：一旦发生古树名木被盗事件，发现人要立即向当地林业部门或公安部门报告。林业部门和公安部门接到报告后，要迅速核实情况，并在第一时间向指挥部报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、被盗古树名木的种类、数量、规格等基本情况。2.先期处置：事发地政府和相关部门在接到报告后，要立即组织力量赶赴现场，开展先期处置工作。先期处置工作主要包括以下几个方面：-保护现场：设置警戒标志，划定警戒区域，禁止无关人员进入现场，防止现场证据被破坏。-抢救保护：对被盗古树名木进行初步检查和评估，采取必要的抢救和保护措施，如浇水、施肥、包扎伤口等，确保古树名木的存活。-调查取证：收集现场证据，如脚印、指纹、车辆痕迹等，为案件侦破提供线索。-控制嫌疑人：如果犯罪嫌疑人尚未逃离现场，要立即组织力量进行围堵和抓捕。3.应急响应：指挥部接到报告后，要根据事件的性质、规模和严重程度，立即启动相应级别的应急响应。应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。-Ⅰ级应急响应：当发生特别重大古树名木被盗事件时，指挥部要立即启动Ⅰ级应急响应，总指挥亲自指挥应急处置工作。各相关部门和单位要按照职责分工，迅速调集人员、物资和设备，全力开展应急处置工作。同时，要及时向上级政府和相关部门报告事件情况，请求支援。-Ⅱ级应急响应：当发生重大古树名木被盗事件时，指挥部要启动Ⅱ级应急响应，副总指挥负责指挥应急处置工作。各相关部门和单位要迅速响应，密切配合，共同做好应急处置工作。同时，要及时向指挥部报告工作进展情况。-Ⅲ级应急响应：当发生较大古树名木被盗事件时，指挥部要启动Ⅲ级应急响应，由指挥部办公室主任负责指挥应急处置工作。各相关部门和单位要按照要求，组织力量开展应急处置工作，并及时向指挥部办公室报告工作情况。-Ⅳ级应急响应：当发生一般古树名木被盗事件时，指挥部要启动Ⅳ级应急响应，由事发地政府负责组织开展应急处置工作。林业、公安等相关部门要给予指导和支持。事发地政府要及时向指挥部报告事件处置情况。4.应急处置措施：在应急处置过程中，各相关部门和单位要根据各自职责，采取以下措施：-抢险救援：抢险救援组要根据被盗古树名木的实际情况，制定科学合理的抢救和保护方案，采取必要的技术措施，如移植、复壮等，确保古树名木的存活。-案件侦破：案件侦破组要迅速开展侦查工作，收集证据，锁定犯罪嫌疑人，及时将其抓获归案。同时，要加强对案件的深挖细查，追根溯源，彻底摧毁盗伐、运输、交易古树名木的犯罪链条。-现场保护：现场保护组要加强对被盗现场的保护，防止现场证据被破坏。同时，要对现场进行勘查和检验，提取相关证据，为案件侦破提供有力支持。-后勤保障：后勤保障组要及时提供应急处置工作所需的资金、物资和设备，确保应急处置工作的顺利进行。同时，要做好应急处置人员的生活保障工作。-宣传报道：宣传报道组要及时、准确地向社会发布事件的进展情况和处置结果，引导舆论，维护社会稳定。同时，要加强对古树名木保护法律法规和政策的宣传教育，提高公众的保护意识。5.应急终止：当被盗古树名木得到有效抢救和保护，犯罪嫌疑人全部抓获归案，现场处置工作结束后，经指挥部研究决定，宣布应急终止。应急终止后，各相关部门和单位要及时做好后续工作，如对被盗古树名木进行养护管理、对案件进行总结分析等。四、后期处置（一）善后处理1.对被盗古树名木进行妥善安置和养护管理，确保其健康生长。根据古树名木的实际情况，制定个性化的养护方案，定期进行检查和维护。2.对因古树名木被盗事件受到损失的单位和个人，按照有关规定给予补偿和救助。3.做好事件的调查处理工作，对相关责任人依法依规进行追究。（二）总结评估1.应急处置工作结束后，指挥部要组织相关部门和单位对事件的应急处置工作进行全面总结和评估。总结评估内容包括事件的发生原因、处置过程、处置效果、存在的问题及改进措施等。2.各相关部门和单位要根据总结评估结果，及时修订和完善本部门和本单位的应急预案，进一步提高应急处置能力和水平。五、应急保障（一）队伍保障1.林业部门要加强专业技术队伍建设，提高专业技术人员的业务水平和应急处置能力。定期组织开展专业培训和应急演练，提高队伍的实战能力。2.公安部门要加强刑侦队伍建设，提高打击盗伐、运输、交易古树名木等违法行为的能力。建立健全快速反应机制，确保在接到报警后能够迅速出警，及时侦破案件。3.各相关部门和单位要建立应急救援队伍，明确队伍职责和任务，定期组织开展应急演练，提高应急救援能力。（二）物资保障1.林业部门要建立古树名木保护物资储备库，储备必要的抢险救援物资和设备，如树木支撑材料、灌溉设备、农药化肥等。2.财政部门要安排专项经费，用于应急处置工作所需的物资采购、设备购置和维护等。3.各相关部门和单位要根据各自职责，储备必要的应急物资和设备，确保应急处置工作的需要。（三）技术保障1.林业部门要加强与科研院校的合作，开展古树名木保护技术研究和开发，推广应用先进的保护技术和方法。2.建立古树名木保护专家库，为应急处置工作提供技术咨询和支持。在应急处置过程中，及时邀请专家进行现场指导，确保应急处置工作科学、有效。（四）通信保障1.各相关部门和单位要建立健全应急通信联络机制，确保在应急处置过程中通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，保证信息传递及时、准确。2.加强对通信设施的维护和管理，定期进行检查和测试，确保通信设施正常运行。（五）资金保障1.财政部门要将应急处置工作所需的资金纳入财政预算，确保应急处置工作的顺利开展。2.建立应急资金快速拨付机制，当发生古树名木被盗事件时，及时拨付应急资金，保障应急处置工作的资金需求。六、宣传、培训和演练（一）宣传1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传古树名木保护的法律法规和政策文件，提高公众的保护意识。2.开展形式多样的宣传活动，如举办古树名木保护知识讲座、展览等，普及古树名木保护知识。（二）培训1.定期组织开展应急处置培训，提高相关部门和单位工作人员的应急处置能