【《云南省中药材出口现状、问题及对策探究》18000字（论文）】

第一章绪论1.1研究背景及意义1.1.1研究的背景随着中药材在国际上的地位越来越高，我国的中药材产品出口量也有所增加，新冠疫情在全球爆发后，更是掀起一股追捧中药材的热潮，中药材出口贸易逐渐成为我国对外经济贸易中一个新的增长点。云南省位于我国西南地区，具有独特的地理位置，省内地形极其复杂，区域差异和垂直变化大，气候类型丰富立体化。得益于这样得天独厚的自然条件，云南省中药材资源十分丰富，中药材种类拥有量属全国第一。然而云南省中药材出口贸易的发展并没有想象中的好，因此对云南省中药材出口贸易现状和所暴露的问题进行分析和研究是十分具有代表性的。1.1.2研究的意义云南省作为我国的中药材资源拥有量大省，在我国的中药材对外贸易中有着独一无二的地位。尽管云南省中药材发展具有先天的优势，然而中药材的出口仍面临着许多问题。因此，对云南省中药材出口现状进行分析，根据其出口贸易中存在的问题，提出相应的解决措施，这对提高云南省中药材国际竞争力、扩大中药材对外贸易具有深远意义。1.2研究综述云南省是我国中药材种植大省，中药材出口贸易潜力大。但同时云南省中药材在国际市场上也面临着巨大挑战，越来越多的学者关注到这一事实并进行研究，目前对其主要围绕以下三个方面进行研究：（1）关于中药材出口的现状研究李得运、于志斌（2020）指出我国向国外出口中药材6.18亿美元，同比增长18.51%，出口数量11.74万吨，这强有力的数据充分表明了中药材出口贸易具有良好的前景。乔进超等（2020）指出云南有50多种中药材种植面积和产量均名列前茅，其中有8个品种的种植面积和产量占了我国药材市场的一半。目前云南省已经形成了5大主要中药材种植基地，中药材产业发展势头强劲。与此同时，随着世界各国对天然药物潜力市场的重视，国际中药产品市场竞争激烈，但是国际市场占有额较低，且出口产品结构以中药材为主，保健品出口占比较低，附加值较高的产品出口占比较低。胡鑫（2021）利用中国海关总局的历年有关统计数据，通过建立模型分析中国中药受国际的影响，并且结合具体问题进行分析和提出相应的对策。汪建芬（2018）通过对2009-2016中国中药产品出口贸易现状的综合回顾，从贸易增长幅度、产品出口结构、市场分布、重点市场和重点品种等几个方面，分析了中国中药产品出口面临的问题，并给出了相应的对策。李得运（2020）认为，虽然当前世界范围内出现了新冠肺炎疫情，但中国中药材进出口总量较上年同期增长了10.73%。贾海彬（2020）通过政策、价格、指数等多个方面的资料，对2019年中药材生产、需求、流通情况进行分析。杨雪（2021）通过对比分析中国与5个主要出口国家的中药材国际竞争力，由此可以分析出中国中药出口存在的问题及扩大出口的需求。以上文献通过对中药材出口的现状和问题进行分析研究，从而提出促进云南省中药材出口贸易发展的对策。各学者从多角度阐述了中药材的出口现状，然后从国内和国际两个方面分析得出中药材出口存在的典型问题，并提出切实可行的对策。虽然关于中药材出口列出的文献较多，但总的来说各学者的研究内容都是具有代表性的，能够较好地归纳总结中药材出口发展现状和问题，对本文具有重要指导意义。1.3研究主要内容及方法本文一共四章，主要对云南省中药材出口的现状与问题进行分析，并提出关于促进云南省中药材出口贸易发展的对策与建议。第一章为绪论。主要介绍了本文研究的背景和意义，研究的主要内容及方法，对本文进行简单概括。第二章为云南省中药材出口贸易的现状。主要从云南省中药材出口贸易总额、出口市场分布、出口贸易在全国中的地位、主要出口种类以及出口的主要贸易方式五个角度进行分析，从而对云南省中药材出口现状进行全方面地阐述。第三章为云南省中药材出口存在的主要问题。分析了云南省中药材出口贸易遭遇到的主要问题。第四章为结论以及促进云南省中药材出口的对策建议。这一章节作为总结章，首先对全文进行了总结，阐述了关于云南省中药材出口贸易的发展现状，然后根据云南省中药材出口贸易中存在的问题，最后提出相应的解决对策。本文的主要论述研究方法为数据分析法和文献综述法。通过对近几年云南省中药材出口的数据分析，得出云南省中药材出口贸易的现状，发现其现存的问题，并进行总结归纳后对如何保证云南省中药材对外贸易持续增长提出有效的对策建议。第二章我国及云南省中药材出口贸易现状2.1我国中药材出口贸易现状中国的传统中药资源十分丰富，在发展传统中药方面有着得天独厚的优势。根据中国中医科学院中国中医研究所的统计，中国有超过10万个处方，12000种中药资源，包括1146种药用植物和1581种药用动物及八十种药用矿物质。据统计，植物医药总储量为850万吨，中国传统医药生产面积超过580万亩，有600多个医药材料生产基地。尽管如此，中国的中草药在世界自然医药的市场中占有很小的比重。2.1.1出口规模中国中药出口在2009年至2018年间呈下降趋势，而中国的中药产品出口则是以净出口为主。中国的中草药出口总额从2009年的4亿多美元增至2018年的8亿美元，年均增长6%。2014年，中国中草药出口总额达到了12亿美元，2013年出口总额增加41%，这是因为2013年中国中草药的平均出口价格大幅上升。2015年，由于对中国主要的中药市场——日本和越南的出口急剧减少，中国的中药出口额比去年减少了18%。2009年至2018年，中国药品进口额呈现先升后降的趋势。中国的中药进口额从2009年的4000美元增加到2018年的1.25亿美元，10年间增加了两倍。2010年中国中药材进口额增长幅度最大，主要得益于2010年中国中药材进口量和单价的急剧上升，增幅高达76%。2009年至2018年，中国中药材出口量呈现下降趋势，进口量呈现先增后降的趋势。2009年至2018年，中国的中药出口量从二十万吨下降到十三点八吨，下降了31%。受全球贸易持续下滑和全球经济低迷的影响，中国药品出口量在2016年下降幅度最大，达到17%。2009年中国的药品进口量是两万六千九百吨，到2018年进口量增加到四万零五百吨，增加了50%。2015年中国的药品进口量为四万四千九百吨，比上年减少了38%。这主要是由于甘草、人参、贝母、藏红花等的进口量急剧减少。比如，每年进口的甘草仅为23400吨，同比下降47%。在2009年至2018年间，中国的中草药进口量从每千克1.5元增至每千克3元，涨幅为106%；而出口单位则由每千克2.3元增至每千克5.9元。2009年至2018年年中国中药材在国际市场上的出口单位价格始终高于进口单位，出口单位与进口单位之间的比率有增加的趋势，这主要是由于中国由出口低端中药材逐步向出口高端中药材转变，出口的中药材的质量和技术含量逐步提高[6]。2.1.2产业结构从理论上说，目前中国的中草药产业应该是以第二支柱产业为主的。中国中药材第二产业的发展，应与中国中药材产品生产基地和市场的建设，以及加工基地的实施和加工市场的促进紧密结合起来。中国中药产品的加工，不仅在中国的中药原料生产提速,而且在提高中国的中药产品的地区分布进行了优化,改善中国中药的全面利用,根据产品附加价值层面的变革,为二次产业发展提供更好的市场前景,扩大中国的中药产业链条。然而总体而言，中国的中草药行业仍未脱离粗放经营，依靠扩大生产规模和丰富的自然资源，这一增长模式使传统的中药产品对第一、三工业的依赖性逐渐增加，而后者的比例逐渐降低。中国中药行业整体的发展趋势实际上与中国经济是一致的。中药行业的增长率从过去的21.1%逐渐下降到2020年的5.69%，中药汤药从过去的26.90%下降到2020年的7.88%。中药材产业的主营业务收入自2017年以来持续下降，下降幅度超过30%。在医药行业中，中药行业的整体占比也从29%下降到现在的22%。这个期间的工作怎么进行?第一，大品种是中国专利医学产业发展的核心引擎。医疗保险目录中包含的心血管、脑血管药216种，销售额前30名的药品占216种药品销售额的84%，销售额的84%是前30名的药品，大型品种的代表有4个。一是传承了中医药原有理念的代表品种，二是要大力推广新的防治措施，三是要突出中医特色的代表性品种。四是中医诊疗的代表性品种，也是将其纳入医疗诊疗系统的主流。比如，复方黄黛片就是“四种表现”的具体体现，它运用了以往的处方法和当今的科学原理，对急性早幼粒白血病治疗机理作了较为全面的阐述。2.1.3出口市场分析中国医药的进口市场以加拿大为主，美国为北美，印度为亚洲，韩国为最大的市场。2009年，中国五大主要进口国中国累计进口了52.67%的传统药物，而2018年则为62.92%。中国的中药进口市场在2009-2015年间以亚洲为主。从2016年开始，美国已经超过了亚洲，是中国最大的进口国。2016-2018年，加拿大是中国最大的中成药市场。自从“一带一路”战略实施以来，经贸合作越来越多，这极大地促进了中国与中国的医药贸易[8]。中国中药材出口市场比较集中，主要集中在日本、韩国、越南、美国、马来西亚。从2009年到2018年，中国对前五大出口市场的累计出口平均占中国传统药品出口的73.70%，虽然比例略有变动，但始终超过70%。在2009至2018年间，中国中成药的出口量在中国的中成药出口量发生了变化，但日本已是中国最大的药品出口国，中国出口到日本的中药制品占中国出口总额的32.40%。韩国是则是出口的第二大市场，中国出口到韩国的中成药平均出口量达到14.61%。越南在2009-2016期间，中国的中草药产品所占的份额整体呈下降趋势。2017年和2018年分别大幅上升到16.98%和6.19%。中国木材出口第五大中药市场。2009年至2018年，中国对美国的中药出口平均占中国中药出口的7.08%，在这期间的大部分年份，美国是中国中药的第四大出口市场。2009年至2018年，中国对马来西亚的中药出口占中国中药出口的平均6.76%。它基本上是中国中药材的第四大和第五大出口市场[9]。2.2云南省中药材出口贸易现状2.2.1云南省中药材出口贸易总额随着我国向其他国家的开放程度提高，我国的外贸稳步增长，中药材出口贸易也在扩大。自2017年以来，云南省中药材出口贸易虽有所波动，但其发展趋势还是上升的。2017年，云南省中药材商品贸易出口总额达到了2114.08万美元，对比去年增长了不少。到了2018年，云南省中药材出口贸易规模更是大幅提升，其出口贸易总额达到了2363.57万美元，同比增长率为11.80%。相比2018年，2019年云南省中药材出口贸易规模有所下降，中药材出口贸易总额为2085.33万美元，同比降低了11.77%，其下降幅度是比较大的。2020年受到新冠疫情影响，中药材出口贸易受到了一定的冲击，但是云南省中药材出口贸易规模还是实现了正增长，中药材出口贸易总额与上年基本持平，达到了2095.13万美元，同比增长率为0.47%。从图2.1可以基本看出云南省中药材出口贸易规模的大致走向，虽然2020年中药材出口贸易总额相较于2017和2018年有所下降，其中部分原因可以解释为受到疫情冲击，但是可以预测其发展趋势是上升的，云南省的中药材出口贸易呈现的是一个良好态势。图2.12017至2020年云南省中药材出口贸易总额柱形图数据来源：中国海关2.2.2云南省中药材主要的出口市场由于中药材属于我国的传统医学范畴，中医药文化与西方所盛行的西医文化有着巨大的文化差异，所以云南省中药材的出口市场基本以亚洲为主，其中中国香港、日本、韩国及东南亚为主要的出口地区。北美洲为云南省中药材出口的第二大市场，其中美国为主要的出口地区。欧洲紧跟其后，非洲占比非常低，由于南美洲和大洋洲出口规模极小，所以忽略不计。从表2.2可以得出2018年至2020年云南省中药材出口的主要市场分布和变化：2018年，云南省中药材出口以亚洲为主，占比高达73%，北美洲为第二大出口地区，占比达到19%，欧洲和非洲分别占6%和2%，亚洲为云南省中药材出口的最大市场。2019年，亚洲仍然是中药材出口的主要市场，虽然较上年占比有所下降，但占比依旧高达71%。2019年欧洲成为云南省中药材出口的第二大市场，所占比重上升为13%，比去年提高了7个百分点，北美洲成为云南省中药材出口的第三大市场，占比较上年下降7个百分点，为12%。非洲所占比例依旧极低，仅为4%，但对比上年还是提高了两个百分点。相较于2018年和2019年，2020年亚洲所占比重大幅下降，但仍然是云南省中药材出口的最大市场，所占比重为58%。北美洲所占比重对比上年提高了11个百分点，达到了23%，为第二大出口市场。欧洲和非洲所占比重都提高了1个百分点，分别占14%和5%。从这些数据分析可以得出，云南省中药材出口的主要市场是比较集中的，且以亚洲为主，亚洲是最大的出口市场，但其他三个州所占比重是在上升的，可见云南省中药材出口市场是不断在扩展的，并且对欧洲地区地扩展速度是较快的，欧美地区有望成为云南省中药材出口的另一大主要市场。表2.22018-2020年云南省中药材出口主要市场分布出口主要市场亚洲非洲欧洲北美洲2018年73%2%6%19%2019年71%4%13%12%2020年58%5%14%23%资料来源：中国海关2.2.3云南省中药材出口贸易的国内地位尽管云南省中药材资源拥有的种类在全国位居第一，然而云南省中药材对外贸易在国内的地位并不乐观。对图2.3分析可以得出：2017年我国的中药材出口贸易总额为125945万美元，云南省中药材出口贸易总额在全国中药材出口贸易总额中所占比重仅为1.68%，对全国中药材出口贸易的贡献率是非常小的。到了2018年，我国中药材出口贸易总额下降为111125万美元，而对比之下云南省中药材出口贸易总额是在增加的，所以云南省中药材出口贸易总额在全国中药材出口贸易总额的所占比重有所上升，但也才占2.13%，占比依旧是非常低的。2019年全国中药材出口贸易总额同比是上升的，但是云南省中药材出口贸易总额同比却在下降，所以其所占比重也在下降，变回了1.68%。2020年全国中药材出口贸易受疫情冲击，出口贸易总额同比出现大幅下降，而云南省基本与上期持平，所以其所占比重是有所上升的，达到了2.09%。但是无论2017至2020年云南省中药材出口贸易如何变化，其出口贸易总额占全国的比重都是非常低的，可见云南省中药材出口贸易对全国中药材出口贸易的影响是很小的，在全国的地位也是不高的，但是这也恰恰说明云南省中药材出口贸易的发展潜力是巨大的。图2.32017-2020年云南省中药材出口贸易总额占全国比重柱形图数据来源：中国海关2.2.4云南省中药材出口主要种类 云南省中药材产品出口主要包括植物性药材、动物性药材、天然植物提取物、虫胶树胶类和中式药。根据数据显示（见图2.4），2020年云南省植物性药材出口金额达到669.24万美元，占出口总额的32%；动物性药材类出口金额达到了179.04万美元，占出口总额的8%；天然植物提取物出口金额为166.38万美元，占全部比重的8%；虫胶树胶类出口金额达到了494.65万美元，占全部比重的24%；中式药出口金额为585.82万美元，占出口贸易总额的28%。通过以上数据分析可以得出，云南省中药材产品出口以包括植物性药材、动物性药材、虫胶树胶类在内的初级加工品为主，占据所有中药材出口产品的一半以上，其中植物性药材最多，反映出云南省中药材出口多以药材原材料为主，出口产品附加值低，不利于云南省中药材出口贸易的长远发展。图2.42020年云南省中药材产品出口贸易额所占比重饼图资料来源：中国海关在云南省，主要的中药材种植品种有三七、天麻、灯盏花、当归、茯苓、杜仲、半夏等等。出口中药材中文山三七的国际市场最好，2020年仅三七出口额就达到了341.10万美元，超过所有植物性药材出口总额的一半，出口数量达到了142.35吨，占全国出口数量的36%。然而云南省植物性药材以人工种植为主，且比较分散，产业规模小，现代化程度低，难以形成产业集聚效应，在种植过程中也存在很多问题，进而不利于云南省中药材出口贸易的发展。（见表2.4.2）表2.4云南省各地区主要中药材种植品种地区主要品种滇中地区草乌、重楼、当归、附子、党参、黄芩、茯苓、白芨、灯盏花、砂仁、通关藤等滇东地区三七、天麻、白芨当归、黄芩、薏苡、半夏等滇西南地区茯苓、穿心莲、诃子、滇龙胆、石斛、茯苓、栀子、白芨、砂仁等滇西北地区当归、秦艽、云木香、黄连、草果、重楼、续断、红花、附子等资料来源：云南省商务厅2.2.5云南省中药材出口主要贸易方式对云南省中药材出口的贸易方式进行分析，可以看出云南省中药材出口的主要贸易方式有一般贸易、加工贸易、边境小额贸易和其他贸易方式。以2019和2020年为例进行对比分析（见图2.5），2019年一般贸易方式下其出口金额达到了1773.68万美元，所占比重85%，加工贸易方式下出口金额257.35万美元，全部为进料加工贸易，所占比重为12%，边境小额贸易方式出口金额为54.30万美元，所占比重很小，仅为3%，其他贸易方式由于出口金额极小忽略不计。相较2019年，一般贸易方式下出口金额为1858.90万美元，所占比重为89%，提高了4个百分点。加工贸易方式下出口金额为108.31万美元，其中出料加工贸易3770美元，来料加工贸易107.93万美元，所占比重5%。而边境小额贸易方式和其他贸易方式占比依旧很低，都为3%。通过分析对比不难发现，云南省中药材出口贸易方式基本以一般贸易为主且所占比重还在上升，为了促进云南省中药材出口贸易的更好发展，应该鼓励中药材企业发展加工贸易等贸易方式，让中药材出口贸易方式更加多元化。图2.52019和2020年云南省中药材出口贸易方式所占比重饼图资料来源：中国海关第三章云南省中药材出口贸易存在的主要问题3.1中药材产品出口质量低，安全问题频发近几年来，随着云南省中药材产品出口地的日益扩大，还随之而来出现了一系列产品质量问题。尽管云南省中药材种植历史经验丰富，但是，有关中药材质量检测的标准体系还不够健全，甚至脱离国际市场中药材质量检测标准，因而易产生农药残留含量，重金属含量超标严重。这些质量安全问题，不仅极大地影响了中药材的国际形象，也限制了云南省中药材对外贸易。从政府层面来看，中药材质量检验国际标准不断得到改善和提高，但是，云南省政府对中药材质量检验的国际标准及变化情况并没有给予及时的重视与认识，制订的中药材质量检验标准滞后于国际标准，致使中药材企业所产中药材产品不能满足中药材出口国际要求，进而对云南省中药材出口贸易产生了影响。另外政府对中药材质量监督体系构建不够健全，出现了监管缺失现象，很容易使部分中药材企业“钻漏洞”。中药材质量抽查不力，且执法不严，常常只走一个过程。从企业层面来看，云南省中药材企业缺乏生产专业指导，具有较大盲目性。首先体现在中药材的选择和种植，不重视优选和种子质量不高，继而造成中药材质量也不是很好。二是中药材栽培过程，中药材的施肥用药不够科学，造成农药残留或重金属超标。最后是中药材生产加工工艺，标准化太差，有的中药材企业为降低生产成本，增加经济利益，不考虑中药材的产量和品质，这些暴露出的问题，无不让人们关注中药材质量安全。3.2中药材产品缺乏专业技术，出口竞争力弱据调查统计，到2020年，云南省出口的中药材产品有近一半是中药材原材料和提取物，仅仅是简单地加工，它的技术水平不高。但同时，同为中药材出口国，日韩两国研发技术十分专业，创新能力强。比较而言，云南省中药材产品出口存在着明显的不足，它的产品出口竞争力不足。一是在中药材栽培养殖选择方面，多数公司在追随潮流，哪些品种炒的贵，种的还是养的，未进行专业市场调查和分析。二是中药材的栽培和养殖过程，多数企业没有专业技术人员进行辅导，所依靠的只是流传至今的某些历史经验，不能和日韩国家那专业化的种植模式相提并论。最后是中药材的加工环节，主要从事中药材的初级加工，主要是指为了清洗，选择，修整、干燥等环节，所含技术含量很低，加工后产品的出口单价亦偏低。同样一个中药原材料，在日本，精深加工的“身价”可提高数倍，由此可见，促进中药材精深加工具有十分重要的意义。此外，技术与人才也是支持中药材产业创新发展的关键要素，然而，云南省政府在中药材产业技术研发方面的投入却远远不够，对从事中药材产业专业人才的培养也不到位，中药材产业的创新天然缺乏动力，不能在国际市场上同别国中药材出口企业相抗衡。云南省中药材产业体系建设还不够健全，中药材企业的规模和产值都比较小，不能产生规模效应。中药材产品的技术含量不高，产品附加值不高，出口结构简单，继而造成云南省中药材产品的出口竞争力较弱，极大地影响了云南省中药材出口贸易的发展。最后，当前中国传统制药业的现状是规模小、效益低、生产设备落后、产品单一、产品重复率高。从中草药到医药，都要经过很多个步骤，包括种植、养殖、中游、下游三个市场。资料表明，在中国1,200多家中成药企业中，中小型企业占80.00%,95.00%的市场份额占全部销售总额的1.00%以下。近百个中成药企业只生产一种药物。从授权资本的观点来看（见图2.6），以注册资本低于一百万元的公司为最多，达89%。在一百万到五百万之间的公司中，位居第二，但是只有6%。目前，中国的企业还在沿用数十年前的提取、成型和其他技术，而高科技的应用却寥寥无几。由于中药品种丰富，创新难度大，企业之间产品差异较小，忽略传统中药的研发。国内的中药生产企业和科研机构在新药研发方面投入较少，但在日本、美国和欧洲的一些制药厂，35.00%以上的员工从事新药研发。目前，中国还没有开发出疗效显著、安全稳定的新型中药，而采用现代高新技术改造中药包装、改进中药剂型的投资力度不够，运用现代医药理论对中药的药理进行深入的探索，必然会阻碍中国中药的现代化、国际化。图2.6云南省中药相关企业行业分布3.3中药材不合理地开发和利用严重制约出口贸易发展尽管云南省中药材资源十分丰富，但若不能很好地加以利用，加以保护，无论多么丰富的资源，都会有枯竭的时候。近年来，云南省的大量野生中药材资源遭到过度开发利用，物种流失严重，已有许多珍稀中药材品种，严禁或限制其出口。如不注意中药材开发利用问题，则会给云南省中药材出口贸易带来严重冲击。一方面是由于国际市场对中药材需求量加大，中药材出口贸易快速增长，许多中药材企业出于经济利益考虑，不顾后果，大量中药材野生资源过度采挖，有的种类甚至濒临绝种，中药材野生资源严重流失。而中药材种植者又盲目地进行生产，哪个中药材卖的贵，卖的好，种的就是啥，全然不顾中药材在国际市场的实际需要，由此易造成中药材资源的严重浪费现象。没有考虑本地的环境气候的适宜性，就大力引进了其他中药材品种，非但没有产生经济利益，也可能对当地的生态环境造成损害。另一方面云南省政府对中药材资源缺乏有效地保护，尽管已颁布有关政策和法规，但是，许多举措并未付诸实践，且对违反中药材开发利用制度的企业惩处力度太小，违法成本不高不足以对中药材企业形成警示。在中药材资源保护方面也缺乏教育和宣传，许多人完全没能认识到这个问题的严重性，亦不知何种中药材为稀有急需保护种类。另外，就中药材资源利用而言，又缺乏科学指导，合理使用，出口基本上是中药材的初级加工品，出口价格偏低，很难实现价值的最大化。且中药材出口企业创新意识不强，只顾眼前的发展，未考虑中药材出口长期发展问题，一旦目前中药材产品已不能适应国际市场的需要，将为市场所淘汰。上述种种疑问，均不同程度地影响了云南省中药材出口贸易。3.4中药材国际认可度低，国际市场占有率低中药材历史悠久，传统源远流长，但是，从国际市场来看，中医文化和西医文化之间存在着很大文化差异，国外民众对于中药文化知之甚少，中药材国际市场认同度不高，则云南省的中药材亦难以抢占国际市场，特别在西方市场。中药材与西药之间有很大差异，尽管西药是由有机或者无机化学品组成的，和一般以化学合成或者天然产物为主要原料生产的生物制品，但其用量较中药准确，从而能够进行有效的定量。中药材种类繁多，包括植物类，动物类等、矿物类及其他药材，成分较西药复杂。从治疗成效来看，中药治疗经历了一个漫长而又缓慢的历程，但西药注重起效快，如此明显的医药文化差异，使得西方群众对中药材难以接受。国外则因缺乏对中医药文化的有效宣传和推广，许多国外民众对中医药文化产生了误解乃至偏见，在他们看来，中医药文化属于封建，落后文化，中药缺乏科学性和规范性，并且对其疗效产生了怀疑，这种误会使他们难以承认，也不可能增加中药材国际市场占有率。同时目前，国际间没有统一的说法、一整套中医药管理体系、中成药、中药饮片和其他中药要想进入发达国家市场，还面临着许多阻碍。全球大多数国家都有植物药物的监控与监管，并对此作出规定，包括食品添加剂等、天然健康的产品、注册药品还是传统的植物药物。英国、荷兰和比利时等许多国家与美国类似，将植物类药物作为营养补充品上市。德国、法国等国也是如此，已承认“药物”，并在西班牙自行建立健康保障。中国对植物药物一无所知。中医药理论建立在特殊的理论与语言之上，中医理论讲究“天人合一”、“固本扶正”,“防患于未然”重在中药适应性强。但西医提倡“一针一剂的”,强调对症，局部治疗。西方医学认为，中医理论太泛，缺乏中医治疗效果“过硬证据”等；中药复方化学成分太复杂，很难给它一个“科学”地说明；两者在视角，方法上存在较大分歧，主要原因是其理论是来自东方与西方不同文化。中西方两大医家的思想形态，器用特征，认识方法等、医家行为规范等等，都有明显区别。中药进入西欧市场的基础很弱、宣传力度不够，同时也要和日韩中药材出口企业抗衡，国际间药材市场本来就是充满了竞争的，而东，西方中药材质量检测标准体系也存在差异，国际市场对中药材质量检测要求严格，致使中药材难以走向国际市场。据有关资料表明：云南省中药材主要出口方向是亚洲，对欧洲药材市场开发力度远未达到，加之对内无法与其他中药材出口大省相比，对外则不能与中药材出口国相抗衡，中药材在国际市场占有率很低。3.5中药材出口遭遇严重的贸易壁垒绿色壁垒是制约我国传统医药出口发展的重要外在原因。近年来，欧盟的《欧洲传统药物注册程序指令》、《欧洲传统药物法》、美国《植物药研究指南》和其他发达国家颁布的技术标准，给中国传统药品出口带来了劣势。在客观上，中国传统医学的确存在着不少问题：例如，中国传统中药企业后方生产加工工艺、对循环过程存在缺陷进行保管，对运输条件进行非科学管理，以及传统中药材人工栽培使用农药，化肥等、添加剂和环境污染使用不当药材等，即二次污染。我国传统中医重金属超标严重。也因中草药包装中含有西药成份、包装说明不够标准、包装材料不够标准、产品质量靠不住、商标设计不尽合理等等。另外，我国中药材市场的交易和管理秩序也比较混乱，假冒伪劣已严重影响中国中药材质量及临床疗效，严重地冲击着我国中药材产品在国际上的形象与信誉。云南省在中药材出口贸易中遇到的最大障碍就是技术性贸易壁垒，主要可分为技术标准壁垒与技术法规壁垒两大类。在欧洲和美国等发达国家，它们对中药材制订了许多技术标准，借此保护其国内药材市场，其中，最为引人关注的就是有关中药材中农药残留及重金属含量的标准问题。据有关调查表明，国外所掌握的技术标准不只很多，并且要求很严格，云南省许多中药材还无法满足其技术标准，想要进入它们的市场可谓难上加难。同时，它们也制定了许多法律法规，例如欧洲的《欧盟传统草药注册令》《欧洲药典》和2004/27/EC号法令，德国的植物药法典——《德国植物药专论》，美国的《美国药典/国家处方集》和《植物药工业产品指南》，日本的《食品中残留农药肯定列表制度》《日本药典》以及《日本药局方》，韩国的《韩药典》《韩国草药典》和《生药等残留污染物质标准和实验方法》，中国香港的《香港中药材标准》等等。并且这些法律法规仍在不断修订与完善中，还将更加严格地限制中药材的进口，并且云南省对于这些贸易壁垒也缺乏足够的认识，还无法做到尽善尽美的处理，这样无形中就妨碍了中药材走向欧美市场，因而限制了云南省中药材对外贸易。除技术性贸易壁垒外，中药材的出口也遇到了绿色贸易壁垒，以绿色认证为主、绿色包装等。在绿色认证中，影响最大的是国际标准化组织制定的ISO14000标准，欧美使用很普遍，只有获得这一认证，才可向其本国输出产品。绿色包装也给中药材出口带来巨大的冲击近年来，欧美某些发达国家都在发展绿色包装，产品包装中存在许多绿色限制，如果包装材料是无毒无害的，可循环使用、包装废弃物是可降解的、包装产品制作全过程不污染环境等。但是，云南省的绿色发展理念起步较晚，中药材企业绿色环保意识亦淡薄，达不到它们的要求，继而又不能向其本国输出产品。诸如此类，绿色贸易壁垒依然不少，一方面，可以保护生态环境，降低对环境的污染与损害，但是，它也对云南省的中药材出口贸易产生了负面影响。欧美发达国家在医药工业中实行环境障碍，这就涉及到卫生问题、安全与环境保护管理系统，而美国食品药品监督管理局在2000年发布了《植物药指导原则》（GAP）和ISO14000（GAP）。ISO14000为我国传统中药企业进入国际市场开辟了一条“绿色通道”,且中国传统中药产业环保意识尚淡薄。中国传统医学对重金属及农药残留物进行了研究，并建立了标准，这在世界上已不合时宜得多，而中国传统医学栽培对重金属及农药残留物管理相对滞后，所以，企业根本就无法对重金属进行监测。传统中药材中金属及农药残留物很难满足进口要求。中医药学是一个复杂体系，目前，与西医学界的理论交流仍有一定困难，其总体观念特征明显不同于近代西医注重规范化建设。第四章云南省中药材出口贸易存在问题的解决策略4.1完善中药材质量标准体系，提升产品品质为了使云南省的中药材对外贸易得到更好的发展，确保中药材产品质量势在必行，以免因为产品的质量和安全问题，被挡在了国际市场的大门之外。对此云南省政府有必要健全中药材质量标准体系，与国际中药材质量检测标准体系接轨，中药材中重金属及农药残留的测定严格执行GAP的规定、GMP和其他国际质量控制标准。同时加强对中药材产地环境质量监测工作。适时关注中药材质量检验国际标准变化情况，并进行了相应调整。此外，还应加强对中药材产地生态环境的保护与治理，加大监管力度。优良的生长环境，是确保中药材品质安全的先决条件，提升环境监测能力势在必行，提升中药材生产基地环境，为中药材生长提供了优质环境。建立中药材质量安全预警机制，通过科学监测来发现中药材中潜在的危险因素，提前预防或采取防范措施，确保药材在流通过程中不发生质量事故。与此同时，政府还应建立和完善中药材质量追溯体系，监控中药材各生产环节质量，完善中药材质量检测工作，切实防范中药材出口的质量风险。在中药材出口过程中，要建立和完善质量标准及检验方法。加大中药材质量安全宣传力度，强调了它的重要性，增强中药材出口企业法律意识等，强化中药材质量抽检，打击有中药材品质问题出口企业。当前中国正在强制推行或推广GAP,GLP,GCP,GMP,GSP。中药行业要抓住这次机遇，全方位提高行业水平。不过，仅凭一个国家的认证是不行的，要进入全球，这个标准也要跟国际接轨，现在的国际标准体系和我们所实行的差不多，只是要求更高，形式更规范。一旦通过，就相当于获得了一枚进入国际市场的黄金钥匙。目前，中国中药产品的主要问题是中药原料的规范化，以及存在的重金属超标、农药残留等问题。而造成这些问题的原因，主要是由于中国缺少相关的法律、政策、法规，以及监管体系的缺失，导致了中药生产企业为了追求短期的利润，采用了粗放的方式，导致中药材中的重金属含量超标、残留较多，与国际上的标准不符。所以，国家对中草药的生产、销售进行了专门的法规，建立了中草药的质量标准和管理制度，确立及改善的同时,严格监督及管理的监督及安全系统注重知识产权保护，政府加强对传统中药企业的指导。中医是中国唯一的国家医药工业，而中国的医药生产企业对其知识产权的认知相对较低，因此，传统中药产品缺乏相应的知识产权保护。因为有复杂的鉴定标准，必须严格遵守，并且花费很多钱和时间，所以大多数制药公司的知识产权认证过程都是按照程序来进行的，毫不犹豫地，国际上应当保护知识产权，而中成药公司的知识产权，则需要主动申请。在此过程中，政府应指导融资和申请渠道提供支持，并加强与目标市场国家政府的沟通。云南省的中药材企业要聘用专业的中药材种植人才，在整个中药材种植中提供专业指导，从事中药材种植的人员也应不断提升自我，提高专业素质。加强优质品种选育，因地制宜发展中药材种植。同时企业还应该做到严格要求自身，自觉遵守中药材生产应达到的质量标准，规范管理，科学合理进行生产，保证中药材产品的质量和安全性，避免因质量问题而影响到中药材的出口。4.2加强对中药材产业技术支持，培育专业性人才很久以来，从世界范围来看，特别是欧美都不认为中医是药，这种思想很难在短期内得到彻底改变，要符合消费心理，在多元化形式下走向市场。另一部《中国药典》虽收载有中成药及中成药处方九百九十二种，而我国中医学历史悠久，文献浩如烟海，仍有许多珍宝等待挖掘。因此，要想真正把我国中医药推向世界，就必须加强传统医药的继承与创新。自成立以来，一直坚持以现代中医为准绳，意味着我们已在源头上进入国际水平。因此，我国政府应当重视中医药的发展。加大中医药传统基础研究与技术创新扶持，引导与投入力度。要进一步扩大我国中医药在世界范围内的影响力。加大中药基础研究投入，鼓励并扶持多个方向进一步发展，促进中药产业的技术和产品创新。同时，在中医药发展战略上要重视中医药文化建设和传承保护。使当代医务人员及国家卫生管理当局对中医疗效产生信任与认同。通过建立标准的中医药信息服务平台，为患者提供安全有效、经济方便的中医药服务，提高中医药在国际上的地位和声誉。对于传统汉语的古拙，隐晦、晦涩中医术语应使用规范、用现代语言客观地表达出来，并对中医药名词术语进行了规范与核定，然后就是要建立行业标准，学科规范、建设中国中医药学科技平台基础工作等，这是一项大系统工程，政府需加大支持与引导力度。目标是“用最新的科学和药力学方法重新理解传统处方，将传统中药的疗效翻译成现代医学语言，实现传统中药疗效的定量化和理论现代化，实现传统中药的表达”。鉴于中药材技术含量低、出口竞争力不强等，云南省政府一定要高度重视，以及强化中药产业技术支撑，具体地说，可从如下几方面着手。一要提高科技创新能力，加快推进科技成果转化。一是大力介绍国外中药材栽培先进经验与生产技术，积极组织中药材对外交流会，搭建中药材企业对外交流平台。增加资金研发投入，下调中药材企业银行贷款利率，资助中药材企业进行技术研发。同时鼓励中药材企业通过各种渠道向海外市场拓展。二是强化科研机构、政府与中药材企业三方面的配合，以省内科研机构，中药材龙头企业为基础，建立一个中药材的研究和技术发展中心。同时鼓励企业与科研单位联合开发中药材新品种，加快中药材产业化进程。培植中药材重点企业，强化中药材企业的品牌意识，把企业做强，做优，增强中药材在国际上竞争力。同时积极与国外知名药企进行技术交流和贸易洽谈。三是开展中药材人才引进与培养计划，培养中药材专业队伍，为中药材出口贸易的开展奠定了良好的基础。制定相关人才培养规划，完善中药材人才培训体系，提升从业人员综合素质。四是创建创新良好环境，对中药材企业进行政策支持，提供优惠，减少中药材企业的创新成本。创建中药材高新技术产业示范区等，全面激发中药材企业的创新活力。在此基础上，云南省中药材企业要主动与政府合作，加强同国外药材企业合作交流等，积极研究借鉴其先进中药材种植技术，对中药材加工工艺进行优化，增加中药材技术含量。更重要的是要强化自主创新意识，对中药材产品进行持续的开发与创新，提高中药材产品附加值等，延伸产业链，增强中药材产品出口的国际竞争力，较好的推动了云南省中药材对外贸易的蓬勃发展。4.3加强中药材资源保护，合理开发与利用为确保云南省中药材资源持续发展，推动中药材出口贸易长期发展，云南省政府一定要注重中药材资源的保护，强化立法工作，强化执法行为，打击违法企业。制定科学合理的产业政策，鼓励扶持中药材种植与加工等龙头企业发展，提高中药材产品附加值，增强市场竞争力。谋划中药材产业的发展规划，强化中药材自然资源保护，指导企业对中药材资源进行合理开发利用，对稀有或者濒临绝种，严禁发展，建立中药材资源的预警机制，一触及“红线”,即严禁开发利用。加大对野生药材种质资源收集与研究力度，确保野生药用植物数量不减少，质量有保障。建设中药材生态基地，创建天然中药材资源生态保护区，预防物种流失。完善中药材质量安全保障体系，确保中药材品质优良，保障人民群众用药安全有效。强化野生中药材品种，鼓励扶持人工种植中药材，加速中药材改良，中药材产业产值增加。对中药材进行规范化种植，实行标准化生产。适时公布中药材市场供求关系的变动情况，使中药材种植者及时掌握市场的变化，避免导致中药材资源的浪费。同时要积极宣传中药材生产加工知识和相关政策。强化中药材保护的宣传教育，增强全社会保护意识等，举办了专家中药材资源保护专题讲座，推广部分珍稀、濒危、亟待保护中药材品种，使人们得以关注。云南省中药材种植者，同样要顺应自然规律，对野生中药材资源进行合理的开发利用，主动掌握中药材的国际市场需求，切忌盲目生产。加大中药材资源综合利用力度，充分发掘药用动植物中的价值等，如果去掉植物的枝和叶就可以作为药用部分了，其果，汁都可以、根部部分均可得到充分的利用。对药用植物进行深加工，开发出高附加值产品。与此同时，中药材企业还应促进中药材产品的精深加工，提高中药材产品的出口单价，最大限度地挖掘中药材价值。4.4加强中医药文化宣传，提高中药材国际认可度云南省政府应注重中药文化的输出，善用互联网，利用各类媒体平台，加大对海外中医药文化的宣传力度，塑造中医药以医带药国际形象，在肯定中医文化的前提下，拉动了中药材对外贸易。制定科学合理的产业政策，鼓励扶持中药材种植与加工等龙头企业发展，提高中药材产品附加值，增强市场竞争力。积极推行“中医药外交”,注重“一带一路”对中医文化的宣传，加强中医药文化的对外交流，使中药文化走向海外，使更多外国人认识中药材，消除其对中药材认识上的误解，乃至偏见，增强中药材国际认可度，使中药材为更多的海外群众所接受。在培养“中医加外语”专业医学人才，使与中医药相关的文化得到专业翻译，流传到海外。人才输出还是文化输出的重要体现，注重人才输出等功能，加强同海外高校的沟通和合作，选送优秀中医药人才到国外进行交换学习，同时，培育外国国籍中药材人才，使其对中医药文化有所了解。扮演好海外孔子学院角色，增加中医学课程，弘扬海外中医文化等，使更多的民众接受中医药文化的熏陶，从而推动中药材出口贸易。此外，还需要加大宣传力度，提升中药材的国际知名度和美誉度。跨国公司既是国际贸易的主体，同时，它还是一种重要的文化输出媒介，应利用中药材跨国企业海外影响力，在利用云南白药品牌效应，提升中药材的国际知名度，将中医药文化推向世界。4.5加强应对贸易壁垒，提高中药材国际市场占有率云南省政府在把握中药材质量检验国际标准的同时，还必须及时掌握它的变化情况，才能及时作出调整。同时结合云南省中药材出口贸易的发展特征，科学合理制定与云南省中药材质量检测相配套的法规，并以此为依据，按照中药材国际标准要求，建立中药材质量检验标准，实现与国际接轨。强化技术性贸易壁垒应对，建立完善的国际贸易壁垒预警机制，使中药材出口企业对中药材的国际技术标准及其变化有一个全面的了解。借鉴别国医药国际化经验，增强中药材出口企业“标准”意识，指导中药材企业与国际接轨，为了保护云南省中药材产品走向国际市场。实施引入ISO14000国际体系认证，积极参与中药材国际标准的制订工作，为云南省出口中药材提供了有利的外部环境。云南省中药材出口企业应强化预警与应对意识，主动了解欧美、日本，韩国等国对进口中药材的法规规定，加强同政府交流，掌握政策法规变动情况。强化法律意识规范生产，严格按照中药材质量检验标准，确保中药材产品质量安全。积极拓展海外市场，改变出口方向，向某些贸易壁垒不是很严的国家或区域转移，如拉丁美洲和非洲等，推动中药材出口市场的多元化。积极引进国际先进标准，申请国际认证，确保中药材能够成功地打入国际市场。改进中药材产品包装，强化绿色环保意识，保证物料的绿色环保，积极面对绿色贸易壁垒。第五章结论以上内容通过文献综述法、数据分析法等多种方法对云南省中药材现状进行分析对比，并指出了在出口贸易中存在的一些典型问题，据此可以得出关于云南省中药材出口贸易的结论如下：（1）云南省中药材出口贸易规模发展趋势总体是上升的根据云南省中药材出口贸易现状可以分析得出，云南省中药材出口的贸易规模是比较波动的，但是起伏程度不大，其发展趋势总体上是上升的。在过去的这几年里，云南省人民政府不但给予了中药材产业高度的关注，大力支持中药材产业的发展，并且制定了到2020年实现中药材总产值达1000亿元的规划。在这种政策利好的情况下，云南省中药材产业将会迈向更好地发展，有了良好的中药材产业基础，才能为云南省中药材出口贸易提供有力地保障。另外，云南省中医医院已经获批首批国家中医药服