玉林市紧急安全提醒制度

玉林市紧急安全提醒制度一、玉林市紧急安全提醒制度

（一）总则

玉林市紧急安全提醒制度旨在建立健全全市范围内的紧急安全信息发布、传递和响应机制，提高社会公众对突发事件风险的认知和防范能力，最大限度地减少安全事故造成的损失。本制度适用于玉林市行政区域内所有单位和个人，包括政府部门、企事业单位、社会团体及公民个人。制度遵循“预防为主、统一指挥、分级负责、快速响应”的原则，确保紧急安全提醒信息的及时性、准确性和权威性。

（二）适用范围

1.**自然灾害类**：地震、洪水、台风、暴雨、干旱、地质灾害等。

2.**事故灾难类**：火灾、爆炸、交通事故、生产安全事件、网络安全事件等。

3.**公共卫生事件类**：传染病疫情、食品安全事件、环境污染事件等。

4.**社会安全事件类**：恐怖袭击、群体性事件、治安事件等。

（三）组织机构与职责

1.**玉林市应急管理局**为全市紧急安全提醒工作的牵头部门，负责统筹协调、信息发布和监督落实。主要职责包括：

-制定和完善紧急安全提醒制度，组织编制年度提醒目录。

-建立跨部门、跨区域的信息共享机制，确保提醒信息的高效传递。

-监督各级单位落实提醒措施，定期评估制度执行效果。

2.**玉林市人民政府办公室**负责统筹政务信息发布，协调媒体资源，确保提醒信息通过多种渠道覆盖公众。

3.**玉林市气象局、水利局、消防救援支队、卫生健康委员会**等相关部门，根据职责分工，及时提供专业领域的预警信息，并配合应急管理局进行信息整合发布。

4.**各县（市、区）人民政府**负责本行政区域内的提醒工作，建立本地化信息发布网络，确保信息触达基层单位及个人。

（四）信息发布与传递机制

1.**发布渠道**：

-**官方媒体**：玉林市人民政府官方网站、玉林电视台、玉林广播电台等传统媒体。

-**新媒体平台**：玉林市应急管理局官方微信公众号、微博、抖音等社交平台。

-**户外宣传**：公共显示屏、应急广播、社区公告栏等。

-**移动终端**：通过短信、APP推送等方式，向重点人群发送定制提醒。

2.**发布流程**：

-**预警发布**：经相关部门核实后，由应急管理局统一汇总，按级别逐级发布。

-**信息更新**：根据事态发展，实时调整提醒级别和内容，确保公众获取最新信息。

-**跨区域联动**：涉及邻市县的事件，由应急管理局协调区域协作，同步发布提醒。

（五）分级响应标准

1.**一级提醒（特别重大）**：发生重大自然灾害、重大事故灾难或严重公共卫生事件时发布，要求全市立即启动应急响应，封闭危险区域，疏散人员。

2.**二级提醒（重大）**：发生较大级别事件时发布，要求重点区域加强防范，企业停工停产，公众减少外出。

3.**三级提醒（较大）**：发生一般级别事件时发布，提醒公众注意安全，做好应急准备。

4.**四级提醒（一般）**：发生轻微事件时发布，通过社区、企业内部渠道通知，加强日常防范。

（六）责任追究与监督

1.**责任主体**：各级政府部门、企事业单位及社会组织对提醒信息的接收、传达和执行负有直接责任。

2.**监督机制**：玉林市应急管理局定期开展检查，对未及时发布或落实提醒的单位，依法依规追究责任。

3.**公众参与**：鼓励市民通过12345热线、应急管理局官方网站等渠道反馈信息，参与提醒制度的完善。

（七）附则

本制度自发布之日起施行，由玉林市应急管理局负责解释。各级单位应根据本制度制定具体实施细则，确保工作落地。

二、玉林市紧急安全提醒制度

（一）提醒内容的制定与更新

1.提醒内容应具体明确，便于公众理解和行动。制定时需结合玉林市实际，涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等四类主要风险。例如，针对台风预警，应明确提示风力等级、影响范围、防范措施（如加固门窗、准备应急物资、避免外出），并告知求助渠道（如拨打119或当地应急电话）。

2.提醒内容应突出重点，针对不同人群（如老人、儿童、学生、外来务工人员）的需求，采用简洁通俗的语言。例如，食品安全事件提醒中，可明确标注涉事食品品牌、销售地点，并指导消费者如何退货或举报。

3.提醒内容需动态调整，根据事态发展及时补充或修正。例如，地震发生后，初期可提醒“就近躲避”，后续根据余震情况增加“安全撤离”等指示。更新后的内容应立即通过所有发布渠道同步推送。

（二）提醒发布的协调与联动

1.发布前需多方会商，确保信息的科学性和权威性。例如，洪水预警发布前，应急管理局应联合水利局、气象局核实水位变化、淹没范围等数据，避免因信息错误引发公众恐慌。

2.建立跨区域信息共享机制，尤其针对边界河流、山区易灾区域。例如，当邻市县发生森林火灾时，玉林市相关县区应提前提醒居民清理周边可燃物，并做好防火准备。

3.指导媒体分众发布，传统媒体侧重权威解读，新媒体突出互动传播。例如，政府官网发布正式预警，同时通过短视频平台展示避险方法，提高传播效果。

（三）提醒对象的覆盖与精准

1.覆盖所有居民，特别关注偏远山区、流动人口等薄弱环节。例如，通过村干部、网格员上门通知，确保山区村民收到地质灾害预警；在建筑工地悬挂安全提醒横幅，覆盖外来务工人员。

2.利用科技手段实现精准推送，与手机运营商、通信运营商合作，通过短信、APP推送等方式定向发送提醒。例如，针对特定路段的交通事故预警，可向该路段附近车辆发送提示信息。

3.加强对特殊群体的关怀，如残疾人、独居老人等。例如，社区组织志愿者协助发放纸质提醒，或通过智能设备自动通知监护人。

（四）提醒效果的评估与改进

1.建立监测机制，通过电话回访、问卷调查等方式了解公众对提醒的知晓率和执行度。例如，地震后随机抽查居民，询问是否收到预警及采取的避险措施。

2.分析典型案例，总结成功经验和不足。例如，某次台风预警中，部分居民因信息滞后未及时撤离，需反思发布渠道的优化方案。

3.定期开展应急演练，检验提醒制度的实战效果。例如，模拟火灾场景，测试居民是否能快速响应广播提示，有序疏散。

（五）公众参与和社会动员

1.鼓励公众主动获取和传播提醒信息，通过有奖举报等方式收集隐患线索。例如，市民发现燃气泄漏可立即拨打12345，政府给予适当奖励。

2.引导企业履行社会责任，在生产经营中落实提醒要求。例如，矿山企业需定期向员工宣传坍塌风险，并张贴应急逃生路线图。

3.发挥社会组织作用，如志愿者协会、红十字会等参与信息传递和救援服务。例如，在洪灾中协助转移被困群众，分发应急物资。

（六）资源保障与能力建设

1.加强应急队伍建设，培训基层人员的信息发布和现场协调能力。例如，定期组织社区干部参加应急演练，提升其组织疏散的技能。

2.提升技术支撑水平，更新预警发布系统，实现大数据分析下的智能提醒。例如，通过气象数据与历史灾害对比，预测风险等级，提前发布长周期预警。

3.保障经费投入，设立专项预算用于设备维护、物资储备和宣传推广。例如，每年安排资金更新应急广播设备，确保信号覆盖所有村屯。

三、玉林市紧急安全提醒制度

（一）提醒接收与确认机制

1.各单位及个人收到紧急安全提醒后，应立即确认内容并采取相应措施。例如，学校接到台风预警，需立即停止户外活动，组织学生进入教室躲避；企业接到火灾隐患提醒，应立即排查生产线设备，消除隐患。

2.建立接收回执制度，通过电子或纸质形式记录提醒的传达情况。例如，社区网格员向居民发放提醒后，要求签字确认，确保信息送达。

3.对未及时接收提醒的单位，需查明原因并进行整改。例如，某企业因网络故障未收到食品安全预警，应分析故障原因，加强技术维护，避免类似情况再次发生。

（二）提醒响应与处置流程

1.按照提醒级别启动相应预案，明确各部门职责分工。例如，发生洪水一级预警时，应急管理局牵头，水利局负责泄洪调度，消防救援支队准备救援设备。

2.现场人员应第一时间报告情况，避免信息滞后导致延误。例如，工厂工人发现管道泄漏，立即向主管汇报，并疏散周边人员。

3.动态调整响应措施，根据事态发展优化处置方案。例如，地震初期提醒居民“躲在坚固物体下”，后期确认无更大余震后，可指导有序撤离。

（三）风险防范与自救互救

1.提醒内容应包含具体防范措施，指导公众如何避免风险。例如，地震时提醒“躲在桌子下”，火灾时提醒“用湿毛巾捂住口鼻”。

2.加强自救互救培训，通过社区讲座、校园课程等方式普及应急知识。例如，定期组织居民学习急救技能，确保在突发情况下能互相帮助。

3.储备应急物资，提醒公众准备家庭应急包。例如，政府指导每个家庭备足饮用水、食物、手电筒等，并告知物资存放位置。

（四）信息反馈与修正机制

1.建立畅通的反馈渠道，方便公众报告问题或提出建议。例如，设置24小时热线电话，接收公众对提醒内容的疑问或遗漏信息。

2.及时修正错误信息，避免误导公众。例如，某次预警发布后，发现数据有误，立即更正并解释原因，安抚公众情绪。

3.分析反馈信息，优化提醒内容和方法。例如，通过统计错报率，调整预警发布的时间窗口，提高精准度。

（五）宣传教育培训体系

1.定期开展安全宣传，提高公众风险意识。例如，在“安全生产月”期间，通过广场活动、电视广告等方式强化安全理念。

2.针对不同群体设计培训课程，增强针对性。例如，对老年人开展防诈骗宣传，对驾驶员进行交通安全教育。

3.引入案例教学，通过真实事件讲解提醒的重要性。例如，播放洪灾中因未及时撤离造成伤亡的纪录片，警示公众遵守提醒要求。

（六）监督考核与责任落实

1.设立考核指标，定期评估各单位提醒工作的执行情况。例如，将提醒覆盖率、落实率作为绩效考核内容，纳入政府目标管理。

2.对履职不力的单位进行约谈或通报批评。例如，某次台风预警中，部分社区未有效通知独居老人，需公开整改，并追究相关责任人。

3.建立奖惩机制，激励先进，鞭策后进。例如，对在提醒工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和物质奖励。

四、玉林市紧急安全提醒制度

（一）特殊时段与群体的提醒强化

1.在汛期、台风季、冬季用电高峰等特殊时段，加大提醒频率和力度。例如，汛期每日发布水位变化和天气预测，并通过社区广播循环播放防汛知识，提醒居民注意地质灾害风险。

2.针对学校、医院、车站、工厂等人员密集场所，制定专项提醒方案。例如，学校在传染病高发季，每日晨检后通报健康状况，并提醒师生勤洗手、戴口罩；医院则重点提醒患者注意用药安全，防止过期药品误用。

3.关注特殊群体需求，提供个性化提醒服务。例如，对老年人设置大字体短信提醒，对残疾人提供语音播报，确保信息无障碍覆盖。社区工作者定期上门核对独居老人状态，当面传达重要提醒。

（二）新媒体与智能化应用

1.充分利用新媒体平台，增强提醒的传播速度和互动性。例如，通过短视频展示正确的火灾逃生方法，利用直播进行灾害现场解读，解答公众疑问，避免谣言传播。

2.探索大数据分析在提醒中的应用，实现精准推送。例如，结合历史事故数据，分析特定路段的交通事故高发时段，向途经车辆推送安全提示。

3.开发移动端提醒应用，集成多种功能。例如，玉林市应急APP可一键查询周边风险、接收实时预警、定位逃生路线，并连接紧急救助服务。

（三）跨区域协作与信息共享

1.加强与周边城市的应急联动，建立信息共享机制。例如，当梧州发生污染事件可能影响玉林时，两地应急管理部门提前交换数据，联合发布健康防护提醒。

2.推动流域、山区等跨区域风险共防。例如，红水河流域各市县定期会商水位情况，统一发布航运管制和防洪提醒，保障水上运输安全。

3.参与区域性应急演练，检验协作能力。例如，模拟跨市县的大型事故，测试信息通报、资源调配、联合救援等协同机制，提升实战能力。

（四）应急资源调配与保障

1.优化应急物资储备布局，确保快速响应。例如，在交通枢纽、灾害易发区设立物资分发点，储备帐篷、食品、药品等，并定期检查更新。

2.加强应急队伍培训，提升专业技能。例如，消防救援队伍定期开展模拟演练，提高破拆、搜救等实战能力；医疗队伍学习危重伤员救治，确保重大事件医疗支持。

3.确保通信畅通，建立备用传输渠道。例如，在自然灾害中，优先保障应急广播、卫星电话等通信设备运行，确保指挥调度的连续性。

（五）心理疏导与人文关怀

1.灾后提供心理支持，帮助公众克服创伤。例如，组织心理咨询师进入受灾社区，开展团体辅导和个体咨询，缓解焦虑和恐惧情绪。

2.关注受灾群众基本生活，提供临时安置。例如，开放学校、体育馆等场所作为避难所，保障食品、饮用水和卫生设施供应，维护避难秩序。

3.传播正能量，稳定社会情绪。例如，宣传子弟兵、志愿者等先进事迹，通过新闻报道展示灾后重建进展，增强公众信心。

（六）制度优化与持续改进

1.定期评估提醒制度的实效，根据反馈调整完善。例如，每季度召开评估会议，分析典型案例，修订提醒流程和内容。

2.引入第三方评估机制，增强客观性。例如，委托科研机构或社会组织开展独立评估，提出改进建议，避免内部主观bias。

3.推动公众参与制度设计，收集多元化意见。例如，通过听证会、网络征集等方式，听取市民、企业对提醒制度的意见，增强制度的民主性和适应性。

五、玉林市紧急安全提醒制度

（一）制度执行的监督与考核

1.建立常态化监督机制，确保各级单位落实提醒责任。例如，应急管理局组建督查小组，定期深入社区、企业检查提醒制度执行情况，对发现的问题及时通报并督促整改。

2.将提醒工作纳入政府绩效考核体系，明确奖惩标准。例如，将预警发布及时性、信息覆盖率、公众满意度作为考核指标，对表现优异的单位给予表彰，对履职不力的进行问责。

3.设立举报渠道，鼓励公众监督提醒工作。例如，公布监督电话和邮箱，对举报属实的，给予举报人适当奖励，形成社会共治格局。

（二）应急演练与实战检验

1.定期组织跨部门、跨区域的应急演练，检验提醒体系的实效。例如，模拟地震场景，测试从预警发布到人员疏散的全流程，评估各环节的协调性和响应速度。

2.针对不同风险类型设计专项演练，提高针对性。例如，在汛期开展水上救援演练，检验冲锋舟使用和人员转移能力；在冬季开展燃气管网泄漏演练，提升应急关闭和疏散效率。

3.演练后进行复盘评估，总结经验教训。例如，邀请专家参与演练评估，分析不足之处，提出改进措施，不断完善提醒流程和预案。

（三）技术支撑与平台建设

1.加强应急信息平台建设，整合各类数据资源。例如，建立统一的数据共享平台，汇集气象、水利、交通等部门信息，实现风险智能研判和预警自动生成。

2.提升平台智能化水平，引入人工智能技术。例如，通过机器学习分析历史灾害数据，预测未来风险趋势，提高预警的精准度和提前量。

3.确保平台稳定运行，建立备份和恢复机制。例如，设置备用服务器和数据中心，定期进行系统维护和压力测试，保障在极端情况下平台仍能正常使用。

（四）宣传教育的覆盖与深化

1.拓宽宣传渠道，覆盖所有社区和单位。例如，在社区公告栏张贴安全提示海报，在企业内部设立安全宣传角，利用电子屏滚动播放提醒内容。

2.创新宣传形式，增强互动性和趣味性。例如，制作安全知识漫画、短视频，开展有奖问答等互动活动，吸引公众参与学习。

3.加强重点人群教育，提高其风险防范能力。例如，对农民开展农业灾害防范培训，对司机进行交通安全教育，对老人进行防诈骗宣传，提升其自我保护意识。

（五）国际合作与经验借鉴

1.学习借鉴国内外先进经验，提升提醒水平。例如，考察国内外大型城市的灾害预警体系，引进成熟的发布技术和宣传模式。

2.参与国际应急合作，共同应对跨国风险。例如，在台风、洪水等跨国影响事件中，与其他国家分享预警信息，协调救援行动。

3.举办国际研讨会，交流最佳实践。例如，邀请国际专家分享经验，探讨如何利用科技手段提升紧急安全提醒的全球影响力。

（六）制度修订与动态调整

1.根据实际情况变化，定期修订提醒制度。例如，每两年进行一次全面评估，根据新的风险形势和公众需求，调整制度内容。

2.建立快速响应机制，及时修订突发事件应对措施。例如，在重大事件后，迅速总结经验，修订相关提醒流程，避免类似问题再次发生。

3.广泛征求意见，增强制度的科学性和民主性。例如，通过座谈会、网络投票等方式，收集社会各界对制度修订的意见建议，确保制度与时俱进。

六、玉林市紧急安全提醒制度

（一）经费保障与资源投入

1.保障制度运行所需经费，纳入市财政年度预算。例如，每年安排专项经费用于应急平台维护、宣传教育培训、物资储备补充等，确保制度有效实施。

2.鼓励社会力量参与，拓宽资金来源渠道。例如，通过政府购买服务、项目合作等方式，引导企业、社会组织投入资源，共同建设完善提醒体系。

3.加强经费使用监管，确保资金专款专用。例如，定期对经费使用情况进行审计，公开资金使用明细，接受社会监督，防止浪费和挪用。

（二）人才队伍建设与培训

1.加强应急管理人员培训，提升其专业能力。例如，定期组织应急管理部门工作人员参加业务培训，学习预警发布、信息传播、应急处置等技能。

2.培养跨学科人才，增强综合协调能力。例如，引进气象、水利、医学、心理学等领域专业人才，充实应急队伍，提升应对复杂风险的能力。

3.建立人才激励机制，吸引和留住优秀人才。例如，提高应急管理人员待遇，提供职业发展通道，增强其职