2020 年度第二季度安全形势分析

2020年度第二季度安全形势分析2020年第二季度，全球安全形势受新冠疫情持续扩散影响，呈现出复杂多变的态势。国内安全生产领域在复工复产加速推进的背景下，事故反弹压力凸显；网络安全领域则因远程办公普及，各类攻击事件大幅增长；公共卫生安全方面，部分地区疫情出现反弹，给防控工作带来新挑战。整体而言，本季度安全形势稳中有忧，多领域风险交织叠加，安全防范任务艰巨繁重。一、国内安全生产形势（一）事故总体情况全国安全生产事故呈现反弹态势，部分行业领域事故多发频发。电力行业发生人身伤亡事故13起、死亡19人，事故起数同比减少1起，但死亡人数同比增加2人国家应急广播。部分地区事故总量上升明显，如合肥市包河区二季度发生事故9起、死亡9人，较一季度分别上升200%合肥市包河区人民政府。从行业分布看，建设施工领域成为事故高发区，合肥市包河区该领域事故占全区事故总数的53.8%合肥市包河区人民政府。（二）主要特点复工复产引发事故反弹。随着国内疫情防控形势好转，各地加快推进复工复产，部分企业赶订单、抢工期，超负荷生产，安全管理出现漏洞，导致事故风险加剧。二季度作为复工复产的关键期，成为事故集中爆发阶段，多地事故数量远超一季度。重点行业事故集中。电力、建筑施工等行业事故突出，电力行业中电力建设人身伤亡事故增幅明显，同比增加2起，死亡人数增加5人国家应急广播。建筑施工领域因赶工、安全措施不到位等问题，事故发生率大幅上升。人为因素是主要诱因。电力行业事故中，人的不安全行为造成9起事故14人死亡，占比超过七成国家应急广播。主要表现为违规操作、未经许可擅自作业、监护缺位等，反映出企业安全培训、现场管理存在薄弱环节。（三）存在的问题企业主体责任落实不到位。部分企业安全意识淡薄，对外包队伍审核不严、教育培训流于形式，高风险作业现场缺乏有效监护国家应急广播。一些企业以罚代管，追责问责力度不足，导致作业人员侥幸心理滋生，违章行为屡禁不止。安全管理能力不足。部分企业专业人员技术水平欠缺，对设备缺陷排查不彻底，隐患治理治标不治本，最终引发事故国家应急广播。面对复工复产带来的生产压力，企业安全管理体系难以适应，安全投入不足，防控措施落实打折扣。监管执法存在薄弱环节。基层监管力量不足，对企业复工复产过程中的安全风险排查不够全面，对隐蔽性强、动态变化的安全隐患未能及时发现和处置，导致部分风险隐患演变为安全事故。二、网络安全形势（一）攻击事件大幅增长全球网络攻击数量持续攀升，较一季度增长9%，较2019年同期增长59%。其中，云账户成为攻击重点，二季度全球云账户遭遇约750万次外部攻击。新冠疫情相关主题攻击激增，McAfee检测到的此类攻击同比增长605%，黑客利用疫情相关话题实施钓鱼、诈骗等活动。（二）主要安全威胁勒索攻击危害加剧。勒索软件攻击呈高发态势，39%的组织恶意软件攻击涉及勒索软件。攻击者在加密数据前窃取数据，并以泄露数据为要挟，提高勒索成功率，美国至少12家医院等医疗机构本季度遭受勒索软件攻击。加密货币挖矿活动反弹。基于浏览器的加密货币挖矿事件较一季度增长163%，比特币、门罗币等加密货币价值上涨，驱动黑客加大挖矿攻击力度，利用网站漏洞植入挖矿脚本，占用受害者设备资源。远程办公安全漏洞凸显。远程办公普及导致远程桌面协议成为勒索软件攻击者的首选攻击途径，许多企业在仓促部署远程办公系统时，未能采取足够的安全防护措施，导致远程连接存在安全隐患。（三）安全风险根源远程办公扩大攻击面。企业大规模采用远程办公模式，员工设备、家庭网络接入企业系统，增加了网络攻击的入口，且部分员工安全意识不足，易点击钓鱼链接、下载恶意软件。网络犯罪利用疫情牟利。新冠疫情引发的社会关注和恐慌情绪，被网络犯罪分子利用，通过伪造疫情信息、虚假防疫物资销售等方式实施诈骗，同时借助疫情相关主题传播恶意软件。企业安全防护体系不完善。部分企业网络安全投入不足，缺乏针对云服务、远程办公的安全防护方案，软件漏洞修复不及时，给黑客可乘之机。三、公共卫生安全形势（一）全球疫情反弹明显全球新冠疫情呈现扩散蔓延态势，累计确诊病例在六周内近乎翻倍。多个此前疫情得到控制的国家出现反弹，日本新增病例增长超60%，欧洲部分国家重新出现病例上升趋势，俄罗斯贡献了欧洲新增确诊病例的29%。疫情反弹给全球公共卫生安全带来巨大压力，部分地区医疗系统面临超负荷运转风险。（二）国内防控压力持续存在国内疫情防控取得阶段性成效，但仍面临境外输入和局部反弹风险。随着复工复产和人员流动增加，疫情传播风险依然存在，部分地区出现零星散发病例，防控工作从应急状态转为常态化，对防控的精准性、持续性提出更高要求。（三）防控工作面临的挑战境外输入风险居高不下。全球疫情持续扩散，境外输入病例成为国内防控的重点，口岸检疫、人员隔离等防控任务繁重，一旦出现疏漏，可能引发局部疫情反弹。常态化防控难度加大。部分群众防控意识松懈，聚集性活动增多，给疫情传播提供了可乘之机。同时，复工复产复学推进过程中，人员流动频繁，疫情监测、排查、预警等防控措施落实难度增加。防控物资保障压力尚存。全球疫情导致部分防控物资供应链不稳定，部分地区医疗物资储备不足，基层防控物资调配效率有待提升，影响防控工作的顺利开展。四、其他领域安全形势（一）监狱监管安全全国监狱系统二季度狱情总体平稳，持续保持监管安全稳定，但潜在风险隐患仍然突出贵州省人民政府。疫情防控、防汛防灾等任务叠加，给监狱监管安全带来多重压力，需要统筹推进各项防控措施，确保监狱安全稳定。（二）自然灾害安全入夏后，全国多地强降雨、强对流天气增多，山洪、泥石流、风雹等灾害风险明显增大，部分地区森林火险等级持续居高。自然灾害不仅威胁人民群众生命财产安全，还可能引发次生安全事故，对安全生产、基础设施运行等造成影响。五、总体结论与建议（一）总体结论2020年第二季度，安全形势呈现“多领域风险交织、防控压力持续加大”的特点。国内安全生产领域受复工复产影响，事故反弹明显；网络安全因远程办公普及面临更多威胁；公共卫生安全受全球疫情反弹影响，输入性和局部反弹风险上升；自然灾害、监狱监管等领域也存在诸多安全隐患。各地区、各部门需高度重视，采取有力措施防范化解各类安全风险。（二）工作建议压实安全生产责任。督促企业严格落实安全生产主体责任，加强外包队伍管理、安全培训和现场监护，加大安全投入，完善隐患排查治理体系。强化部门监管责任，加大执法力度，对违法违规行为严肃追责问责。强化网络安全防护。企业应加强云服务、远程办公系统的安全防护，及时修复软件漏洞，开展员工网络安全培训，提高安全防范意识。相关部门加大网络安全监管和执法力度，严厉打击利用疫情实施的网络犯罪活动。筑牢公共卫生防线。坚持“外防输入、内防反弹”的防控策略，强化口